חוק הספורט (תיקון מס' 7), התשע"א-2011

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

31 בינואר 2011 562 כ"ו בשבט התשע"א

עמוד

הצעת חוק הספורט (תיקון מס' 6), התשע"א-2011 416

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק הספורט (תיקון מס' 6), התשע"א-2011

בחוק הספורט, התשמ"ח- 19881 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 10 - .1 תיקון סעיף 10

(1) בסעיף קטן (א), אחרי "שיפוט פנימי" יבוא "ובכלל זה מוסדות השיפוט הפנימיים

וסדרי הדין שלפיהם ידונו - בכפוף לסעיף 11" ובמקום "שכר" יבוא "וכן בדבר שכר";

(2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "וכן ייקבעו בהם כללי אתיקה מקצועית לשופטים,

למאמנים, למדריכי ספורט ולספורטאים, בהתאמה לענפי הספורט, וכן לנושאי משרה,

כהגדרתם בחוק החברות, התשנ"ט-1999,2 בהתאחדות או באיגוד, לפי העניין".

אחרי סעיף 10 לחוק העיקרי יבוא: .2 הוספת סעיף 10א

"כשירות כהונה של 10א. לא ימונה לשופט בהתאחדות או באיגוד ולא יכהן בתפקיד

שופט בהתאחדות

כאמור, מי שהורשע בעבירה אשר לדעת מי שהשר הסמיכו או באיגוד

לכך, מבין עובדי משרדו, מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה

אין הוא ראוי לכהן בתפקיד זה."

בסעיף 11 לחוק העיקרי - .3 תיקון סעיף 11

דברי הסבר

בקרב כל העוסקים בספורט, ובכלל זה בקרב הצוות הארגוני חוק הספורט, התשמ"ח-1988 (להלן - החוק), כללי והניהולי שבראשם. קובע הסדרים שונים בתחום הספורט ובכלל נוסף על כך, המציאות כיום מצביעה כי לא בכל גופי זה הוראות לעניין חיוב בתעודות הסמכה, בדיקות הספורט קיים קוד אתי. התיקון המוצע בא לעגן את מעמדו רפואיות, איסור שימוש בתכשירים ממריצים, ביטוח, של הקוד האתי כחלק מהתקנון של גוף הספורט, המחייב בטיחות, ייצוג הולם, תקנונים, מוסדות שיפוט פנימיים, את כל החברים בו. קוד אתי כזה הוא הכרחי להבטחת והעברת ספורטאים. בין השאר קובע החוק הוראות לעניין ההתנהלות הראויה והספורטיבית של העוסקים בספורט התאחדויות ספורט ואיגודי ספורט כהגדרתם בסעיף 1 לחוק ושל הנהלות הגופים הספורטיביים ואת אמון הציבור (להלן - גופי ספורט).

בטוהר התנהלותם. החוק המוצע בא להבטיח את התנהלותם התקינה,

סעיף 2 מוצע לקבוע כי לא ימונה לשופט בתחום האתית והשוויונית של גופי הספורט. מכיוון שמדובר בגופים הספורט ולא יכהן בתפקיד כאמור מי שהורשע בעלי מונופול על הפעילות בענפי הספורט השונים, אשר בעבירה שלפי מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לפעילותם נלווה אופי ציבורי (פיתוח ענף הספורט בישראל, לכהן בתפקיד זה. בחינת כשירותו של אדם לכהן בתפקיד ריכוזו וניהולו) ושחלקם אף מקבלים סכומים ניכרים מכספי האמור תיעשה בידי עובד משרד התרבות והספורט ציבור, יש צורך להבטיח את עמידתם בדרישות המינהל שהוסמך לכך בידי שר התרבות והספורט. התקין, השקיפות, והשמירה על טוהר מידות.

החוק, בנוסחו היום, מעניק חופש מינוי מוחלט לגופי סעיף 1 סעיף 10 לחוק קובע הוראות לעניין התקנת הספורט, באשר לדרישות הכשירות משופט. חלק בלתי נפרד תקנונים בידי התאחדות או איגוד, ובין השאר מהבטחת קיומו של מינהל תקין והבטחת אמון הציבור מחייב את גופי הספורט האמורים להתקין תקנונים בדבר במערכות הספורט, מחייב את בחינת מינוים של שופטים, משמעת, שיפוט פנימי, העברת ספורטאים, שכר ותשלומים.

במטרה לוודא כי המינוי ראוי ומתאים. יש לציין כי חלק מוצע לקבוע במפורש כי על התקנונים להסדיר גם את מגופי הספורט מקבלים סכומים ניכרים מכספי הציבור ולכן פעילותם של מוסדות השיפוט הפנימיים בגופי הספורט, קיים צורך של ממש בהבטחת טוהר המידות בהם. לקבוע את סדרי הדין שלפיהם ידונו, וכן לקבוע כללי אתיקה מקצועית למאמנים, למדריכי ספורט, לספורטאים לפסקה (1) ולפסקה (2) (לסעיפים קטנים (ה) ו–(ו) סעיף 3 ולנושאי משרה בגופי הספורט. מעורבות הציבור ועניינו המובאים בה) הרב בתחום הספורט תלויים ומותנים בקיום אמון בסיסי סעיף 11 לחוק מכיר בזכותם של גופי הספורט להסדיר במערכות הספורט, אשר בלעדיו מגזר פעילות זה שכה את ענייני המשמעת והשיפוט הפנימיים באופן עצמאי, רבים מעורבים בו, לא ייכון. לפיכך נדרש כי גופי הספורט ולפיו "הסמכות הבלעדית לדון ולהחליט בעניינים הקשורים ישתיתו את פעילותם על עקרונות אתיים ויטמיעו אותם

ס"ח התשמ"ח, עמ' 122; התשס"ד, עמ' .22 1

ס"ח התשנ"ט, עמ' .189 2

הצעות חוק הממשלה - ,562 כ"ו בשבט התשע"א, 31.1.2011 416

"בתקנון" יבוא "בתקנון לפי

"בתקנון לפי

במילה

יבוא

החל

"בתקנון"

במילההסיפה

החלבמקום

הסיפה ובו,

יסומן "(א)"

במקום

האמור בו

(1) "(א)" ובו,

(1) האמור בו יסומן

בתקנון לפי אותו סעיף";

שנקבעוסעיף";

לפי אותו

להוראות

ובהתאם בתקנון

להוראות שנקבעו

סעיף ,10 ובהתאם סעיף ,10

יבוא: סעיף קטן (א) יבוא:

(2)(א) אחרי

אחרי סעיף קטן (2)

בתפקיד זה מי שהורשע

שהורשע יכהן

ולא מי

כאמור פנימי

בתפקיד

שיפוטיכהן

מוסד

לחבר ולא

ימונה פנימי

לא שיפוט

"(ב)מוסד

"(ב) לא ימונה לחבר

משרדו, מפאת מהותה,

מהותה,

עובדי

מפאת

משרדו,מבין

הסמיכו לכך,

שהשר עובדי

לכך, מבין

לדעת מי

אשרהסמיכו

שהשר

בעבירה

בעבירה אשר לדעת מי

ראוי לכהן בתפקיד זה. בתפקיד זה.

לכהןאין הוא

נסיבותיה

או ראוי

חומרתההוא

חומרתה או נסיבותיה אין

התשנ"ב-1992,3 יחולו,

יחולו, התשנ"ב-1992,3

מינהליים, לחוק בתי דין

מינהליים,

10 ו–15

בתי,9דין

סעיפים

הוראותלחוק

סעיפים ,9 10 ו–15

(ג) (ג) הוראות

חברי.מוסד שיפוט פנימי.

שלפנימשיפוט

ופעילות

כהונהמוסד

של חבר

מינוי,

ופעילות

המחויבים, על

מינוי, כהונה

בשינויים

בשינויים המחויבים, על

שהיה שופט כהגדרתו

כהגדרתו

יכהן מי

שופט

עליון

שהיה

שיפוטמיפנימי

עליון יכהן

פנימי מוסד

מותב של

בראשיפוטשל מוסד(ד) בראש מותב (ד)

ויצא לקצבה או פרש. אוה,4

פרש. השפיט

לקצבה השפיטה,4 ויצא

לחוק–יסוד: בסעיף 1(א)

בסעיף 1(א) לחוק–יסוד:

לערעור לפני בית משפט

ניתנתמשפט

לפני בית

לערעורעליון

שיפוט פנימי

מוסד ניתנת

של עליון

פנימי

סופית

שיפוט

החלטה

של מוסד (ה) החלטה סופית(ה)

המשפט המחוזי או מאת

או מאת בית

המחוזי

המשפט נשיא

רשות מאת לכךבית

נשיא

ניתנה

אםמאת רשות

לכךיחיד,

ניתנהבדן

מחוזי בדן יחיד, אםמחוזי

המחוזי שנשיאו קבע לכך.

קבע לכך.המשפט

שנשיאובית

המחוזי

אחר שלהמשפט

שופט אחר של ביתשופט

חוקאוזה, בחיקוק אחר או

אחר בחיקוקלפי

הוראותלגביוזה,

לפי חוק

הוראותשאין

סדרי דיןלגביו

שאין של

דין עניין

(ו) בכל עניין של(ו)סדריבכל

בדרך הנראית לו טובה

טובהעליון

הנראית לו

שיפוט פנימי

מוסד בדרך

ינהג עליון

,10פנימי

שיפוט

מוסדסעיף

שנקבע לפי

,10 ינהג

בתקנון

בתקנון שנקבע לפי סעיף

ביותר לעשיית צדק." ביותר לעשיית צדק."

דברי הסבר

כמו כן מוצע לקבוע כי בכל עניין שאין לגביו הסדר לפעילות במסגרת התאחדות או איגוד, תהיה בידי מוסדות בחיקוק או בתקנון ינהג מוסד השיפוט הפנימי העליון בדרך השיפוט הפנימיים שנקבעו בתקנון". עם זאת לצד הענקת הנראית לו טובה ביותר לעשיית צדק. הזכות כאמור קבע המחוקק, בסעיף 10 לחוק, את חובת גופי לפסקה (2) (לסעיפים קטנים (ב) עד (ד) המובאים בה) הספורט להסדיר עניינים אלה בתקנונים מפורטים (תקנון משמעת ותקנון שיפוט פנימי), ועל פי תקנונים אלה פועלות דמותו של חבר מוסד שיפוט פנימי היא בעלת בכל ענף ספורט שתי ערכאות - ערכאה ראשונה וערכאה משקל משמעותי בקרב העוסקים בספורט שכן הוא עליונה. מוצע להבהיר בסעיף 11 לחוק את כפיפותם של הגורם בעל הסמכות לדון ולהחליט בעניינים הקשורים מוסדות השיפוט הפנימיים להוראות בענייני משמעת לפעילות במסגרת האיגוד או ההתאחדות. חלק בלתי נפרד ושיפוט פנימי הקבועות בתקנון.

מהבטחת קיומו של מינהל תקין והבטחת אמון הציבור

העוסק בספורט, מחייב את בחינת מינוים של חברי מוסד כמו כן מוצע למחוק את הסיפה של סעיף 11 לחוק השיפוט, במטרה לוודא כי המינוי ראוי מן הבחינה של ולפיה "החלטות ערכאת השיפוט הפנימית העליונה טוהר המידות. מוצע על כן לקבוע, בסעיף קטן (ב) המוצע, בענייני משמעת יהיו סופיות ואין לערער עליהן לפני דרישות כשירות למינויו ולכהונתו של חבר מוסד שיפוט בית משפט". הוראה זו נדונה בע"א 674/89 דן טורטן נ' פנימי, מתוקף תפקידו כאחראי וכממונה על אכיפת כללי ההתאחדות לספורט בישראל (פ"ד מה(2) 718), שם קבע בית האתיקה בגופי הספורט. על פי המוצע לא ימונה לחבר המשפט כי אמנם, כאשר החלטה של ארגון מגלמת בתוכה מוסד שיפוט פנימי ולא יכהן בתפקיד כאמור מי שהורשע מומחיות ספציפית של הארגון או נוגעת לתחום התמחותו בעבירה שלפי מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי הספציפית, יימנע בית המשפט מלהתערב בהחלטה. ואולם לכהן בתפקיד זה. בחינת כשירותו של אדם לכהן בתפקיד אין באמור כדי להסיק כי אין בידיהם של חברי הארגון האמור תיעשה בידי עובד משרד התרבות והספורט לפנות לערכאת ערעור חיצונית, שכן לבתי המשפט קיימת שהוסמך לכך בידי שר התרבות והספורט. זכות טבועה להתערב בהחלטותיהם של טריבונלים פנימיים אלה בהיקף מצומצם של חריגה מסמכות ופגיעה בעיקרי עוד מוצע, בסעיף קטן (ג), להחיל על מינויו, כהונתו הצדק.

ופעילותו של חבר מוסד שיפוט פנימי את ההוראות לעניין

מניעת ניגוד עניינים הקבועות בחוק בתי דין מינהליים, מוצע על כן, בהתאם להחלטת בית המשפט כאמור, התשנ"ב-.1992 נושאי תפקידים שיפוטיים בתחום הספורט, למחוק את הסיפה של סעיף 11 לחוק, ולהוסיף בו, בסעיף הם האחראים על אכיפת כללי ההתנהגות והשמירה על קטן (ה) המוצע, הוראה לעניין ערעור ברשות לבית המשפט תקנון הארגון. כיוון שלהחלטותיהם נודעת חשיבות רבה המחוזי על החלטה סופית של מוסד שיפוט פנימי עליון.

ס"ח התשנ"ב, עמוד .90 3

ס"ח התשמ"ד, עמ' .78 4

417 הצעות חוק הממשלה - ,562 כ"ו בשבט התשע"א, 31.1.2011

(א) תחילתו של חוק זה ביום כ"ה באדר א' התשע"א (1 במרס 2011). .4 תחילה

(ב) על אף הוראת סעיף קטן (א), תחילתם של סעיפים 10א ו–11(ב) עד (ד) לחוק העיקרי,

כנוסחם בסעיפים 2 ו–3(2) לחוק זה, ביום ו' בטבת התשע"ב (1 בינואר 2012).

דברי הסבר

סעיף 4 מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע ביום באשר לזכויות הספורטאים, יש חשיבות רבה כי מוסדות כ"ה באדר א' התשע"א (1 במרס 2011), זאת כדי השיפוט הפנימיים יפעלו באופן עצמאי, בלא חשש לניגוד לאפשר לגופי הספורט להיערך בהתאם, ובכלל זה להתאים עניינים ובלא תלות בהנהלות גופי הספורט.

את תקנוניהם לדרישות החוק המוצע. עם זאת בכל הנוגע עוד מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ד), כי בראש כל מותב לדרישות החוק המוצע באשר לכשירות למינוי ולכהונה במוסד השיפוט הפנימי העליון יכהן מי שהיה שופט בית של שופטים בתחום הספורט ושל חברי מוסדות השיפוט משפט ויצא לקצבה או פרש. המציאות כיום מצביעה כי לא הפנימיים, מוצע לקבוע מועד תחילה מאוחר יותר (יום ו' בכל ההתאחדויות והאיגודים נדרשים חברי מוסד השיפוט בטבת התשע"ב (1 בינואר 2012)), זאת כדי לאפשר היערכות הפנימי להיות בעלי ניסיון שיפוטי או הכשרה משפטית, והתאמה לדרישות הכשירות המוצעות. ועל כן מוצע לעגן דרישה זו במפורש, לגבי העומד בראש מותב של מוסד שיפוט פנימי עליון.

הצעות חוק הממשלה - ,562 כ"ו בשבט התשע"א, 31.1.2011 418

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 1.62 שקלים חדשים

סימוכין: 03252711

נספח מס' מ-/562א'

הצעת חוק הספורט )תיקון מס' 7(, התשע"א–2011

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ג' באדר א' התשע"א )7 בפברואר 2011( והועברה לוועדת החינוך, התרבות והספורט.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ"ג בתמוז התשע"א )25 ביולי 2011(.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' מ-/562א'

חוק הספורט )תיקון מס' 7(, התשע"א–2011

1

בחוק הספורט, התשמ"ח–1988 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף ,1 אחרי .1 תיקון סעיף 1 ההגדרה "פעילות ספורט מאורגנת" יבוא:

""שופט ספורט" – שופט שמונה על ידי התאחדות או איגוד לשפוט בפעילות ספורט מאורגנת;".

בסעיף 10 לחוק העיקרי – .2 תיקון סעיף 10

בסעיף קטן )א(, אחרי "שיפוט פנימי" יבוא "ובכלל זה מוסדות השיפוט ) 1( הפנימיים וסדרי הדין שלפיהם ידונו – בכפוף לסעיף 11" ובמקום "שכר" יבוא "וכן בדבר שכר";

בסעיף קטן )ב(, בסופו יבוא "וכן ייקבעו בהם כללי אתיקה מקצועית ) 2( לשופטי ספורט, למאמנים, למדריכי ספורט ולספורטאים, בהתאמה לענפי 2 הספורט, וכן לנושאי משרה, כהגדרתם בחוק החברות, התשנ"ט–1999 , בהתאחדות או באיגוד, לפי העניין".

אחרי סעיף 10 לחוק העיקרי יבוא: .3 הוספת סעיף 10א

מוקם בזה מוסד שמטרתו בחינת כשירות 10א. )א( "מוסד לבחינת המינויים בספורט בישראל כמפורט בחוק זה כשירות מינויים )בחוק זה – המוסד לבחינת מינויים(. בספורט

המוסד לבחינת מינויים יבחן את כשירות ) ב(

המינוי של שופטי ספורט ושל חברי מוסד שיפוט

פנימי בהתאחדויות או באיגודים לפי הוראות

סעיפים 10ב ו-11)ב( עד )ד(, תוך שמירה על

עצמאות פעילותם של ההתאחדויות והאיגודים

בהתאם לתקנונים של האיגודים הבין-לאומיים

המייצגים והמוכרים באותו ענף ספורט.

השר ימנה את חברי המוסד לבחינת ) ג(

מינויים, ואלה הם:

1 ס"ח התשמ"ח, עמ' 122; התשס"ד, עמ' .22

2 ס"ח התשנ"ט, עמ' .189

--2

)1( שופט בית המשפט העליון או שופט

בית המשפט המחוזי, שיצא לקצבה או

פרש, בהמלצת נשיא בית המשפט העליון,

והוא יהיה ראש המוסד לבחינת מינויים;

אחד מאלה, לפי העניין, בהמלצת ) 2(

הגוף שהוא נציגו:

לכדורגל ההתאחדות נציג ) א(

בישראל;

נציג איגוד הכדורסל בישראל; ) ב(

האולימפי הוועד נציג )ג(

בישראל;

נציג איל"ת – התאחדות ) ד(

לא תחרותי לספורט ישראלית

אולימפי;

נציג ההתאחדות הישראלית ) ה(

לספורט נכים;

)3( מי שהיועץ המשפטי לממשלה

הסמיכו להיות נציגו, ויכול שיהיה מי שאינו

עובד המדינה.

דין חברי המוסד לבחינת מינויים כדין ) ג(

עובדי המדינה לעניין חוק שירות הציבור )מתנות(,

התש"ם–,31979 חוק שירות הציבור )הגבלות

לאחר פרישה(, התשכ"ט–,41969 ולעניין ההוראות

הנוגעות לעובדי הציבור בחוק העונשין, התשל"ז–

5

1977 .

3 ס"ח התש"ם, עמ' .2

4 ס"ח התשכ"ט, עמ' .144

5 ס"ח התשל"ז, עמ' .226

--3

10ב. )א( לא ימונה לשופט ספורט בהתאחדות או כשירות כהונה באיגוד אלא מי שניתן אישור לכשירות מינויו של שופט ספורט מטעם המוסד לבחינת מינויים, בהתאם להוראות בהתאחדות או חוק זה. באיגוד המוסד לבחינת מינויים לא ייתן אישור ) ב( כאמור בסעיף קטן )א( למועמד שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לכהן כשופט ספורט בהתאחדות או באיגוד.

לא יכהן כשופט ספורט בהתאחדות או ) ג(

באיגוד מי שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה,

חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת המוסד

לבחינת מינויים, לכהן בתפקיד כאמור.

מונה אדם לשופט ספורט בהתאחדות או ) ד(

באיגוד, והוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור

בסעיף קטן )ב(, רשאי המוסד לבחינת מינויים

להשעותו מכהונתו עד לסיום ההליך בעניינו,

ורשאים ההתאחדות או האיגוד למנות לו ממלא

מקום למשך תקופת ההשעיה."

בסעיף 11 לחוק העיקרי – .4 תיקון סעיף 11

האמור בו יסומן ")א(" ובו, אחרי "בתקנון" יבוא "לפי סעיף ,10 ) 1( ובהתאם להוראות שנקבעו בתקנון לפי אותו סעיף";

אחרי סעיף קטן )א( יבוא: ) 2(

")ב( לא ימונה לחבר מוסד שיפוט פנימי אלא מי שניתן אישור לכשירות מינויו מטעם המוסד לבחינת מינויים, בהתאם להוראות חוק זה.

המוסד לבחינת מינויים לא ייתן אישור כאמור בסעיף קטן )א( )ג( למועמד שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לשמש כחבר מוסד שיפוט פנימי.

--4

)ד( לא יכהן כחבר מוסד שיפוט פנימי מי שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת המוסד לבחינת מינויים, לכהן בתפקיד כאמור.

הוראות סעיפים ,9 10 ו-15 לחוק בתי דין מינהלים, התשנ"ב– ) ה( ,61992 יחולו, בשינויים המחויבים, על מינוי, כהונה ופעילות של חבר מוסד שיפוט פנימי.

בראש מוסד שיפוט פנימי עליון יכהן מי שהיה שופט כהגדרתו )ו( 7 בסעיף 1)א( לחוק-יסוד: השפיטה , ויצא לקצבה או פרש.

בראש מותב של מוסד שיפוט פנימי עליון יכהן מי שכשיר להיות )ז( שופט בית המשפט המחוזי.

)ח( בכל עניין של סדרי דין שאין לגביו הוראות לפי חוק זה, בחיקוק אחר או בתקנון שנקבע לפי סעיף ,10 ינהג מוסד שיפוט פנימי עליון בדרך הנראית לו הטובה ביותר לעשיית צדק."

8

בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–2000 , בתוספת הראשונה, .5 תיקון חוק בתי אחרי פרט 41 יבוא: משפט לעניינים מינהליים

בדיקת מינויים – החלטה של רשות לפי הוראות החיקוקים המפורטים "42 בזה:

סעיפים 10ב ו-11)ב( עד )ד( לחוק הספורט, התשמ"ח–.1988" ) 1(

תחילתו של חוק זה ביום ביום ו' בטבת התשע"ב )1 בינואר 2012(. .6 תחילה

***************************************************************************************

6 ס"ח התשנ"ב, עמ' .90

7 ס"ח התשמ"ד, עמ' .78

8 ס"ח התש"ס, עמ' 190; התשע"א, עמ' .948

--5

נספח מס' מ-/562א'

הסתייגויות

להצעת חוק הספורט )תיקון מס' 7(, התשע"א–2011

לסעיף 1

אין הסתייגויות

לסעיף 2

חבר הכנסת דב חנין מציע:

* הערה: מדובר בהסתייגוית נפרדות

.1 בפסקה )2(, במקום "למאמנים, למדריכי ספורט" יבוא " למדריכי ספורט, למאמנים".

.2 בפסקה )2(, במקום " בהתאחדות או באיגוד" יבוא "באיגוד או בהתאחדות".

.3 אחרי פסקה )2( יבוא:

אחרי סעיף קטן )ב( יבוא: ")3(

")ב1( בתקנונים כאמור ייקבעו הוראות בעניין מעמד ארגוני אוהדים וזכותם להשתתף בקבלת החלטות באגודות הספורט."

לסעיפים 3 עד 6

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

הצעת חוק הספורט (תיקון מס' 7), התשע"א–2011

[מס' מ/562; "דברי הכנסת", חוב' י"ח, עמ' 16978;

נספחות.]

(קריאה שנייה וקריאה שלישית)

היו"ר גאלב מג'אדלה:

ממשיכים בעבודת החקיקה – הצעת חוק

הספורט (תיקון מס' 7), התשע"א–2011, קריאה

שנייה וקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק

יושב-ראש ועדת החינוך, התרבות והספורט

חבר הכנסת אלכס מילר. בבקשה.

אנחנו נפרדים, זמנית, מכבוד המבקר וצוות

משרדו. תודה שבאתם וכיבדתם אותנו

בהשתתפותכם. כבוד המנהלת, תודה רבה.

אלכס מילר (יו"ר ועדת החינוך, התרבות

והספורט):

אדוני היושב-ראש, חברי חברי ממשלת ישראל,

חברי חברי הכנסת, לפני שאני אציג את הצעת

החוק, חברי חבר הכנסת יואל חסון – אני,

לצערי, לא הייתי נוכח בהעברת התפקיד אבל

כמובן כולנו מכירים את הדרך ואת הרוח

שהובלת כיושב-ראש הוועדה. אני מאחל לך

הצלחה בהמשך כהונתך כחבר כנסת, וכמובן

לחבר הכנסת רוני בר-און הצלחה בתפקידו

בוועדה חשובה זו.

יואל חסון (קדימה):

תודה רבה.

אלכס מילר (יו"ר ועדת החינוך, התרבות

והספורט):

אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הנני מתכבד

להביא לפני הכנסת לקריאה שנייה ולקריאה

שלישית את הצעת חוק הספורט (תיקון מס' 7),

התשע"א–2011.

חוק הספורט קובע הסדרים שונים בתחום

הספורט, ובכלל זה הוראות לעניין

התאחדויות ספורט ואיגודי ספורט. החוק

המוצע בא להבטיח את התנהלותם התקינה של

גופי הספורט. הואיל ומדובר בגופים בעלי

מונופול על הפעילות בענפי הספורט השונים,

אשר לפעילותיהם נלווה אופי ציבורי

ושחלקם אף מקבלים סכומים מכספי הציבור,

יש צורך להבטיח את עמידתם בדרישות המינהל

התקין, השקיפות והשמירה על טוהר המידות.

החוק הקיים מחייב את גופי הספורט להתקין

תקנונים בדבר משמעת, שיפוט פנימי, העברת

ספורטאים ושכר ותשלומים. בהצעת חוק זו

מוצע להטיל על הגופים האמורים לקבוע

בתקנונים גם כללי אתיקה מקצועית למאמנים,

למדריכי ספורט, לספורטאים ולנושאי משרה

בגופי הספורט.

קביעת כללי אתיקה בגופי הספורט שבחלקם לא

קיים כלל קוד אתי היום, נועדה להגדיל את

אמון הציבור בהם ולהבטיח התנהלות ראויה

וספורטיבית של העוסקים בספורט ושל

הנהלות הגופים הספורטיביים.

עוד מוצע להקים מוסד לבחינת כשירות

מינויים בספורט שמטרתו לבחון את כשירות

המינויים של שופטי ספורט ושל חברי מוסד

שיפוט פנימי בגופי הספורט. זאת, תוך שמירה

על עצמאות פעילותם של התאחדויות הספורט

ואיגודי הספורט בהתאם להוראות התקנונים

של האיגודים הבין-לאומיים המייצגים

והמוכרים באותו ענף ספורט.

שר התרבות והספורט ימנה את חברי המוסד

לבחינת כשירות מינויים בספורט שהם שופט

בית-המשפט העליון או שופט בית-המשפט

המחוזי שיצא לקצבה או פרש, בהמלצת נשיא

בית-המשפט העליון, והוא יהיה ראש המוסד

לבחינת המינויים; נציג גוף הספורט

הרלוונטי לצורך בחינת כשרות המינוי

ונציג היועץ המשפטי לממשלה, בהסמכתו.

המוסד לבחינת המינויים לא יאשר מינוי של

מי שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה

או נסיבותיה, אין הוא ראוי לכהן כשופט

ספורט בהתאחדות או באיגוד או כחבר מוסד

שיפוט בגופי הספורט. בסמכות המוסד גם

לבטל מינוי של מי שהורשע בעבירה כאמור

לאחר מינויו, וכן להשעות שופט ספורט מכהן

או חבר מוסד שיפוטי פנימי מכהן במידה

שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור.

בנוסף, מוצע לקבוע כי על מינוי, כהונה

ופעילות של חברי מוסד שיפוט פנימי עליון

של גוף ספורט יחולו הוראות מסוימות בדבר

היעדר ניגוד עניינים, שבראש מוסד כאמור

יכהן שופט בדימוס ובראש כל מותב – מי

שכשיר לכהן כשופט מחוזי.

חברי חברי הכנסת, אני מבקש מחברי הבית

לדחות את ההסתייגויות שהוגשו להצעת החוק

ולאשרה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית

בנוסח שהביאה הוועדה.

אני רוצה קודם כול כמובן להודות לשרת

התרבות והספורט חברת הכנסת לימור לבנת על

כך שהביאה חוק חשוב זה לאישור ולוועדת

החינוך, מכיוון שאנחנו אכן פועלים רבות

לקידום טוהר המידות בספורט הישראלי.

העניין הזה היה דרוש מזמן, וחשוב מאוד

שבאמת הצלחנו במושב הזה לסיים את הסאגה

הזאת. אני מקווה מאוד שבהמשך הקדנציה

נצליח לקדם חקיקה משמעותית בכל מה שקשור

לספורט וכמובן לאותן הבעיות שאנחנו

מכירים בהן, אם זה קשור לאלימות ולשאר

התחומים בספורט הישראלי.

אני רוצה להודות לצוות הוועדה, ליועצת

המשפטית מירב ישראלי, כמובן למנהלת

הוועדה יהודית גידלי ולרבקה, ולכל מי

שלקח חלק בקידום הצעת החוק החשובה הזאת.

תודה רבה.

היו"ר גאלב מג'אדלה:

תודה רבה, חבר הכנסת אלכס מילר. חבר הכנסת

דב חנין – יש הסתייגות, בבקשה. סעיף 2.

דב חנין (חד"ש):

אדוני היושב-ראש, תודה רבה, רבותי השרים,

עמיתי חברי הכנסת, החוק הזה הוא חוק טוב,

חיובי, ואני תומך בו, אבל אני מבקש להכליל

בחוק הזה הסדר של תחום שראוי להסדר. הגיע

הזמן שנסביר אותו והגיע הזמן שנחייב את

תקנוני התאגדויות הספורט להכיר בו

ולהתייחס אליו.

אני מתכוון למעמדם של ארגוני האוהדים

בספורט. עד היום התחום הזה איננו מוסדר,

אין מעמד רשמי לארגוני האוהדים, אין להם

שום יכולת להשפיע, להיות מעורבים, להשמיע

את קולם בעניינים שנוגעים לאגודות

הספורט. הדבר הזה איננו נכון, איננו ראוי.

קריאה:

דב חנין (חד"ש):

הם יכולים להשמיע את קולם ואף אחד לא

ישמע.

מאיר שטרית (קדימה):

"יאללה בית"ר, יאללה".

דב חנין (חד"ש):

אה, כן, זה בהחלט עובד, גם "יאללה בית"ר,

יאללה", וגם "קדימה הפועל", אבל להשמיע את

קולם בקבלת ההחלטות באגודות הספורט הם לא

יכולים וקולם בנושאים האלה איננו נשמע.

הדבר הזה איננו נכון ואיננו ראוי.

האוהדים הם הנכס החשוב ביותר של הספורט.

בכל מקום שניתן לארגוני האוהדים

ולמוסדות של ארגוני האוהדים מעמד בתוך

המערכת הספורטיבית, אנחנו מגיעים לספורט

המוני שהוא נכון יותר, הוא עממי יותר, הוא

דמוקרטי יותר, הוא משתף יותר, הוא בדרך

כלל גם זול יותר.

j

Ä

h

j

Æ

È

ᘀהדוגמה הקלאסית היא כמובן המעמד שיש

לארגוני האוהדים בגרמניה, בכדורגל

הגרמני, ושם אכן יש משקל משמעותי מאוד

לארגוני האוהדים, אפילו הייתי אומר בעלות

אוהדים, ולשליטת האוהדים בארגוני הספורט.

אבל ההצעה שלי איננה הולכת עד לשם, חבר

הכנסת שטרית. מה שאני בסך הכול מבקש לעגן,

זה כשאנחנו קובעים התייחסות למה צריכים

לכלול התקנונים של התאגדויות הספורט,

שתיקבע הוראה שאומרת בחוק שתקנונים

כאמור יצטרכו לקבוע הוראות בעניין מעמד

ארגוני האוהדים – כמובן, ככל שהם קיימים

– וזכותם להשתתף בקבלת ההחלטות באגודות

הספורט. אני חושב שזו דרישה מינימלית,

סבירה, הגיונית, שמתחילה לקדם אותנו

לדמוקרטיה יותר אמיתית ולהשתתפות אוהדים

יותר אמיתית בתחום הספורט בישראל.

לכן, עמיתי חברי הכנסת, אני חושב שכולנו

יכולים להתאחד בתמיכה בעיקרון הזה, כולנו

יכולים להתאחד בתמיכה בהסתייגות הזאת.

אני חושב שזה יקדם אותנו למקום יותר נכון

מבחינת הספורט בישראל, ואני קורא לכל

חברי הכנסת לתמוך בעיקרון הזה בהצבעתם.

תודה רבה.

היו"ר גאלב מג'אדלה:

תודה רבה לאדוני, חבר הכנסת דב חנין.

לסעיף הראשון אין הסתייגויות. לסעיף השני

– אנחנו מתחילים בקריאה שנייה על

ההסתייגות הראשונה. היות שלסעיף הראשון

אין הסתייגות, אנחנו מצביעים עליו כהצעת

הוועדה.

בבקשה.

הצבעה מס' 33

בעד סעיף 1 – 27

נגד – אין

נמנעים – אין

סעיף 1 נתקבל.

היו"ר גאלב מג'אדלה:

בעד – 27, נגד ונמנעים – אין. הסעיף הראשון

נתקבל כהצעת הוועדה.

אנחנו עוברים להצבעה על ההסתייגויות

לסעיף השני של חבר הכנסת דב חנין.

דב חנין (חד"ש):

אדוני, רק על ההסתייגות השלישית.

היו"ר גאלב מג'אדלה:

אז עוברים להצבעה על ההסתייגות השלישית,

בבקשה.

הצבעה מס' 34

בעד ההסתייגות – 5

נגד – 24

נמנעים – אין

ההסתייגות השלישית של חבר הכנסת דב חנין

לסעיף 2 לא נתקבלה.

היו"ר גאלב מג'אדלה:

בעד – 5, נגד – 24, נמנעים – אין. ההסתייגות

של חבר הכנסת דב חנין לא התקבלה.

מצביעים על סעיף 2 כהצעת הוועדה.

קריאה:

עד 6.

היו"ר גאלב מג'אדלה:

נכון, עד 6 – לקריאה שנייה, כהצעת הוועדה.

הצבעה מס' 35

בעד סעיף 2–6, כהצעת הוועדה – 28

נגד – אין

נמנעים – אין

סעיף 2–6, כהצעת הוועדה, נתקבלו.

היו"ר גאלב מג'אדלה:

בעד – 28, נגד ונמנעים – אין. הסעיפים

התקבלו כהצעת הוועדה.

עכשיו עוברים להצביע בקריאה שלישית.

הצבעה מס' 36

בעד החוק – 29

נגד – אין

נמנעים – אין

חוק הספורט (תיקון מס' 7), התשע"א–2011,

נתקבל.

היו"ר גאלב מג'אדלה:

בעד – 29, נגד ונמנעים – אין. החוק התקבל

בקריאה שלישית כהצעת הוועדה ונרשם בספר

החוקים. תודה רבה.

שרת התרבות והספורט לימור לבנת:

היו"ר גאלב מג'אדלה:

בבקשה, בבקשה.

שרת התרבות והספורט לימור לבנת:

אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני

יודעת שיום ארוך, אני אעשה את זה מאוד

בקצרה. בכל זאת, החוק שהכנסת אישרה זה עתה

בקריאה שלישית, התיקון לחוק הספורט –

טוהר המידות, הוא חוק חשוב מאוד, ואני

רוצה לומר מאוד בקצרה: שני הנושאים שהוא

עוסק בהם, הן הנושא שמחייב שלא יוכל להיות

שופט ספורט מי שיש לו עבר פלילי כלשהו,

ושהבדיקה הזו תיעשה לגבי כל אחד על-ידי

ועדה שנקבעה לאחר סיכומים שנעשו עם

איגודי הספורט, עם הפרקליטות, היועץ

המשפטי לממשלה – אני חושבת שיש בזה ברכה

רבה מאוד וחשיבות רבה. פעם ראשונה, למעשה,

שאנחנו פועלים באופן הזה ומחוקקים את זה

בחוק, וזה נעשה לאחר דיונים רבים מאוד,

ממושכים מאוד, לאחר התנגדויות רבות של

איגודי הספורט.

גם החלק השני, שקובע שבראש כל בית-דין

עליון בכל איגוד ספורט יעמוד שופט

בדימוס, גם כאן היתה התנגדות רבה מאוד,

אבל כולנו יודעים עד כמה הספורט שלנו ממש

זועק, דורש את הניקיון הזה, את ניקיון

הכפיים הזה ואת המעורבות הזאת, לא

מעורבות ממשלתית, אבל את המעורבות הזאת

למען טוהר המידות ולמען ניקיון הכפיים.

אני רוצה להודות מאוד לכל העוסקים במלאכה

הזאת. אני רוצה להודות מאוד ליושב-ראש

ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת,

חבר הכנסת אלכס מילר, שניהל את הישיבות

ביד רמה, בתבונה. לא תמיד היה קל מול

איגודי ספורט, שלא תמיד אהבו, אם אני אומר

בלשון המעטה, את החוק ופעמים רבות רצו

להמשיך כפי שזה היה עד עכשיו.

אני רוצה להודות לחברי הכנסת שנכחו

בדיונים. לא היו הרבה כאלה, אבל אלה שנכחו

– לחברת הכנסת רונית תירוש, שלאורך כל

הדרך סייעה בפעילות הזאת, סייעה בהליך

החקיקה מתוך – היא גם יושבת-ראש שדולת

הספורט בכנסת – מתוך ראיית החשיבות

הגדולה מאוד של ניקיון הכפיים וטוהר

המידות בספורט בישראל. אחרי הכול,

הפרשיות האלה שאנחנו רואים באופן תכוף לא

מסייעות לנו. חבר הכנסת דב חנין, על אף

שההסתייגות שהוא הביא נפלה, אבל הוא תומך

ותמך בחוק ובחשיבותו, וגם הדברים שהוא

אמר לגבי ארגוני האוהדים, אנחנו רואים

אותם באהדה ותומכים בכך. אנחנו עוד נעסוק

בזה.

מלה אחרונה: אנחנו עוד נרצה – לא הספקנו

לעשות את זה – להוסיף כאן לחוק הזה סעיף

שעוסק גם בהעברת הזכויות לבעלים של

קבוצות בספורט. גם כאן נתגלו כשלים

וקשיים. לא רצינו לעכב את זה ולכן העברנו

את זה היום. נגיע גם לעניין הזה.

תודה רבה לחברי כנסת נוספים שהשתתפו

ומשתתפים, וכמובן, לכל הצוותים שעסקו

בנושאים האלה, וליועצת המשפטית של

הוועדה, מנהלת הוועדה ולכל אנשי משרד

התרבות והספורט, למנכ"לית ולראש מינהל

הספורט. תודה.

היו"ר גאלב מג'אדלה:

תודה רבה.

PAGE

PAGE 1

הצעת חוק הספורט (תיקון מס' 6), התשע"א–2011

[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/562).]

(קריאה ראשונה)

היו"ר מגלי והבה:

חברי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצעת חוק

הספורט (תיקון מס' 6), התשע"א–2011, קריאה

ראשונה. תציג את הצעת החוק שרת התרבות

והספורט, חברת הכנסת לימור לבנת. בבקשה.

השרה, כמובן, והיא חברת הכנסת לפני שהיא

שרה.

שרת התרבות והספורט לימור לבנת:

הוא אמר: שרת הספורט, חברת הכנסת לימור

לבנת. זה בסדר גמור.

היו"ר מגלי והבה:

אני הצגתי כמו שצריך.

שרת התרבות והספורט לימור לבנת:

כן, אמרתי, נכון. לגמרי.

היו"ר מגלי והבה:

נכון? אפילו לא החסרתי מלה.

שרת התרבות והספורט לימור לבנת:

לא, לא, לגמרי בסדר.

היו"ר מגלי והבה:

בבקשה.

שרת התרבות והספורט לימור לבנת:

אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני

מתכבדת להביא היום לקריאה ראשונה את הצעת

תיקון מס' 6 לחוק הספורט, ולמעשה אני הייתי

קוראת לו, אולי, חוק הספורט, או תיקון מס' 6,

לטוהר המידות, אף שלא כך כתוב בכותרת שלו.

אני רוצה להסביר לחברי הכנסת במה מדובר.

חוק הספורט מ-1988 קובע הסדרים שונים בתחום

הספורט, ובכלל זה הוראות לעניין חיוב

בתעודות הסמכה, בדיקות רפואיות, איסור

שימוש בתכשירים ממריצים, ביטוח, בטיחות,

ייצוג הולם, תקנונים, מוסדות שיפוט

פנימיים, העברת ספורטאים, ובין השאר גם

הוראות לעניין התאחדויות ספורט, איגודי

ספורט ועוד כהנה וכהנה.

התיקון המוצע היום, שאני מביאה בפניכם, בא

להבטיח את התנהלותם התקינה, האתית

והשוויונית של גופי הספורט, מכיוון

שמדובר בגופים שהם בעלי מונופול על

הפעילות בענפי הספורט השונים שלפעילותם

נלווה אופי ציבורי, ושחלקם, כמובן, מקבלים

גם תמיכה וסכומים ניכרים מכספי ציבור

וצריך להבטיח את עמידתם בדרישות המינהל

התקין, שקיפות ושמירה על טוהר המידות.

ובכן, אנחנו מציעים כאן בסעיף 10, שקובע

בחוק המקורי הוראות לעניין התקנת

תקנונים בידי התאחדות או איגוד, ובין

השאר מחייב את גופי הספורט להתקין

תקנונים בדבר משמעת, שיפוט פנימי, העברת

ספורטאים, שכר ותשלומים, אנחנו מציעים

כאן לקבוע במפורש שהתקנונים יסדירו גם את

פעילותם של מוסדות השיפוט הפנימיים

בגופי הספורט, לקבוע את סדרי הדין שלפיהם

ידונו וגם לקבוע כללי אתיקה מקצועית

למאמנים, למדריכי ספורט, לספורטאים

ולנושאי משרה בגופי הספורט.

אני חוזרת ואומרת, כל נושא, למעשה, הסדרת

פעילות מוסדות השיפוט הפנימיים – מייד

אני אומר על כך עוד מלה – ואת סדרי הדין,

כל עניין כללי האתיקה המקצועית למאמנים,

מדריכי ספורט, ספורטאים ועיגון קוד אתי

וכללי אתיקה כחלק מהתקנון של גופי

הספורט.

כמובן, מדובר כאן מעבר לכך גם בדרישות

כשירות לכהונה של שופטים. אני קוראת כאן,

לראשונה אנחנו קובעים כאן: "לא ימונה

לשופט בהתאחדות או באיגוד ולא יכהן

בתפקיד כאמור מי שהורשע בעבירה שמפאת

מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי

לכהן בתפקיד זה". זה כמובן ייקבע על-ידי

הלשכה המשפטית במשרד הספורט, וכאן כתוב:

"לדעת מי שהשר הסמיכו לכך מבין עובדי

משרדו". הפרשנות המשפטית לזה על-פי משרד

המשפטים היא, כמובן, על-ידי הלשכה

המשפטית.

מעבר לכך, אני רוצה להוסיף. סעיף 11 לחוק

מכיר בזכותם של גופי הספורט. אגב, אין בכך

משום הגבלה. חשוב לומר את זאת. אין כאן

משום התערבות בניהולם של ארגוני הספורט

ואיגודי הספורט השונים. אין כאן שום

התערבות בכך והחוק לגמרי מעניק חופש

מינוי מוחלט, אלא ששוב, אני חוזרת ואומרת,

יש כאן להקפיד על טוהר המידות, ובזה אנחנו

עוסקים היום.

סעיף 11 לחוק המקורי מכיר בזכותם של גופי

הספורט להסדיר את ענייני המשמעת והשיפוט

הפנימיים שלהם באופן פנימי לחלוטין.

אנחנו באים ומוסיפים היום ש"לא ימונה

לחבר מוסד שיפוט פנימי ולא יכהן בתפקיד

כאמור, מי שהורשע בעבירה", שוב, "שמפאת

מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי

לכהן בתפקיד זה". היום, בארגוני הספורט,

באיגודי הספורט, בהתאחדויות יש בדרך כלל

שתי ערכאות שיפוט. שתי ערכאות השיפוט

הללו אנחנו רוצים להבטיח שלא יכהן בהן

אדם שהורשע באחת מהעבירות כפי שייקבע.

אני מייד אתן עוד איזשהו פירוט מסוים

לגבי הנקודה הזאת. אנחנו רואים בזה

חשיבות. דמותו של חבר מוסד שיפוט פנימי

היא בעלת משקל משמעותי בקרב העוסקים

בספורט, שכן הוא הגורם בעל הסמכות לדון,

להחליט בעניינים הקשורים לפעילות במסגרת

האיגוד או ההתאחדות וחלק בלתי נפרד

מהבטחת קיומו של מינהל תקין והבטחת אמון

הציבור העוסק בספורט. לכן זה מחייב את

בחינת מינוים של חברי מוסד השיפוט כדי

לוודא שהמינוי ראוי מן הבחינה של טוהר

המידות.

L

~

º

ò

*

N

P

|

~

¼

¾

נ

摧旼’᐀נ

ò

0

2

摧旼’ᤀ יש כאן גם סעיף שנוגע למניעת ניגוד

עניינים – בסעיף קטן (ד) אנחנו קובעים כאן

ש"בראש מותב של מוסד שיפוט פנימי עליון" –

כאמור, יש שני מוסדות שיפוט ברוב

האיגודים – ובכן, "בראש מותב של מוסד

שיפוט פנימי עליון יכהן מי שהיה שופט

כהגדרתו לסעיף 1(א) לחוק-יסוד: השפיטה,

ויצא לקצבה או פרש". זאת, שוב, על מנת

להבטיח את טוהר המידות, את ניקיון הכפיים,

ולהבטיח שכל אחד מהאיגודים אכן ינהג כך

וכל ספורטאי, ספורטאית יוכלו למצוא

שייעשה להם דין צדק בתוך האיגודים עצמם.

וכולנו, אני מניחה, יודעים שברוב המקומות

אולי זה עשוי בצורה נכונה, בחלק מהמקומות

– כולנו קוראים עיתונים ומכירים את

הדברים – אכן צריך לוודא שהדברים ייעשו

בניקיון כפיים ובטוהר מידות מוחלט.

מכובדי, אדוני היושב-ראש, חברי חברי

הכנסת, אני רוצה להבהיר. בחוק שמונח

לפניכם ישנו סעיף נוסף, סעיף קטן (ה).

בסעיף הזה כתוב כך: "החלטה סופית של מוסד

שיפוט פנימי עליון ניתנת לערעור לפני

בית-משפט מחוזי בדן יחיד, אם ניתנה לכך

רשות מאת נשיא בית-המשפט המחוזי או מאת

שופט אחר של בית-המשפט המחוזי שנשיאו קבע

לכך". הסעיף הזה הוא סעיף שאומנם, מצד אחד

כבר יש לכך תקדים בפסק-דין דן טורטן, שבו

בית-המשפט המחוזי אכן קבע, פסק ודן בנושא

שעמד בפניו. מצד שני, סעיף כזה יכול לסבך

אותנו בפני האיגודים הבין-לאומיים.

ולכן אני מודיעה היום כאן, על דוכן הכנסת,

שהסעיף הזה, סעיף קטן (ה), אני אבקש להסיר

אותו מהצעת החוק שאני מביאה כאן היום. אני

אודיע את זה גם, כמובן, בוועדה. הוא מיותר.

ממילא בפועל זה דבר שאי-אפשר למנוע

מבתי-משפט מחוזיים, אבל אני אינני רוצה

שהוא יהיה כאן. ההערה הזאת, אנחנו קיבלנו

אותה לאחר שהחוק הזה כבר עבר בוועדת שרים

לחקיקה, אבל אני מקבלת את ההערה הזאת

שקיבלנו מהאיגודים ולכן אני אבקש להסיר

זאת מהחוק, כמובן, בוועדה, ברגע שזה יגיע

לוועדה.

ויש כאן שורה נוספת, שמופיעה בחוק המקורי,

שמתייחסת אף היא בעצם לאותו עניין. בסעיף

11 בחוק המקורי כתוב ש"החלטות הכרעת

השיפוט הפנימית העליונה בענייני משמעת

יהיו סופיות ואין לערער עליהן בפני

בית-משפט". זה נוגד את הפסיקה הקיימת. אני

מניחה שבוועדה אנחנו נוכל למצוא את

הניסוחים הנכונים כך שמצד אחד לא ינגדו

את הפסיקה הקיימת ומצד שני, לא יעמידו,

כמובן, אותנו, את המדינה כולה, את

האיגודים בפני מצב בלתי אפשרי בפני

האיגודים הבין-לאומיים.

תחילתו של החוק המוצע ביום כ"ה באדר א'

תשע"א, 1 במרס 2011, כדי לאפשר לגופי הספורט

להיערך בהתאם, ובכלל זה להתאים את

התקנונים שלהם לדרישות החוק המוצע. עם

זאת, בכל מה שנוגע לדרישות החוק המוצע

בנוגע לכשירות המינוי ולכהונה של שופטים

בתחום הספורט ושל חברי מוסדות השיפוט

הפנימיים אנחנו מציעים לקבוע מועד תחילה

מאוחר יותר, יום ו' בטבת תשע"ב, 1 בינואר 2012,

כדי לאפשר היערכות והתאמה לדרישות

הכשירות המוצעות.

אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, מדובר

כאן בשינוי מאוד משמעותי בחוק שיביא

לשינוי דרמטי בכל מה שנוגע לטוהר המידות

בספורט בישראל. זהו שינוי מבורך, נחוץ,

דרוש. מדברים עליו שנים רבות, ואני מאוד

גאה להביא אותו כאן היום. תודה רבה.

היו"ר מגלי והבה:

תודה לשרת התרבות והספורט, וכמובן, נאפשר

לה להגיע למקומה.

כיוון שלא נמצאים כאן מתדיינים שנרשמו

להצעת החוק בקריאה ראשונה, אנחנו נעבור

להצבעה בקריאה ראשונה.

הצבעה מס' 26

בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה –

12

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה להעביר את הצעת חוק הספורט (תיקון

מס' 6), התשע"א–2011,

לוועדת החינוך, התרבות והספורט נתקבלה.

היו"ר מגלי והבה:

בעד – 12, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כך,

אני קובע כי הצעת חוק הספורט (תיקון מס' 6),

התשע"א–2011, עברה בקריאה ראשונה ותעבור

לוועדת החינוך, הספורט – –

שרת התרבות והספורט לימור לבנת:

והתרבות.

היו"ר מגלי והבה:

– – והתרבות. ודאי. אף אחד לא יכול לשכוח

את התרבות. כמובן. זה עובר לוועדה להכנה

לקריאה שנייה וקריאה שלישית.

PAGE

PAGE 1

חוק הספורט (תיקוןחוקמס'הספורט7), התשע"א-011(תיקון מס' 7),*2התשע"א-2011*

1.תיקון סעיףבחוק1 הספורט,1. התשמ"ח-1988בחוק הספורט,1 (להלןהתשמ"ח-1988 החוק העיקרי),1 (להלן -בסעיףהחוק1,העיקרי),אחרי ההגדרהבסעיף 1,תיקוןאחריסעיףההגדרה1 "פעילות ספורט מאורגנת""פעילותיבוא:ספורט מאורגנת" יבוא:

""שופט ספורט" - שופט""שופטשמונהספורט"על-ידישופטהתאחדותשמונה אועל איגודידי התאחדותלשפוט בפעילותאו איגודספורטלשפוט בפעילות ספורט מאורגנת;". מאורגנת;".

2.תיקון סעיףבסעיף10 10 לחוק2. העיקריבסעיף- 10 לחוק העיקרי - תיקון סעיף 10

(1) בסעיף קטן (א),(1)אחריבסעיף"שיפוטקטןפנימי"(א), אחרייבוא"שיפוט"ובכללפנימי"זה מוסדותיבוא "ובכללהשיפוטזההפנימייםמוסדות השיפוט הפנימיים וסדרי הדין שלפיהםוסדריידונוהדין- בכפוףשלפיהםלסעיףידונו"11-ובמקוםבכפוף לסעיף"שכר" "11יבואובמקום"וכן בדבר"שכר"שכר";יבוא "וכן בדבר שכר";

(2) בסעיף קטן (ב),(2)בסופובסעיףיבוא קטן"וכן(ב),ייקבעובסופובהםיבואכללי"וכןאתיקהייקבעומקצועיתבהם כללילשופטיאתיקהספורט,מקצועית לשופטי ספורט, למאמנים, למדריכילמאמנים,ספורט ולספורטאים,למדריכי ספורטבהתאמהולספורטאים,לענפי הספורט,בהתאמהוכןלענפילנושאיהספורט,משרה, וכן לנושאי משרה, כהגדרתם בחוק החברות,כהגדרתםהתשנ"ט-1999בחוק החברות,2, בהתאחדותהתשנ"ט-1999או באיגוד,2, בהתאחדותלפי העניין".או באיגוד, לפי העניין".

3.הוספת אחריסעיף 10אסעיף 103.לחוקאחריהעיקריסעיףיבוא:10 לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיף 10א

"מוסד לבחינת "מוסד10א. לבחינת(א) מוקם בזה10א.מוסד(א) שמטרתומוקם בזהבחינתמוסדכשירותשמטרתוהמינוייםבחינת כשירות המינויים כשירות מינויים כשירותבספורטמינויים בישראל כמפורטבספורטבחוקבישראלזה (בחוקכמפורטזה -בחוקהמוסדזה לבחינת(בחוק זה - המוסד לבחינת בספורט בספורט מינויים). מינויים).

(ב) המוסד לבחינת(ב) מינוייםהמוסדיבחןלבחינתאת כשירותמינויים המינוייבחן אתשלכשירות המינוי של

שופטי ספורט ושל חברישופטימוסדספורטשיפוטושל פנימיחברי מוסדבהתאחדויותשיפוט פנימיאו בהתאחדויות או

באיגודים לפי הוראותבאיגודיםסעיפיםלפי10בהוראותו–11(ב)סעיפיםעד (ד), תוך10בשמירהו–11(ב) עד (ד), תוך שמירה

על עצמאות פעילותםעל עצמאותשל ההתאחדויותפעילותםוהאיגודיםשל ההתאחדויותבהתאםוהאיגודים בהתאם

לתקנונים של האיגודיםלתקנוניםהבין–לאומייםשל האיגודיםהמייצגיםהבין–לאומייםוהמוכריםהמייצגים והמוכרים

באותו ענף ספורט. באותו ענף ספורט.

(ג) השר ימנה את(ג) חבריהשרהמוסדימנה לבחינתאת חברימינויים,המוסד ואלהלבחינת מינויים, ואלה

הם: הם:

(1) שופט בית המשפט(1) שופטהעליוןביתאו המשפטשופט ביתהעליוןהמשפטאו שופט בית המשפט

המחוזי, שיצא לקצבההמחוזי,או פרש,שיצאבהמלצתלקצבה אונשיאפרש,ביתבהמלצת נשיא בית

המשפט העליון, והואהמשפטיהיהעליון,ראש המוסדוהוא יהיהלבחינתראש המוסד לבחינת

מינויים; מינויים;

(2) אחד מאלה, לפי(2) העניין,אחד מאלה,בהמלצתלפי הגוףהעניין,שהואבהמלצת הגוף שהוא

נציגו: נציגו:

(א) נציג ההתאחדות(א) לכדורגלנציג ההתאחדותבישראל; לכדורגל בישראל;

(ב) נציג איגוד הכדורסל(ב) נציגבישראל;איגוד הכדורסל בישראל;

(ג) נציג הוועד האולימפי(ג) נציגבישראל;הוועד האולימפי בישראל;

(ד) נציג איל"ת - (ד)התאחדותנציג איל"תישראלית- התאחדותלספורט ישראלית לספורט

תחרותי לא אולימפי;תחרותי לא אולימפי;

(ה) נציג ההתאחדות(ה) נציגהישראליתההתאחדותלספורטהישראלית לספורט

נכים; נכים;

* התקבל בכנסת ביום ג' באב התשע"א (3 באוגוסט 2011); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הממשלה - 562, מיום כ"ו בשבט התשע"א (31 בינואר 2011), עמ' 416.

1 ס"ח התשמ"ח, עמ' 122; התשס"ד, עמ' 22.

2 ס"ח התשנ"ט, עמ' 189.

ספר החוקים 2311, י"א באב התשע"א, 11.8.2011 1031

(3) מי שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו להיות

נציגו, ויכול שיהיה מי שאינו עובד המדינה.

(ג) דין חברי המוסד לבחינת מינויים כדין עובדי המדינה

לעניין חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם-19793, חוק שירות

הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-19694, ולעניין

ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור בחוק העונשין, התשל"ז-

19775.

כשירות כהונה 10ב. (א) לא ימונה לשופט ספורט בהתאחדות או באיגוד אלא מי

של שופט ספורט שניתן אישור לכשירות מינויו מטעם המוסד לבחינת מינויים,

בהתאחדות או

באיגוד בהתאם להוראות חוק זה.

(ב) המוסד לבחינת מינויים לא ייתן אישור כאמור בסעיף

קטן (א) למועמד שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה,

חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לכהן כשופט ספורט

בהתאחדות או באיגוד.

(ג) לא יכהן כשופט ספורט בהתאחדות או באיגוד מי

שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה

אין הוא ראוי, לדעת המוסד לבחינת מינויים, לכהן בתפקיד

כאמור.

(ד) מונה אדם לשופט ספורט בהתאחדות או באיגוד, והוגש

נגדו כתב אישום בעבירה כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי המוסד

לבחינת מינויים להשעותו מכהונתו עד לסיום ההליך בעניינו,

ורשאים ההתאחדות או האיגוד למנות לו ממלא מקום למשך

תקופת ההשעיה."

תיקון סעיף 11 4. בסעיף 11 לחוק העיקרי -

(1) האמור בו יסומן "(א)" ובו, אחרי "בתקנון" יבוא "לפי סעיף 10, ובהתאם להוראות

שנקבעו בתקנון לפי אותו סעיף";

(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:

"(ב) לא ימונה לחבר מוסד שיפוט פנימי אלא מי שניתן אישור לכשירות מינויו

מטעם המוסד לבחינת מינויים, בהתאם להוראות חוק זה.

(ג) המוסד לבחינת מינויים לא ייתן אישור כאמור בסעיף קטן (א) למועמד

שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי

לשמש כחבר מוסד שיפוט פנימי.

(ד) לא יכהן כחבר מוסד שיפוט פנימי מי שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה,

חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת המוסד לבחינת מינויים, לכהן בתפקיד

כאמור.

(ה) הוראות סעיפים 9, 10 ו–15 לחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב-19926, יחולו,

בשינויים המחויבים, על מינוי, כהונה ופעילות של חבר מוסד שיפוט פנימי.

3 ס"ח התש"ם, עמ' 2.

4 ס"ח התשכ"ט, עמ' 144.

5 ס"ח התשל"ז, עמ' 226.

6 ס"ח התשנ"ב, עמ' 90.

1032 ספר החוקים 2311, י"א באב התשע"א, 11.8.2011

(ו) בראש מוסד שיפוט(ו) בראשפנימי מוסדעליון שיפוטיכהן מיפנימישהיהעליוןשופטיכהןכהגדרתומי שהיהבסעיףשופט1(א)כהגדרתו בסעיף 1(א) לחוק–יסוד: השפיטהלחוק–יסוד:7, ויצא לקצבההשפיטאוהפרש.7, ויצא לקצבה או פרש.

(ז) בראש מותב של(ז) מוסדבראששיפוטמותבפנימישל עליוןמוסד יכהןשיפוטמיפנימישכשירעליוןלהיותיכהןשופטמי שכשירבית להיות שופט בית המשפט המחוזי. המשפט המחוזי.

(ח) בכל עניין של(ח)סדריבכלדין ענייןשאין שללגביוסדריהוראותדין שאיןלפי לגביוחוק זה,הוראותבחיקוקלפיאחרחוקאוזה, בחיקוק אחר או בתקנון שנקבע לפיבתקנוןסעיף 10,שנקבעינהג לפימוסדסעיףשיפוט10, ינהגפנימימוסדעליוןשיפוטבדרך הנראיתפנימי עליוןלו בדרך הנראית לו הטובה ביותר לעשייתהטובהצדק."ביותר לעשיית צדק."

5.תיקון חוקבחוקבתיבתי משפט5. לענייניםבחוק בתימינהליים,משפט לענייניםהתש"ס-2000מינהליים,8, בתוספתהתש"ס-2000הראשונה,8, בתוספתאחרי פרטהראשונה,תיקון חוקאחריבתיפרט משפט לעניינים41 יבוא: 41 יבוא: משפט לעניינים מינהליים - מס' 62 מינהליים - מס' 62 42". בדיקת מינויים42"-. החלטהבדיקת שלמינוייםרשות-לפיהחלטההוראותשל רשותהחיקוקיםלפי הוראותהמפורטיםהחיקוקיםבזה: המפורטים בזה:

(1) סעיפים 10ב ו–11(ב)(1) סעיפיםעד (ד) לחוק10ב ו–11(ב)הספורט,עדהתשמ"ח-.1988"(ד) לחוק הספורט, התשמ"ח-.1988"

6.תחילהתחילתו של חוק6. זהתחילתוביום ו' שלבטבתחוקהתשע"בזה ביום1(ו' בינוארבטבת התשע"ב)2012. (1 בינואר 2012). תחילה ראש הממשלה ראש הממשלה שרת התרבות והספורטשרת התרבות והספורט נשיא המדינה נשיא המדינהיושב ראש הכנסת יושב ראש הכנסת 7 ס"ח התשמ"ד, עמ' 78.

8 ס"ח התש"ס, עמ' 190; התשע"א, עמ' 999.

חוק הגבלת הפרסומתחוק הגבלתוהשיווקהפרסומתשל מוצריוהשיווקטבק (תיקוןשל מוצרימס' 6),טבקהתשע"א-2011(תיקון מס' 6),*התשע"א-2011*

1.תיקון סעיףבחוק7בהגבלת1.הפרסומתבחוקוהשיווקהגבלת שלהפרסומתמוצרי טבק,והשיווקהתשמ"ג-1983של מוצרי טבק,1 (להלןהתשמ"ג-1983 החוק העיקרי),1 (להלן תיקון- החוקסעיףהעיקרי),7ב בסעיף 7ב, הסיפה החלבסעיףבמילים7ב, הסיפה"במקוםהחלשקבעבמיליםשר "במקוםהבריאות"שקבע- תימחק.שר הבריאות" - תימחק.

2.תחילה(א)והוראתחילתו2.של (א)חוק זהתחילתוביום כ"טשל חוקבטבתזההתשע"דביום כ"ט1(בטבתבינוארהתשע"ד-2014) (להלן1(בינואר- יום2014)תחילה(להלןוהוראת- יום שעה התחילה). התחילה). שעה

(ב) בתקופה שמיום(ב) פרסומובתקופהשלשמיוםחוק זהפרסומוועד יוםשלהתחילה,חוק זה יקראוועד יוםאתהתחילה,סעיף 7ביקראולחוק את סעיף 7ב לחוק העיקרי, כך שבסופוהעיקרי,יבוא "בליכךלגרועשבסופומהאמור,יבוא "בלישרלגרועהבריאותמהאמור,יקבע שרהוראותהבריאותבדבריקבעאיסורהוראות בדבר איסור הצבת מכונות למכירתהצבתמוצרימכונותטבקלמכירתבקרבת מוצריבתי ספרטבקומוסדותבקרבת חינוך;בתי ספרתקנותומוסדותלענייןחינוך;זה תקנות לעניין זה אינן טעונות את אישוראינן טעונותהוועדהאתכאמור."אישור הוועדה כאמור."

ראש הממשלה ושרראשהבריאותהממשלה ושר הבריאות

נשיא המדינה נשיא המדינה יושב ראש הכנסתיושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום ג' באב התשע"א (3 באוגוסט 2011); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הכנסת - 370, מיום י"ח באדר א' התשע"א (22 בפברואר 2011), עמ' 106.

1 ס"ח התשמ"ג, עמ' 38; התשס"ח, עמ' 529.

ספר החוקים 2311, י"א באב התשע"א, 11.8.2011 1033

סימוכין: 03252711

נספח מס' מ-/562א'

הצעת חוק הספורט )תיקון מס' 7(, התשע"א–2011

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ג' באדר א' התשע"א )7 בפברואר 2011( והועברה לוועדת החינוך, התרבות והספורט.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ"ג בתמוז התשע"א )25 ביולי 2011(.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' מ-/562א'

חוק הספורט )תיקון מס' 7(, התשע"א–2011

1

בחוק הספורט, התשמ"ח–1988 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף ,1 אחרי .1 תיקון סעיף 1 ההגדרה "פעילות ספורט מאורגנת" יבוא:

""שופט ספורט" – שופט שמונה על ידי התאחדות או איגוד לשפוט בפעילות ספורט מאורגנת;".

בסעיף 10 לחוק העיקרי – .2 תיקון סעיף 10

בסעיף קטן )א(, אחרי "שיפוט פנימי" יבוא "ובכלל זה מוסדות השיפוט ) 1( הפנימיים וסדרי הדין שלפיהם ידונו – בכפוף לסעיף 11" ובמקום "שכר" יבוא "וכן בדבר שכר";

בסעיף קטן )ב(, בסופו יבוא "וכן ייקבעו בהם כללי אתיקה מקצועית ) 2( לשופטי ספורט, למאמנים, למדריכי ספורט ולספורטאים, בהתאמה לענפי 2 הספורט, וכן לנושאי משרה, כהגדרתם בחוק החברות, התשנ"ט–1999 , בהתאחדות או באיגוד, לפי העניין".

אחרי סעיף 10 לחוק העיקרי יבוא: .3 הוספת סעיף 10א

מוקם בזה מוסד שמטרתו בחינת כשירות 10א. )א( "מוסד לבחינת המינויים בספורט בישראל כמפורט בחוק זה כשירות מינויים )בחוק זה – המוסד לבחינת מינויים(. בספורט

המוסד לבחינת מינויים יבחן את כשירות ) ב(

המינוי של שופטי ספורט ושל חברי מוסד שיפוט

פנימי בהתאחדויות או באיגודים לפי הוראות

סעיפים 10ב ו-11)ב( עד )ד(, תוך שמירה על

עצמאות פעילותם של ההתאחדויות והאיגודים

בהתאם לתקנונים של האיגודים הבין-לאומיים

המייצגים והמוכרים באותו ענף ספורט.

השר ימנה את חברי המוסד לבחינת ) ג(

מינויים, ואלה הם:

1 ס"ח התשמ"ח, עמ' 122; התשס"ד, עמ' .22

2 ס"ח התשנ"ט, עמ' .189

--2

)1( שופט בית המשפט העליון או שופט

בית המשפט המחוזי, שיצא לקצבה או

פרש, בהמלצת נשיא בית המשפט העליון,

והוא יהיה ראש המוסד לבחינת מינויים;

אחד מאלה, לפי העניין, בהמלצת ) 2(

הגוף שהוא נציגו:

לכדורגל ההתאחדות נציג ) א(

בישראל;

נציג איגוד הכדורסל בישראל; ) ב(

האולימפי הוועד נציג )ג(

בישראל;

נציג איל"ת – התאחדות ) ד(

לא תחרותי לספורט ישראלית

אולימפי;

נציג ההתאחדות הישראלית ) ה(

לספורט נכים;

)3( מי שהיועץ המשפטי לממשלה

הסמיכו להיות נציגו, ויכול שיהיה מי שאינו

עובד המדינה.

דין חברי המוסד לבחינת מינויים כדין ) ג(

עובדי המדינה לעניין חוק שירות הציבור )מתנות(,

התש"ם–,31979 חוק שירות הציבור )הגבלות

לאחר פרישה(, התשכ"ט–,41969 ולעניין ההוראות

הנוגעות לעובדי הציבור בחוק העונשין, התשל"ז–

5

1977 .

3 ס"ח התש"ם, עמ' .2

4 ס"ח התשכ"ט, עמ' .144

5 ס"ח התשל"ז, עמ' .226

--3

10ב. )א( לא ימונה לשופט ספורט בהתאחדות או כשירות כהונה באיגוד אלא מי שניתן אישור לכשירות מינויו של שופט ספורט מטעם המוסד לבחינת מינויים, בהתאם להוראות בהתאחדות או חוק זה. באיגוד המוסד לבחינת מינויים לא ייתן אישור ) ב( כאמור בסעיף קטן )א( למועמד שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לכהן כשופט ספורט בהתאחדות או באיגוד.

לא יכהן כשופט ספורט בהתאחדות או ) ג(

באיגוד מי שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה,

חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת המוסד

לבחינת מינויים, לכהן בתפקיד כאמור.

מונה אדם לשופט ספורט בהתאחדות או ) ד(

באיגוד, והוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור

בסעיף קטן )ב(, רשאי המוסד לבחינת מינויים

להשעותו מכהונתו עד לסיום ההליך בעניינו,

ורשאים ההתאחדות או האיגוד למנות לו ממלא

מקום למשך תקופת ההשעיה."

בסעיף 11 לחוק העיקרי – .4 תיקון סעיף 11

האמור בו יסומן ")א(" ובו, אחרי "בתקנון" יבוא "לפי סעיף ,10 ) 1( ובהתאם להוראות שנקבעו בתקנון לפי אותו סעיף";

אחרי סעיף קטן )א( יבוא: ) 2(

")ב( לא ימונה לחבר מוסד שיפוט פנימי אלא מי שניתן אישור לכשירות מינויו מטעם המוסד לבחינת מינויים, בהתאם להוראות חוק זה.

המוסד לבחינת מינויים לא ייתן אישור כאמור בסעיף קטן )א( )ג( למועמד שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לשמש כחבר מוסד שיפוט פנימי.

--4

)ד( לא יכהן כחבר מוסד שיפוט פנימי מי שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת המוסד לבחינת מינויים, לכהן בתפקיד כאמור.

הוראות סעיפים ,9 10 ו-15 לחוק בתי דין מינהלים, התשנ"ב– ) ה( ,61992 יחולו, בשינויים המחויבים, על מינוי, כהונה ופעילות של חבר מוסד שיפוט פנימי.

בראש מוסד שיפוט פנימי עליון יכהן מי שהיה שופט כהגדרתו )ו( 7 בסעיף 1)א( לחוק-יסוד: השפיטה , ויצא לקצבה או פרש.

בראש מותב של מוסד שיפוט פנימי עליון יכהן מי שכשיר להיות )ז( שופט בית המשפט המחוזי.

)ח( בכל עניין של סדרי דין שאין לגביו הוראות לפי חוק זה, בחיקוק אחר או בתקנון שנקבע לפי סעיף ,10 ינהג מוסד שיפוט פנימי עליון בדרך הנראית לו הטובה ביותר לעשיית צדק."

8

בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–2000 , בתוספת הראשונה, .5 תיקון חוק בתי אחרי פרט 41 יבוא: משפט לעניינים מינהליים

בדיקת מינויים – החלטה של רשות לפי הוראות החיקוקים המפורטים "42 בזה:

סעיפים 10ב ו-11)ב( עד )ד( לחוק הספורט, התשמ"ח–.1988" ) 1(

תחילתו של חוק זה ביום ביום ו' בטבת התשע"ב )1 בינואר 2012(. .6 תחילה

***************************************************************************************

6 ס"ח התשנ"ב, עמ' .90

7 ס"ח התשמ"ד, עמ' .78

8 ס"ח התש"ס, עמ' 190; התשע"א, עמ' .948

--5

נספח מס' מ-/562א'

הסתייגויות

להצעת חוק הספורט )תיקון מס' 7(, התשע"א–2011

לסעיף 1

אין הסתייגויות

לסעיף 2

חבר הכנסת דב חנין מציע:

* הערה: מדובר בהסתייגוית נפרדות

.1 בפסקה )2(, במקום "למאמנים, למדריכי ספורט" יבוא " למדריכי ספורט, למאמנים".

.2 בפסקה )2(, במקום " בהתאחדות או באיגוד" יבוא "באיגוד או בהתאחדות".

.3 אחרי פסקה )2( יבוא:

אחרי סעיף קטן )ב( יבוא: ")3(

")ב1( בתקנונים כאמור ייקבעו הוראות בעניין מעמד ארגוני אוהדים וזכותם להשתתף בקבלת החלטות באגודות הספורט."

לסעיפים 3 עד 6

אין הסתייגויות

***************************************************************************************