חוק לתיקון פקודת המכרות (מס' 11), התשע"ב-2012

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

19 במרס 2012 452 כ"ה באדר התשע"ב

עמוד

הצעת חוק לתיקון פקודת המכרות (מס' 11) (איסור קבלה או רכישה של חומר חציבה שנכרה ללא רישיון), התשע"ב–2012 132 הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון מס' 18) (מסירת מידע על עמלות ללקוח שהוא אזרח ותיק), התשע"ב–.2012 134 הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון מס' 98) (קרן ייעודית לחינוך מכספי היטל השבחה), התשע"ב–2012 135 הצעת חוק המפלגות (תיקון מס' 18) (מסירת פרטים מזהים של חברי מפלגה ממרשם האוכלוסין), התשע"ב–2012 137 מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת:

הצעת חוק לתיקון פקודת המכרות (מס' 11) (איסור קבלה או רכישה של חומר חציבה

שנכרה ללא רישיון), התשע"ב–2012*

בפקודת המכרות1 (להלן – הפקודה), בסעיף 111א – .1 תיקון סעיף 111א

בסעיף קטן (א), אחרי "לפי סעיף 111" יבוא "או 111א1", אחרי "דינו –" יבוא "לעניין (1) סעיף 111 –", אחרי "לחוק העונשין" יבוא "ולעניין סעיף 111א1 – מאסר שלושה חודשים או מחצית הקנס האמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין", המילה "דירקטור," – תימחק, ובסופו יבוא "ולעניין עבירה לפי סעיף 111 – גם דירקטור";

בסעיף קטן (ב), אחרי "111" יבוא "או 111א1". (2)

אחרי סעיף 111א לפקודה יבוא: .2 הוספת סעיף 111א1

111א.1 (א) אדם העושה במסגרת עיסוקו שימוש בחומרי חציבה, "איסור קבלה או

רכישה של חומר

לרבות למסחר, לא יקבל לידיו ולא ירכוש חומר חציבה, במישרין, חציבה שנכרה

אלא אם כן קיבל תעודת משלוח הכוללת את הפרטים המנויים ללא רישיון

בתוספת השישית, וכן העתק של רישיון בתוקף כמפורט

להלן:

רישיון לפי סעיף 109 – לעניין קבלה או רכישה של (1)

חומר חציבה ממחצבה, המיועד להעברה אל מחוץ לשטח

המחצבה, שלגביו ניתן רישיון לפי הסעיף האמור;

רישיון לפי סעיף 109א – לעניין קבלה או רכישה (2)

של חול או חצץ מחוף הנמצא בתוך אזור של עיריה או

מועצה מקומית.

דברי הסבר

הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה להגביר את לפי פקודת המכרות (להלן – הפקודה), כרייה או האכיפה כלפי תופעת הכרייה והחציבה הבלתי־חוקיות, חציבה של חומר חציבה כהגדרתו בפקודה טעונה רישיון ולקבוע איסורים נוספים על אלה הקבועים כיום בפקודה, לחיצוב מאת שר האנרגיה והמים. כמו כן, לשם סילוק במטרה להרתיע מפני התקשרות עם מחצבות הפועלות חול או חצץ מחוף הנמצא בתחומה של עיריה או מועצה שלא כדין. מוצע לקבוע כי אדם העושה שימוש בחומרי מקומית נדרש, נוסף על רישיון לחיצוב, גם רישיון מאת חציבה במסגרת עיסוקו, לרבות מסחר, לא יקבל לידיו הממונה על המחוז במשרד הפנים. בפקודה נקבע כי ביצוע ולא ירכוש חומר חציבה ממחצבה, או חול או חצץ מחוף פעולות אלה ללא רישיון כאמור הוא עבירה פלילית, בתחומה של עיריה או מועצה מקומית, במישרין, אלא אם ואם העבירה בוצעה על ידי תאגיד או עובד בתאגיד, גם כן קיבל העתק של רישיון בתוקף, לחיצוב או לסילוק חול נושא משרה בתאגיד עשוי להיות אחראי בפלילים אם לא או חצץ, לפי העניין, וכן תעודת משלוח שבה יפורטו פרטי מילא את חובתו לפקח ולעשות כל שניתן למניעת ביצוע הקבלה או הרכישה של חומר החציבה (התוספת השישית העבירה בידי התאגיד או מי מעובדיו. נוסף על כך קבועות המוצעת). מאחר שמטרתה העיקרית של הצעת החוק בפקודה הוראות לעניין ביצוע עבירה כאמור באמצעות היא למנוע סחר בחומרי חציבה שנחצבו שלא כדין, מוצע רכב, ובכלל זה היא מאפשרת הטלת אחריות פלילית לקבוע כי האיסור לקבל או לרכוש חומר חציבה ממחצבה לביצוע אותה עבירה על בעל הרכב או על אדם האחראי יחול רק על העברת חומר חציבה אל מחוץ לשטח שלגביו על הרכב מטעמו של בעל הרכב, בנסיבות המפורטות ניתן רישיון לחיצוב. בפקודה, ואולם האיסורים הקבועים בפקודה לא הביאו לצמצום מספק של היקף הכרייה והחציבה הבלתי־חוקיות במחצבות.

הצעת חוק מס' פ/2716/18; הועברה לוועדה ביום י"ב באדר א' התשע"א (16 בפברואר 2011). *

חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע) ,910 (א) 938; ס"ח התשע"א, עמ' .742 1

הצעות חוק הכנסת – ,452 כ"ה באדר התשע"ב, 19.3.2012 132

שישהדינו – מאסר שישה מאסר

קטן (א), סעיףדינו –

הוראותעל (א),

העוברקטן

הוראות סעיף

(ב) העובר על (ב)

ואםלחוק העונשין, ואם העונשין,

61(א)(3) לחוקבסעיף

האמור61(א)(3)

בסעיףהקנס חודשים או הקנס האמור

חודשים או

תאגידר."– כפל הקנס האמור."

הקנס האמו

היה תאגיד – כפל היה

הוספת תוספת התוספת יבוא:

החמישית לפקודה יבוא: החמישית לפקודה

אחרי תוספתהתוספת.3 .3

הוספת אחרי

שישית שישית

"התוספת השישית"התוספת השישית

(סעיף 111א1(א)) (סעיף 111א1(א))

תעודת משלוח תעודת משלוח

החציבה.נרכש חומר החציבה. חומר

התקבל או העניין,נרכש

שמהם התקבל או העניין,אושמהם

החוף, לפי שם לפי

המחצבה שם המחצבה.1 או החוף, .1

החציבה.

הרוכש של חומר החציבה. חומראו שםשל

המקבל או. הרוכש

שם המקבל 2 .2

אור.נרכש וכמות החומר.

החומ החציבהוכמות

שהתקבל חומראו נרכש

שהתקבל

החציבה סוג

סוג חומר .3 .3

מועדהחציבה.

הרכישה של חומר החציבה. אוחומר

הקבלהשל

הרכישה מועד הקבלה.4 או מועד

מועד .4

החציבה.

להעברת חומר החציבה. והשעהחומר

שנקבעו להעברת והשעה שנקבעו

המועד .5 המועד .5

החציבה."

יועבר חומר החציבה." יועבר חומר

היעד שאליו היעד שאליו .6 .6

תחילה 2012).

התשע"ב (1 ביוני 2012). י"אביוני

בסיוון התשע"ב (1 בסיוון

חוק זה ביום י"אשל

תחילתו .4

תחילה תחילתו של .4

חוק זה ביום

דברי הסבר

משרה בתאגיד בשל אי־מילוי חובתו לפקח ולעשות כל בשל עבירה על האיסורים האמורים מוצע לקבוע שניתן למניעת ביצוע העבירה, ובצדה עונש של שלושה עונש של שישה חודשי מאסר או קנס השווה כיום חודשי מאסר או קנס בסכום השווה כיום ל־36,150 שקלים ל־75,300 שקלים חדשים, ואם מדובר בתאגיד – כפל הקנס חדשים. האמור. גם לעניין עבירה זו מוצע לקבוע אחריות נושא

יוזמים: חברי הכנסת אורי אריאל, יריב לוין, יעקב כץ, אילן גילאון, אריה אלדד, יצחק וקנין, נסים זאב, שי חרמש, שלמה מולה, רוברט טיבייב, יעקב אדרי, עתניאל שנלר, דב חנין, מרינה סולודקין, רוברט אילטוב, ליה שמטוב, חיים אמסלם, אברהם מיכאלי, משה (מוץ) מטלון, דוד רותם, דני דנון, אורי אורבך

133 הצעות חוק הכנסת – ,452 כ"ה באדר התשע"ב, 19.3.2012

הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון מס' 18) (מסירת מידע על עמלות ללקוח

שהוא אזרח ותיק), התשע"ב–2012*

בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981,1 בסעיף 5א(ג)(1), בסופו יבוא "הנגיד .1 תיקון סעיף 5א יקבע כללים לעניין צורת הודעה כאמור הנשלחת ללקוח שהוא אזרח ותיק כהגדרתו בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989,2 ובכלל זה לעניין הגודל המזערי של האותיות באותה הודעה;".

דברי הסבר

מרוכז וסיכום של כל סכומי העמלות שנגבו ממנו בששת סעיף 5א לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), החודשים האמורים, אלא אם כן הלקוח קיבל הודעה התשמ"א–,1981 שעניינו מסירת מידע על עמלות, קובע כי כאמור באמצעות מחשב. תאגיד בנקאי מחויב למסור ללקוחותיו מידע בכתב על סכומי העמלות או על שיעור העמלות שהוא גובה בעד כדי להקל על האוכלוסייה המבוגרת בקריאת הודעות כל שירות שנתן ללקוח; מידע כאמור שאינו נוגע ללקוח אלה, מוצע להסמיך את נגיד בנק ישראל לקבוע בכללים מסוים יוצג במקום בולט לעין בכל סניפיו של התאגיד הוראות לעניין צורתה של הודעה הנשלחת ללקוח שהוא הבנקאי. נוסף על כך, תאגיד בנקאי מחויב לשלוח לכל אזרח ותיק, ובכלל זה לעניין הגודל המזערי של האותיות אחד מלקוחותיו, מדי שישה חודשים, הודעה שבה מידע בהודעה.

יוזם: חבר הכנסת רוברט אילטוב

הצעת חוק מס' פ/2258/18; הועברה לוועדה ביום כ"ו באדר א' התשע"א (2 במרס 2011). *

ס"ח התשמ"א, עמ' 258; התשע"ב, עמ' .86 1

ס"ח התש"ן, עמ' .26 2

הצעות חוק הכנסת – ,452 כ"ה באדר התשע"ב, 19.3.2012 134

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת:

הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון מס' 98) (קרן ייעודית לחינוך מכספי

היטל השבחה), התשע"ב–2012*

התוספת"(א)",

בו יסומן האמור

תיקון "(א)",

בסעיף ,13 השלישית,

בו יסומן בתוספת,13 האמור

השלישית, בסעיף

התשכ"ה–19651

בתוספת

והבניה,

התשכ"ה–1965,1

בחוק התכנוןהתוספתהתכנון .1 והבניה,

.1 תיקון בחוק

השלישית השלישית

ואחריו יבוא: ואחריו יבוא:

שנת כספים, להשתמש

להשתמש

רשאית, מדי

כספים, המקומית

הרשותמדי שנת

רשאית,

המקומית(א),

בסעיף קטן

הרשות

האמורקטןאף(א),

בסעיףעל

"(ב) על אף האמור"(ב)

חבריהמועצה ברוב חבריה

החלטת

ברוב לפי

המועצה

החלטת בחינוך,

לפיהשקעהלטובת

בחינוך,

ההכנסות

השקעה יתרת

לטובת

מתוך ההכנסות

בכספים מתוך יתרתבכספים

אלה: שהתקיימו כל אלה:

השר,כלובלבד

שהתקיימו

ובאישור השר, ובלבדובאישור

חדשיםשל 75 שקלים חדשים

שקליםמכפלה

75 או על

ההכנסות

מכפלה של

מיתרת

או על

ההכנסות%10

מיתרתיעלה על

הסכום לא

יעלה על %10

הסכום לא (1) (1)

המקומית, לפי הנמוך;

הנמוך;

ברשות

החינוךלפי

המקומית,

במוסדות

ברשותהלומדים

התלמידים החינוך

הלומדים במוסדות

במספר התלמידים במספר

שייועד אך ורק למטרה

למטרה

המקומית

אך ורק

הרשות

שייועד

המקומיתשל

הרשותבנק נפרד

שלבחשבון

יוחזקו

הכספיםנפרד

(2)בחשבון בנק

(2) הכספים יוחזקו

כאמור בסעיף קטן זה;בחינוךזה;

בסעיף קטן

להשקעה

כאמור

אלא

בחינוך

ישמשו

להשקעה

אלאוהם לא

זו, והם לא ישמשו זו,

אלה: לשר אישורים אלה:

אישוריםהוגשו

הוגשו לשר (3) (3)

שהוא הסמיכו לכך כי מי כי

לכך

הסמיכואו

המקומית

שהוא

הרשות

או מי

ראש

המקומית

בכתב מאת

הרשות

אישור

מאת ראש

(א) אישור בכתב (א)

כספים,באותה שנת כספים,

המקומית שנתברשות

באותה

המנוהל

המקומית

ברשותרגיל

בתקציב בלתי

גירעוןהמנוהל

בלתי רגיל

אין גירעון בתקציב אין

כדי להביא לידי גירעון

גירעון

יהיה

לידי

להביאלא

ההכנסות

יתרת כדי

מתוך יהיה

ההכנסות לא

יתרתבכספים

בשימוש

וכי בשימוש בכספיםוכימתוך

כאמור; כאמור;

כיהרשות המקומית כי

ומהנדס

המקומית

המקומית

הרשותהרשות

ומהנדסגזבר

המקומית

בכתב מאתהרשות

אישור

מאת גזבר(ב) אישור בכתב (ב)

הרשותביכולתה של הרשות

של פגיעה

משום

ביכולתה

ההכנסותפגיעה

יתרתמשום

ההכנסותמתוך

יתרת בכספים

בשימוש

מתוךאין בשימוש בכספיםאין

מכן, את כל ההוצאות

ההוצאות

כל שלאחר

השנים

מכן, את

ובחמש

שלאחר

האישור

השנים

ובחמשניתן

בשנה שבה

האישור

לממן,לממן, בשנה שבה ניתן

כאמור בסעיף קטן (א); כאמור בסעיף קטן (א);

דברי הסבר

אלה, ובכלל זה הוצאות תפעול והוצאות שכר שוטפות לפי חוק לימוד חובה, התש"ט–,1949 המדינה והרשות של הרשות המקומית. ההסדר המוצע משקף גישה שלפיה המקומית שבתחומה נמצא מוסד חינוך נושאות בהוצאות השקעה בחינוך, קרי בתשתית האנושית, אינה נופלת הקיום של מוסד החינוך. בשל צמצום חלקו של השלטון בחשיבותה מהשקעה בתשתיות פיזיות. המרכזי בשנים האחרונות בהוצאות אלה, נגרמה מצוקה תקציבית שפגעה במימון תכניות לימוד, ובהן תכניות התוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, העשרה ותגבור. כדי למנוע פגיעה של ממש במערכת התשכ"ה–,1965 קובעת הוראות לעניין היטל השבחה.

החינוך, הרשויות המקומיות נדרשות להקצות ממשאביהן

בסעיף 13 לתוספת האמורה נקבע כי "סכומים שנגבו כהיטל

למימון התכניות האלה.

מיועדים, אחרי ניכוי הוצאות הגביה לרבות הוצאות

של ערעור לפי תוספת זו, לכיסוי ההוצאות של הוועדה בהצעת חוק זו מוצע לאפשר לרשויות מקומיות המקומית או של רשות מקומית אשר הועברו לה לפי להשתמש, בתנאים מסוימים המפורטים להלן, באחוז סעיף 12 להכנת תכניות במרחב התכנון או בתחום הרשות מסוים מכספים שהן גובות כהיטל השבחה לשם השקעה המקומית, לפי הענין, ולביצוען, לרבות הוצאות פיתוח בחינוך. השקעה זו נועדה למימון תכניות השלמה, תכנית ורכישת מקרקעין לצורכי ציבור, כפי שהוגדרו בסעיף 188 נוספות ותכניות העשרה או תגבור, במוסדות חינוך לחוק זה, ולרבות הוצאות שימור אתר או הפקעתו לפי שבשטח שיפוטה של הרשות המקומית, ובלבד שלא התוספת הרביעית." ייכללו בה הוצאות שאינן נדרשות במיוחד למימון תכניות

הצעת חוק מס' פ/2595/18; הועברה לוועדה ביום כ"ז בסיוון התשע"א (29 ביוני 2011). *

ס"ח התשכ"ה, עמ' 307; התשע"א, עמ' .669 1

135 הצעות חוק הכנסת – ,452 כ"ה באדר התשע"ב, 19.3.2012

אישור בכתב מאת ראש הרשות המקומית או מי שהוא הסמיכו לכך (ג)

כי לשם השקעה בחינוך נחוץ שימוש בכספים מתוך יתרת ההכנסות.

השר, בהתייעצות עם שר החינוך ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של (ג)

הכנסת, רשאי להתקין תקנות לעניין סעיף זה.

בסעיף זה – (ד)

"השקעה בחינוך" – הוצאות למימון תכניות השלמה, תכנית נוספות ותכניות העשרה או

תגבור, במוסדות חינוך שבשטח שיפוטה של הרשות המקומית, ובלבד שלא ייכללו

בהוצאות כאמור הוצאות שאינן נדרשות במיוחד למימון תכניות אלה, ובכלל זה

הוצאות תפעול והוצאות שכר שוטפות של הרשות המקומית;

"יתרת ההכנסות" – סך ההכנסות שנגבו כהיטל השבחה בשנת הכספים הקודמת, בניכוי סך ההוצאות כאמור בסעיף קטן (א) שהוצאו בשנת הכספים הקודמת וסך ההתחייבויות להוצאות כאמור בשנת הכספים הקודמת;

"מוסד חינוך" – כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–19492;

"שנת כספים" – השנה המתחילה ב־1 בינואר של כל שנה;

"תכנית השלמה" ו"תכנית נוספת" – כמשמעותן בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–19533;

"תלמיד" – מי שחל עליו לימוד חובה לפי חוק לימוד חובה, התש"ט–1949;

"תקציב בלתי רגיל" – כהגדרתו בסעיף 213א לפקודת העיריות."

דברי הסבר

יוחזקו בחשבון בנק נפרד וישמשו רק למטרת השקעה מוצע לקבוע כי על אף האמור, רשות מקומית תוכל בחינוך; הוגשו לשר הפנים אישורים כי אין גירעון בתקציב להשתמש בכל שנת כספים בחלק מהכספים שנגבו בלתי רגיל המנוהל ברשות המקומית, וכי שימוש בכספים כהיטל השבחה בניכוי כל ההוצאות האמורות בסעיף 13 כאמור לא יביא לגירעון כזה, כי הכספים נדרשים לשם המובא לעיל בשנת הכספים שקדמה לה (להלן – יתרת השקעה בחינוך, וכי אין בשימוש בכספים פגיעה ביכולתה ההכנסות), לפי החלטת מועצת הרשות המקומית ובאישור של הרשות המקומית לממן את כל ההוצאות המנויות שר הפנים. התנאים לשימוש כאמור ביתרת ההכנסות הם בסעיף 13 האמור, בשנה שבה ניתן האישור ובחמש השנים אלה: הסכום לא יעלה על %10 מיתרת ההכנסות או על שלאחר מכן. מכפלה של 75 שקלים חדשים במספר התלמידים הלומדים במוסדות החינוך ברשות המקומית, לפי הנמוך; הכספים

יוזם: חבר הכנסת יריב לוין

ס"ח התש"ט, עמ' .287 2

ס"ח התשי"ג, עמ' .137 3

הצעות חוק הכנסת – ,452 כ"ה באדר התשע"ב, 19.3.2012 136

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכנסת:

הצעת חוק המפלגות (תיקון מס' 18) (מסירת פרטים מזהים של חברי מפלגה

ממרשם האוכלוסין), התשע"ב–2012*

הוספת סעיף 20א יבוא:אחרי סעיף 20 יבוא:

התשנ"ב–1992,1

אחרי סעיף 20

המפלגות,

התשנ"ב–1992,1 .1

המפלגות, בחוק .1הוספת סעיף

בחוק 20א

בסעיף זה – 20א.– (א)

פרטיםבסעיף זה 20א.

"מסירת(א) "מסירת פרטים

מזהים ממרשם מזהים ממרשם

לבחירתלאחד

מועמדי המפלגה לאחד המפלגה מועמדי

בחירות בחירות לבחירת

מקדימות" – "בחירות מקדימות" –

"בחירות האוכלוסין האוכלוסין

הבחירות אשר תהא: תהא:

שיטתתהאשרהבחירות

שיטתהאלה, מהתפקידים האלה, תהא

מהתפקידים

חבר הכנסת,

הממשלה, שר, חבר הכנסת, שר,ראש הממשלה,

המפלגה, ראשראש

יושב ראש המפלגה,יושב

חבריהמפלגה שרוב חברי המפלגה שרוב

במוסד של במוסד של

לתפקיד אחר אחרבחירות

וכן בחירות לתפקיד וכן

בהן;זכאים להשתתף בהן; המפלגה זכאים להשתתף

המפלגה

להירשם ובמפורש להירשם ובמפורש

שביקש בכתב שביקש– בכתב

לרבות מי "חברמימפלגה"

"חבר מפלגה" – לרבות

כחבר מפלגה; כחבר מפלגה;

שםהזהות

פרטי, מען, מספר הזהות מספר פרטי, מען,

משפחה, שם– שם משפחה,

מזהים" "פרטים"פרטים מזהים" – שם

נפטר.

האוכלוסין, ואם נפטר. במרשם האוכלוסין, ואם

במרשם

עריכת יימסרו

בחירות מקדימות יימסרו מקדימות בחירות

שלפני עריכת

הימים שלפניב־75(ב) ב־75 הימים (ב)

בלבד,חברי המפלגה בלבד, המפלגה

מזהים של בקשתה,חברי

פרטים מזהים שלפרטיםלפי למפלגה, לפי בקשתה,

למפלגה,

המפלגה

קשר עם חברי המפלגה חבריצירת קשר עם

הפרטים, יצירת של

הפרטים,ואימות לשם עדכון ואימות של

לשם עדכון

המקדימות.הבחירות המקדימות.

וניהול הבחירות וניהול

אלה:

בהתקיים תנאים אלה: יימסרותנאים

למפלגה בהתקיים למפלגה

מזהים פרטים מזהים(ג)יימסרופרטים (ג)

רקכיעלמתבקש מידע רק על התחייבהמידע

בכתב המפלגה מתבקש

התחייבה בכתב כי

(1) המפלגה (1)

לרבות העברתו לאחר,לאחר, העברתו

שימוש, לאלרבות

ייעשה בו שימוש, חבריה וכי לא ייעשה בו

חבריה וכי

כאמור(ב); התחייבות כאמור התחייבות

בסעיף קטן קטן (ב);

המפורטות אלא בסעיף

למטרות אלא למטרות המפורטות

בראשניהול

הגוף המופקד על ניהול המופקד על

הגוףשעומד בראש

בידי מי תיחתם בידי מי שעומד

תיחתם

ביצועבסעיף 18(2)

החלטותיה כאמור בסעיף 18(2) ועלכאמור החלטותיה

ביצוע המפלגה

ענייני המפלגה ועל ענייני

במידע מטעם המפלגה; המפלגה;

לטיפולמטעם במידע

האחראי ובידי האחראי לטיפול

ובידי

דברי הסבר

אף שהמפלגות נזקקות למידע על חבריהן גם כאשר הן הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה לאפשר למפלגות מקיימות בחירות מקדימות. המקיימות בחירות מקדימות לקבל פרטים מזהים ממרשם האוכלוסין על חברי המפלגה לשם עדכון פרטיהם של לפיכך, מוצע לקבוע כי מפלגה המקיימת בחירות החברים, יצירת קשר עמם וניהול הבחירות המקדימות.

מקדימות תוכל לקבל מידע כאמור ממרשם האוכלוסין

ב־75 הימים שלפני הבחירות המקדימות. לשם ההתמודדות בבחירות וקיום הקשר עם ציבור הבוחרים, סעיף 39 לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], בהצעת החוק מובאות הוראות שתכליתן להבטיח את התשכ"ט–,1969 מאפשר למפלגות המיוצגות בכנסת שמירת המידע ואת הגנת הפרטיות של חברי המפלגה. כך, ולמפלגות שבכוונתן להגיש רשימת מועמדים בבחירות נקבע כי יימסר מידע רק על חברי המפלגה, וכי המפלגה לקבל רשימה מלאה של בעלי זכות הבחירה לכנסת ובה תתחייב בכתב שמתבקש מידע רק על חבריה, ושהוא לא שמם, שם האב או האם, המען ומספר הזהות. ואולם, מידע ישמש אלא לשם עדכון פרטי החברים וניהול הבחירות.

כאמור נמסר למפלגות רק סמוך לפני הבחירות לכנסת,

על המפלגה ייאסר למסור כל מידע על חבריה לשם קבלת

ומידע מעודכן אינו מועבר אליהן עד לבחירות הבאות,

המידע הדרוש לה.

הצעת חוק מס' פ/3817/18; הועברה לוועדה ביום ו' באדר התשע"ב (29 בפברואר 2012). *

ס"ח התשנ"ב, עמ' 190; התשע"ב, עמ' .190 1

137 הצעות חוק הכנסת – ,452 כ"ה באדר התשע"ב, 19.3.2012

המפלגה ציינה שם משפחה, שם פרטי ומספר זהות (2)

במרשם האוכלוסין של מי שהמידע מתבקש עליו כפי

שהם נמצאים בידיה.

(ד) פרטים מזהים יימסרו למפלגה, בהתאם למספר הזהות,

בתוך שלושה ימי עבודה מיום הגשת הבקשה.

(ה) מפלגה תיידע בכתב את המבקש להירשם כחבר בה כי

יימסרו לה פרטים מזהים לפי הוראות סעיף זה.

מפלגה תשמור את הפרטים המזהים שקיבלה לפי הוראות (ו)

סעיף זה לתקופה שלא תפחת משנה.

לשם קבלת המידע כאמור בסעיף זה לא תמסור מפלגה (ז)

כל מידע על חבריה."

דברי הסבר

בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה להגשמת תכלית זו מוצע גם לקבוע כי המפלגה תיידע השלישית תקבע ועדת הכנסת מי יהיה הגורם שימסור בכתב את המבקשים להירשם כחברים בה שפרטיהם למפלגות את המידע על חבריהן, וכן תוודא כי המנגנון המזהים ממרשם האוכלוסין יימסרו לה; הוראה זו תחול הטכנולוגי שייקבע להעברת המידע יבטיח את התכליות רק על חברי מפלגה שיירשמו לאחר מועד תחילתו של האמורות. התיקון המוצע.

יוזמים: חברי הכנסת יריב לוין, איתן כבל, יוחנן פלסנר

הצעות חוק הכנסת – ,452 כ"ה באדר התשע"ב, 19.3.2012 138

סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 3.24 שקלים חדשים

סימוכין: 01929412

נספח מס' כ-/452א'

)פ/2716/18(

הצעת חוק לתיקון פקודת המכרות )מס' 11(, התשע"ב–2012

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ז באדר התשע"ב )21 במרס 2012( והועברה לוועדת הכלכלה.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום ט"ו באייר התשע"ב )7 במאי 2012(.

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמים: חברי הכנסת אורי אריאל, יריב לוין, יעקב כץ, אילן גילאון, אריה אלדד, יצחק וקנין, נסים זאב, שי חרמש, שלמה מולה, רוברט טיבייב, יעקב אדרי, עתניאל שנלר, דב חנין, מרינה סולודקין, רוברט אילטוב, ליה שמטוב, חיים אמסלם, אברהם מיכאלי, משה )מוץ( מטלון, דוד רותם, דני דנון, אורי אורבך --1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

סימוכין: 01929412

נספח מס' כ-/452א'

)פ/2716/18(

חוק לתיקון פקודת המכרות )מס' 11(, התשע"ב–2012

1

בפקודת המכרות )להלן – הפקודה(, אחרי סעיף 109א יבוא: הוספת סעיף 109ב .1

אדם העושה במסגרת עיסוקו שימוש, "איסור קבלה של 109ב. )א( לרבות הובלה או מסחר, בחומרי חציבה, לא יקבל חומר חציבה לידיו במישרין, בתמורה או ללא תמורה, חומר שנחצב ללא רישיון חציבה המיועד להעברה אל מחוץ לשטח המחצבה שלגביו ניתן רישיון לחיצוב, אלא אם כן קיבל תעודת משלוח הכוללת את הפרטים המנויים בתוספת השישית וכן העתק של רישיון לחיצוב בתוקף.

על אף האמור בסעיף קטן )א(, ) 1( ) ב(

החובה לקבל העתק של רישיון לחיצוב

בתוקף לא תחול על קבלה של חומר חציבה

שנחצב בעת שהרישיון היה בתוקף, ובלבד

שמי שמקבל את חומר החציבה כאמור

קיבל לידיו העתק מאישור שנתן המפקח על

המכרות לפי פסקה )2(.

בעל רישיון לחיצוב או מי שהיה בעל ) 2(

רישיון כאמור, המבקש למסור חומר

חציבה, בתמורה או ללא תמורה, בתקופה

שבה רישיונו אינו בתוקף, רשאי לבקש

מהמפקח על המכרות אישור כי חומר

החציבה נחצב בתקופת תוקפו של הרישיון

)בפסקה זו – אישור(; לשם קבלת אישור,

ימסור בעל הרישיון למפקח על המכרות

מפת מדידה ולפיה חומר החציבה נחצב

בתקופת תוקפו של הרישיון; האישור יהיה

בתוקף במשך שישה חודשים לפחות ולא

יותר משנה."

1 חוקי א"י, כרך ב', עמ' )ע( ,910 )א( 938; ס"ח התשע"א, עמ' .742 --2

בסעיף 111 לפקודה, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא: .2 תיקון סעיף 111 ")ג( העובר על הוראות סעיף 109ב)א(, דינו – מאסר שישה חודשים או הקנס האמור בסעיף 61)א()3( לחוק העונשין, ואם היה תאגיד – כפל הקנס האמור."

בסעיף 111א)א( לפקודה, אחרי "דינו –" יבוא "לעניין סעיף 111)א( ו-)ב( –", תיקון סעיף 111א .3 אחרי "לחוק העונשין" יבוא "ולעניין סעיף 111)ג( – מחצית הקנס האמור בסעיף 61)א()3( לחוק העונשין", המילה "דירקטור," – תימחק, ובסופו יבוא "ולעניין עבירה לפי סעיף 111)א( ו-)ב( – גם דירקטור".

אחרי התוספת החמישית לפקודה יבוא: .4 הוספת תוספת

שישית

"התוספת השישית

)סעיף 109ב)א((

תעודת משלוח

שם המחצבה שממנה התקבל חומר החציבה. .1

שם מקבל חומר החציבה. .2

סוג חומר החציבה שהתקבל וכמותו. .3

מועד הקבלה של חומר החציבה. .4

היעד שאליו יועבר חומר החציבה." .5

תחילתו של חוק זה ביום י"ט בטבת התשע"ג )1 בינואר 2013(. .5 תחילה

*************************************************************************************** --3

סימוכין: 01929412

נספח מס' כ-/452א'

)פ/2716/18(

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק לתיקון פקודת המכרות )מס' 11(, התשע"ב–2012

הסתייגויות

לסעיף 1

שר האנרגיה והמים עוזי לנדאו מציע:

בסעיף 109ב)ב()2( המוצע, במקום הסיפה החל במילים "האישור יהיה בתוקף" יבוא "המפקח על המכרות יקבע את תקופת תוקפו של האישור".

לסעיפים 2 עד 5

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

אין

***************************************************************************************

הכנסת השמונה-עשרה

הצעת חוק של חברי הכנסת אורי אריאל

יריב לוין

יעקב כץ

אילן גילאון

אריה אלדד

יצחק וקנין

נסים זאב

שי חרמש

שלמה מולה

רוברט טיבייב

יעקב אדרי

עתניאל שנלר

דב חנין

מרינה סולודקין

רוברט אילטוב

ליה שמטוב

חיים אמסלם

אברהם מיכאלי

משה (מוץ) מטלון

דוד רותם

דני דנון

אורי אורבך

פ/2716/18

הצעת חוק לתיקון פקודת המכרות (פעולות

אסורות במכרה בלתי מורשה), התשע"א–2010

„@

„Ð^„@

„@

„Ð^„@

0

2

4

¢

º

¾

À

È

Ê

Þ

à

â

ä

è

ê

&

H

J

¦

ò

ô

ö

2

4

Ê

ä

ê

$

„g

„Ð^„g

`„Ðgd>

„@

„Ð^„@

ø

ᘐ❨百䌀ᩊ娀脈⡯⸂ø

ú

à

䠆

䠆

摧縧v¶欀d

à

摧縧vÉ欀둤

摧縧vÉ欀Ɽ

摧縧v¶欀

à

à

昀Ĵ؀ וקבלה הכוללת את הפרטים הכלולים

בתוספת השישית.

(ב) העובר על הוראות סעיף זה ביודעין, דינו

– מאסר שלוש שנים או קנס פי ארבעה מהקנס

האמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין

התשל""ז–1977; היה המבצע תאגיד – דינו כפל

הקנס האמור.

(ג) נעברה העבירה ברשלנות, דינו – מאסר

שנה, או קנס פי ארבעה מהקנס האמור בסעיף

61(א)(2) לחוק העונשין היה המבצע תאגיד –

דינו כפל הקנס האמור.

חובת מבצע פעולה מחוץ לשטח מכרה 111א2. (א)

לא יבצע אדם פעולה לעיבוד חומרים תוצרי

כרייה מחוץ לשטח מכרה, אלא אם בדק ומצא כי

החומרים הושגו כדין; לעניין זה, "פעולה

לעיבוד" – לרבות עיבוד במגרסה, במנסרה או

במפעל אבן.

(ב) העובר על הוראות סעיף זה, דינו – מאסר

שישה חודשים, או קנס פי ארבעה מהקנס האמור

בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין; היה המבצע

תאגיד – דינו כפל הקנס האמור."

הוספת תוספת שישית 5. אחרי התוספת החמישית

לחוק העיקרי יבוא:

"תוספת שישית

(סעיף 111א1(א))

קבלה למבצע פעולה

(1) סוג ושם המכרה;

(2) סוג החומר המועבר;

(3) כמות החומר המועבר;

(4) מועד העברת החומר, הכולל תאריך ושעה;

(5) שם מזמין החומר."

תחילה והוראות מעבר 6. (א) תחילתו של חוק זה

ביום *

(ב) שר התשתיות הלאומיות, יקבע, עד ליום

תחילתו של חוק זה, תוכנית ומועדי הכשרה

הנדרשים לפקחים לפי חלק ח'1, כנוסחו בחוק

זה. דברי הסבר

תופעת הכרייה הבלתי חוקית הוכרה כבר

בדו"ח מבקר המדינה כ"מכת מדינה". בין היתר,

נכתב בדו"ח המבקר (דו"ח ביקורת על משרד

החקלאות ופיתוח הכפר – כרייה בקרקע

חקלאית, מאי 2006):

"הועלה, כי בארץ כולה רווחת כרייה בקרקע

חקלאית בידי חקלאים או קבלנים מטעמם

בהיקף של מיליוני מ"ק לשנה, והיא נמכרת

לצרכים שונים (חממות, מילוי באדמה גננית,

ייצור שיש, שימושים תעשייתיים וחומר

מילוי ומצעים למבנים ולכבישים). זאת, בלי

שעבודות אלה הותרו כדין" .

הצעת החוק מטילה אחריות לא רק על בעל

המכרה, אלא גם על אדם המבצע פעולת מסחר,

הובלה, טעינה או פריקה של כל חומר בשטח בו

מתבצעת פעולת כרייה, מבלי שברר ובחן

באופן סביר כי החוצב או הכורה פועל על פי

רשיון לפי פקודת המכרות, 1925. כמו כן, קובעת

הצעת החוק כי על מבצע אחת הפעולות הנ"ל

לקבל מבעל המכרה העתק מרישיון המכרה,

על-מנת שיוכל להציגו בפני גורמי הפיקוח

והאכיפה, שפעילותם והכשרתם מוסדרות

בהצעת החוק, לכשיידרש לכך. הוראה זו באה

על-מנת לאפשר לגורמי האכיפה לפקח באופן

יעיל על מובילי החומרים תוצרי הכרייה,

כשהם כבר מחוץ לשטח המכרה, בדרכם אל מפעלי

העיבוד או אל צרכני החומרים.

הצעת החוק יוצרת דירוג בחומרת

המעשים:ראשית, ככל שהגורם המוביל, המעבד,

הסוחר וכד', הינו בעל קשר ישיר וקרוב יותר

למכרה הבלתי-חוקי, כך אחריותו גדולה

ונרחבת יותר. שנית, מכיוון שככל שגורם

מסחרי מאוגד משתתף בפעילות, ועל כן

הנזקים מפעילותו עלולים להיות בהיקפים

נרחבים יותר, העונש שיוטל עליו הוא כפל

העונש שיוטל על מי שאינו תאגיד. כמו כן,

מטילה הצעת החוק אחריות אישית על נושאי

המשרה בתאגיד זה. מטרתה של הצעת החוק הינה

לייצר הרתעה אפקטיבית יותר על מעגל

העוסקים בתחום,שתוביל לצמצום התופעה.

במקביל היא תסייע לשפר באופן ניכר את

עדכון וחידוש התעודות והרישיונות

הנדרשים לכרייה, וכן תחייב את הצגתם

לסוחרים ולמובילים.

הרקע לכתיבתה של הצעת חוק זו, הינה

השלכותיה הממשיות כלפי העתיד, הקרוב

והרחוק. הנזקים הנגרמים לסביבה מדי יום

הינם חמורים ונרחבים, כשהיכולת להשיב את

המצב לקדמותו נעדרת לחלוטין. על כן, נכתבה

הצעת חוק זו, מתוך הכרה כי בארצנו קיימים

מחצבים ומשאבי טבע ייחודיים, המהווים בתי

גידול עשירים למגוון מינים מן החי ומן

הצומח, שכמותם מוגבלת, ועלינו לעשות כל

אשר לאל ידנו על-מנת לשמרם. כמו כן, מאחר

ומדינת ישראל מהווה נקודת מפגש בין שלוש

יבשות – אירופה, אסיה ואפריקה, הרי שכל

פגיעה בשטחים הללו פוגעת פגיעה בל תשוער

במארג אקולוגי שלם ובמגוון מינים. סברנו

כי ההסדר החוקי המוצע בחקיקה זו, יסייע

להרחבת המודעות של כלל הנוגעים לתחום זה,

וכן להרתעתם מפני פגיעה כה חמורה במארגים

האקולוגים ובאוצרות הטבע הייחודיים של

מדינת ישראל.

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

ח' בכסלו התשע"א – 15.11.10

חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע) 910, (א) 938.

ס"ח התשנ"ה, עמ' 366.

ס"ח התשי"ט, עמ' 169.

חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע) 439, (א) 467.

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 12, עמ' 284.

ס"ח התשנ"ו, עמ' 338.

ס"ח התשס"ב, עמ' 179.

ס"ח התשכ"ח, עמ' 204.

ס"ח התשל"ז, עמ' 226.

ס"ח התשל"ז, עמ' 226.

ס"ח התשל"ז, עמ' 226.

* המועד ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה

הראשונה.

PAGE

PAGE 2

הצעת חוק לתיקון פקודת המכרות (מס' 11)

(איסור קבלה או רכישה של חומר חציבה שנכרה

ללא רשיון), התשע"ב–2012

[רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/452).]

(קריאה ראשונה)

היו"ר אופיר אקוניס:

בבקשה, חבר הכנסת אורי אריאל – הצעת חוק

לתיקון פקודת המכרות (מס' 11) (איסור קבלה

או רכישה של חומר חציבה שנכרה ללא רשיון),

קריאה ראשונה.

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת,

מכובדי, ראשית, אני רוצה להודות לאלה

שיזמו את החוק הזה, ותמיד לפנות לציבור

הרחב דרך ערוץ הכנסת ולומר: חברים, חברות,

תעבירו הצעות חוק לכל חברי הבית. זה עובד.

זה שווה. לא כל הצעה, לא תמיד, אבל הנה

לפניכם הצעת חוק שהיא לא המצאה שלי, היא

תולדה של דוח מבקר המדינה, שקבע שזו מכת

מדינה – החציבה והכרייה הבלתי-חוקיות –

וארגון "ירוק עכשיו", כשמו כן הוא, והפורום

המשפטי יזמו, טרחו, הכינו הצעת חוק

ששיפרנו, שיפצנו, אבל היא בוודאי לרוחם,

והיא ממלאת צורך חיוני שקיים בשטח. החוק

הזה, בעזרת השם, ייתן לנו אפשרות להקטין

את הבעיה, ואולי לעוקרה מהשורש.

קיבלנו את הארץ הזאת מהקדוש-ברוך-הוא

לעובדה ולשומרה; שני הדברים, ואין ביניהם

סתירה כלל וכלל. לעובדה – במובן הזה של

להוציא לחם מן הארץ. לעתים מוציאים ממנה

גז, לפעמים מוציאים מים, ולפעמים מוציאים

שיש ודברים אחרים. ברוך השם, אפשר לומר

שזכינו, כמו שכתוב, בארץ זבת חלב, דבש וגז.

זה חידוש, זה לא כתוב, אבל יש מזה הרבה,

וכנראה עוד דברים טובים שעוד לא הגענו

אליהם.

מבקר המדינה קבע בדוחות – כבר יותר מאחד,

לאורך השנים – שיש מכת מדינה בנושא

הכרייה והחציבה שנעשות באופן פיראטי, ללא

רשיונות. בכך פוגעים כמובן גם במיסוי

שמגיע למדינה, גם בחוקים השונים, ולא פחות

מכל אלה – בצד האקולוגי הנופי ובטבע,

ששייך לכולם. הוא לא שייך למישהו שיכול

לעשות בו כבתוך שלו.

לכן הצעת החוק הזאת, שנקראת הצעת חוק

לתיקון פקודת המכרות (איסור קבלה או

רכישה של חומר חציבה שנכרה ללא רשיון),

באה להגדיר את הדברים בצורה יותר מפורשת

ולהגדיל את הענישה בצורה משמעותית, כך

שהיא תרתיע. אין כמובן כוונה להעניש, אלא

להרתיע, אבל אם מישהו עובר על החוק הזה,

עונשו יהיה חמור.

אנחנו נמצאים במצב שצריך רשיונות מאת

משרדי הממשלה לכל פעולה כזאת, והרשיון

ניתן לשטח מאוד מסוים, לזמן מסוים, מעת

לעת צריך לחדש את הרשיון הזה, וכל זה כדי

לאפשר פיקוח וויסות מתאימים על כל העיסוק

בתחום הזה.

החקיקה מציעה להעניש יותר בחומרה, ברמה

שמי שעוסק בחומרים מעין אלה וקנה ממחצבות

לא חוקיות – ואנחנו לא מדברים על האיש

הפרטי שקונה לבית שלו איזה טנדר, אלא

אנחנו מדברים על קבלנים ועל סוחרים –

אנשים כאלה, עונשם יהיה עד שישה חודשי

מאסר או קנס השווה כיום ל-75,000 שקלים

חדשים. אם מדובר בתאגיד, אז יכול להיות

כפל קנס, ואם יש רשלנות מצד אלה שצריכים

לאכוף את החוק או לבצע אותו, יש שם גם ממד

של ענישה.

החוק הזה יביא לשינוי בשטח בכל אזורי

ארץ-ישראל, כולל – צריך לומר את זה, אני

רוצה לומר את זה – ביהודה ושומרון, ששם

רוב התופעה של חציבה פיראטית. שם היא לא

השולית, היא לא הדברים החריגים, היא בדרך

כלל רוב העניין; בעיקר ערבים, אבל יש גם

יהודים שחוצבים באזורים שהם באחריות

מדינת ישראל, מה שנקרא שטחי C, ואין אכיפה

ואין פוצה פה ואין מצפצף. ההפקרות הולכת

וגדלה, כמו תמיד שכשרואים שמשהו מצליח, אז

יש עוד ועוד יזמים שמנצלים את הפרצה

ורואים לעצמם חירות לעשות כבתוך שלהם

בדברים ששייכים למדינה, פוגעים באופן

אנוש בטבע, בנופים התנ"כיים הקדומים של

ארץ-ישראל.

אני מקווה שאכן גם האכיפה תשתפר, והמינהל

האזרחי והגופים האחרים שממונים על

האכיפה, ברגע שיהיה להם את החוק הזה,

ישתמשו בו כדי לשנות ולהגביר את האכיפה

ולהביא את החשודים – להגיש נגדם תלונות,

ולעשות את העניין הזה כדי להוריד את

ההשתוללות הפיראטית בשטח.

לסיום, אני מבקש להודות לכמה גופים

ואנשים: עוד הפעם ל"ירוק עכשיו" ולפורום

המשפטי; אני רוצה להודות ליושב-ראש

הוועדה, ידידי חבר הכנסת כרמל שאמה-הכהן,

שמצא את הנתיבים כדי להביא אותנו

לניסוחים שמאפשרים את העברת החוק בקריאה

ראשונה. וכמובן, אני פונה ומבקש וסומך

עליו שזה יגיע במהרה להכנה לקריאה שנייה

ושלישית. בסך הכול אני חושב שהגענו למודל

הנכון בעזרתך; אולי יהיו עוד שיפוצים

קטנים. אני רוצה להודות לצוות הוועדה

שבראשותך, שבהחלט סייע.

היו"ר אופיר אקוניס:

זו קריאה ראשונה, לא? היום מודים בקריאות

הראשונות.

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

מודים גם בקריאה הראשונה.

היו"ר אופיר אקוניס:

טוב, מאה אחוז.

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

אני יודע כמה שעות הושקעו בזה ואיזה מאמץ.

היו"ר אופיר אקוניס:

לא, מאה אחוז, זה בסדר. בדרך כלל מודים

בסוף הקריאה השלישית.

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

אני מציע לעצמנו להודות יותר, לפרגן יותר,

ולא הפוך.

היו"ר אופיר אקוניס:

בהחלט, רק שצריך לברך על המוגמר.

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

אני מחזיר לך עוד עודף של שלוש דקות.

היו"ר אופיר אקוניס:

לא בגלל שלוש הדקות. בדרך כלל, אדוני,

מברכים על המוגמר. מה, אנחנו יודעים מה

יקרה כאן בקיץ? אנחנו יודעים מה יהיה פה?

אנחנו לא יודעים.

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

יש מנהג חדש בכנסת – –

היו"ר אופיר אקוניס:

לברך על החצי.

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

– – להודות גם בחצי, ואם מישהו לא רוצה,

הוא לא חייב. זו לא תהיה עבירה על המשמעת.

בכל מקרה, לסיום, אני מבקש לאחל חג כשר

ושמח, חברי הכנסת והשרים, לעובדי הכנסת –

זו הזדמנות טובה, היושב-ראש, להודות גם

להם; הם עובדים, עובדים, עובדים, אין לנו

הרבה הזדמנויות להודות להם – וכמובן לעם

ישראל, ושיהיה לנו חג כשר ושמח. תודה רבה.

היו"ר אופיר אקוניס:

חג שמח. תודה. חבר הכנסת בן-ארי, בבקשה.

אחריו – חבר הכנסת זאב, ואחר כך – חבר

הכנסת לוין, ואז נעבור להצבעה. בבקשה.

מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי):

אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אדוני

סגן השר, בהיעדר שר – – –

היו"ר אופיר אקוניס:

השר פה.

מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי):

השר עסוק, לא נפריע לו. אתמול בדרכי

לירושלים נסעתי עם מדריך טיולים, אחד

שמכיר כל רכס וכל נחל וכל אבן שהוזזה

ממקומה בארץ-ישראל, ובדרך הוא אומר לי:

אתה רואה שם? מעבר לאוכף יש שם בליטה כזאת,

זה יאלו, שעל שם זה עמק איילון, זה מה

שקורים יאלו. חשבתי לעצמי באותו רגע: איזה

מזל, חבר הכנסת אורי אריאל, שאיזה איש

שרוצה לעשות קצת מזומנים לא החליט לבוא

ולכרות את הגבעה הזאת שנקראת יאלו, שעל

שמה עמק איילון. "שמש בגבעון דום וירח

בעמק אילון" – לא היינו יודעים איפה זה

התחיל, מאיפה זה בא, כי מישהו החליט לחצוב

את זה.

V

X

摧挡²ጀצה פה ואין מצפצף.

אני מברך את חבר הכנסת אורי אריאל על החוק

הזה – לשמור על הארץ האהובה שלנו, על

התוואי שלה, על קווי הרום שלה, כפי שלימדו

אותנו במפות סימון שבילים. אתה מחפש מפת

סימון שבילים מסוימת, אתה מחפש את קווי

הרום – הם נעלמו. במקום למעלה, הם הפכו

למטה, באיזה פצע כואב באדמתה של ארצנו.

אבל הייתי שמח אם בהכנה לקריאה השנייה

והשלישית היינו מוסיפים, חבר הכנסת

אריאל, את המניעה לייצא חומרים שנחצבים

מן הארץ, למעט ים-המלח ודברים כאלה. אבל לא

ייתכן היום – אני לא יודע כמה אתה מודע,

אבל שיירות של משאיות של אדמה ושל אבנים

מן הארץ עוברות דרך הגשרים לכיוון ירדן,

ומשם לערב-הסעודית ולמקומות אחרים. גם את

זה צריך לעצור, כי זה משאב חסר כאן, וכל מה

שיש לנו זה כדי לבנות את ארצנו, כדי לעשות

את שיבת ציון, שבעזרת השם תלך ותגדל, ולא

לבנות ארצות אחרות. שהן יסתדרו עם

המשאבים שלהן.

שוב ברכותי על החוק המאוד-חשוב הזה. תודה

רבה.

היו"ר אופיר אקוניס:

תודה רבה לך, אדוני. חבר הכנסת יריב לוין.

הצעת חוק לתיקון פקודת המכרות (מס' 11)

(איסור קבלה או רכישה של חומר חציבה שנכרה

ללא רשיון), התשע"ב–2012

(קריאה ראשונה)

היו"ר אופיר אקוניס:

בבקשה, חבר הכנסת יריב לוין. אחריו – חבר

הכנסת נסים זאב. אני התבלבלתי. בבקשה.

יריב לוין (הליכוד):

אדוני היושב-ראש, כבוד השר, חברות וחברי

הכנסת, אני בהחלט רואה לעצמי זכות להיות

שותף להצעת החוק הזאת, שחבר הכנסת אורי

אריאל הזמין אותי להיות חלק מיוזמיה,

ואני חושב שהצעת החוק הזאת היא בעלת

משמעות עצומה לכל מי שמסתובב בשטח ומכיר

אותו, והיא, דרך אגב, גם מאירה זרקור ברור

על כך שלא בטובתנו יש שני סוגים של אכיפת

חוק: יש אכיפת חוק שנעשית כלפי כרייה בלתי

חוקית ברוב שטחי מדינת ישראל, ויש קצת

פחות אכיפת חוק, וגם את זה צריך לומר,

שנעשית כלפי כרייה בלתי חוקית שנעשית

בעיקר באזור יהודה ושומרון, ומן הסתם לא

על-ידי המתיישבים היהודים שם.

התופעה הזאת היא חמורה מאוד, היא קיימת

בהיקפים מאוד מאוד גדולים, ובסופו של דבר

היא גורמת נזק סביבתי עצום, ועושה גם דבר

נוסף, כי ברגע שאתה מכניס גורמי כרייה

בלתי מורשים, שבאופן טבעי הם גם בלתי

מבוקרים מבחינת תשלומי המסים עליהם וכן

הלאה, אתה יוצר תחרות בלתי הוגנת בשוק,

ואז אתה גורר גם את אלה שמבקשים לעבוד

באופן תקין ומסודר למקומות אחרים. ולכן

אני חושב שההצעה הזאת יש בה פן סביבתי

חשוב, אבל יש בה, לא פחות מזה, גם פן כלכלי

חשוב, משום שהיא עושה צדק עם כל אותם אלה

שפועלים באופן מסודר.

אני חושב, אגב, שהצעה זו והצעות דומות לה

הן חשובות אבל הן לא מספיקות. אני חושב

שאנחנו צריכים למצוא הרבה יותר דרכים

לחנך ולהעמיק את ההבנה, לא רק אצלנו אלא

גם אצל האוכלוסייה הערבית ביהודה

ושומרון, שבסופו של דבר כל מהלך כזה הוא

מהלך שפוגע בכולם, ושמירה והקפדה על

איכות סביבה ועל נושאים מן הסוג הזה

בסופו של דבר משרתות את כולנו.

אני בהחלט חושב שהצעת החוק הזאת, כפי שאמר

חבר הכנסת אריאל, שהיא פרי יוזמה של

ארגונים שפועלים מחוץ לכנסת ומסייעים

ומביאים בפנינו הצעות, היא עוד דוגמה

טובה לשיתוף פעולה נכון, כפי שצריך להיות

בינינו כאן כמחוקקים לבין גופים שאמונים

על טיפול בנושאים שונים, עוסקים בהם

באופן וולונטרי, ובסופו של דבר בשיתוף

הפעולה ובזכות הידע המקצועי שלהם אנחנו

יכולים להגיע ולקדם הצעות שהן לתועלת

כולם.

אני כמובן מקווה שהכנסת תאשר את ההצעה

בקריאה ראשונה ונוכל להשלים את חקיקתה

בכנס הבא. תודה.

היו"ר אופיר אקוניס:

תודה. עכשיו חבר הכנסת זאב, ואחר כך נעבור

להצבעה. זה היה אמור להיות הפוך, אבל לא

נורא.

נסים זאב (ש"ס):

אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, היו כאן

דיונים רבים בנושא של גנבת חול, בדרום

בפרט. משאיות שלמות, בלילות, מעבירות חומר

ממקומות שונים, מחוץ ליהודה ושומרון,

בתוך יהודה ושומרון, מעבירות לרש"פ, ואין

אפילו יכולת לפקח על זה. בעיקר כאשר אנחנו

מדברים בחציבה, אנחנו רואים עין בעין את

הגנבה, את הגזלה ואת הגלישה, מדי פעם,

שחברה מקבלת רשיון על איזה הר לחצוב, והיא

בעצם ממשיכה לחצוב כאילו מדובר לא על

רדיוס מסוים אלא הרבה מעבר. לכן, יש פה

עניין של גנבה וגזלה, ואני חושב שהצעת

החוק נותנת פה את הגבולות והמעצורים, ועל

כך תבורך, חבר הכנסת אריאל.

אבל אני לא מבין. אנחנו מדברים על החול,

ובעצם מתחת לאף שלנו גונבים לנו את

המדינה. כשאנחנו מדברים על שטחי C, אדוני

היושב-ראש, שהם בשליטה ביטחונית ישראלית

ובניהול המינהל האזרחי, השטחים האלה

מהווים כ-60% משטחי יהודה ושומרון. יושבים

בהם למעלה מ-300,000 ישראלים, אולי כמה עשרות

אלפי פלסטינים, שהם בעצם כ-5% בסך הכול

מאוכלוסיית הרשות, ואנחנו רואים מול

עינינו גזלה של שטחי C באופן מקצועי

ביותר, בשיטת הסלאמי, כשהם מקבלים מימון

ואנחנו יודעים שיש מי שעומד מאחוריהם, יש

קרן של הרש"פ שמשלמת פיצויים, מבטיחה להם:

תפלשו לאותם שטחים, תנסו לגזול. גם אם

תקבלו צווי הריסה, אנחנו נפצה אתכם.

והבנייה הבלתי-חוקית באזור הישראלי –

הרש"פ הקימה קרן של מאות אלפי דולרים

לפיצוי פלסטינים במקרה של הריסת מבנים

באזור C. זה דבר שהיה גם בעיתון "אל-חיאת

אל-ג'דידה", שהכיסוי הפלסטיני כולל סיוע,

מבנים, סיוע משפטי.

לכן אנחנו רואים שבפועל, גם כאשר קיימים

צווי הריסה – השיטה מטעם הבג"ץ שהורסת,

להרוס, עד שהפרקליטות תגיש את תגובתה.

ומתי הפרקליטות, אם בכלל, מגישה תגובה?

בדרך כלל לא. ולכן, אנחנו אומרים שהבנייה

בפועל של הרשות הפלסטינית בשטח C, אפילו

על-פי הסכמי אוסלו, שישנן הגדרות ברורות

בשטחי A, B, ו-C – אנחנו אומרים שזה לא

מתקיים, והם מצפצפים. ולכן, אדוני

היושב-ראש, כאשר אנחנו בוכים על אותה

מחצבה, מתחת עינינו נגזלות אדמות שהן

שטחי C, ומדינת ישראל לא עושה מספיק כדי

לסלק את אותם גנבים.

היו"ר אופיר אקוניס:

אני מאוד מודה לך, אדוני.

אנחנו נעבור להצבעה. נא להצביע.

הצבעה מס' 41

בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה –

11

נגד – אין

נמנעים – 1

ההצעה להעביר את הצעת חוק לתיקון פקודת

המכרות (מס' 11) (איסור קבלה או רכישה של

חומר חציבה שנכרה ללא רשיון), התשע"ב–2012,

לוועדת הכלכלה נתקבלה.

היו"ר אופיר אקוניס:

נוכל להוסיף אותך לפרוטוקול, כבוד השר.

בעד – 11, אין מתנגדים, נמנע אחד. אם תרצה

להוסיף לפרוטוקול, נוסיף לפרוטוקול.

השר לפיתוח הנגב והגליל סילבן שלום:

רוצה.

היו"ר אופיר אקוניס:

מוסיפים את הצבעתו של השר שלום, שכמובן

תומך בחוק, לפרוטוקול. ובכן, ההצעה תעבור

להכנה לקריאה שנייה ושלישית בוועדת

הכלכלה של הכנסת.

יריב לוין (הליכוד):

אה, לוועדת כלכלה זה עובר?

היו"ר אופיר אקוניס:

כן. יריב לוין (הליכוד):

כן, כי זו קריאה שנייה ושלישית. סליחה.

שכיב שנאן (העצמאות):

אפשר להעביר את זה לוועדת הכנסת, שיקבעו

לאן לשייך את זה.

היו"ר אופיר אקוניס:

כבר לא. בקריאה שנייה ושלישית. את זה אתה

צריך לבקש בקריאה הראשונה.

PAGE

PAGE 5

הצעת חוק לתיקון פקודת המכרות (פעולות

אסורות במכרה בלתי מורשה), התשע"א–2010

[הצעת חוק פ/2716/18; נספחות.]

(הצעת קבוצת חברי הכנסת)

היו"ר ראובן ריבלין:

רבותי, אנחנו עוברים לסעיף הבא: הצעת חוק

לתיקון פקודת המכרות (פעולות אסורות

במכרה בלתי מורשה). ישיב שר התשתיות

הלאומיות עוזי לנדאו. ינמק חבר הכנסת

אורי אריאל. אם אכן הממשלה מסכימה, חבר

הכנסת זחאלקה נרשם להתנגד. בבקשה, חבר

הכנסת אורי אריאל, מהמקום.

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, ראשית,

לא הבנתי את הערת היושב-ראש – אם הממשלה

מסכימה. הממשלה הסכימה, ובתנאי שזה יתואם

אתה, והנני להודיע לממשלה, ליושב-ראש

ולשאר החברים, שאני מסכים – – –

היו"ר ראובן ריבלין:

אתה רוצה להציג את החוק גם או – – –

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

– – – שאני מסכים וגם רוצה לתאם את זה עם

הממשלה. זה חוק מקצועי מסובך ואני מתכוון

לתאם אותו.

היו"ר ראובן ריבלין:

חבר הכנסת אורי אריאל, בקלות אתה יכול

להצטרף לממשלה ואז תוכל להכריז הכרזות.

מי שצריך לומר את זה, זה השר עוזי לנדאו.

יגיד לנו, ואז.

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

מכובדי, לצערי, טועה, ואנא ישאל את ראש

הממשלה האם זה בקלות או בקושי והאם בכלל.

לעצם העניין, החוק עוסק בהסדרת נושא

המכרות. לצערנו הרב יש מכרות רבים

פיראטיים, יש מכרות שמתנהלים לא לפי החוק,

ואנחנו מאבדים שטחים חשובים מאוד, רחבים

מאוד, בכל מדינת ישראל ובכל ארץ-ישראל.

החוק בא להטיל אחריות על גופים נוספים על

אלה הקיימים היום, מגביר את הענישה ואת

ההרתעה מפני יצירת מחצבות ומכרות

פיראטיים נוספים, שמהווים מפגע סביבתי,

בטיחותי, בעל משמעות רחבה מאוד.

החוק הזה הוגש לי על-ידי עמותת "ירוק

עכשיו", שעניינה – כשמה כן היא, שיהיה לנו

ירוק ונשמור על מדינת ישראל. זו הזדמנות

להודות – – –

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

עמותת "ירוק עכשיו", אתה יכול להיכנס

ל"גוגל", תקבל את המידע, הם מופיעים

באינטרנט.

זו הזדמנות להודות לשר התשתיות עוזי

לנדאו ולשר להגנת הסביבה, השר ארדן,

שאפשרו את העברת החוק הזה. יש להם הערות

רבות, חלקן ודאי מקובלות עלינו, אבל היות

שזה ייעשה בתיאום, אני בטוח שנגיע

להסכמות ונעשה את ארץ-ישראל יותר יפה

מכפי שהיא היום. תודה רבה. חורף טוב.

היו"ר ראובן ריבלין:

תודה רבה. אני מזמין את השר עוזי לנדאו

להשיב בשם הממשלה, והוא יאמר לנו אם אכן

מה שאמר אורי אריאל – לי אין ספק שזה נכון

אבל הוא המוסמך לומר זאת.

אני מקדם בברכה את ילדי בית-הספר "עומר"

מכרם-מהר"ל, ילדי כיתות ג' שבאו לכנסת על

מנת לחוות את חוויית הדמוקרטיה. ברוכים

הבאים. בבקשה, אדוני.

שר התשתיות הלאומיות עוזי לנדאו:

אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, כפי שאמר

חבר הכנסת אריאל, החוק הוא מורכב, הוא

מסובך; בסך הכול, הכיוון נכון. הסיכום היה

שהליך החקיקה ייעשה יחד עם המשרדים

וההתקדמות תהיה מתואמת ומשותפת, על כן

אני אציע לאמץ, לקבל את הצעת החוק. תודה.

היו"ר ראובן ריבלין:

תודה רבה. חבר הכנסת אורי אריאל, אמרת כבר

קודם שאתה מסכים להתניית הממשלה, ולכן יש

הסכמת הממשלה.

חבר הכנסת זחאלקה, שלוש דקות לרשותך

להתנגד לחוק זה. בבקשה, אדוני. אורי אריאל,

לך תהיה זכות להשיב תשובה, במידה שתרצה;

רק. אנחנו מברכים את משפחת אהרונוביץ ואת

הבת הכלה.

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

כבוד היושב-ראש, אני אתייחס לחוק כמו שהוא

כתוב, זה צעד ראשון. צעד שני, אני ארים את

המסכה מאחורי החוק הזה ואת מטרותיו

הפוליטיות הזדוניות.

החוק, כמו שהוא כתוב, מטיל אחריות פלילית

על הקונה, וידוע שיש אחריות פלילית על אדם

שקונה רכוש שהוא יודע שהוא גנוב או שהושג

בצורה לא חוקית, זה החקיקה בארץ היום.

כמובן, המוכר, מי שמחזיק ברכוש גנוב או

רכוש שהושג בצורה לא חוקית, יש עליו

אחריות פלילית, וצריך לטפל בו. אבל אם אני

הולך היום לקנות רכוש כלשהו אין עלי

אחריות פלילית אם אני לא יודע שהוא גנוב.

היו"ר ראובן ריבלין:

זה תקנת השוק. תקנת השוק – אם אתה קונה

במקום שבו ברור שזה, במהלך עניינים רגיל

אפשר לקנות, אתה פטור, אבל אם אתה קונה בכל

מקום אתה צריך לשאול את עצמך.

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

היום אם אתה קונה בבסטה – – –

היו"ר ראובן ריבלין:

אני לא רוקח ואתה לא עורך-דין.

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

אדוני, אם אני היום קונה בבסטה עגבניות,

אני צריך לקבל רשות – – –

היו"ר ראובן ריבלין:

יכול להיות, כי בסטה זה תקנת השוק.

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

אז כאן יש משהו בסדרי-הדין הפלילי שהוא לא

תקין. אני חושב שאם יש בארץ קריאה לא – –

היו"ר ראובן ריבלין:

דרך אגב, מעיר לי השר לשמירת הסביבה

שהממשלה ערה להערה שלך, ואכן החוק המגובש

יהיה עם התניה שצריך כוונה, ידיעה –

כוונה זה קשור לידיעה – שהחומר הזה הוא

חומר שבא ממקורות גנובים או ממקורות

אסורים.

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

אם יש ידיעה, כבוד היושב-ראש, אז החוק הזה

מיותר לגמרי. הרי אם אתה לוקח משהו – היא

הנותנת. אם החוק הזה, אם על-פי החוק אתה

צריך לדעת, אז אם אתה יודע שזה מושג בצורה

לא חוקית, או שזה רכוש גנוב, יש עליך

אחריות פלילית ממילא, לא צריך את החוק

הזה.

אבל היות – לא רק משום שהחותמים על החוק

הם מתנחלים ותומכי מתנחלים ואנשים

שהפעילות – אני לא חושד בהם שהם דואגים

לאיכות הסביבה, מעולם הם לא עשו את העבודה

הזאת; יש להם כוונה פוליטית, והיא לפגוע

בפרנסתן של הרבה משפחות פלסטיניות

בשטחים הכבושים, במיוחד בשטחC , במחצבות

שכמובן הן לא מורשות על-פי החוק הישראלי

אלא על-פי חקיקה אחרת לגמרי, וכך לגזול את

פרנסתם. זו המטרה האמיתית: אתם רוצים

לפגוע בפרנסתן של משפחות פלסטיניות, כי

אתם רוצים לגזול את אדמתם, לא רק לגזול את

אדמתם אלא לגזול את פרנסתם.

על כן אני קורא לחברי הכנסת לא להצביע

בצורה אוטומטית על החוק הזה. החוק הזה יש

בו הפרה בוטה של הליך פלילי הוגן. הוא

מטיל אחריות על הקונה, שזה חסר תקדים

בחקיקה. דבר שני, יש כאן מטרה פוליטית

לפגוע בפרנסתן של משפחות פלסטיניות

כשהמטרה היא להשתלט על האדמות שלהן.

היו"ר ראובן ריבלין:

הבהרת בצורה ברורה ביותר. חבר הכנסת אורי

אריאל, בבקשה. אורי אריאל ישיב על

התנגדותו של זחאלקה.

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

דרך אגב, "ירוק עכשיו" זה עמותה של

מתנחלים. זה לא איכות סביבה – – –

היו"ר ראובן ריבלין:

אתה רוצה הצעת חוק שמתנחלים הם דבר אסור?

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

לא. הוא אמר – – –

היו"ר ראובן ריבלין:

אבל, מה הצעקה? מה אתה צועק? קיבלת רשות

לדבר, מה הצעקה? מה קרה?

מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי):

היו"ר ראובן ריבלין:

חבר הכנסת בן-ארי, אתה רוצה לעזור לי? אתה

רוצה לעזור לי? הוא צועק כמו החברים

האחרים, אף אחד לא צריך לצעוק פה. בבקשה.

T

@

B

x

V

X

@

B

z

|

摧啮qሀ|

摧啮qᔀאורי אריאל (האיחוד הלאומי):

מכובדי היושב-ראש, חברי חברי הכנסת

והשרים, שלום לתלמידים שאתנו. זה רגוע, אל

תתרשמו כך, לפעמים, יש קצת התרגשות. זה

טוב. זה לכבודכם, הייתי אומר.

אם מישהו מחברי הקואליציה והאופוזיציה

לא היה משוכנע שצריך להצביע בעד החוק הזה

בשתי ידיים, אני חושב שהצלחת לשכנע אותו,

חבר הכנסת זחאלקה. דיברת כל כך יפה למה

חייבים להצביע בעד החוק. אז אנחנו

השתכנענו – ככה אני מעריך. אני מדבר בשם

רבים, אבל תיכף נראה את התוצאה. נצביע בעד.

מי שמך לקבוע של מי החוק הזה? אני אמרתי

והודיתי לעמותת "ירוק עכשיו", ואתה

בחוצפתך פוסל הצעת חוק על רקע מקום

המגורים של מישהו שאתה לא יודע מי הוא

בכלל ולמה הוא בכלל? זו חוצפה מסוג חדש,

שיכולה להתאים רק לך – יכול להיות שהיא

מתאימה גם לפרלמנט ברמאללה. הסגנון שלך,

שאתה מחליט שבשטחי C – – –

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

– – – אדוני, אני רוצה להשיב לו.

היו"ר ראובן ריבלין:

הוא לא אמר שום דבר לא פרלמנטרי.

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

בשטחי C – – –

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

לא, הוא אמר – זאת מתקפה אישית. הוא אמר

חוצפה, זאת מתקפה אישית.

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

זו הצעה ידידותית, זו לא התקפה. זו בכלל

הצעה ידידותית. כדבר חבר כנסת אל רעהו,

אני יכול להציע לך את זה. אתה יכול לדחות

את זה.

עכשיו אתה עומד פה, בכנסת ישראל, על הבמה,

ואומר שבשטחי C לא חלים חוקי ישראל אלא

חוקים אחרים? זו האמא של הבושה, זו האמא של

החוצפה. ולכן – – –

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

אתה גנב, אתה – – – אתה – – – מתנחל, אתה

רוצה לגרש, אתה רוצה – – –

היו"ר ראובן ריבלין:

לא, לא. חבר הכנסת זחאלקה. חבר הכנסת

זחאלקה, אתה אמרת שזו עמותה – – –

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

היו"ר ראובן ריבלין:

מה אתה רוצה? למה אתה כועס? הוא עונה לך.

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

אני עונה לך.

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

היו"ר ראובן ריבלין:

מה אתה רוצה? שאתה תאמר שהוא גזלן והוא לא

יענה לך?

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

אל תדברו על שלום פה.

היו"ר ראובן ריבלין:

חבר הכנסת, אנחנו נדבר על מה שאנחנו רוצים

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

אל תדברו על שלום.

היו"ר ראובן ריבלין:

– – תפקידנו לתת לך גם לדבר.

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

היו"ר ראובן ריבלין:

תפקידנו – חבר הכנסת זחאלקה, אני קורא

אותך לסדר פעם ראשונה – – –

מיכאל בן-ארי (האיחוד הלאומי):

היו"ר ראובן ריבלין:

מה זה הדבר הזה?

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

אתם – – –

היו"ר ראובן ריבלין:

מה זה הדבר הזה? אתה התחלת לסתום את הפיות

פה?

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

אני צועק מכאב כי הוא – – – לפלסטינים,

של משפחות. שלא תדברו על שלום פה, אתם

שקרנים.

היו"ר ראובן ריבלין:

אתה התחלת – אני לא אתן לסתום את הפה שלך,

לאף אחד.

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

יש רוב אוטומטי – – –

היו"ר ראובן ריבלין:

אבל בטח שלא אתן לך לסתום את הפה של – – –

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

כל דבר כשר – – –

היו"ר ראובן ריבלין:

חבר הכנסת זחאלקה, אני קורא אותך לסדר פעם

שנייה.

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

לא אמרת ראשונה.

היו"ר ראובן ריבלין:

אמרתי לך ראשונה.

קריאה:

לא הקשבת. צעקת.

היו"ר ראובן ריבלין:

בבקשה.

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

אדוני היושב-ראש, אני אנצל את מעט הזמן

שנותר לי. החוצפה עולה וגדלה. עכשיו, מי

צועק? – הגנב שהכובע בוער על ראשו הרי.

ואיך אני יודע את זה? כי אתה, חבר הכנסת

זחאלקה, אתה אמרת: יש פורעי חוק בשטחי C,

שהם באחריות ישראל לפי חוק ישראלי, ואתה

החלטת שאין חוק. שמה זה המערב הפרוע.

היו"ר ראובן ריבלין:

נא לסיים.

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

טוב, יש זמן פציעות, אבל אני אסיים.

להווי ידוע לך שכמה שתצעק יותר, לדעתי

החוק יעבור יותר מהר, כי אתה משכנע את

כולם בצורך בו. וזו הזדמנות לבקש מהחברים

להצביע בעד החוק. נכון, יש בו דברים

שצריכים תיקון. אמר את זה שר התשתיות, אמר

את זה השר להגנת הסביבה, אני הודעתי את זה

מראש, וכל חברי הכנסת ללא יוצא מן הכלל

מוזמנים לוועדת הפנים בראשותו של חבר

הכנסת דוד אזולאי, ידידי, להעיר שם את

הערותיהם, ואנחנו נשקול אותן; גם הערות

מחברי כנסת שצועקים על החברים שלהם מילות

גנאי שמן הראוי שתתנצל עליהן. תודה.

היו"ר ראובן ריבלין:

חוק המכרות שייך לוועדת הכלכלה, דרך אגב.

ועדת הכלכלה.

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

סליחה. ועדת הכלכלה.

היו"ר ראובן ריבלין:

טוב. אנחנו רשמנו לעצמנו את הערתו של השר

לשמירת הסביבה, שהחוק אשר יגובש – אם

יגובש – יבוא לקריאה שלישית, לא יתעלם –

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

היו"ר ראובן ריבלין:

חבר הכנסת זחאלקה, חבר הכנסת זחאלקה.

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

היו"ר ראובן ריבלין:

חבר הכנסת זחאלקה, חבר הכנסת אורי אריאל

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

אבל הוא בא אלי.

היו"ר ראובן ריבלין:

חבר הכנסת זחאלקה – להוציא אותו, ולהחזיר

אותו מייד כדי שיוכל להצביע.

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

היו"ר ראובן ריבלין:

להוציא אותו. להוציא אותו.

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

אבל הוא בא אלי, הוא בא אלי.

היו"ר ראובן ריבלין:

חבר הכנסת אריאל, חבר הכנסת אריאל. חבר

הכנסת אריאל, אני קורא אותך לסדר.

עכשיו, שזחאלקה יעמוד פה בצד, כי הוא

יצטרך להצביע. ולהצביע – להחזיר אותו.

(חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה יוצא מאולם

המליאה.)

היו"ר ראובן ריבלין:

רבותי חברי הכנסת, רשמנו לעצמנו את ההערה

שהעיר לי השר לשמירת הסביבה בקשר עם

ידיעת האדם שמדובר ברכוש אסור. תודה רבה,

נא לשבת. להחזיר את חבר הכנסת זחאלקה

למקומו, אנחנו עוברים להצבעה.

אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק לתיקון

פקודת המכרות (פעולות אסורות במכרה בלתי

מורשה), של חבר הכנסת אורי אריאל. נא

להצביע. מי בעד, מי נגד, מי נמנע – נא

להצביע.

הצבעה מס' 2

בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון

מוקדם בוועדה – 57

בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק

– 3

נמנעים – אין

ההצעה להעביר את הצעת חוק לתיקון פקודת

המכרות (פעולות אסורות במכרה בלתי מורשה),

התשע"א–2010, לדיון מוקדם בוועדת הכלכלה

נתקבלה.

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

היו"ר ראובן ריבלין:

לא מפריעים בזמן הצבעה.

ג'מאל זחאלקה (בל"ד):

היו"ר ראובן ריבלין:

לא מפריעים בזמן הצבעה – חבר הכנסת אורי

אריאל, מצביעים על החוק שלך.

57 בעד, שלושה מתנגדים, אין נמנעים. אני

קובע שהצעת החוק עברה בקריאה מקדמית

ותועבר לוועדת הכלכלה, על מנת להכינה

לקריאה ראשונה.

אורי אריאל (האיחוד הלאומי):

אני יכול להודות?

היו"ר ראובן ריבלין:

לא, לא. להודות – בקריאה שלישית תוכל

להודות. זה אתה יכול – תוציא הודעה

לעיתונות, תודה לזחאלקה.

PAGE

PAGE 1

חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון מס' 18), התשע"ב—2012*

תיקון סעיף 5א 1. בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א—19811, בסעיף 5א(ג)(1), בסופו יבוא "הנגיד

יקבע כללים לעניין צורת הודעה כאמור הנשלחת ללקוח שהוא אזרח ותיק כהגדרתו

בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן—19892, ובכלל זה לעניין הגודל המזערי של האותיות

באותה הודעה;".

ראש הממשלה שר האוצר

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום ט"ז באייר התשע"ב (8 במאי 2012) [בישיבה שהחלה ביום ט"ו באייר התשע"ב 7(במאי

])2012; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת — 452, מיום כ"ה באדר התשע"ב 19(במרס

2012), עמ' 134.

1 ס"ח התשמ"א, עמ' 258; התשע"ב, עמ' 86.

2 ס"ח התש"ן, עמ' 26.

חוק לתיקון פקודת המכרות (מס' 11), התשע"ב—2012*

הוספת סעיף 109ב 1. בפקודת המכרות1 (להלן — הפקודה), אחרי סעיף 109א יבוא:

"איסור קבלה של 109ב. (א) אדם העושה במסגרת עיסוקו שימוש, לרבות הובלה

חומר חציבה שנחצב או מסחר, בחומרי חציבה, לא יקבל לידיו במישרין, בתמורה

בלא רישיון

או בלא תמורה, חומר חציבה המיועד להעברה אל מחוץ

לשטח המחצבה שלגביו ניתן רישיון לחיצוב, אלא אם כן

קיבל תעודת משלוח הכוללת את הפרטים המנויים בתוספת

השישית וכן העתק של רישיון לחיצוב בתוקף.

(ב) (1) על אף האמור בסעיף קטן (א), החובה לקבל העתק

של רישיון לחיצוב בתוקף לא תחול על קבלה של חומר

חציבה שנחצב בעת שהרישיון היה בתוקף, ובלבד שמי

שמקבל את חומר החציבה כאמור קיבל לידיו העתק

מאישור שנתן המפקח על המכרות לפי פסקה (2).

(2) בעל רישיון לחיצוב או מי שהיה בעל רישיון

כאמור, המבקש למסור חומר חציבה, בתמורה או בלא

תמורה, בתקופה שבה רישיונו אינו בתוקף, רשאי לבקש

מהמפקח על המכרות אישור כי חומר החציבה נחצב

בתקופת תוקפו של הרישיון (בפסקה זו — אישור); לשם

קבלת אישור, ימסור בעל הרישיון למפקח על המכרות

מפת מדידה ולפיה חומר החציבה נחצב בתקופת

תוקפו של הרישיון; האישור יהיה בתוקף במשך שישה

חודשים לפחות ולא יותר משנה."

* התקבל בכנסת ביום ט"ז באייר התשע"ב (8 במאי 2012) [בישיבה שהחלה ביום ט"ו באייר התשע"ב 7(במאי

])2012; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת — 452, מיום כ"ה באדר התשע"ב 19(במרס

2012), עמ' 132.

1 חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע) 910, (א) 938; ס"ח התשע"א, עמ' 742.

388 ספר החוקים 2356, כ"ב באייר התשע"ב, 14.5.2012

2תיקון. סעיףבסעיף111 111 לפקודה,2. בסעיףאחרי 111סעיףלפקודה,קטן (ב) אחרייבוא: סעיף קטן (ב) יבוא: תיקון סעיף 111 "(ג) העובר על הוראות"(ג) העוברסעיף 109ב(א),על הוראותדינוסעיף— מאסר109ב(א),שישהדינוחודשים— מאסראו שישההקנס האמורחודשים או הקנס האמור בסעיף 61(א)(3) לחוקבסעיףהעונשין,61(א)(3)ואםלחוקהיה העונשין,תאגיד — ואםכפל היההקנסתאגידהאמור—". כפל הקנס האמור."

3תיקון. סעיףבסעיף111א111א(א)3. לפקודה,בסעיףאחרי111א(א)"דינולפקודה,"— יבואאחרי"לעניין"דינוסעיף"— 111(א)יבוא "לענייןו–(ב) "—,סעיףאחרי111(א)"לחוקו–(ב)תיקון"—, אחריסעיף 111א"לחוק העונשין" יבוא "ולענייןהעונשין"סעיףיבוא111(ג)"ולעניין— מחציתסעיףהקנס111(ג)האמור— מחציתבסעיףהקנס61(א)(3)האמורלחוקבסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין", המילה "דירקטור,"העונשין", —המילהתימחק,"דירקטורובסופו",יבוא— תימחק,"ולענייןובסופועבירהיבואלפי"ולענייןסעיף 111(א)עבירה לפי סעיף 111(א) ו–(ב) — גם דירקטור".ו–(ב) — גם דירקטור".

הוספת4. אחריתוספתהתוספת4. החמישיתאחרי התוספתלפקודה החמישיתיבוא: לפקודה יבוא: הוספת תוספת

שישית שישית

"התוספת השישית"התוספת השישית

(סעיף 109ב(א)) (סעיף 109ב(א))

תעודת משלוח תעודת משלוח

1. שם המחצבה1.שממנהשםהתקבלהמחצבהחומרשממנההחציבה.התקבל חומר החציבה.

2. שם מקבל חומר2. החציבה.שם מקבל חומר החציבה.

3. סוג חומר החציבה3. סוגשהתקבלחומר החציבהוכמותו. שהתקבל וכמותו.

4. מועד הקבלה4.של חומרמועדהחציבה.הקבלה של חומר החציבה.

5. היעד שאליו יועבר5. היעדחומרשאליוהחציבה."יועבר חומר החציבה."

5.תחילהתחילתו של חוק5. זהתחילתוביום י"טשלבטבתחוק זההתשע"גביום י"ט1(בינוארבטבת התשע"ג)2013. (1 בינואר 2013). תחילה ב ניבמניי ןמניתן נינ תהניו ה ו עעווזזיי ללננדדאאוו ראשראשהממשלההממשלה שרשרהאנרגיההאנרגיהוהמיםוהמים נשיאנשיאהמדינההמדינה יושביושבראשראשהכנסתהכנסת חוק השאלת ספריחוקלימודהשאלת(תיקוןספרימס'לימוד6), התשע"ב—2012*(תיקון מס' 6), התשע"ב—2012* 1תיקון. סעיףבחוק2 השאלת1.ספריבחוקלימוד,השאלתהתשס"א—2000ספרי לימוד,1, בסעיףהתשס"א—0002(א), אחרי21"להשתתף, בסעיף 2(א),בתכנית"אחרי "להשתתףיבוא תיקוןבתכנית"סעיף 2 יבוא "ובבית ספר שטרם"ובביתנכלל בתכניתספר שטרםאו שפרשנכלל בתכניתממנה, יהיהאו שפרשמנהל ממנה,בית הספריהיהחייב,מנהלשםבית הספר חייב, לשם קיום הוראות סעיף קיוםזה, לקייםהוראותהצבעהסעיףבקרבזה, לקייםהוריהצבעההתלמידיםבקרבבדברהוריהסכמתםהתלמידיםלהשתתףבדבר הסכמתם להשתתף בתכנית, לפני תחילתבתכנית,כל שנתלפנילימודים,תחילתוהכל".כל שנת לימודים, והכל".

ב ניבמניי ןמניתן נינ תהניו ה ו גגדדעעווןן ססעערר

ראשראשהממשלההממשלה שרשרהחינוךהחינוך

נשיאנשיאהמדינההמדינה יושביושבראשראשהכנסתהכנסת

* התקבל בכנסת ביום ט"ז באייר התשע"ב (8 במאי 2012) [בישיבה שהחלה ביום ט"ו באייר התשע"ב 7(במאי

])2012; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה — 681, מיום ח' באייר התשע"ב 30(באפריל

2012), עמ' 790.

1 ס"ח התשס"א, עמ' 12; התש"ע, עמ' 650.

ספר החוקים 2356, כ"ב באייר התשע"ב, 14.5.2012 389

סימוכין: 01929412

נספח מס' כ-/452א'

)פ/2716/18(

הצעת חוק לתיקון פקודת המכרות )מס' 11(, התשע"ב–2012

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ז באדר התשע"ב )21 במרס 2012( והועברה לוועדת הכלכלה.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום ט"ו באייר התשע"ב )7 במאי 2012(.

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמים: חברי הכנסת אורי אריאל, יריב לוין, יעקב כץ, אילן גילאון, אריה אלדד, יצחק וקנין, נסים זאב, שי חרמש, שלמה מולה, רוברט טיבייב, יעקב אדרי, עתניאל שנלר, דב חנין, מרינה סולודקין, רוברט אילטוב, ליה שמטוב, חיים אמסלם, אברהם מיכאלי, משה )מוץ( מטלון, דוד רותם, דני דנון, אורי אורבך --1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

סימוכין: 01929412

נספח מס' כ-/452א'

)פ/2716/18(

חוק לתיקון פקודת המכרות )מס' 11(, התשע"ב–2012

1

בפקודת המכרות )להלן – הפקודה(, אחרי סעיף 109א יבוא: הוספת סעיף 109ב .1

אדם העושה במסגרת עיסוקו שימוש, "איסור קבלה של 109ב. )א( לרבות הובלה או מסחר, בחומרי חציבה, לא יקבל חומר חציבה לידיו במישרין, בתמורה או ללא תמורה, חומר שנחצב ללא רישיון חציבה המיועד להעברה אל מחוץ לשטח המחצבה שלגביו ניתן רישיון לחיצוב, אלא אם כן קיבל תעודת משלוח הכוללת את הפרטים המנויים בתוספת השישית וכן העתק של רישיון לחיצוב בתוקף.

על אף האמור בסעיף קטן )א(, ) 1( ) ב(

החובה לקבל העתק של רישיון לחיצוב

בתוקף לא תחול על קבלה של חומר חציבה

שנחצב בעת שהרישיון היה בתוקף, ובלבד

שמי שמקבל את חומר החציבה כאמור

קיבל לידיו העתק מאישור שנתן המפקח על

המכרות לפי פסקה )2(.

בעל רישיון לחיצוב או מי שהיה בעל ) 2(

רישיון כאמור, המבקש למסור חומר

חציבה, בתמורה או ללא תמורה, בתקופה

שבה רישיונו אינו בתוקף, רשאי לבקש

מהמפקח על המכרות אישור כי חומר

החציבה נחצב בתקופת תוקפו של הרישיון

)בפסקה זו – אישור(; לשם קבלת אישור,

ימסור בעל הרישיון למפקח על המכרות

מפת מדידה ולפיה חומר החציבה נחצב

בתקופת תוקפו של הרישיון; האישור יהיה

בתוקף במשך שישה חודשים לפחות ולא

יותר משנה."

1 חוקי א"י, כרך ב', עמ' )ע( ,910 )א( 938; ס"ח התשע"א, עמ' .742 --2

בסעיף 111 לפקודה, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא: .2 תיקון סעיף 111 ")ג( העובר על הוראות סעיף 109ב)א(, דינו – מאסר שישה חודשים או הקנס האמור בסעיף 61)א()3( לחוק העונשין, ואם היה תאגיד – כפל הקנס האמור."

בסעיף 111א)א( לפקודה, אחרי "דינו –" יבוא "לעניין סעיף 111)א( ו-)ב( –", תיקון סעיף 111א .3 אחרי "לחוק העונשין" יבוא "ולעניין סעיף 111)ג( – מחצית הקנס האמור בסעיף 61)א()3( לחוק העונשין", המילה "דירקטור," – תימחק, ובסופו יבוא "ולעניין עבירה לפי סעיף 111)א( ו-)ב( – גם דירקטור".

אחרי התוספת החמישית לפקודה יבוא: .4 הוספת תוספת

שישית

"התוספת השישית

)סעיף 109ב)א((

תעודת משלוח

שם המחצבה שממנה התקבל חומר החציבה. .1

שם מקבל חומר החציבה. .2

סוג חומר החציבה שהתקבל וכמותו. .3

מועד הקבלה של חומר החציבה. .4

היעד שאליו יועבר חומר החציבה." .5

תחילתו של חוק זה ביום י"ט בטבת התשע"ג )1 בינואר 2013(. .5 תחילה

*************************************************************************************** --3

סימוכין: 01929412

נספח מס' כ-/452א'

)פ/2716/18(

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק לתיקון פקודת המכרות )מס' 11(, התשע"ב–2012

הסתייגויות

לסעיף 1

שר האנרגיה והמים עוזי לנדאו מציע:

בסעיף 109ב)ב()2( המוצע, במקום הסיפה החל במילים "האישור יהיה בתוקף" יבוא "המפקח על המכרות יקבע את תקופת תוקפו של האישור".

לסעיפים 2 עד 5

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

אין

***************************************************************************************