חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס' 12), התש"ע-2010
הצעת חוק לקריאה הראשונה
2011-09-21
רשומות
הצעות חוק
הממשלה
7 ביוני 2010 510 כ'ה בסיוון התש"ע
עמוד
הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס' 13), התש"ע-2010 1092
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:
הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס' 13), התש"ע-2010
בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד-19941 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף ,3 .1 תיקון סעיף 3 אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) לנהל ולבקר את פעילות הקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה כמשמעותה בסעיף
7א, בהתאם להוראות לפי הסעיף האמור, ובכלל זה -
(א) לנהל ולבקר את מערך השתתפות בשכר לימוד במוסדות להשכלה גבוהה
באזורי סיוע, באמצעות הקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה, ובין השאר
לבדוק את הבקשות להשתתפות בשכר לימוד כאמור, להחליט בהן ולממן את
ההשתתפות שתאושר, מתוך הקרן האמורה;
(ב) לקיים ולנהל תכניות ופעילויות שמטרתן עידוד חיילים משוחררים
המתגוררים באזורי סיוע ללמוד לימודי השכלה גבוהה, באמצעות הקרן לעידוד
רכישת השכלה, ובכלל זה לפרסמן בציבור ולבדוק את הבקשות שיגישו חיילים
משוחררים למימוש זכאותם להשתתפות בתכניות ופעילויות כאמור."
אחרי סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא: .2 הוספת סעיף 7א
(א) בסעיף זה - "קרן לעידוד לימודי 7א.
השכלה גבוהה
"אזור סיוע" - אזור עדיפות לאומית שעליו החליטה הממשלה לחיילים משוחררים
לפי הוראות פרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית, על
פי הצעה כאמור בסעיף קטן (ה), לצורך ההוראות לפי
סעיף זה, כולן או חלקן;
דברי הסבר
סעיף 1 סעיף 3 לחוק קובע את תפקידי הקרן לקליטת החוק המוצע בא להקים במסגרת הקרן לקליטת כללי החייל המשוחרר. מוצע לעגן בסעיף האמור את החייל המשוחרר לפי חוק קליטת חיילים תפקידי הקרן האמורה, ביחס לקרן לעידוד לימודי השכלה משוחררים, התשנ"ד-1994 (להלן - החוק), קרן חדשה - גבוהה המוקמת ופועלת בהתאם להוראות סעיף 7א לחוק, קרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה לחיילים משוחררים.
כנוסחו בסעיף 3 המוצע, כלהלן: מטרת הקרן היא עידוד חיילים משוחררים ללמוד במוסדות להשכלה גבוהה באזורי סיוע (שהם אזורי עדיפות לאומית)
- באמצעות כספי הקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה
באמצעות מימון השתתפות בשכר הלימוד באותם מוסדות,
תנהל ותבקר הקרן לקליטת החייל המשוחרר את מערך
וכן עידוד חיילים משוחררים המתגוררים באזורי סיוע, ללמוד
ההשתתפות בשכר הלימוד, אשר ימומן כאמור מכספי הקרן
לימודי השכלה גבוהה, באמצעות תכניות שונות, ובין השאר
לעידוד לימודי השכלה גבוהה. באמצעות השתתפות בשכר הלימוד במוסדות להשכלה
- מתוך כספי הקרן לעידוד למימון לימודי השכלה גבוהה גבוהה ובאמצעות מימון פעילויות להכנה ולהכשרה לקראת תקיים ותנהל הקרן לקליטת החייל המשוחרר תכניות לימודים כאמור, לרבות הכנה והכשרה במסגרת מכינות ופעילויות שמטרתן עידוד חיילים משוחררים המתגוררים קדם–אקדמיות במוסדות להשכלה גבוהה.
באזורי סיוע לרכוש השכלה גבוהה, ובכלל זה תפרסמן בהמשך מוצע להסמיך את שר הביטחון, שר האוצר, בציבור ותבדוק את הבקשות שיגישו חיילים משוחררים שר החינוך והשר לפיתוח הנגב והגליל, בהתייעצות עם למימוש זכאותם להשתתפות בתכניות ובפעילויות כאמור. השר שמוקנות לו הסמכויות לפי חוק שירות לאומי (תנאי לסעיף 7א המוצע - סעיף 2 שירות למתנדב בשירות לאומי), התשנ"ח-,1998 ולפי סעיף 6 לחוק דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם אומנותם, לסעיפים קטנים (א) ו–(ה) התשס"ב-2002 (כיום שר המדע והטכנולוגיה - ר' י"פ מוצע להגדיר אזור סיוע לצורך קביעת הזכאות לפי התשס"ט, עמ' 4094) (להלן - השר הממונה על ענייני שירות סעיף 7א המוצע. אזור כאמור יהיה אזור עדיפות לאומית לאומי-אזרחי) ובאישור ראש הממשלה, לקבוע תקנות שעליו החליטה הממשלה לפי הוראות פרק כ"ו לחוק לצורך ביצוע מטרותיה של הקרן.
ס"ח התשנ"ד, עמ' 132; התשס"ט, עמ' .242 1
הצעות חוק הממשלה - ,510 כ"ה בסיוון התש"ע, 7.6.2010 1092
ההתייעלות הכלכלית
הכלכלית
ההתייעלות- חוק
ההתייעלות הכלכלית"
הכלכלית" - חוק
"חוק ההתייעלות "חוק
הכלכלית לשנים 2009
התכנית2009
ליישום לשנים
חקיקהכלכלית
התכנית
(תיקוני
(תיקוני חקיקה ליישום
ו–2010), התשס"ט-20092;
ו–2010), התשס"ט-20092;
לאומי-אזרחי" - השר- השר שירות
לאומי-אזרחי"
שירות על ענייני
ענייניהממונה
"השר הממונה על"השר
(תנאישירות לאומי (תנאי
לאומי חוק
הסמכויות לפי
חוק שירותשמוקנות לו
שמוקנות לו הסמכויות לפי
התשנ"ח-1998,3 ולפי
ולפי התשנ"ח-1998,3
לאומי), למתנדב בשירות
שירותלאומי),
שירות למתנדב בשירות
לתלמידי ישיבות שתורתם
שירותשתורתם ישיבות
דחיית
לתלמידי
שירותלחוק
סעיף 6 לחוק דחייתסעיף 6
אומנותם, התשס"ב-2002.4
אומנותם, התשס"ב-2002.4
האמור בסעיף ,7 קרן
על קרן
בסעיף ,7
תהיה, נוסף
הקרןהאמור
נוסף על
במסגרת
(ב) במסגרת הקרן(ב)תהיה,
הקרן לעידוד לימודי
לימודי
לעידוד זה -
הקרן (בסעיף
- להלן
כמפורט
(בסעיף זה
שמטרותיה
שמטרותיה כמפורט להלן
השכלה גבוהה): השכלה גבוהה):
שמתקיימים בהם תנאימשוחרריםתנאי
שמתקיימים בהם
עידוד חיילים
משוחררים(1) עידוד חיילים(1)
סעיף קטן (ג), ללמוד
ללמוד
זה לפי
לעניין (ג),
סעיף קטן
שנקבעו
זה לפי
הזכאות
הזכאות שנקבעו לעניין
באזורי סיוע, באמצעות
באמצעות
גבוהה סיוע,
להשכלה
במוסדות באזורי
במוסדות להשכלה גבוהה
הלימוד באותם מוסדות;
מוסדות; בשכר
באותם
השתתפות
מימוןהלימוד
מימון השתתפות בשכר
שמתקיימים בהם תנאי משוחרריםתנאי
שמתקיימים בהםעידוד חיילים
משוחררים (2) עידוד חיילים(2)
המתגוררים קטן (ג), המתגוררים
(ג),ז לפי סעיףלעניין
שנקבעו קטן
הזכאותלפי סעיף
הזכאות שנקבעו לעניין זה
השכלה גבוהה, באמצעות
באמצעות לימודי
גבוהה,ללמוד
השכלה
לימודיסיוע,
באזורי סיוע, ללמודבאזורי
עידוד חיילים כאמור כאמור
שמטרתן
חיילים
ופעילויות
שמטרתן עידוד
קיום תכניות
קיום תכניות ופעילויות
וביןהשכלה גבוהה), ובין
לימודי
גבוהה),
לעידוד
השכלהתכניות
לימודי
לעידודזה -
(בסעיף זה - תכניות(בסעיף
בשכר הלימוד במוסדותבמוסדותהשתתפות
באמצעות הלימוד
השתתפות בשכר
השאר באמצעות השאר
המימון פעילויות להכנה
ובאמצעותלהכנה
מימון פעילויות
ובאמצעותגבוהה
להשכלה גבוהה להשכלה
הכנהגבוהה, לרבות הכנההשכלהלרבות
לימודי
גבוהה,
לקראת
השכלה
ולהכשרה
ולהכשרה לקראת לימודי
קדם–אקדמיות במוסדותבמוסדות מכינות
קדם–אקדמיות
והכשרה במסגרת
והכשרה במסגרת מכינות
להשכלה גבוהה. להשכלה גבוהה.
לפיתוח הנגב והגליל,
והגליל,
הנגבוהשר
החינוך
לפיתוח
האוצר, שר
שר והשר
החינוך
(ג) השר, שר האוצ(ג)ר, שרהשר,
שירות לאומי-אזרחי לאומי-אזרחי
הממונה על ענייני
השרשירות
עםענייני
בהתייעצותעל
בהתייעצות עם השר הממונה
הוראות לביצוע סעיףסעיף
לקבוע
לביצוע
רשאים
הוראות
הממשלה,
ראשלקבוע
רשאים
ובאישור
ובאישור ראש הממשלה,
בעניינים כמפורט להלן:
זהלהלן:כמפורט
בעניינים ובכלל
זה, זה, ובכלל זה
דברי הסבר
לסעיף קטן (ב) ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית
הכלכלית לשנים 2009 ו–2010), התשס"ט-,2009 לצורך מתן
מוצע לקבוע כי במסגרת הקרן לקליטת החייל
סיוע לפי הוראות הסעיף המוצע, כולו או חלקו. קביעת
המשוחרר, תהיה, נוסף על פיקדונות ולקרן לסיוע נוסף
אזורי הסיוע כאמור תיעשה, לפי הוראות סעיף קטן (ה)
כמשמעותה בסעיף 7 לחוק, קרן ייעודית לעידוד לימודי
המוצע, על פי הצעת השר, שר האוצר, והשר לפיתוח הנגב
השכלה גבוהה לחיילים משוחררים באזורי סיוע. סעיף
והגליל, בהתייעצות עם השר הממונה על ענייני שירות
קטן (ב) המוצע מגדיר את מטרות שלהן תשמש הקרן
לאומי-אזרחי ובאישור ראש הממשלה. לעניין זה מוצע
הייעודית האמורה - עידוד חיילים משוחררים ללמוד
לקבוע כי במקרה של אי–הסכמה בין השרים באשר להצעת
במוסדות להשכלה גבוהה באזורי סיוע באמצעות מימון
אזורי סיוע כאמור, יכריע בעניין ראש הממשלה.
השתתפות בשכר הלימוד באותם מוסדות, וכן עידוד חיילים
משוחררים המתגוררים באזורי סיוע, ללמוד לימודי השכלה
גבוהה, באמצעות תכניות ופעילויות שונות, ובין השאר
באמצעות השתתפות בשכר הלימוד במוסדות להשכלה
ס"ח התשס"ט, עמ' .156 2
ס"ח התשנ"ח, עמ' .300 3
ס"ח התשס"ב, עמ' .521 4
1093 הצעות חוק הממשלה - ,510 כ"ה בסיוון התש"ע, 7.6.2010
(1) תנאי הזכאות הנדרשים לצורך קבלת תשלום
השתתפות בשכר לימוד במוסדות להשכלה גבוהה
באזורי סיוע ולצורך השתתפות בתכניות לעידוד לימודי
השכלה גבוהה, כאמור בסעיף קטן (ב); תנאים כאמור
יכול שייקבעו בהתחשב, בין השאר, במשך השירות
הסדיר, בסוגו ובנסיבות השחרור ממנו, וכן בהתחשב
במצבו הכלכלי-חברתי של החייל המשוחרר;
(2) סוגי המוסדות להשכלה גבוהה באזורי סיוע, אשר
הלומדים בהם יהיו זכאים להשתתפות בשכר הלימוד,
בהתאם להוראות לפי סעיף זה;
(3) סוגי התכניות לעידוד לימודי השכלה גבוהה,
שאותן תקיים הקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה, לפי
הוראות סעיף זה, ובכלל זה תנאי תכניות כאמור וסוגי
מוסדות להשכלה גבוהה או תחומי לימוד שלגביהם
יחולו התכניות האמורות;
(4) שיעור ההשתתפות בשכר לימוד שיוענק לחיילים
משוחררים לפי הוראות סעיף זה והדרכים לתשלומו;
(5) מניעת כפל הטבות לפי סעיף זה והגבלת התקופה
למימוש הזכאות להטבות כאמור;
(6) נסיבות ותנאים שבהם מי שקיבל מענק לפי סעיף
זה, אשר לא השלים את לימודיו לקראת תואר אקדמי
בתוך תקופה שתיקבע, יידרש להחזיר את המענק לקרן
לעידוד לימודי השכלה גבוהה, וכן חריגים לדרישת
ההחזר כאמור.
(ד) הנהלת הקרן רשאית לקבוע, בהסכמת השר, שר האוצר,
שר החינוך והשר לפיתוח הנגב והגליל, בהתייעצות עם השר
הממונה על ענייני שירות לאומי-אזרחי ולאחר קבלת אישור
ראש הממשלה, כללים ומבחנים הדרושים לצורך יישום הוראות
סעיף זה והתקנות שנקבעו לפי סעיף קטן (ג), וכן הוראות בדבר
דרך הגשת הבקשות למימוש הזכאות לפי סעיף זה והטיפול
בהן; קביעות לפי סעיף קטן זה יפורסמו ברשומות.
דברי הסבר
השתתפות בתכניות ובפעילויות לעידוד רכישת השכלה גבוהה ובאמצעות מימון פעילויות להכנה ולהכשרה גבוהה, לקבוע את סוגי המוסדות להשכלה גבוהה באזורי לקראת לימודים כאמור, לרבות הכנה והכשרה במסגרת הסיוע אשר הלומדים בהם יהיו זכאים להשתתפות בשכר מכינות קדם–אקדמיות במוסדות להשכלה גבוהה.
הלימוד, לקבוע את סוגי התכניות והפעילויות שאותן לסעיף קטן (ג)
תקיים הקרן לעידוד רכישת השכלה, לקבוע את שיעור
ההשתתפות בשכר הלימוד שיוענק לחיילים משוחררים, מוצע להסמיך את שר הביטחון, שר האוצר, שר וכן לקבוע הוראות לעניין הגבלות על זכויותיהם של החינוך והשר לפיתוח הנגב והגליל, בהתייעצות עם השר חיילים משוחררים במימוש זכאותם לפי החוק המוצע. הממונה על ענייני שירות לאומי-אזרחי ובאישור ראש הממשלה, לקבוע תקנות לצורך ביצוע מטרותיה של הקרן לסעיף קטן (ד) לעידוד לימודי השכלה גבוהה, הקבועות בסעיף קטן (ב) מוצע להסמיך את הנהלת הקרן לקליטת החייל המוצע, ובכלל זה לקבוע את תנאי הזכאות הנדרשים המשוחרר לקבוע הוראות שיפורסמו ברשומות, הדרושות לצורך קבלת תשלום השתתפות בשכר לימוד ולצורך
הצעות חוק הממשלה - ,510 כ"ה בסיוון התש"ע, 7.6.2010 1094
והשר לפיתוח הנגב הנגבהחינוך
לפיתוחוהשרשר
האוצר,החינוך
השר, שר
האוצר, שר
(ה) השר, שר (ה)
ענייני שירות לאומי-
לאומי-
הממונה על
ענייני שירות
בהתייעצות השר
והגליל,הממונה על
והגליל, בהתייעצות השר
אזורים לממשלה אזורים
הממשלה, יציעו
ראש לממשלהובאישוריציעו
הממשלה, אזרחי
אזרחי ובאישור ראש
הוראות פרק כ"ו לחוק
לפילחוק
לאומיתכ"ו
הוראות פרק
לפיעדיפותכאזורי
לאומיתשייקבעו
שייקבעו כאזורי עדיפות
סיוע לצורך הוראותהוראות
לצורךאזורי
סיוע ויהוו
הכלכלית
ההתייעלותאזורי
ההתייעלות הכלכלית ויהוו
ראשכאמור, יכריע ראש
הצעה יכריע
השרים על
הסכימו כאמור,
על הצעה השריםלא
סעיף זה;
סעיף זה; לא הסכימו
הממשלה בעניין." הממשלה בעניין."
לחוק תחילה7א(ג)
ותחולה הוראות סעיף
7א(ג) לחוק
שיותקנו לפי
הוראות סעיףלפיתקנות
שיותקנושל
תקנותתחילתן
זה ביוםחוקשל
תחילתן
תחילתו של תחילתו של .3
חוק זה ביום .3
תחילה ותחולה
שירותו שסיים את שירותו
אתמשוחררחייל
שסיים
משוחררלגבי
והוא יחול
חייללגביזה,
יחולחוק
בסעיף 2
כנוסחו והוא
העיקרי,לחוק זה,
העיקרי, כנוסחו בסעיף 2
ואילך.בינואר 2010), ואילך.
התש"ע (1
בטבת 2010),
ט"ובינואר
ביום (1
התש"עהסדיר
הסדיר ביום ט"ו בטבת
דברי הסבר
סעיף 7א(ג) לחוק, כנוסחו המוצע, שכן תקנות אלה דרושות לביצוע סעיף 7א המוצע ולביצוע התקנות שיותקנו מכוחו, לצורך ביצוע ההסדר המוצע. עוד מוצע לקבוע כי הוראות ובכלל זה לקבוע הוראות לעניין דרך הגשת בקשות למימוש החוק המוצע יחולו לגבי חייל משוחרר שסיים את שירותו זכאות לפי הסעיף המוצע והטיפול בהן. סמכות זו דומה הסדיר ביום ט"ו בטבת התש"ע (1 בינואר 2010) ואילך, לסמכות המוקנית להנהלת הקרן ביחס לקרן לסיוע נוסף זאת כמובן בכפוף לתקנות שיותקנו לפי סעיף 7א(ג) לחוק, לפי סעיף 7(ד) לחוק.
כנוסחו בסעיף 3 המוצע. מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה סעיף 3
ביום תחילתן של תקנות שיותקנו לפי הוראות
1095 הצעות חוק הממשלה - ,510 כ"ה בסיוון התש"ע, 7.6.2010
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 2.43 שקלים חדשים
הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
2011-09-21
סימוכין: 02657210
נספח מס' מ-/510א'
)פ/2405/18(
הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים )תיקון מס' 12(, התש"ע–2010
.1 הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים )תיקון מס' 13(, התש"ע–2010 )להלן – הצעת החוק הממשלתית( נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ה בסיוון התש"ע )7 ביוני 2010( והועברה לוועדת העבודה הרווחה והבריאות.
.2 הצעת חוק זכויות למשרתים בשירות צבאי או לאומי, התש"ע–2010 )להלן – הצעת החוק הפרטית( אושרה בדיון המוקדם ביום כ"ה בסיוון התש"ע )7 ביוני 2010(. ביום כ"ג בתמוז התש"ע )5 ביולי 2010( החליטה הכנסת להתיר לוועדת הכנסת לחלק, בהתאם להוראות סעיף 138)ב1( לתקנון הכנסת, את הצעת החוק הפרטית שהועברה לוועדת הכנסת לשתי הצעות חוק ולהביאן כהצעות חוק נפרדות לקריאה הראשונה. ביום כ"ד בתמוז התש"ע )6 ביולי 2010( החליטה הכנסת, לפי הצעת ועדת הכנסת, להעביר את הצעות החוק לאחר חלוקת הצעת החוק הפרטית לוועדת העבודה הרווחה והבריאות.
הוועדה שילבה בהצעת החוק הממשלתית חלק מהצעת החוק הפרטית הכולל את סעיף 3 להצעת החוק, שעניינו תשלום שכר לימוד במוסד להשכלה גבוהה.
הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום ח' באב התש"ע )19 ביולי 2010(.
יוזמי הצעת החוק הפרטית: דוד רותם, רוברט אילטוב
--1
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס' מ-/510א'
)פ/2405/18(
חוק קליטת חיילים משוחררים )תיקון מס' 12(, התש"ע–2010 1 בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 )להלן – החוק העיקרי(, .1 תיקון סעיף 3 בסעיף ,3 אחרי פסקה )3( יבוא:
")4( לנהל ולבקר את פעילות הקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה כמשמעותה בסעיף 7א, בהתאם להוראות לפי הסעיף האמור, ובכלל זה –
לנהל ולבקר את מערך ההשתתפות בשכר לימוד במוסדות ) א(
להשכלה גבוהה באזורי סיוע, באמצעות הקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה, ובין השאר לבדוק את הבקשות להשתתפות בשכר לימוד כאמור, להחליט בהן ולממן את ההשתתפות שתאושר, מתוך הקרן האמורה;
)ב( לקיים ולנהל תכניות ופעילויות שמטרתן עידוד חיילים משוחררים המתגוררים באזורי סיוע ללמוד לימודי השכלה גבוהה, באמצעות הקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה, ובכלל זה לפרסמן בציבור ולבדוק את הבקשות שיגישו חיילים משוחררים למימוש זכאותם להשתתפות בתכניות ופעילויות כאמור."
אחרי סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא: .2 הוספת סעיף 7א
בסעיף זה – ) א( 7 א. "קרן לעידוד
לימודי השכלה
גבוהה לחיילים
משוחררים
"אזור סיוע" – אזור עדיפות לאומית שעליו
החליטה הממשלה לפי הוראות פרק כ"ו
לחוק ההתייעלות הכלכלית, על פי הצעה
כאמור בסעיף קטן )ה(, לצורך ההוראות
לפי סעיף זה, כולן או חלקן;
1 ס"ח התשנ"ד, עמ' 132; התש"ע, עמ' .508
--2
"חוק ההתייעלות הכלכלית" – חוק ההתייעלות
הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום התכנית
הכלכלית לשנים 2009 ו-2010(, התשס"ט–
22009;
"השר הממונה על ענייני שירות אזרחי–לאומי" –
השר שמוקנות לו הסמכויות לפי חוק
שירות לאומי )תנאי שירות למתנדב בשירות
3
לאומי(, התשנ"ח–1998 , ולפי סעיף 6 לחוק
דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם
4
אומנותם, התשס"ב–2002 .
במסגרת הקרן תהיה, נוסף על האמור ) ב(
בסעיף ,7 קרן שמטרותיה כמפורט להלן )בסעיף זה
– הקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה(:
משוחררים חיילים עידוד ) 1(
שמתקיימים בהם תנאי הזכאות שנקבעו
לעניין זה לפי סעיף קטן )ג(, ללמוד
במוסדות להשכלה גבוהה באזורי סיוע,
באמצעות מימון השתתפות בשכר הלימוד
באותם מוסדות;
2 ס"ח התשס"ט, עמ' .157
3 ס"ח התשנ"ח, עמ' .300
4 ס"ח התשס"ב, עמ' .521
--3
משוחררים חיילים עידוד ) 2(
שמתקיימים בהם תנאי הזכאות שנקבעו
לעניין זה לפי סעיף קטן )ג(, המתגוררים
באזורי סיוע, ללמוד לימודי השכלה גבוהה,
באמצעות קיום תכניות ופעילויות שמטרתן
עידוד חיילים כאמור )בסעיף זה – תכניות
לעידוד לימודי השכלה גבוהה(, ובין השאר
הלימוד בשכר השתתפות באמצעות
ובאמצעות גבוהה להשכלה במוסדות
המימון לפעילויות להכנה ולהכשרה לקראת
לימודי השכלה גבוהה, לרבות הכנה
והכשרה במסגרת מכינות קדם-אקדמיות
במוסדות להשכלה גבוהה.
השר, שר האוצר, שר החינוך והשר לפיתוח ) ג(
הנגב והגליל, בהתייעצות עם השר הממונה על
ראש באישור אזרחי–לאומי, שירות ענייני
הרווחה העבודה ועדת ובאישור הממשלה
והבריאות של הכנסת, יקבעו הוראות לביצוע סעיף
זה, ובכלל זה בעניינים כמפורט להלן:
תנאי הזכאות הנדרשים לצורך ) 1(
קבלת תשלום השתתפות בשכר לימוד
במוסדות להשכלה גבוהה באזורי סיוע
ולצורך השתתפות בתכניות לעידוד לימודי
השכלה גבוהה, כאמור בסעיף קטן )ב(;
תנאים כאמור יכול שייקבעו בהתחשב, בין
השאר, במשך השירות הסדיר, בסוגו
ובנסיבות השחרור ממנו, וכן בהתחשב
החייל של הכלכלי–חברתי במצבו
המשוחרר;
סוגי המוסדות להשכלה גבוהה ) 2(
באזורי סיוע, אשר הלומדים בהם יהיו
זכאים להשתתפות בשכר הלימוד, בהתאם
להוראות לפי סעיף זה;
--4
התכניות לעידוד לימודי השכלה ) 3(
גבוהה, שתקיים הקרן לעידוד לימודי
השכלה גבוהה, לפי הוראות סעיף זה,
ובכלל זה תנאי תכניות כאמור וסוגי
מוסדות להשכלה גבוהה או תחומי לימוד
שלגביהם יחולו התכניות האמורות;
שיעור ההשתתפות בשכר לימוד ) 4(
שיוענק לחיילים משוחררים לפי הוראות
סעיף זה והדרכים לתשלומו;
מניעת כפל הטבות לפי סעיף זה ) 5(
והגבלת התקופה למימוש הזכאות להטבות
כאמור;
)6( נסיבות ותנאים שבהם מי שקיבל
מענק לפי סעיף זה, אשר לא השלים את
לימודיו לקראת תואר אקדמי בתוך תקופה
שתיקבע, יידרש להחזיר את המענק לקרן
לעידוד לימודי השכלה גבוהה, וכן חריגים
לדרישת ההחזר כאמור.
הנהלת הקרן רשאית לקבוע, בהסכמת ) ד(
השר, שר האוצר, שר החינוך והשר לפיתוח הנגב
והגליל, בהתייעצות עם השר הממונה על ענייני
שירות אזרחי–לאומי, ולאחר קבלת אישור ראש
הממשלה, כללים ומבחנים הדרושים לצורך יישום
הוראות סעיף זה והתקנות שנקבעו לפי סעיף קטן
)ג(, וכן הוראות בדבר דרך הגשת הבקשות למימוש
הזכאות לפי סעיף זה והטיפול בהן; קביעות לפי
סעיף קטן זה יפורסמו ברשומות.
--5
השר, שר האוצר, שר החינוך והשר לפיתוח ) ה(
הנגב והגליל, בהתייעצות עם השר הממונה על
ראש באישור אזרחי–לאומי, שירות ענייני
הרווחה העבודה ועדת ובאישור הממשלה
והבריאות של הכנסת, יציעו לממשלה אזורים
שייקבעו כאזורי עדיפות לאומית לפי הוראות פרק
כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית ויהוו אזורי סיוע
לצורך הוראות סעיף זה; לא הסכימו השרים על
הצעה כאמור, יכריע ראש הממשלה בעניין."
תחילתו של חוק זה ביום תחילתן של תקנות שיותקנו לפי הוראות סעיף 7א)ג( .3 תחילה ותחולה לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, והוא יחול לגבי חייל משוחרר שסיים את שירותו הסדיר ביום ט"ו בטבת התש"ע )1 בינואר 2010(, ואילך.
תקנות ראשונות לפי סעיף 7א)ג( יובאו לאישור ועדת העבודה הרווחה .4 תקנות ראשונות והבריאות של הכנסת בתוך 21 ימים מיום פרסומו של חוק זה.
*************************************************************************************** --6
נספח מס' מ-/510א'
)פ/2405/18(
הסתייגויות
להצעת חוק קליטת חיילים משוחררים )תיקון מס' 12(, התש"ע–2010
לסעיף 1
אין הסתייגויות
לסעיף 2
חבר כנסת זבולון אורלב מציע:
בסעיף 7א)א( המוצע, בהגדרה "אזור סיוע", אחרי ""אזור סיוע –" יבוא "ירושלים וכן".
לסעיפים 3 ו-4
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
קטע מדברי הכנסת
2013-04-22
הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון
מס' 12), התש"ע–2010
[מס' מ/510, פ/2405/18; "דברי הכנסת", חוב' ל', עמ'
10372; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו עוברים לסעיף הבא בסדר-היום: הצעת
חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס' 12),
התש"ע–2010, קריאה שנייה וקריאה שלישית.
יציג את החוק יושב-ראש ועדת העבודה,
הרווחה והבריאות, חבר הכנסת חיים כץ.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה
והבריאות):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מתכבד
להביא בפניכם לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית את הצעת חוק קליטת חיילים
משוחררים (תיקון מס' 12), התש"ע–2010, הצעת
חוק ממשלתית. הצעת החוק הממשלתית משלבת
בתוכה חלק מהצעת חוק פרטית שיזמו חברי
הכנסת דוד רותם ורוברט אילטוב, ועניינה
תשלום שכר לימוד במוסד להשכלה גבוהה
לחיילים משוחררים.
בהצעת החוק המונחת בפניכם מוצע להקים
במסגרת קרן – – –
קריאה:
לא שומעים אותך.
היו"ר ראובן ריבלין:
נא להגביר את הרמקול, רבותי הסדרנים.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה
והבריאות):
הצעת החוק הממשלתית – אם לא שמעו – משלבת
בתוכה חלק מהצעת חוק פרטית שיזמו חברי
הכנסת דוד רותם ורוברט אילטוב, ועניינה
תשלום שכר לימוד במוסד להשכלה גבוהה
לחיילים משוחררים.
בהצעת החוק המונחת בפניכם מוצע להקים,
במסגרת הקרן לקליטת החייל המשוחרר לפי
חוק קליטת חיילים משוחררים, קרן חדשה:
הקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה לחיילים
משוחררים. מטרת הקרן החדשה היא עידוד
חיילים משוחררים ללמוד במוסדות להשכלה
גבוהה באזורי סיוע, שהם אזורי עדיפות
לאומית שתקבע הממשלה באישור ועדת העבודה,
הרווחה והבריאות, באמצעות מימון השתתפות
בשכר הלימוד באותם מוסדות; וכן עידוד
חיילים משוחררים המתגוררים באזורי סיוע
ללמוד לימודי השכלה גבוהה באמצעות
תוכניות שונות, בין השאר באמצעות השתתפות
בשכר הלימוד במוסדות להשכלה גבוהה
באמצעות מימון פעילויות להכנה והכשרה
לקראת לימודים כאמור, לרבות הכנה והכשרה
במסגרת מכינות קדם-אקדמיות במוסדות
להשכלה גבוהה.
עוד מוצע להסמיך את שר הביטחון, שר האוצר,
שר החינוך, השר לפיתוח הנגב והגליל,
בהתייעצות עם השר הממונה על ענייני
השירות האזרחי-לאומי ובאישור ראש הממשלה
– יותר קל כל הממשלה – ובאישור ועדת
העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, לקבוע
תקנות לביצוע מטרותיה של הקרן. תקנות אלה
דרושות לצורך ביצוע ההסדר המוצע שבהצעת
החוק וכניסתו של החוק המוצע לתוקף.
ברצוני להודות לצוות הלשכה המשפטית,
בראשות עורכת-הדין – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
רק רגע, אדוני יושב-ראש הוועדה. יש
הסתייגות שבה ביקש חבר הכנסת, מנכ"ל משרד
החינוך לשעבר, איש ירושלים, אדם שבקי גם
בענייני חינוך – ירושלים היום, שלא נכנסת
למערכת הזאת, זה בבחינת איזו הרחקה של
ירושלים ממרכז ההבנה שהיא המטרה. כי
ירושלים לא נכללת בפריפריה.
רוני בר-און (קדימה):
היא לא?
היו"ר ראובן ריבלין:
היא לא בפריפריה. אז רק אם אתה יכול לומר
לנו מה לעשות, כי אני צריך להצביע כמו
שאתה אומר לי.
יוחנן פלסנר (קדימה):
אדוני היושב-ראש, גם כאן, במליאה, הבטיחו
– – – חיילים משוחררים על הגרסה המלאה,
כמו שהבטיחו בבחירות.
היו"ר ראובן ריבלין:
טוב, תיכף, תיכף נשמע, רק אני רוצה לשמוע
ממנו. אני מצווה להצביע כמוהו, אני רוצה
לדעת איך אני יכול להרים את ידי נגד
ירושלים. אם הוא יסביר לי אני אשמח; אשמח
לשמוע את ההסבר, לא אשמח להרים את ידי.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה
והבריאות):
אדוני היושב-ראש, במסגרת התקנות יקבעו את
כל הערים שייכללו בתוכנית הזאת, ואפשר
להכניס את ירושלים. אתה יודע מי מאשר – כל
ממשלת ישראל, ובסוף ראש הממשלה.
ברצוני להודות לצוות הלשכה המשפטית,
בראשות עורכת-הדין יהודית וסרמן, ובמיוחד
לעורך-הדין זיו מגור, שפעלו לקידומה
ולאישורה של הצעת החוק. תודה למנהלת
הוועדה וילמה מאור ולצוותה, ולעוזרים
הפרלמנטריים שלי, אבל אי-אפשר בלי עוזרת
השר גילה גמליאל הבלתי-מתפשרת, שעמדה
ודחפה.
שר האוצר יובל שטייניץ:
סגנית.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה
והבריאות):
אה, סליחה. חוזר בי. היא עבדה וטרחה להיות
סגנית שר, ואני אין לי שום כוונה לפגוע בה.
גילה, אני רוצה להלל ולשבח את עבודתך,
מסירותך.
יוחנן פלסנר (קדימה):
זה לא כזה יום חג.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה
והבריאות):
כל הפעילות שעשית לקדם את הצעת החוק הזאת
– תבורכי.
יוחנן פלסנר (קדימה):
אתה מהלל כאילו זה יום חג. זה יום של הפרת
הבטחה מפורשת של הליכוד לשנת לימודים
אקדמית לחיילים משוחררים. נעשה פה – – –
כאילו זה יום חג. תתייחס להבטחה.
היו"ר ראובן ריבלין:
חבר הכנסת פלסנר, אני רואה שאתה בקי. למה
לא הסתייגת? היית יכול לדבר. היית מסתייג,
היית יכול לדבר. למה אתם שותקים? אני לא
יכולתי להסתייג, אז אני שואל שאלה, אבל
אתה יכולת להסתייג. למה לא – – –
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה
והבריאות):
אני, במסגרת עבודתי בוועדה, כל צעד קטן
שעוזרים לאנשים – – –
יוחנן פלסנר (קדימה):
לא טכנית.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה
והבריאות):
– – – כל צעד קטן שעוזרים לאנשים, בשבילי
זה צעד מבורך.
יוחנן פלסנר (קדימה):
אבל זה צעד קטן שבא במקום הגדול.
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה
והבריאות):
אבל, אתה יודע, הוא לא בא במקום. כשעושים
סדק בקיר, אחר כך פורצים את הקיר. ובכל צעד
שאתה עושה – ואללה נבורך.
אני פונה אל חברי הכנסת לאשר את הצעת החוק
בנוסח שאישרה הוועדה בקריאה השנייה
ובקריאה השלישית. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. הסתייגות אחת, שהיא מהותית –
הסתייגותו של חבר הכנסת אורלב, בבקשה. ואם
הממשלה תבקש להשיב עליה, הממשלה רשאית
לפי תקנון הכנסת. סגנית השר, והיא סגנית
במשרד ראש הממשלה, האמונה והעוסקת בנושא
זה, היא שתשיב, בלי צורך שהשר יאמר לי שהיא
משיבה במקומו, כי יש לה תפקיד מוגדר.
בבקשה, חמש דקות עומדות לרשותך.
זבולון אורלב (הבית היהודי):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אין
הרבה הזדמנויות שבהן כשאנחנו מרימים את
ידינו אנחנו יכולים לפחות לא לגרום נזק
לירושלים. אין לנו הרבה הזדמנויות לעזור
לירושלים פה בהצבעות. אבל לעתים יש לנו
הזדמנות לא לגרום נזק לירושלים. אם יתקבל
החוק ולא יהיה ברור שירושלים היא בתוך
החוק או בתוך החלטת הממשלה – ומייד אבהיר
את הדבר הזה – פירושו של דבר שגרמנו נזק
חמור מאוד לירושלים.
פירושו של דבר שסטודנטים משוחררי צה"ל
ובוגרות ובוגרי שירות לאומי לא ילמדו
בירושלים, כיוון שאם הם מקבלים מלגת
לימודים שהיא שוות ערך ל-10,000 שקלים –
צריכים להיות אדם בעל מידות – אני לא
יודע מה – או עשיר כקורח כדי לוותר על
המלגה הזאת וללמוד בירושלים.
יש למעלה מעשרה מוסדות אקדמיים בירושלים.
הסטודנטים הם חלק מהעתיד של ירושלים. יש
כאן הגירה שלילית של אוכלוסייה חזקה,
טובה, שיכולה למלא גם את מקומות העבודה של
ההיי-טק ושל התעשייה הגבוהה, וזה פשוט
מעין מעשה פיגוע קשה בירושלים לוותר על
האוכלוסייה הזאת, שהיא לא תלמד כאן.
בנוסח החוק, כפי שהוא מנוסח כרגע, נאמר
שההגדרה של אזורי רישום היא אזור עדיפות
לאומית שעליו החליטה הממשלה לפי הוראות
פרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית. הממשלה
החליטה שהחוק הזה יוחל על הנגב והגליל,
צריך לומר את זה בצורה ברורה. אבל יש בידי
הממשלה סמכות, אדוני היושב-ראש, להחליט
שהחוק הזה יחול גם על ירושלים, כי בחוק
אין המלים נגב וגליל אלא רק אזור עדיפות
שעליו החליטה הממשלה לפי פרק כ"ו.
לכן, אין רצוני לריב עם השומר, אלא לאכול
את הענבים. אם בתשובת הממשלה עכשיו –
רבותי גם מהאופוזיציה וגם מהקואליציה –
אני מצפה שנציגת הממשלה, סגנית השר, או
מישהו אחר שיעלה מתוך הממשלה, יבוא
ויודיע, על דעת ראש הממשלה – וחשוב שזה
יהיה על דעת ראש הממשלה. כפי שפורסם היום,
ראש הממשלה אמר בישיבה מיוחדת ליום
ירושלים כהאי לישנא: לירושלים צריכה
להיות עדיפות על פני כל עיר אחרת ומעמד
מיוחד. כשתבואו ותבקשו העדפות למקומות
אחרים בארץ, תזכרו ותדעו שירושלים לפני
כולם.
לכן, מורי ורבותי, לא עולה על הדעת שהחוק
הראוי הזה, החוק המצוין הזה שיזמה סגנית
השר גילה גמליאל, והיא ראויה לברכות על
יוזמת החוק הזה – שהאוצר יתנגד לו. כי
האוצר מבין לאן זה מוביל. אבל אוצר זה
אוצר וכנסת זה כנסת. אי-אפשר לעבור על
דבריו של ראש הממשלה. אנחנו לא מבקשים
עדיפות לירושלים, לא מבקשים עדיפות
לירושלים, אבל מבקשים שלא ייגרע חלקה של
ירושלים. כי אם ייגרע חלקה של ירושלים,
רבותי, כמו שאמרתי, זהו פיגוע חמור מאוד.
לכן היתה לנו הידברות מוקדמת גם עם
המציעה, סגנית השר, וגם עם יושב-ראש
הקואליציה, ולפי מה שנמסר לי, בתשובת
הממשלה ייאמר שעל דעת ראש הממשלה
ובתמיכתה וביוזמתה של סגנית השר תיכלל גם
ירושלים במסגרת החוק הזה, גם אם לא תתקבל
ההסתייגות. ומאחר שאינני צריך לריב על
יוקרות וכדומה, אם תתקבל הודעה כזאת
ויהיה ברור בהתחייבות חד-משמעית – ואני
מצפה שתהיה גם עם איזה לוח זמנים – אני
מודיע שלא אדרוש הצבעה, כיוון שהתחייבות
של הממשלה מעל הבמה הזאת, להבנתי, זאת
התחייבות שהיא מחייבת.
היו"ר ראובן ריבלין:
יותר מכך, חבר הכנסת אורלב, קבלת
ההסתייגות יכולה להביא את הממשלה למשיכת
החוק – –
זבולון אורלב (הבית היהודי):
יכול להיות.
היו"ר ראובן ריבלין:
– – וזה דבר שאנחנו לא רוצים, הרי –
להכות אחרים למען ירושלים. אני מודה לך על
ההסתייגות.
זבולון אורלב (הבית היהודי):
אני מודה לך על ההערה. יכול להיות שהממשלה
תמשוך את החוק, אבל כידוע לך, יכול
יושב-ראש הוועדה למשוך את החוק, לכנס את
הוועדה מחדש ולחזור למליאה, וכבר היו
דברים מעולם. אני מציע לא להלך אימים על
המליאה. יש לממשלה מספיק אפשרויות, גם אם
ההסתייגות עוברת, להביא את החוק מחדש
ולהפיל. יש עוד הרבה אפשרויות, לא אלמן
ישראל. אבל אני מציע לממשלה, ואני מציע
לעמיתתי סגנית השר, להודיע כאן שהעיקרון
שירושלים תיכלל הוא עיקרון שאנחנו
מתחייבים עליו. דבר שני – שזה על דעת ראש
הממשלה. אני לא אומר בהסכמת שר האוצר, אבל
על דעת – יש ראש ממשלה ובהסכמת ראש
הממשלה. יש ראש ממשלה בירושלים.
היו"ר ראובן ריבלין:
טוב, תודה. אל תאמר לה מה היא צריכה לומר.
זבולון אורלב (הבית היהודי):
אם כך ייאמר, אני אשקול לוותר על ההצבעה.
תודה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה, חבר הכנסת אורלב. הואיל ומדובר
פה בתשובת ממשלה, ולא בתשובת הוועדה, אני
מזמין את סגנית השר גמליאל לעלות על הבמה
לומר את דברה בנושא הסתייגותו של חבר
הכנסת אורלב, בהתאם לתקנון. על הבמה.
התקנון מאפשר לך, גברתי.
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
6
nH
o(tH
8
²
´
nH
o(tH
nH
o(tH
摧㒅ᘀאדוני היושב-ראש, השרים והשרות,
חברות וחברי הכנסת, ראשית, אני רוצה לברך
את יושב-ראש ועדת העבודה והרווחה, שהציג
כאן את החוק בצורה מהירה ביותר, עבודה ממש
מצוינת, ועל זה אני גם אדבר בהמשך, בתודות.
היום ניתנה זכות גדולה לכנסת ישראל
להוביל חוק מהפכני, שבו ממשלת ישראל רואה
את ההשכלה הגבוהה כמי שתיתן אפשרות
לצעירים ולצעירות, חיילים משוחררים,
חיילות, בוגרי ובוגרות השירות הלאומי
והאזרחי, לקבל שנת לימודים אקדמית חינם.
אני מאוד שמחה, כי מי שתורם למדינה יקבל
מהמדינה. בנוסף, החוק המהפכני הזה יצמצם
את הפערים בחברה הישראלית, כי הוא ייתן
ליותר צעירים וצעירות נגישות להשכלה
הגבוהה.
אני רוצה לברך גם את חברי, את חבר הכנסת
אילטוב ואת דודו רותם.
היו"ר ראובן ריבלין:
גברתי סגנית השר, אני אתן לך זמן לברך. אני
מבקש מגברתי לענות על ההסתייגות, כי זה
שלב של תשובה על הסתייגות. אין כאן נאום
חדש לקראת קריאה ראשונה.
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
כן, אני יודעת, כבוד היושב-ראש. חיכיתי
שראש הממשלה יהיה נוכח בהצהרה שאני
מחזירה לחברי אורלב.
היו"ר ראובן ריבלין:
אם את רוצה, נעשה הפסקה. את רוצה שנעשה
הפסקה? המליאה מתנהלת, אין פה הפסקות עד
שיגיע מישהו. תעני בבקשה, גברתי, על
ההסתייגות של חבר הכנסת אורלב. לאחר מכן,
בתום ההצבעה, אשמח לתת לך לעלות ולהרחיב
דברים כמה שאת רוצה. אנחנו נמצאים בשלב
פרוצדורלי שהוא מהותי.
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
כולנו מבינים את החשיבות של בירתנו
ירושלים, ואני וראש הממשלה – כל הדברים
שאני אומרת כרגע הם על דעת ראש הממשלה –
רואים בחיוב את עניין הוספת ירושלים
לתוכנית של עזרה לחיילים משוחררים, ואני
אפעל בעצה אחת עם ראש הממשלה ושר האוצר
להוספת ירושלים לתוך המסגרת של התמיכה.
תודה רבה ויום טוב.
יעקב אדרי (קדימה):
בואו נעשה את זה עכשיו.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. אתה מסיר את ההסתייגות, חבר
הכנסת אורלב?
דליה איציק (קדימה):
למה לא עכשיו?
היו"ר ראובן ריבלין:
חבר הכנסת אורלב, אדוני מסיר את
ההסתייגות? אני צריך לדעת, חבר הכנסת
אורלב – מסיר את ההסתייגות. רבותי, להצעת
חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס' 12)
אין הסתייגויות, שכן חבר הכנסת אורלב
מסיר את ההסתייגות, ואין הסתייגות אחרת.
לכן אנחנו נצביע על הצעת חוק קליטת
חיילים משוחררים (תיקון מס' 12), התש"ע–2010,
בקריאה שנייה במקשה אחת. רבותי חברי
הכנסת, חבר הכנסת שטרית, לשבת כדי להצביע.
חבר הכנסת השר הרשקוביץ.
נא להצביע. מי בעד? מי נגד? בקריאה שנייה.
נא להצביע.
הצבעה מס' 3
בעד סעיפים 1–4 – 74
נגד – אין
נמנעים – 1
סעיפים 1–4 נתקבלו.
היו"ר ראובן ריבלין:
74 בעד, אין מתנגדים, נמנע אחד. אני קובע
שהצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון
מס' 12), התש"ע–2010, עברה בקריאה השנייה.
אדוני יושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה
והבריאות, אתה מבקש ממני להצביע בקריאה
השלישית?
חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה
והבריאות):
אפשר.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. ובכן, רבותי, חוק זה, שבו נמצאת
אריאל אבל עדיין לא נמצאת ירושלים,
ואריאל היא כינוי לירושלים, מוצבע בקריאה
שלישית.
נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא
להצביע.
הצבעה מס' 4
בעד החוק – 71
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס' 12),
התש"ע–2010, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
71 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע
שחוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס' 12),
התש"ע–2010, עבר בקריאה שלישית וייכנס לספר
החוקים של מדינת ישראל.
אני מזמין את יוזמת החוק, סגנית השר גילה
גמליאל, לבוא ולומר עכשיו כל מה שעל לבה.
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
אדוני ראש הממשלה, שרות ושרים, כבוד
היושב-ראש, חברות וחברי הכנסת, כנסת
נכבדה, אני נרגשת לעמוד בפניכם בסיומו של
תהליך ארוך ומפרך של כשנה וחצי, שכלל שלוש
החלטות ממשלה ושני צוותים בין-משרדיים.
החוק, שעבר גלגולים רבים ואושר היום בשעה
טובה, מהווה בשורה של ממש לאלפי חיילות
וחיילים משוחררים ובוגרות ובוגרי השירות
הלאומי והאזרחי, וכמובן ליישובי אזור
הסיוע, שיזכו לחיזוק משמעותי בדמות אלפי
סטודנטים וסטודנטיות שיגיעו ללמוד בהם
בעקבות החוק.
היום, כנסת נכבדה, אישרנו חוק אשר יוביל
למהפכה חיובית בהשכלה הגבוהה. הוא יצמצם
באופן משמעותי את הפערים בחברה הישראלית
ויאפשר להפוך את ההשכלה הגבוהה לנגישה
יותר לכל צעיר וצעירה. החוק מוקיר ומעריך
בפועל, במעשים ובנתינה, את אלה התורמים
למדינה מזמנם, מכוחם ומשנותיהם הטובות
ומעודד את השירות הצבאי, הלאומי והאזרחי.
אני צופה שאלפים יזכו למענק זה.
החוק הוא נדבך נוסף בתוכנית אסטרטגית
שאני מקדמת מאז כניסתי לתפקיד, והוא נועד
להפוך את הצעירים והצעירות במדינת ישראל
למשאב לאומי באופן שיהוו נכס למדינה. אני
מאמינה כי השקעה בקידום ההשכלה הגבוהה
תצמצם באופן משמעותי את הפערים בחברה
הישראלית, תקרב את הפריפריה למרכז ותחזקה
ותבנה חברה יצרנית ולא נתמכת.
כמו כל מהפכה, גם זאת נזקקה לידיים
מסייעות רבות ולתמיכה מגורמים רבים.
בהזדמנות זו ברצוני להודות לכל מי שסייע,
עזר, ייעץ והכווין, ויחד עמי ויחד עם חברי
הכנסת אילטוב ודודו רותם הביאו לאישור
החוק הכל-כך חשוב הזה. ראשית, תודה לראש
הממשלה בנימין נתניהו, שאלמלא נחישותו
החוק הזה לא היה בא לעולם. תודה למנכ"ל
משרד ראש הממשלה אייל גבאי ולצוות משרדו;
תודה מיוחדת לאבי כהן, שעשה עבודת קודש
ועמד בראש הצוות הבין-משרדי; תודה לאמיר
ברקן, הילה לנקרי מיוסט, שני שרביט, פרח
לרנר ודנית אמיתי; תודה לצביקה האוזר,
מזכיר הממשלה, לאתי ברנט ולליאור נתן;
תודה לעורכת-דין שלומית ברנע פרגו וצוות
הלשכה המשפטית במשרד ראש הממשלה; תודה
למשנה ליועץ המשפטי לממשלה מייק בלס
ותודה לעורכת-הדין עדנה הראל.
תודה לשר הביטחון אהוד ברק, אשר רתם את
משרדו לטובת אישור החוק, לסגן השר מתן
וילנאי, לעורך-דין אחז בן-ארי, לעורך-דין
גל כהן ולעורכת-דין רות בר; תודה לחיים
אומן, מנהל הקרן ביחידה להכוונת חיילים
משוחררים, למיכה גולדמן ולערן גרוסברגר.
תודה לשר האוצר יובל שטייניץ, שגייס ביחד
אתנו את 80 מיליון השקלים הדרושים על מנת
ליישם את החוק; תודה לאביעד שי, לג'קי
ברקאי, לדני גלושנקוב ולעורכת-דין אפרת
פרוקצ'יה; תודה לשר החינוך גדעון סער,
שמתוך הכרתו במשמעות הגדולה של ההשכלה
האקדמית ככלי מניע תמך בחוק.
שלמה מולה (קדימה):
מה זה הדבר הזה?
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
תודה לקובי ילוביץ, לענת חיים – –
היו"ר ראובן ריבלין:
חבר הכנסת מולה, כל כאחד לפי סגנונו.
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
– – ולעורכת-דין יעל טור-כספא.
תודה לשר לפיתוח הנגב והגליל סילבן שלום
על הקצאת המשאבים, ולשר המדע דניאל
הרשקוביץ; תודה לשר המשפטים יעקב נאמן,
שסייע רבות יחד עם צוותו לאישור החוק;
תודה לעורך-דין גלעד סממה ולעורכת-דין
אריאלה קלעי; תודה לכל שרי ושרות הממשלה.
תודה לעמיתי חברי הכנסת דודו רותם ורוברט
אילטוב על יוזמתם לחקיקה הפרטית לקידום
חיילים משוחררים; תודה חמה מאוד
ליושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
חבר הכנסת חיים כץ, שתמיד ניהל את הישיבות
ללא דופי והכיר במשמעות של העברת החוק
כבר במושב הזה, ובלעדיך לא היינו מצליחים
להעלות את זה כבר עכשיו. תודה לווילמה
מאור, מנהלת הוועדה, ולאיילת השחר; תודה
מיוחדת ליושב-ראש ועדת הכנסת, חבר הכנסת
יריב לוין, שנענה לבוא בכל פעם מחדש, כינס
את ועדת הכנסת ותמך רבות לאורך כל הדרך,
ותודה לאתי בן-יוסף, מנהלת הוועדה.
כמו כן, אבקש להודות ליושב-ראש הקואליציה,
חבר הכנסת זאב אלקין, וליושבי-ראש כל
סיעות הקואליציה. תודה רבה ליושב-ראש
הכנסת, חבר הכנסת ראובן ריבלין – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אני ממלא את תפקידי, אני לא צריך תודה.
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
– – ולכל סיעת הליכוד.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני ממלא את תפקידי, אני לא – – –
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
אני רוצה להודות לחברי חברי הכנסת – –
היו"ר ראובן ריבלין:
רבותי. רבותי. חבר הכנסת זאב. חבר הכנסת
זאב.
רחל אדטו (קדימה):
יש מישהו מהליכוד שלא הוזכר?
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
– – אופיר אקוניס, ציון פיניאן, דני דנון,
ציפי חוטובלי ולכל חברי הכנסת וחברות
הכנסת שתמכתם בחוק הזה.
יוחנן פלסנר (קדימה):
מה עם תודה לחברי מרכז הליכוד?
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
אני רוצה להודות תודה אישית ליועצת
המקצועית שלי, עורכת-הדין רינת דנון,
שליוותה את החוק ממש כמוני מתחילתו ועד
היום. תודה לכל צוות לשכתי.
אני רוצה לומר שהיו תודות רבות, מכיוון
שהחוק הזה, במשך שנה וחצי, לאורך כל הדרך,
לווה באנשים רבים ובנשים רבות וטובות.
תודה רבה ויום טוב.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה לסגנית השר גמליאל. חבר הכנסת
מולה, אתה יכול להביא את מרשם התושבים
ולהודות לכל אזרחי מדינת ישראל. יכול
להיות שזה יהיה גם יותר קצר.
יוזמי החוק הם חבר הכנסת אילטוב וחבר
הכנסת דודו רותם. דודו רותם יברך בשם
יוזמי החוק. בבקשה. אני מבקש להזכיר את
סגנית השר. מעבר לזה כולם קיבלו כבר
תודות.
דוד רותם (ישראל ביתנו):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני
רוצה להודות לסגנית השר, שקידמה את החוק
אורי אריאל (האיחוד הלאומי):
לא שומעים. תגיד תודה גם לי.
דוד רותם (ישראל ביתנו):
– – אני מבקש להודות ל-74 חברי כנסת שתמכו,
ולא אקרא בשם כולכם, אבל זה גם אנשי קדימה.
אדוני היושב-ראש, רבותי, החוק הזה, שעבר
היום, הוא רק חלק מהצעת חוק שהוגשה על-ידי
חבר הכנסת אילטוב ואנוכי, שנותנת זכויות
נוספות לחיילים. חיילים משוחררים מוכנים
לתרום את נפשם למען המדינה, ומן הראוי
שהמדינה תכיר בכך ותתמוך בהם.
לצערי הרב, החוק הזה פוצל, משום שהממשלה
רצתה לעסוק בנושא אחד, ואילו את החלק השני
פיצלנו, וגם הוא יגיע לוועדה של חבר הכנסת
כץ, ואדוני יזכור שהוא צריך לקבוע בהקדם
את הדיון בחלק השני, שגם הוא נמצא אצלך,
כדי להעביר אותו. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מאוד מודה לחבר הכנסת דודו רותם, בשם
אלפי חיילים משוחררים. לפחות אנחנו שמחים
שאחד משמותיה של ירושלים נכלל בחוק –
שירושלים הלוא היא אריאל גם. אין. סיימנו.
PAGE
PAGE 1
חוק - פרסום ברשומות
2014-08-25
חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס' 12), התש"ע-2010*
תיקון סעיף 3 1. בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד-19941 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 3, אחרי פסקה (3) יבוא:
(4)" לנהל ולבקר את פעילות הקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה כמשמעותה
בסעיף 7א, בהתאם להוראות לפי הסעיף האמור, ובכלל זה -
(א) לנהל ולבקר את מערך ההשתתפות בשכר לימוד במוסדות להשכלה
גבוהה באזורי סיוע, באמצעות הקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה, ובין השאר
לבדוק את הבקשות להשתתפות בשכר לימוד כאמור, להחליט בהן ולממן את
ההשתתפות שתאושר, מתוך הקרן האמורה;
(ב) לקיים ולנהל תכניות ופעילויות שמטרתן עידוד חיילים משוחררים
המתגוררים באזורי סיוע ללמוד לימודי השכלה גבוהה, באמצעות הקרן לעידוד
לימודי השכלה גבוהה, ובכלל זה לפרסמן בציבור ולבדוק את הבקשות שיגישו
חיילים משוחררים למימוש זכאותם להשתתפות בתכניות ופעילויות כאמור."
הוספת סעיף 7א 2. אחרי סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא:
"קרן לעידוד לימודי 7א. (א) בסעיף זה -
השכלה גבוהה
לחיילים משוחררים "אזור סיוע" - אזור עדיפות לאומית שעליו החליטה הממשלה
לפי הוראות פרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית, לפי
הצעה כאמור בסעיף קטן (ה), לצורך ההוראות לפי
סעיף זה, כולן או חלקן;
"חוק ההתייעלות הכלכלית" - חוק ההתייעלות הכלכלית
(תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009
ו–2010), התשס"ט-20092;
"השר הממונה על ענייני שירות אזרחי-לאומי" - השר
שמוקנות לו הסמכויות לפי חוק שירות לאומי (תנאי
שירות למתנדב בשירות לאומי), התשנ"ח-19983, ולפי
סעיף 6 לחוק דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם
אומנותם, התשס"ב-20024.
(ב) במסגרת הקרן תהיה, נוסף על האמור בסעיף 7, קרן
שמטרותיה כמפורט להלן (בסעיף זה - הקרן לעידוד לימודי
השכלה גבוהה) -
(1) עידוד חיילים משוחררים שמתקיימים בהם תנאי
הזכאות שנקבעו לעניין זה לפי סעיף קטן (ג), ללמוד
במוסדות להשכלה גבוהה באזורי סיוע, באמצעות
מימון השתתפות בשכר הלימוד באותם מוסדות;
(2) עידוד חיילים משוחררים שמתקיימים בהם
תנאי הזכאות שנקבעו לעניין זה לפי סעיף קטן (ג),
* התקבל בכנסת ביום י' באב התש"ע (21 ביולי 2010); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה
- 510, מיום כ"ה בסיוון התש"ע (7 ביוני 2010), עמ' 1092.
1 ס"ח התשנ"ד, עמ' 132; התש"ע, עמ' 508.
2 ס"ח התשס"ט, עמ' 157.
3 ס"ח התשנ"ח, עמ' 300.
4 ס"ח התשס"ב, עמ' 521.
604 ספר החוקים, 2252, ט"ו באב התש"ע, 26.7.2010
המתגוררים באזורי סיוע,המתגורריםללמודבאזורילימודיסיוע,השכלהללמודגבוהה,לימודי השכלה גבוהה, באמצעות קיום תכניותבאמצעותופעילויותקיום תכניותשמטרתןופעילויותעידוד שמטרתן עידוד חיילים כאמור (בסעיףחייליםזה כאמור- תכניות(בסעיףלעידודזה -לימודיתכניות לעידוד לימודי השכלה גבוהה), וביןהשכלההשארגבוהה),באמצעותובין השארהשתתפותבאמצעות השתתפות בשכר הלימוד במוסדותבשכר להשכלההלימוד במוסדותגבוהה ובאמצעותלהשכלה גבוהה ובאמצעות המימון לפעילויותהמימוןלהכנה לפעילויותולהכשרה לקראתלהכנה ולהכשרהלימודי לקראת לימודי השכלה גבוהה, לרבותהשכלההכנהגבוהה,והכשרהלרבותבמסגרתהכנהמכינותוהכשרה במסגרת מכינות קדם–אקדמיות במוסדותקדם–אקדמיותלהשכלהבמוסדותגבוהה. להשכלה גבוהה.
(ג) השר, שר האוצ(ג)ר, שרהשר,החינוךשרוהשרהאוצר,לפיתוחשר החינוךהנגבוהשרוהגליל,לפיתוח הנגב והגליל, בהתייעצות עם השרבהתייעצותהממונה עלעםענייניהשרשירותהממונהאזרחי-לאומי,על ענייני שירות אזרחי-לאומי, באישור ראש הממשלהבאישורובאישורראש הממשלועדת העבודהובאישורהרווחהועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת,והבריאותיקבעו הוראותשל הכנסת,לביצועיקבעוסעיףהוראותזה, ובכלללביצוע סעיף זה, ובכלל זה בעניינים כמפורטזהלהלן:בעניינים כמפורט להלן:
(1) תנאי הזכאות(1)הנדרשיםתנאי הזכאותלצורך קבלתהנדרשיםתשלוםלצורך קבלת תשלום השתתפות בשכר השתתפותלימוד במוסדותבשכרלהשכלהלימוד במוסדותגבוהה להשכלה גבוהה באזורי סיוע ולצורךבאזוריהשתתפותסיועבתכניותולצורך השתתפותלעידוד לימודיבתכניות לעידוד לימודי השכלה גבוהה, כאמורהשכלהבסעיףגבוהה,קטן (ב);כאמורתנאיםבסעיףכאמורקטן (ב); תנאים כאמור יכול שייקבעו בהתחשב,יכול שייקבעובין השאר,בהתחשב,במשך ביןהשירותהשאר, במשך השירות הסדיר, בסוגו ובנסיבותהסדיר,השחרורבסוגו ובנסיבותממנו, וכןהשחרורבהתחשבממנו, וכן בהתחשב במצבו הכלכלי-חברתיבמצבושלהכלכלי-חברתיהחייל המשוחרר;של החייל המשוחרר;
(2) סוגי המוסדות(2)להשכלהסוגי המוסדותגבוהה באזורילהשכלהסיוע,גבוההאשר באזורי סיוע, אשר הלומדים בהם יהיוהלומדיםזכאים להשתתפותבהם יהיו זכאיםבשכר להשתתפותהלימוד, בשכר הלימוד, בהתאם להוראות לפיבהתאםסעיףלהוראותזה; לפי סעיף זה;
(3) התכניות לעידוד(3) לימודיהתכניותהשכלהלעידודגבוהה,לימודישתקייםהשכלה גבוהה, שתקיים הקרן לעידוד לימודיהקרןהשכלהלעידודגבוהה,לימודילפיהשכלההוראותגבוהה, לפי הוראות סעיף זה, ובכלל זה סעיףתנאיזה,תכניותובכללכאמורזה תנאיוסוגיתכניותמוסדותכאמור וסוגי מוסדות להשכלה גבוהה אולהשכלהתחומי גבוההלימוד שלגביהםאו תחומי יחולולימוד שלגביהם יחולו התכניות האמורות;התכניות האמורות;
(4) שיעור ההשתתפות(4) שיעורבשכר ההשתתפותלימוד שיוענקבשכרלחייליםלימוד שיוענק לחיילים משוחררים לפי הוראותמשוחרריםסעיף זהלפיוהדרכיםהוראותלתשלומו;סעיף זה והדרכים לתשלומו;
(5) מניעת כפל הטבות(5) לפימניעתסעיףכפלזההטבותוהגבלתלפיהתקופהסעיף זה והגבלת התקופה למימוש הזכאות להטבותלמימושכאמור;הזכאות להטבות כאמור;
(6) נסיבות ותנאים(6)שבהםנסיבותמי שקיבלותנאיםמענקשבהםלפימיסעיףשקיבל מענק לפי סעיף זה, אשר לא השליםזה,אתאשרלימודיולא השליםלקראתאתתוארלימודיואקדמילקראת תואר אקדמי בתוך תקופה שתיקבע,בתוךיידרשתקופהלהחזירשתיקבע,את המענקיידרש להחזירלקרן את המענק לקרן לעידוד לימודי השכלהלעידודגבוהה,לימודיוכןהשכלהחריגיםגבוהה,לדרישתוכן חריגים לדרישת ההחזר כאמור. ההחזר כאמור.
(ד) הנהלת הקרן רשאית(ד) הנהלתלקבוע,הקרןבהסכמתרשאיתהשר,לקבוע,שר האוצר,בהסכמת השר, שר האוצר, שר החינוך והשר שרלפיתוחהחינוךהנגבוהשרוהגליל,לפיתוחבהתייעצותהנגב והגליל,עם בהתייעצות עם השר הממונה על ענייניהשר הממונהשירות אזרחי-לאומי,על ענייני שירותולאחראזרחי-לאומי,קבלת ולאחר קבלת ספר החוקים, 2252, ט"ו באב התש"ע, 26.7.2010 605
אישור ראש הממשלה, כללים ומבחנים הדרושים לצורך
יישום הוראות סעיף זה והתקנות שנקבעו לפי סעיף קטן (ג),
וכן הוראות בדבר דרך הגשת הבקשות למימוש הזכאות לפי
סעיף זה והטיפול בהן; קביעות לפי סעיף קטן זה יפורסמו
ברשומות.
(ה) השר, שר האוצר, שר החינוך והשר לפיתוח הנגב
והגליל, בהתייעצות עם השר הממונה על ענייני שירות
אזרחי-לאומי, באישור ראש הממשלה ובאישור ועדת
העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, יציעו לממשלה
אזורים שייקבעו כאזורי עדיפות לאומית לפי הוראות פרק כ"ו
לחוק ההתייעלות הכלכלית ויהוו אזורי סיוע לצורך הוראות
סעיף זה; לא הסכימו השרים על הצעה כאמור, יכריע ראש
הממשלה בעניין."
תחילה ותחולה 3. תחילתו של חוק זה ביום תחילתן של תקנות שיותקנו לפי הוראות סעיף 7א(ג) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, והוא יחול לגבי חייל משוחרר שסיים את שירותו הסדיר ביום ט"ו בטבת התש"ע (1 בינואר 2010), ואילך.
תקנות ראשונות 4. תקנות ראשונות לפי סעיף 7א(ג) יובאו לאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת בתוך 21 ימים מיום פרסומו של חוק זה.
ראש הממשלה שר הביטחון
נשיא המדינה יושב ראש הכנסת
חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה
(תיקון מס' 8), התש"ע-2010*
תיקון סעיף 39 1. בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח-19981 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 39, אחרי "והטיפול בו" יבוא "לרבות כללים בדבר התנהגות מבקרים בו".
הוספת סעיפים 2. אחרי סעיף 41 לחוק העיקרי יבוא:
41א עד 41ט
"מתן היתר לניהול 41א. (א) בלי לגרוע מהוראות לפי סעיף 41, רשאי השר לתת היתר אתר לאומי לניהול אתר לאומי לגוף נוסף על הגופים המנויים באותו סעיף (בפרק זה - היתר לניהול אתר לאומי), שמתקיימים בו כל אלה, ובלבד שמצא כי אין מניעה לתת היתר לפי סעיף זה בשל הזכויות לגבי המקרקעין שהאתר הלאומי נמצא בהם:
(1) הוא תאגיד שהתאגד בישראל הפועל שלא
למטרות רווח;
* התקבל בכנסת ביום י' באב התש"ע (21 ביולי 2010); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת
- 217, מיום ה' באדר ב' התשס"ח (12 במרס 2008), עמ' 236.
1 ס"ח התשנ"ח, עמ' 202; התשס"ט, עמ' 327.
606 ספר החוקים, 2252, ט"ו באב התש"ע, 26.7.2010
הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
2015-05-07
סימוכין: 02657210
נספח מס' מ-/510א'
)פ/2405/18(
הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים )תיקון מס' 12(, התש"ע–2010
.1 הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים )תיקון מס' 13(, התש"ע–2010 )להלן – הצעת החוק הממשלתית( נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ה בסיוון התש"ע )7 ביוני 2010( והועברה לוועדת העבודה הרווחה והבריאות.
.2 הצעת חוק זכויות למשרתים בשירות צבאי או לאומי, התש"ע–2010 )להלן – הצעת החוק הפרטית( אושרה בדיון המוקדם ביום כ"ה בסיוון התש"ע )7 ביוני 2010(. ביום כ"ג בתמוז התש"ע )5 ביולי 2010( החליטה הכנסת להתיר לוועדת הכנסת לחלק, בהתאם להוראות סעיף 138)ב1( לתקנון הכנסת, את הצעת החוק הפרטית שהועברה לוועדת הכנסת לשתי הצעות חוק ולהביאן כהצעות חוק נפרדות לקריאה הראשונה. ביום כ"ד בתמוז התש"ע )6 ביולי 2010( החליטה הכנסת, לפי הצעת ועדת הכנסת, להעביר את הצעות החוק לאחר חלוקת הצעת החוק הפרטית לוועדת העבודה הרווחה והבריאות.
הוועדה שילבה בהצעת החוק הממשלתית חלק מהצעת החוק הפרטית הכולל את סעיף 3 להצעת החוק, שעניינו תשלום שכר לימוד במוסד להשכלה גבוהה.
הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום ח' באב התש"ע )19 ביולי 2010(.
יוזמי הצעת החוק הפרטית: דוד רותם, רוברט אילטוב
--1
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס' מ-/510א'
)פ/2405/18(
חוק קליטת חיילים משוחררים )תיקון מס' 12(, התש"ע–2010 1 בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 )להלן – החוק העיקרי(, .1 תיקון סעיף 3 בסעיף ,3 אחרי פסקה )3( יבוא:
")4( לנהל ולבקר את פעילות הקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה כמשמעותה בסעיף 7א, בהתאם להוראות לפי הסעיף האמור, ובכלל זה –
לנהל ולבקר את מערך ההשתתפות בשכר לימוד במוסדות ) א(
להשכלה גבוהה באזורי סיוע, באמצעות הקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה, ובין השאר לבדוק את הבקשות להשתתפות בשכר לימוד כאמור, להחליט בהן ולממן את ההשתתפות שתאושר, מתוך הקרן האמורה;
)ב( לקיים ולנהל תכניות ופעילויות שמטרתן עידוד חיילים משוחררים המתגוררים באזורי סיוע ללמוד לימודי השכלה גבוהה, באמצעות הקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה, ובכלל זה לפרסמן בציבור ולבדוק את הבקשות שיגישו חיילים משוחררים למימוש זכאותם להשתתפות בתכניות ופעילויות כאמור."
אחרי סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא: .2 הוספת סעיף 7א
בסעיף זה – ) א( 7 א. "קרן לעידוד
לימודי השכלה
גבוהה לחיילים
משוחררים
"אזור סיוע" – אזור עדיפות לאומית שעליו
החליטה הממשלה לפי הוראות פרק כ"ו
לחוק ההתייעלות הכלכלית, על פי הצעה
כאמור בסעיף קטן )ה(, לצורך ההוראות
לפי סעיף זה, כולן או חלקן;
1 ס"ח התשנ"ד, עמ' 132; התש"ע, עמ' .508
--2
"חוק ההתייעלות הכלכלית" – חוק ההתייעלות
הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום התכנית
הכלכלית לשנים 2009 ו-2010(, התשס"ט–
22009;
"השר הממונה על ענייני שירות אזרחי–לאומי" –
השר שמוקנות לו הסמכויות לפי חוק
שירות לאומי )תנאי שירות למתנדב בשירות
3
לאומי(, התשנ"ח–1998 , ולפי סעיף 6 לחוק
דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם
4
אומנותם, התשס"ב–2002 .
במסגרת הקרן תהיה, נוסף על האמור ) ב(
בסעיף ,7 קרן שמטרותיה כמפורט להלן )בסעיף זה
– הקרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה(:
משוחררים חיילים עידוד ) 1(
שמתקיימים בהם תנאי הזכאות שנקבעו
לעניין זה לפי סעיף קטן )ג(, ללמוד
במוסדות להשכלה גבוהה באזורי סיוע,
באמצעות מימון השתתפות בשכר הלימוד
באותם מוסדות;
2 ס"ח התשס"ט, עמ' .157
3 ס"ח התשנ"ח, עמ' .300
4 ס"ח התשס"ב, עמ' .521
--3
משוחררים חיילים עידוד ) 2(
שמתקיימים בהם תנאי הזכאות שנקבעו
לעניין זה לפי סעיף קטן )ג(, המתגוררים
באזורי סיוע, ללמוד לימודי השכלה גבוהה,
באמצעות קיום תכניות ופעילויות שמטרתן
עידוד חיילים כאמור )בסעיף זה – תכניות
לעידוד לימודי השכלה גבוהה(, ובין השאר
הלימוד בשכר השתתפות באמצעות
ובאמצעות גבוהה להשכלה במוסדות
המימון לפעילויות להכנה ולהכשרה לקראת
לימודי השכלה גבוהה, לרבות הכנה
והכשרה במסגרת מכינות קדם-אקדמיות
במוסדות להשכלה גבוהה.
השר, שר האוצר, שר החינוך והשר לפיתוח ) ג(
הנגב והגליל, בהתייעצות עם השר הממונה על
ראש באישור אזרחי–לאומי, שירות ענייני
הרווחה העבודה ועדת ובאישור הממשלה
והבריאות של הכנסת, יקבעו הוראות לביצוע סעיף
זה, ובכלל זה בעניינים כמפורט להלן:
תנאי הזכאות הנדרשים לצורך ) 1(
קבלת תשלום השתתפות בשכר לימוד
במוסדות להשכלה גבוהה באזורי סיוע
ולצורך השתתפות בתכניות לעידוד לימודי
השכלה גבוהה, כאמור בסעיף קטן )ב(;
תנאים כאמור יכול שייקבעו בהתחשב, בין
השאר, במשך השירות הסדיר, בסוגו
ובנסיבות השחרור ממנו, וכן בהתחשב
החייל של הכלכלי–חברתי במצבו
המשוחרר;
סוגי המוסדות להשכלה גבוהה ) 2(
באזורי סיוע, אשר הלומדים בהם יהיו
זכאים להשתתפות בשכר הלימוד, בהתאם
להוראות לפי סעיף זה;
--4
התכניות לעידוד לימודי השכלה ) 3(
גבוהה, שתקיים הקרן לעידוד לימודי
השכלה גבוהה, לפי הוראות סעיף זה,
ובכלל זה תנאי תכניות כאמור וסוגי
מוסדות להשכלה גבוהה או תחומי לימוד
שלגביהם יחולו התכניות האמורות;
שיעור ההשתתפות בשכר לימוד ) 4(
שיוענק לחיילים משוחררים לפי הוראות
סעיף זה והדרכים לתשלומו;
מניעת כפל הטבות לפי סעיף זה ) 5(
והגבלת התקופה למימוש הזכאות להטבות
כאמור;
)6( נסיבות ותנאים שבהם מי שקיבל
מענק לפי סעיף זה, אשר לא השלים את
לימודיו לקראת תואר אקדמי בתוך תקופה
שתיקבע, יידרש להחזיר את המענק לקרן
לעידוד לימודי השכלה גבוהה, וכן חריגים
לדרישת ההחזר כאמור.
הנהלת הקרן רשאית לקבוע, בהסכמת ) ד(
השר, שר האוצר, שר החינוך והשר לפיתוח הנגב
והגליל, בהתייעצות עם השר הממונה על ענייני
שירות אזרחי–לאומי, ולאחר קבלת אישור ראש
הממשלה, כללים ומבחנים הדרושים לצורך יישום
הוראות סעיף זה והתקנות שנקבעו לפי סעיף קטן
)ג(, וכן הוראות בדבר דרך הגשת הבקשות למימוש
הזכאות לפי סעיף זה והטיפול בהן; קביעות לפי
סעיף קטן זה יפורסמו ברשומות.
--5
השר, שר האוצר, שר החינוך והשר לפיתוח ) ה(
הנגב והגליל, בהתייעצות עם השר הממונה על
ראש באישור אזרחי–לאומי, שירות ענייני
הרווחה העבודה ועדת ובאישור הממשלה
והבריאות של הכנסת, יציעו לממשלה אזורים
שייקבעו כאזורי עדיפות לאומית לפי הוראות פרק
כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית ויהוו אזורי סיוע
לצורך הוראות סעיף זה; לא הסכימו השרים על
הצעה כאמור, יכריע ראש הממשלה בעניין."
תחילתו של חוק זה ביום תחילתן של תקנות שיותקנו לפי הוראות סעיף 7א)ג( .3 תחילה ותחולה לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, והוא יחול לגבי חייל משוחרר שסיים את שירותו הסדיר ביום ט"ו בטבת התש"ע )1 בינואר 2010(, ואילך.
תקנות ראשונות לפי סעיף 7א)ג( יובאו לאישור ועדת העבודה הרווחה .4 תקנות ראשונות והבריאות של הכנסת בתוך 21 ימים מיום פרסומו של חוק זה.
*************************************************************************************** --6
נספח מס' מ-/510א'
)פ/2405/18(
הסתייגויות
להצעת חוק קליטת חיילים משוחררים )תיקון מס' 12(, התש"ע–2010
לסעיף 1
אין הסתייגויות
לסעיף 2
חבר כנסת זבולון אורלב מציע:
בסעיף 7א)א( המוצע, בהגדרה "אזור סיוע", אחרי ""אזור סיוע –" יבוא "ירושלים וכן".
לסעיפים 3 ו-4
אין הסתייגויות
***************************************************************************************