הצעת חוק זכות יוצרים (תיקון - נגישות יצירה ספרותית לאדם עם מוגבלות), התשע"א-2011

הכנסת השמונה-עשרה

הצעת חוק של חבר הכנסת אילן גילאון

פ/3235/18

הצעת חוק זכות יוצרים (תיקון – נגישות

יצירה ספרותית לאדם עם מוגבלות),

התשע"א–2011

הוספת סעיף 29א 1. בחוק זכות יוצרים,

התשס"ח–2007, אחרי סעיף 29 יבוא:

"העתקה ועיבוד למטרת נגישות לאדם עם

מוגבלות 29א. (א) העתקה ועיבוד של יצירה

ספרותית על ידי גוף שאישר השר מותר לצורך

הנגשתה לאדם עם מוגבלות.

(ב) השר, לאחר התייעצות עם הנציב, עם

ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של

אנשים עם מוגבלות ועם מוציאים לאור, יקבע

פעולות העתקה ועיבוד כאמור בסעיף קטן (א)

שייחשבו לפעולות מותרות לצורך נגישות

לפי סעיף זה.

(ג) בסעיף זה, "הנציב" ו-"אדם עם מוגבלות" –

כהגדרתם בסעיף 5 לחוק שוויון זכויות

לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998."

דברי הסבר

¶

Ô

t

V

X

b

d

l

n

p

r

t

v

x

Š

Œ

Ž

昀Ĵ瑹⟌|Ѐריאה אחרות, ללמוד, להתפתח,

להרחיב את עולמם הנפשי ולהשתלב בחברה

כשווים. המחסור האמור אף פוגע בחופש

המידע שלהם, מגביל את התעסוקה שלהם, ובכך

שולל מהם זכויות יסוד.

החוק כיום מאפשר למוציא לאור לשלול

מאנשים את הזכות לקרוא ספר שהוציא לאור.

התרת השימוש בטקסטים לצורך הנגשתם תתקן

את העוול המתמשך הזה, אשר אינו נובע

ממחסור תקציבי – שכן הטכנולוגיה

הדיגיטלית מאפשרת להנגיש חומר כתוב

בעלויות נמוכות ביותר – אלא מן ההכרח

לקבל את הסכמת בעלי הזכויות, הסכמה

שפעמים רבות אינה ניתנת, ועצם הצורך

לקבלה מסרבל עד מאוד את הליך ההנגשה.

בתיקון החוק תצעד ישראל בעקבות ארה"ב,

שחוקקה חוק דומה כבר בשנת 1996, ותכיר

בזכותם של בעלי מוגבלות לקרוא ככל האדם.

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

י"ב באייר התשע"א – 16.5.11

ס"ח התשס"ח, עמ' 38.

ס"ח התשנ"ח, עמ' 152.

PAGE

PAGE 2

הצעת חוק זכות יוצרים (תיקון – נגישות

יצירה ספרותית לאדם עם מוגבלות),

התשע"א–2011

[הצעת חוק פ/3235/18; נספחות.]

(הצעת חבר הכנסת אילן גילאון)

היו"ר ראובן ריבלין:

חבר הכנסת אילן גילאון ינמק מהמקום את

הצעת חוק זכות יוצרים (תיקון – נגישות

יצירה ספרותית לאדם עם מוגבלות). אדוני,

בבקשה.

השר מיכאל איתן:

לא שומעים.

נסים זאב (ש"ס):

יש חילופי גברי.

היו"ר שלמה מולה:

נא לפתוח את המיקרופון.

אילן גילאון (מרצ):

אדוני היושב-ראש, אני מאוד שמח שיוצא לי

בצורה מאוד נדירה לנמק מהמקום. אני אעשה

את זה מהר וחפוז, כדי שהממשלה לא תתחרט על

תמיכתה הצודקת והנכונה בהצעת החוק שלנו

לגבי נושא זכויות יוצרים וויתור על

זכויות יוצרים בהנגשה של יצירות תרבות

ויצירות ספרותיות לקלטת שמע, לכתב ברייל

וכיוצא בזה, כדי להנגיש את אותן יצירות

לאנשים מוגבלים.

במדינת ישראל יש כ-150,000 אזרחים ואזרחיות

אשר נזקקים לשירות הזה. ברור לגמרי

שהשירות הזה, או הוויתור על זכות יוצרים,

לא יפגעו ביוצרים, משום שלא היה גדֵל כאן

נפח המכירות של ספרים למשל, אדוני.

בכל מקרה, זה איננו חוק כל כך מקורי.

רוני בר-און (קדימה):

אילן גילאון (מרצ):

אני תמיד אומר שעד 2018 נהיה אמריקה. בדרך

כלל, אני לא אוהב להיות דומה לאמריקה, אבל

בתחום הנגישות אני מאוד הייתי רוצה

להיות. החוק הזה התקבל בתחילת שנות ה-90

בארצות-הברית, וזהו חוק שאומר שהיוצרים

מוותרים על זכויותיהם לטובת הנגשת הנושא.

והנה, הממשלה היא כמו שעון, וגם שעון

שעומד, אדוני היושב-ראש, פעמיים ביום מראה

את השעה נכון, והתמיכה של הממשלה בחוק הזה

דומה לאותו שעון. אני מודה לוועדת השרים

בממשלה. אני חושב שזה חוק מוצדק ומקדם

עניין צודק ונכון, ואני אסתפק בכך. תודה

רבה.

היו"ר שלמה מולה:

אדוני, תודה רבה. בשם שר המשפטים, יענה השר

מיקי איתן. בבקשה.

השר מיכאל איתן:

h

nH

o(tH

nH

o(tH

0

´

¶

摧㫧ž᐀ משרד הרווחה והשירותים החברתיים.

אני מבין שהמציע אכן מקבל את ההתניה הזאת,

ולכן אני אבקש מהמליאה להצביע בעד קבלת

החוק בקריאה הטרומית.

יחד עם זאת, אני רוצה להצביע על הסתייגות

או אמירה נוספת שגם אותה צריך להביא

בחשבון. המציע מדבר על כך שיש 150,000 אנשים

עם מוגבלויות, וכאשר יש חומרים – חלקם

חשובים מאוד ואפילו חיוניים, וחלקם אולי

פחות חיוניים, אבל כאשר החומרים האלה

נמצאים במצב שאנשים עם מוגבלויות לא

יכולים להגיע אליהם, אז נפגעת זכות

בסיסית של אנשים עם מוגבלויות, ומצד שני,

בעלי הזכויות גם לא נהנים, משום שממילא

אנשים עם מוגבלויות לא יכולים לצרוך, גם

לא בתשלום, את המוצר כפי שהוא קיים.

אז הדבר הזה נכון, אבל צריך למצוא את הדרך

הנכונה איך לבצע ואיך לאזן בין האינטרסים

השונים, משום שאם אנחנו מדברים על הנגשה,

חלק, למשל, מאמצעי ההנגשה זה הקראה,

לדוגמה. אנחנו רוצים שאנשים שלא יכולים

לראות, שיוכלו לשמוע. אבל ההקראה יכולה

לשרת גם ציבור שהוא לא עם מוגבלויות,

ומאחר שאנחנו אמורים לקבל כאן את המוצר

מתוך עקיפת בעלי הזכויות, ייתכן מאוד

שתהיה כאן גם פגיעה כלכלית מסוימת או

סכנה של פגיעה כזאת, ואת הסוגיות האלה

יצטרכו ללבן היטב בוועדה. מתוך ניסיוני,

בכל מה שקשור להנגשה לאנשים עם מוגבלויות

בעידן הדיגיטלי, אני יודע שגם המציע מחפש

את הפתרונות ההגיוניים והנכונים על מנת

להשיג את המטרה בהיקפה כפי שהוא מוצהר –

סיוע לאנשים עם מוגבלויות מבלי לפגוע

באינטרסים אחרים או תוך כדי מציאת האיזון

הנכון.

היו"ר שלמה מולה:

תודה רבה, אדוני. מאחר שאין מתנגדים להצעת

החוק – הממשלה תומכת בחוק – אנחנו

עוברים להצבעה.

נא להצביע. בבקשה.

הצבעה מס' 6

בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון

מוקדם בוועדה – 20

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה להעביר את הצעת חוק זכות יוצרים

(תיקון – נגישות יצירה ספרותית לאדם עם

מוגבלות), התשע"א–2011, לדיון מוקדם בוועדת

הכלכלה נתקבלה.

היו"ר שלמה מולה:

בעד – 20, אין מתנגדים. הצעת החוק עברה

בקריאה טרומית, היא תעבור להמשך דיון

בוועדת הכלכלה.

PAGE

PAGE 1