חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה) (תיקון מס' 4), התשע"ב-2012

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

18 במאי 2011 583 י"ד באייר התשע"א

עמוד

הצעת חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה) (תיקון מס' 4) (הגבלות לאחר פרישה מרשויות אכיפת חוק או איסוף מודיעין), התשע"א-2011 654 מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה) (תיקון מס' 4)

(הגבלות לאחר פרישה מרשויות אכיפת חוק או איסוף מודיעין),

התשע"א-2011

בחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-19691 (להלן - החוק העיקרי), .1 תיקון סעיף 1 בסעיף 1 - בהגדרה "שירות הציבור", במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה"; (1)

דברי הסבר

(3) היה ממונה על חייל או על שוטר המוסמך להחליט מטרת החוק המוצע היא לקבוע הוראות כללי או להמליץ כאמור בפסקאות (1) או (2). מיוחדות בדבר הגבלות לאחר פרישה, שיחולו מן האמור לעיל עולה כי ההוראות לפי סעיפים 4 על פורשים משירות הציבור שמילאו תפקידים בעלי ו–5 לחוק קובעות הגבלות לגבי פורש משירות הציבור רגישות מיוחדת, בגוף שנתונות לו סמכויות אכיפת חוק שהיה מוסמך להעניק זכות לאחר או להמליץ על הענקתה או איסוף מודיעין המנוי בטור א' בתוספת השנייה כנוסחה (סעיף 4 לחוק) או על שוטרים וחיילים שהיו מוסמכים המוצע (להלן - רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין). זאת, להעניק זכות לגורם אזרחי (תקנות תחולה על חיילים לשם הבטחת טוהר המידות של המשרתים ברשויות אכיפת ושוטרים), אך אינן קובעות הגבלות לאחר פרישה שיחולו חוק או איסוף מודיעין, מניעת העברה של מידע חסוי לגבי שוטרים, חיילים או עובדים של רשויות חקירה, מודיעין למי שכלפיו מפעילה או הפעילה רשות כאמור סמכויות או אכיפת חוק, שעסקו במסגרת תפקידם בחקירה, מודיעין אכיפה או איסוף מודיעין ושמירה על ביטחונם האישי של או אכיפת החוק, ביחס למי שלגביו הופעלו הסמכויות המועסקים ברשות כאמור ומי שהועסקו בה בעבר.

כאמור. כך למשל, החוק אינו קובע איסור מפורש על מי על פי סעיף 4 לחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר שחקר גורם פלוני, במסגרת תפקידו ברשות אכיפת חוק או פרישה), התשכ"ט-1969 (להלן - החוק), מי שפרש משירות איסוף מודיעין, לעבוד אצל אותו גורם לאחר פרישתו. הציבור, ובתפקידו בשירות הציבור היה מוסמך להחליט לפיכך, מטרתה של הצעת החוק היא להסדיר את על פי שיקול דעתו על הענקת זכות לאחר או להמליץ על ההיבטים הייחודיים הקשורים בעבודת רשויות אכיפת חוק הענקת זכות כאמור, או שהיה ממונה על עובד אחר בשירות או איסוף מודיעין, באמצעות קביעת הגבלות על פורשים הציבור המוסמך כאמור, לא יקבל זכות מאדם שנזקק משירות הציבור שמילאו ברשויות כאמור תפקידים בעלי במהלך עסקיו להחלטתו בתחום הסמכות האמורה.

רגישות מיוחדת (להלן - פורשים שמילאו תפקידים בסעיף 5 לחוק נקבע כי סעיף 4 האמור לא יחול על ברשויות אכיפת חוק או איסוף מודיעין), האוסרות עליהם פורשים מצבא הגנה לישראל או ממשטרת ישראל, אלא לקבל זכות ממי שהופעלה לגביו סמכות על פי דין בידי במידה שקבע שר המשפטים בתקנות, בהתייעצות עם שר אותו גוף, אם לפורש היה קשר להפעלת הסמכות האמורה, הביטחון או שר המשטרה, לפי העניין.

וכן מאפשרות קביעת הגבלות נוספות לפי העניין.

שר המשפטים קבע, בתקנות שירות הציבור (הגבלות

יודגש כי ההגבלות והאיסורים שיחולו על פורשים לאחר פרישה) (תחולה על חיילים ושוטרים), התשל"ו- שמילאו תפקיד ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין, 1976 (להלן - תקנות תחולה על חיילים ושוטרים), כי סעיף לפי המוצע, יחולו עליהם במקביל להגבלות אחרות לאחר 4 האמור יחול על מי שפרש משירות כחייל בצבא הגנה פרישה ככל שחלות עליהם לפי החוק כנוסחו היום, שכן לישראל או כשוטר במשטרת ישראל, והתקיים בו אחד ההגבלות המוצעות הן מטעמים אחרים, לתקופות אחרות מאלה:

ונובעות מתכלית שונה.

(1) היה מוסמך להחליט על פי שיקול דעת לבדו, או עם

לסעיפים 1(1) ו–8 סעיפים חייל או שוטר אחר, או עם עובד אחר בשירות הציבור על

1 ו–8 רכישתם של טובין או שירותים מגורם אזרחי או על הענקת

בסעיף 9 לחוק המוצע, מוצע להוסיף תוספת

נוספת לחוק. לפיכך, מוצע לשנות את שמה של זכות אחרת לגורם אזרחי;

התוספת הקיימת כיום בחוק ל"תוספת ראשונה" ולהוסיף (2) היה מוסמך להמליץ - לבדו, או עם אדם אחר אחריה תוספת שנייה. במקביל, מוצע לתקן את ההגדרה כמפורט בפסקה (1) - על רכישה או על הענקת זכות אחרת "שירות הציבור" שבסעיף 1 לחוק ולשנות את ההפניה כאמור;

לתוספת הקיימת כך שתפנה לתוספת הראשונה.

ס"ח התשכ"ט, עמ' 144; התשס"ג, עמ' .455 1

הצעות חוק הממשלה - ,583 י"ד באייר התשע"א, 18.5.2011 654

ההגדרה "קרוב" יבוא:

יבוא:

אחרי

אחרי ההגדרה(2)"קרוב" (2)

איסוף מודיעין" - מי

אומי

מודיעין" -

אכיפת חוק

איסוף

ברשות

חוק או

פרישה

אכיפת

לאחר

ברשות

הגבלותפרישה

""ממונה על

""ממונה על הגבלות לאחר

לכך לפי סעיף 5ד(א);5ד(א);

שהוסמך

שהוסמך לכך לפי סעיף

א' בתוספת השנייה."השנייה."

המנוי בטור

בתוספת

- גוף

מודיעין"א'

המנוי בטור

איסוף

אוגוף

מודיעין" -

אכיפת חוק איסוף

"רשות

"רשות אכיפת חוק או

הוספת סעיף 5א יבוא:לחוק העיקרי יבוא:

סעיף 5 סעיף .25לחוק אחרי

העיקרי אחרי5א .2

הוספת סעיף

מודיעין או איסוף מודיעין

אכיפת חוקאיסוף

רשות

חוק או

הממונה על

רשות אכיפת(א) שרהממונה על

איסורים 5א.

"הגבלות(א)או שר

"הגבלות או איסורים 5א.

נוספים על פורשים נוספים על פורשים

התפקיד המנוי לצד אותה

לצד אותה ממלא

המנויהצעת

התפקיד

ממלאעל פי

הצעת בצו,

בצו, על פי יקבע, שמילאו תפקידים שמילאויקבע,

תפקידים

ובהסכמת שר המשפטים,

המשפטים,השנייה

ובהסכמת שר

השנייהב' בתוספת

רשות בטור

בטור ב' בתוספת ברשויות אכיפת חוק ברשויותרשות

אכיפת חוק

או איסוף מודיעין או איסוף מודיעין

רשות אכיפת חוק אובאותהאו

אכיפת חוק

משרותרשות

תפקידים או

משרות באותה

רשימה של

רשימה של תפקידים או

תפקידים), שלגביהם יחולו

שלגביהם יחולו

תפקידים),- רשימת

רשימת (בחוק זה

איסוף-מודיעין

איסוף מודיעין (בחוק זה

להוראות לפי סעיף זה.

סעיף זה.

בהתאםנוספים לפי

להוראות איסורים

נוספיםאובהתאם

הגבלות או איסוריםהגבלות

,5 מי שפרש משירותמשירות

סעיפים 4 עד

מהוראות שפרש

לגרוע4 עד ,5 מי

סעיפים מהוראותבלי

(ב) בלי לגרוע (ב)

או לפרישתו, כולן או

שקדמו

לפרישתו, כולן

שלוש השנים שקדמו

ובמהלך

השנים הציבור

הציבור ובמהלך שלוש

התפקידיםברשימת התפקידים

ברשימת הכלולים

הכלוליםאו משרה

מילא תפקידחלקן,משרה

חלקן, מילא תפקיד או

ברשות אכיפת חוק או

חוק אותפקיד

שמילאכיפת

ברשות פורש

תפקיד

שמילאזה -

(בחוק זה - פורש (בחוק

דברי הסבר

ברשות האמורה, שיש להם רגישות מיוחדת כאמור, אשר לסעיף 1(2)

יוטלו עליהם איסורים או הגבלות לאחר פרישה בהתאם להגדרה "ממונה על הגבלות לאחר פרישה" - בסעיף 5ד(א) לחוק המוצע. לחוק כנוסחו בסעיף 2 לחוק המוצע, מוצע לקבוע שבכל בהתאם להצעה זו תיקבע בידי השר הממונה על כל רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין, יוסמך עובד בכיר רשות כאמור, בהסכמת שר המשפטים, רשימת התפקידים לתפקיד ממונה על הגבלות לאחר פרישה, שיהיה ממונה שלגבי מי שמילא אותם יחולו ההגבלות או האיסורים על יישום הוראות סעיפים 5א עד 5ד המוצעים. לפיכך, בהתאם להוראות לפי סעיף 5א המוצע. מוצע להגדיר בסעיף 1 לחוק כי הממונה על הגבלות לאחר כך לדוגמה, השר לביטחון פנים יקבע, בהסכמת שר פרישה הוא מי שהוסמך לכך לפי סעיף 5ד(א).

המשפטים, רשימה של תפקידים במשטרת ישראל - כגון להגדרה "רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין" - בהתאם תפקידי חקירות ומודיעין (למשל חוקרים, תובעים, בלשים, לסעיף 5א(א) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 2 לחוק המוצע, רכזי מודיעין, אנשי הערכה, עוקבים, עובדי מעקב טכני, עובדי הוראות סעיפים 5א עד 5ד יחולו לגבי פורשים שמילאו מערך הסיגינט, עובדי המחלקה לזיהוי פלילי, לוחמי ימ"מ תפקידים ברשויות אכיפת חוק או איסוף מודיעין. מוצע ושוטרים המושאלים למחלקה לחקירות שוטרים), תפקידי להגדיר בסעיף 1 כי רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין מטה רוחביים החשופים לפעילות מבצעית (למשל שוטרים היא גוף המנוי בטור א' לתוספת השנייה.

באגף הייעוץ המשפטי ואנשי אגף מבצעים) ותפקידים בדרגות

בכירות ביותר, שעליהם יחולו ההוראות המוצעות. סעיף 2 מוצע כי ההגבלות והאיסורים לפי סעיפים 5א עד 5ד המוצעים יחולו על מי שפרש משירות כללי להערכת המשטרה, כ–%30 מהמשרתים במשטרה הציבור, אשר כיהן בשלוש השנים שקדמו כיום, משרתים בתפקידים שיש לבחון אם יש להטיל לפרישתו ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין, כולן או עליהם מגבלות לאחר פרישה כמוצע בהצעת חוק זו. חלקן, בתפקיד שיש לו רגישות מיוחדת (למשל תפקיד בהתאם לכך, האיסור הכללי המוצע בסעיף 5א(ב) יחול על שבמסגרתו הוא נחשף לחומר מודיעיני אשר גילויו עלול כ–300 פורשים מהמשטרה מדי שנה אשר מילאו תפקיד לשבש חקירות או פעולות אחרות או תפקיד הכולל המנוי ברשימה. עם זאת מוערך כי רק על מיעוט מהם סמכויות חקירה). מוצע כי רשימות התפקידים כאמור יוטלו הגבלות קונקרטיות לפי סעיף 5א(ג), לנוכח הנסיבות ייקבעו על ידי כל שר הממונה על רשות אכיפת חוק או הספציפיות שיחולו בעניינם. איסוף מודיעין, על פי הצעת הממונה על אותה רשות לסעיף קטן (ב) ובהסכמת שר המשפטים, כמפורט בדברי ההסבר לסעיפים 5א(א) ו–5א(ב) להלן.

מוצע כי פורש שמילא ברשות אכיפת חוק או איסוף

מודיעין תפקיד המנוי ברשימת התפקידים שנקבעה בצו לסעיף 5א המוצע

לפי סעיף קטן (א), לא יקבל, בתקופה של 3 שנים מיום לסעיף קטן (א)

שסיים את התפקיד המנוי בצו (להלן - תקופת ההגבלה),

זכות, ממי שהופעלה לגביו סמכות אכיפת חוק או איסוף מוצע כי הממונה על כל רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין על פי דין על ידי הרשות שממנה פרש, אם לפורש מודיעין, המנוי בטור ב' לתוספת השנייה לצד אותה רשות, היה קשר להפעלת הסמכות האמורה. יציע לשר הממונה על אותה רשות, את רשימת התפקידים

655 הצעות חוק הממשלה - ,583 י"ד באייר התשע"א, 18.5.2011

איסוף מודיעין) לא יקבל, במהלך שלוש שנים מהמועד שבו

חדל למלא את התפקיד כאמור (בחוק זה - תקופת ההגבלה),

זכות, ממי שהופעלה לגביו סמכות אכיפה על פי דין, לרבות

סמכות חקירה או איסוף מידע מודיעיני, בידי רשות אכיפת

החוק או איסוף המודיעין שבה מילא את התפקיד כאמור, אם

היה לפורש קשר להפעלת אותה סמכות.

(ג) ממונה על הגבלות לאחר פרישה ברשות אכיפת חוק

או איסוף מודיעין, רשאי להטיל על פורש שמילא תפקיד

באותה רשות הגבלות או איסורים, שיחולו עליו נוסף על

האמור בסעיף קטן (ב) במהלך תקופת ההגבלה, כולה או

חלקה, בהתאם להוראות שקבע לעניין זה שר המשפטים,

בהתייעצות עם השר הממונה על הרשות האמורה, ובאישור

ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.

(ד) הודעה על הטלת הגבלות או איסורים כאמור בסעיף

קטן (ג) תינתן לפורש מרשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין,

לפני פרישתו; ואולם אם נודע לממונה על הגבלות לאחר

פרישה ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין על פרישתו

של פורש כאמור פחות מ–15 ימים לפני מועד הפרישה, יודיע

הממונה לפורש על הטלת ההגבלות או האיסורים כאמור

בתוך 15 ימים מיום שנודע לו על הפרישה.

דברי הסבר

תחומי ההגבלות או האיסורים הנוספים ייקבעו הפעלת סמכות על פי דין כאמור יכולה להיות, בין בתקנות שיקבע שר המשפטים, באופן ספציפי לכל רשות השאר, סמכות חקירה, איסוף מודיעין או הגשת כתב אישום.

אכיפת חוק או איסוף מודיעין, בהתייעצות עם השר הממונה כך למשל, בלש שפרש מהמשטרה, לא יהיה רשאי לקבל על אותה רשות ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של עבודה מאדם שהיה מעורב בחקירתו, בתקופה של שלוש הכנסת. זאת, בהתאם למאפיינים הייחודיים של אותה שנים מיום סיום תפקידו כאמור, בלא קבלת היתר לפי החוק רשות, והדרישות הביטחוניות הנדרשות מעובדיה. המוצע. זאת, גם אם הבלש לא הפעיל בעצמו את סמכות יצוין כי הסמכה לקביעת הגבלות או איסורים קיימת החקירה נגד הנחקר אלא רק נחשף לחומר המודיעיני הקיים גם לגבי הפורשים ממשרות מסוימות בשירות המדינה לגביו או לשיטות החקירה שהופעלו נגדו.

שהמינוי להן נעשה בידי הממשלה או באישורה (ר' סעיף לפי המוצע, תקופת ההגבלה תהיה למשך שלוש 4א לחוק), לגבי הפורשים משירות הביטחון הכללי (ר' שנים מיום שהפורש סיים לשמש בתפקיד המנוי ברשימת סעיף 20(א) לחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב-2002 התפקידים שנקבעה לגבי רשות אכיפת חוק או איסוף ותקנות שירות הביטחון הכללי (הגבלות על עובדי השירות מודיעין, ולא מיום פרישתו משירות הציבור. כך למשל, בתקופת עבודתם ולאחריה), התשס"ד-2004)) ולגבי אם פורש פלוני שימש כרכז מודיעין במשטרה ולאחר מכן הפורשים מהרשות להגנה על עדים (ר' סעיף 10(ד) לחוק בשנה שלפני פרישתו מילא תפקיד אחר בשירות הציבור להגנה על עדים, התשס"ט-2008 (להלן - חוק להגנה על שלא מנוי ברשימת התפקידים הרלוונטית, הרי שההגבלות עדים) ותקנות להגנה על עדים (הגבלות על עובדי הרשות יחולו עליו למשך שנתיים מיום שפרש משירות הציבור בתקופת עבודתם ולאחריה), התש"ע-2010 (להלן - תקנות (כלומר שלוש שנים מיום שסיים את התפקיד המנוי להגנה על עדים)). ברשימת התפקידים).

לסעיף קטן (ד) לסעיף קטן (ג)

מוצע כי הממונה על הגבלות לאחר פרישה יודיע מוצע כי הממונה על הגבלות לאחר פרישה בכל לפורש שמילא תפקיד ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין, יהיה מוסמך להטיל על הגבלות שיוטלו עליו לפי סעיף קטן (ג), לפני פרישתו. עם על פורש שמילא תפקיד ברשות כאמור, הגבלות או זאת, במקרה שבו נודע לממונה על הגבלות לאחר פרישה, איסורים נוספים על האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), על הפרישה, פחות מ–15 ימים לפני מועד הפרישה (כך שיחולו בתקופת ההגבלה, כולה או חלקה, וזאת בהתאם למשל במקרים שבהם הפורש התפטר מתפקידו באופן לא לנסיבות הקונקרטיות של כל פורש, טיב תפקידו, המידע מתוכנן), יוכל הממונה להודיע לפורש על ההגבלות שיוטלו שאליו נחשף והמשימות שביצע.

עליו בתוך 15 ימים מיום שנודע לו על הפרישה.

הצעות חוק הממשלה - ,583 י"ד באייר התשע"א, 18.5.2011 656

לקבועשר האוצר, לקבוע

בהסכמת

האוצר,

רשאי,

המשפטים שר

רשאי, בהסכמת(ה) שר (ה) שר המשפטים

שמילא תפקיד ברשות

ברשות

לפורש

תפקיד

שיינתן

שמילא

תגמול

לפורש

לעניין

שיינתן

הוראות

הוראות לעניין תגמול

איסורים או הגבלות

הגבלות

מודיעין, בשל

איסורים או

איסוף

מודיעין,אובשל

אכיפת חוקאכיפת חוק או איסוף

החלים עליו לפי סעיף זה.

החלים עליו לפי סעיף זה.

מודיעין או איסוף מודיעין

אכיפת חוק

איסוף

רשות

חוק או

הממונה על

רשות אכיפת

(א) שרהממונה על

לממונ 5ב.

דיווח שר

חובת (א)

חובת דיווח לממונה 5ב.

על הגבלות לאחר על הגבלות לאחר

המשפטים, סוגי תפקידים או

תפקידים או סוגישר

המשפטים, עם

שרבהתייעצות בצו,יקבע,עם

בצו, בהתייעצות יקבע,

קבלת פרישה על פרישה על קבלת

שלגביהם תחול חובתחובתהתפקידים,

שלגביהם תחול

ברשימתהתפקידים,

משרות הכלולים

טובת הכלולים ברשימת

משרות עבודה או עבודה או טובת

הנאה בעסקים, הנאה בעסקים,

להוראות לפי סעיף זה.

סעיף זה.

בהתאםדיווח לפי

בהתאם להוראות בתקופת ההגבלה בתקופתדיווח

ההגבלה

אכיפת חוק או איסוףברשותאיסוף

חוק או תפקיד

שמילאכיפתפורשברשות

(ב) פורש שמילא(ב)תפקיד

בסוגי התפקידים או כלול או

התפקידים

בסוגישמילא

התפקיד

אשרכלול

שמילאמודיעין,

מודיעין, אשר התפקיד

ככל ידווח, מוקדם ככל

קטן (א)

מוקדם

ידווח,סעיף

בצו לפי

קטן (א)

שנקבעו

המשרותסעיף

המשרות שנקבעו בצו לפי

פרישה ברשות שממנה שממנה לאחר

ברשות

הגבלות

פרישה

לאחר על

הגבלותלממונה

האפשר, האפשר, לממונה על

עבודה או לרכוש זכות

לרכושאוזכות

משרה,אותפקיד

לקבלעבודה

תפקיד או

משרה, רצונו

פרש, על רצונו לקבלפרש, על

בפסקאות (1) או (2) של

(2) של

כאמור

אחרת,(1) או

בפסקאות

כאמורבדרך

אחרת,לקבלה

בעסק או בעסק או לקבלה בדרך

במהלך תקופת ההגבלה. ההגבלה. סעיף ,6

סעיף ,6 במהלך תקופת

דברי הסבר

לסעיף קטן (א) לסעיף קטן (ה)

מוצע כי שר הממונה על רשות אכיפת חוק או איסוף מוצע כי שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר, יהיה מודיעין המנויה בתוספת השנייה, בהתייעצות עם שר רשאי לקבוע הוראות לעניין תגמול שיינתן לפורש שמילא המשפטים, יקבע בצו את רשימת התפקידים שפורשים תפקיד ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין, בשל איסורים שמילאו אותם יהיו חייבים בחובת דיווח לפי סעיף זה. או הגבלות שהוטלו עליו לפי סעיף 5א המוצע. הוראה זו דומה רשימה זו תיקבע מתוך רשימת התפקידים שנקבעה לאותה להוראה הקבועה בסעיף 10(ד) לחוק להגנה על עדים.

רשות לפי סעיף 5א(א) המוצע. שר המשפטים יקבע את

אופן ומתכונת חובת הדיווח האמורה. כך למשל, יהיה ניתן לקבוע אם וכיצד תשתתף

המדינה במימון התקנת אמצעי הגנה וביטחון שיחויב

לסעיף קטן (ב) פורש להתקין בביתו, אם הממונה על הגבלות לאחר פרישה

מוצע כי פורש שמילא תפקיד ברשות אכיפת חוק יוסמך לחייבו כאמור.

או איסוף מודיעין, הכלול בצו שנקבע לפי סעיף קטן (א),

לסעיף 5ב המוצע - כללי

בשלוש השנים שלפני פרישתו, כולן או חלקן, יהיה חייב

לדווח לממונה על הגבלות לאחר פרישה, על רצונו לעשות מוצע להטיל חובת דיווח על פורש שמילא תפקיד את אחד מהמנויים להלן, בשלוש השנים שלאחר שסיים ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין הכלול ברשימת את תפקידו כאמור: התפקידים שקבע השר הממונה על אותה רשות בצו לפי

(1) לקבל משרה, תפקיד או עבודה כשכיר, מכל סעיף זה, לממונה על הגבלות לאחר פרישה, על רצונו גורם שהוא, לאחר פרישתו, בכל דרך שהיא, בין בדרך לקבל משרה, תפקיד או עבודה או לרכוש זכות בעסק או של קבלת משרה בשירותו של אדם (כלומר שייווצרו לקבלה בדרך אחרת, מכל גורם, בתקופה שבה חלות עליו ביניהם יחסי עובד ומעביד) ובין בדרך של התקשרות הגבלות לפי סעיף 5א המוצע. המטרה של קביעת חובת לתקופה מסוימת או בלתי מוגבלת מראש (כלומר דיווח היא להבטיח שפורש ששימש במסגרת תפקידו התקשרות לקבלת עבודה שאינה יוצרת יחסי עובד במשרה רגישה במיוחד, יהיה חייב לדווח לממונה על ומעביד כגון התקשרות כקבלן לשם מתן שירותים); הגבלות לאחר פרישה על כל הצעה שהוא שוקל לקבל, והממונה יוכל להודיע לו אם סבר שסעיף 5א(ב) המוצע

(2) לרכוש זכות בעסק קיים או לקבל את הזכות חל במקרה דנן ואוסר על קבלת ההצעה.

בעסק בדרך שאינה רכישתה (כגון הקצאת מניות

בעסק).

657 הצעות חוק הממשלה - ,583 י"ד באייר התשע"א, 18.5.2011

(ג) קיבל ממונה על הגבלות לאחר פרישה ברשות אכיפת

חוק או איסוף מודיעין דיווח כאמור בסעיף קטן (ב) וסבר כי חל

על הפורש, בהתאם להוראות סעיף 5א(ב), איסור לפעול כאמור

בדיווח, כולו או מקצתו, יודיע על כך לפורש בתוך 30 ימים מיום

קבלת הדיווח; ואולם אין באי–מתן הודעת הממונה לפי סעיף קטן

זה כדי לגרוע מתחולת הוראות סעיף 5א(ב) על הפורש.

(א) פורש שמילא תפקיד ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין, 5ג. בקשה למתן היתר

רשאי לבקש מהוועדה כמשמעותה בסעיף ,11 היתר לקבל זכות לקבלת זכות או

לפטור מהגבלה

שחל עליו איסור לקבלה בהתאם להוראות סעיף 5א(ב) או פטור לפי סעיף 5א

מהגבלה או מאיסור שהוטלו עליו לפי סעיף 5א(ג).

(ב) שר המשפטים רשאי לקבוע הוראות לעניין דיון בבקשה

לפי סעיף קטן (א) וסדרי הדין בבקשה כאמור, ובין השאר

בעניינים אלה:

(1) הצגה לפני הוועדה של מידע שגילויו עלול לפגוע

בביטחון המדינה או בעניין ציבורי חשוב אחר, שלא

בנוכחות המבקש או בא כוחו ובלי לגלות להם את תוכנו;

(2) חיסיון של החלטת הוועדה לפי סעיף קטן זה,

כולה או מקצתה;

(3) הסיווג הביטחוני של חברי הוועדה הדנים בבקשה

לפי סעיף זה.

(ג) דיוני הוועדה בבקשות לפי סעיף זה יתקיימו בדלתיים

סגורות, אלא אם כן קבעה הוועדה אחרת, מטעמים מיוחדים

שיירשמו; על דיוני הוועדה לפי סעיף זה יחולו ההוראות

בדבר איסור פרסום המפורטות בסעיף 70 לחוק בתי המשפט

[נוסח משולב], התשמ"ד-1984,2 בשינויים המחויבים.

דברי הסבר

רשאי לבקש מהוועדה, היתר לקבל זכות שהוא אינו רשאי לסעיף קטן (ג)

לקבלה לפי סעיף 5א(ב) המוצע, או פטור מהגבלה או

מוצע כי הממונה על הגבלות לאחר פרישה שקיבל

מאיסור שהטיל עליו הממונה לפי סעיף 5א(ג) המוצע.

דיווח כאמור בסעיף קטן (ב), יבחן את הדיווח בתוך 30 ימים

שר המשפטים יהיה רשאי לקבוע הוראות לעניין דיון מיום קבלת הדיווח, ורשאי הוא להודיע לפורש, במסגרת בבקשה לקבלת היתר כאמור, ובין השאר הוראות בדבר אותה תקופת זמן, כי הוא סבור שהוראות סעיף 5א(א) חלות הצגת ראיות חסויות לפני הוועדה במעמד צד אחד בשל במקרה זה, ולכן הפורש אינו רשאי לקבל את העבודה או חשש מחשיפת מידע רגיש על חקירות מתנהלות או מידע לרכוש את הזכות בעסק בלא קבלת היתר מהוועדה למתן מודיעיני, הוראות בדבר חיסיון פסקי הוועדה או חלקים היתרים או פטורים (להלן - הוועדה). יצוין שהחובה למלא מהם, וכן הוראות בדבר הסיווג הביטחוני של חברי הוועדה אחר הוראות החוק מוטלת על הפורש, והאיסור על פי סעיף שאינם שופטים. 5א(ב) יחול במקרים המתאימים גם אם לא יודיע הממונה על הגבלות לאחר פרישה כי הוא חל כאמור. כלומר, אי–מתן לסעיף קטן (ג) הודעה על ידי הממונה אינו גורע מההגבלה החלה על פי בשל רגישות המידע שיוצג לפני הוועדה כאמור, החוק על הפורש. בכל מקרה, אם לפורש יש ספק אם החוק מוצע כי הדיונים לפני הוועדה בבקשות לפי סעיף זה חל על נסיבות המקרה בעניינו, עליו לפנות לוועדה למתן יתקיימו בדלתיים סגורות, אלא אם כן קבעה הוועדה היתרים (להלן - הוועדה) לשם קבלת היתר.

אחרת, מטעמים מיוחדים שיירשמו. כמו כן, מוצע להחיל

על הדיון בוועדה, בשינויים המחויבים, את ההוראות לפי לסעיף 5ג המוצע

סעיף 70 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-,1984 לסעיפים קטנים (א) ו–(ב)

שעניינן איסור פרסום לגבי דיונים בבתי משפט המתקיימים בדומה לסעיף 4(ג)(3) לחוק, מוצע לקבוע כי פורש בדלתיים סגורות, והסמכת בית המשפט לאסור כל פרסום שמילא תפקיד ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין יהיה ס"ח התשמ"ד, עמ' .198 2

הצעות חוק הממשלה - ,583 י"ד באייר התשע"א, 18.5.2011 658

המנויים בטור ב' בתוספת

התפקידיםבתוספת

המנויים בטור ב'

התפקידים מבעלי

(א) כל אחד כל אחד5ד.מבעליממוניםהסמכת(א)

5ד. הסמכת ממונים

על הגבלות לאחר על הגבלות לאחר

או איסוף המודיעיןהמודיעין

אכיפת החוקברשות איסוף

החוק או יסמיך,

אכיפת

השנייה

השנייה יסמיך, ברשות

פרישה ברשות פרישה ברשות

בדרגה בכירה, ולעניין

ולעניין

תפקיד

בכירה,בדרגהבעל

תפקיד לצדו,

בעלבטור א'המנויה

המנויה בטור א' לצדו,

אכיפת חוק או אכיפת חוק או

איסוף מודיעין, ואופן איסוף מודיעין, ואופן

תפחתשדרגתו לא תפחת לא בכיר

משטרה שדרגתו

בכירקצין

ישראל -

משטרהמשטרת

ישראל - קצין משטרת

הפעלת סמכויותיהם הפעלת סמכויותיהם

הסמכויות של ממונה על

ממונ על

נתונות לו

הסמכויות של

משנה, שיהיו

נתונות לו

מדרגת ניצב

מדרגת ניצב משנה, שיהיו

חוק או איסוף מודיעין

מודיעין

אכיפת איסוף

ברשות

חוק או

פרישה

אכיפתלאחר

ברשות

הגבלותהגבלות לאחר פרישה

לפי סעיפים 5א ו–5ב. לפי סעיפים 5א ו–5ב.

ברשות אכיפת חוק או

חוק או

פרישהאכיפת

לאחר

ברשות

הגבלות

פרישה

ממונה על

הגבלות לאחר

(ב) ממונה על (ב)

לפי סעיפים 5א ו–5ב,

סמכויותיוו–5ב,

סעיפים 5א

לפיאת

יפעיל

סמכויותיו

אתמודיעין,

איסוף

איסוף מודיעין, יפעיל

בין השאר בכל אלה: אלה:

בהתחשב,

בהתחשב, בין השאר בכל

התפקיד שמילא הפורששמילא הפורש

המשרה אוהתפקיד

(1) אואופי

(1) אופי המשרה

או הגבלות בהתאם בהתאם

איסורים

הגבלות

חלים עליו

איסורים או

ושבשלהם

ושבשלהם חלים עליו

(בסעיף קטן זה - תפקיד);

תפקיד);

סעיפים

קטן זה -

אותם

(בסעיף

להוראות לפי

להוראות לפי אותם סעיפים

הפורש במסגרת מילוי

מילוי

נחשף

במסגרת

הפורששאליו

נחשףהמידע

שאליוהיקף (2) היקף המידע (2)

כאמור; של המידע כאמור;

המידע וסיווגו

שלוכן סוגו

תפקידו,

תפקידו, וכן סוגו וסיווגו

הפורש במסגרת מילוי

במסגרת מילוי

המשימות שביצע

שביצע הפורש(3) המשימות (3)

תפקידו. תפקידו.

ברשות אכיפת חוק או חוק או

פרישה אכיפת

לאחר

ברשות

הגבלות פרישה

ממונה על

הגבלות לאחר

(ג) ממונה על (ג)

שמילא תפקיד ברשות ברשותפורש תפקיד

לבקשת

שמילא

רשאי,פורש

מודיעין

לבקשתאיסוף

איסוף מודיעין רשאי,

מחדש בהחלטתו לפי לעיין לפי

בהחלטתומודיעין,

מחדשאיסוף

לעיין

מודיעין, או

אכיפת חוק אכיפת חוק או איסוף

כי 5ב(ג), אם ראה כי בסעיף

כאמור ראה

5ב(ג), אם

בהודעתו

או בסעיף כאמור

בהודעתו5א(ג)

סעיף סעיף 5א(ג) או

חדשותאו עובדות חדשות שהשתנו עובדות

נסיבות

בשל או

שהשתנו מוצדק נסיבות

הדבר מוצדק בשלהדבר

ההודעה, לפי העניין." העניין."

ההחלטה או

ההודעה, לפי

לאחר מתן

ההחלטה או

שהתגלו לאחר מתןשהתגלו

דברי הסבר

(3) המשימות שביצע הפורש במסגרת מילוי תפקידו. בקשר לדיוניו לשם הגנה על ביטחונו של אדם או כדי מטרת הבניית שיקול הדעת כאמור היא להביא לכך למנוע פגיעה בחקירה המתנהלת על פי דין.

שהטלת הגבלות על פורש לפי סעיף 5א(ג) והודעת הממונה לסעיף 5ד המוצע

בדבר תחולת סעיף 5א(ב) לאחר קבלת דיווח כאמור לסעיף קטן (א)

בסעיף 5ב, ייעשו מתוך התחשבות במאפיינים הייחודיים

של כל פורש, ולאחר בחינה קונקרטית של הנתונים מוצע כי כל אחד מבעלי התפקידים ברשות אכיפת הרלוונטיים לגביו. חוק או איסוף מודיעין המנויים בטור ב' בתוספת השנייה, יסמיך, ברשות אכיפת החוק או איסוף מודיעין המנויה בטור קביעת הוראות אלה, תביא גם להבניית שיקול הדעת א' לצדו, עובד בדרגה בכירה, לתפקיד ממונה על הגבלות בעת גיבוש עמדת המדינה לפני הוועדה, בבקשת פורש לאחר פרישה באותה רשות, שיהיו נתונות לו הסמכויות למתן היתר, כך שהעמדה תתייחס למשימות הקונקרטיות לפי סעיפים 5א ו5ב לחוק כנוסחן המוצע.

שביצע, למידע שנחשף אליו בעת שירותו ולאופי התפקיד

שממנו פרש ובהתאם לכך תוכל הוועדה לקבוע אם נכון לסעיף קטן (ב)

לתת את ההיתר או את הפטור המבוקש. מוצע להבנות את שיקול הדעת של הממונה על

לסעיף קטן (ג) הגבלות לאחר פרישה בכל רשות, ולקבוע שהוא יפעיל

את סמכויותיו לפי סעיפים 5א ו–5ב בהתחשב, בין השאר,

מוצע כי הממונה על הגבלות לאחר פרישה, יהיה בשיקולים האלה:

רשאי לעיין מחדש בהחלטתו להטיל הגבלה או איסור נוסף

(1) אופי המשרה או התפקיד שמילא הפורש ב–3 השנים

לפי סעיף 5א(ג) או בהודעתו כי סעיף 5א(ב) חל על זכות

שקדמו לפרישתו (בסעיף קטן זה - תפקיד);

שאותה חפץ פורש לקבל, אם לאחר שקיבל את ההחלטה

האמורה או לאחר שנתן את ההודעה האמורה, לפי העניין, (2) היקף המידע שאליו נחשף הפורש במסגרת מילוי השתנו הנסיבות או התגלו עובדות חדשות המצדיקות תפקידו, סוגו וסיווגו;

659 הצעות חוק הממשלה - ,583 י"ד באייר התשע"א, 18.5.2011

בסעיף 8 לחוק העיקרי, במקום "או בהוראה" יבוא "על הוראה", אחרי "כאמור .3 תיקון סעיף 8 בסעיף 4א(ב)" יבוא "או על הגבלה או איסור שהוטלו עליו לפי סעיף 5א(ג)" והמילים "קנס 50,000 לירות או" - יימחקו.

בסעיף 11 לחוק העיקרי - .4 תיקון סעיף 11

בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ופטורים"; (1)

אחרי "היתרים" יבוא "או פטורים". (2)

בסעיף 14 לחוק העיקרי - .5 תיקון סעיף 14

(1) בסעיף קטן (א), במקום "ברכישתה או בקבלתה של הזכות המבוקשת" יבוא "במתן

ההיתר";

בסעיף קטן (ב) - (2)

(א) בפסקה (2), בסופה יבוא "או לבין מפעיל הסמכות כאמור בסעיף 5א(ג)";

בפסקה (3), אחרי "ההמלצה עליה" יבוא "או הפעלת הסמכות"; (ב)

(ג) בפסקה (4), אחרי "של ההחלטה" יבוא "או היקף הנושא שלגביו הופעלה

הסמכות" ובמקום "ומשקלו" יבוא "ומשקלם".

דברי הסבר

במסגרת זאת, מוצע להתאים את שיקולי הוועדה לפי עיון מחדש, אשר עשוי אף להביא לקבלת החלטה אחרת סעיף קטן (ב) לשיקולים הרלוונטיים לעניין בקשה להיתר בעניין.

לפי סעיף 5ג המוצע. כך מוצע להבהיר שהוועדה תשקול,

בין שאר שיקוליה, את מידת הכפיפות בין פורש שמילא סעיף 3 סעיף 8 לחוק קובע כי דינו של המפר את סעיפים תפקיד ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין המבקש לקבל 2 עד 6 לחוק או של המפר הוראה שניתנה היתר כאמור לבין מי שהפעיל את סמכות האכיפה כאמור על פיהם, הוא קנס 50,000 לירות או מאסר של שישה בסעיף 5א(ב). בהתאם לכך, ככל שמידת הכפיפות בין מפעיל חודשים. מוצע לתקן את הסעיף האמור ולקבוע בו שגם הסמכות לבין מבקש ההיתר קטנה יותר, יש להניח כי הפרת הגבלה או איסור שהוטלו על פורש לפי סעיף 5א(ג) הקשר של המבקש עצמו להפעלת הסמכות קטן יותר, ולכן תהיה עבירה פלילית לפי סעיף זה.

הדבר עשוי להוות שיקול לקולא במסגרת שיקולי הוועדה בהתאם לסעיף 36 לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (ר' תיקון פסקה (2) בסעיף 14(א)). בנוסף, ככל שהפעלת (להלן - חוק העונשין), כאשר נקבע בחוק שבית משפט סמכות האכיפה כאמור חרגה מהשגרה בעניינים מאותו רשאי להטיל מאסר על מפר הוראה, רשאי בית המשפט סוג באותה רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין, הרי שזה להטיל מאסר או קנס או שניהם גם יחד. לפיכך מוצע למחוק יהווה שיקול לחומרא לפני הוועדה, שכן הדבר מצביע על מסעיף 8 את המילים "קנס 50,000 לירות" שכן אין צורך כך שישנו חשש לפגיעה בטוהר המידות בהפעלת סמכויות לציין במפורש בחוק כי בית המשפט רשאי להטיל קנס או האכיפה בדרך או בעוצמה שאינה שגרתית. כך למשל, אם מאסר. בהתאם לסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, כאשר קבוע בעבירות מסוג מסוים השגרה היא להשתמש בסמכויות לעבירה עונש של מאסר עד שישה חודשים, שיעור הקנס אכיפה מסוימות, כגון חיפוש בבית ובמסמכים, אך בחקירה פלונית החליט הפורש שלא להשתמש באותן סמכויות, שיטיל בית המשפט יהיה עד 12,900 שקלים חדשים (נכון ולאחר פרישתו הוא מבקש לעבוד אצל הנחקר שלגביו ליום פרסומה של הצעת חוק זו).

הופעלו סמכויות החקירה בדרך החורגת מהשגרה, יהיה על סעיף 4 מוצע לתקן את סעיף 11 לחוק שעניינו הוועדה, הפורש לשכנע את הוועדה שבנסיבות המקרה הקונקרטי ולהתאים את שמה של הוועדה לסמכות הנוספת היה נכון להפעיל את סמכויות האכיפה באותה דרך, ואין שמוצע להקנות לה בסעיף 5ג(א) - מתן פטור מהגבלה או חשש לפגיעה בטוהר המידות או לפגיעה באמון הציבור מאיסור שהוטלו על פורש שמילא תפקיד ברשות אכיפת ברשויות אכיפת החוק (ר' תיקון פסקה (3) בסעיף 14(א)). חוק או איסוף מודיעין לפי סעיף 5א(ג).

עוד מוצע להבהיר שהיקף הנושא שלגביו הופעלה סעיף 5 מוצעים תיקונים בסעיף 14 לחוק, שעניינו שמירה סמכות האכיפה ומשקלו במסגרת עבודת הפורש יהוו על טוהר המידות כשיקול מכריע במסגרת שיקולי שיקול במתן החלטת הוועדה. כך למשל, אין דינו של חבר הוועדה לעניין מתן היתר לפי החוק, שמטרתם להחיל את בצוות חקירה מיוחד, החוקר את פלוני ומשקיע בכך את הסעיף האמור גם לעניין החלטת הוועדה בבקשת פורש מלוא זמנו, ומבקש לעבור בסמוך לאחר פרישתו לעבוד שמילא תפקיד ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין, לפי אצל אותו פלוני, כדינו של מי שמטפל בעשרות חקירות סעיף 5ג המוצע.

הצעות חוק הממשלה - ,583 י"ד באייר התשע"א, 18.5.2011 660

הוספת סעיף 14א יבוא:לחוק העיקרי יבוא:

סעיף 14 סעיף .614לחוקאחרי

העיקרי אחרי14א .6

הוספת סעיף

הוועדה לא תיתן לפורש

,14לפורש תיתן

סעיף

מהוראותלא

,14 הוועדה

לגרוע

סעיף

מהוראותבלי

14א. (א)

בלי לגרוע "מניעת(א)

חשיפת 14א. "מניעת חשיפת

מידע חסוי או מידע מידע חסוי או מידע

איסוף מודיעין היתר

היתר

חוק או

מודיעין

אכיפת

איסוף

ברשות

חוק או

תפקיד

אכיפת

שמילא

תפקיד ברשות שמילא

העלול לגרום לסיכון העלול לגרום לסיכון

קיים נוכחה כי לא קיים

לאאם כן אלאנוכחה כי

בסעיף 5ג(א),

כאמור אם כן

5ג(א), אלא

בסעיףפטור

פטור כאמור או או או

לפגיעה בחיי או לפגיעה בחיי

אדם אדם

יביא לחשיפה של מידע

כאמורמידע

לחשיפה של

יביא הפטור

ההיתר או

שמתןכאמור

הפטורחששחשש שמתן ההיתר או

או לפגיעה בחיי אדם,

אדם,

לסיכון

לגרוםבחיי

לפגיעהשעלול

לסיכון או

לגרוםמידע

שעלולאו של

חסוי או של מידע חסוי

שירותו באותה רשות. רשות.

במהלך

באותההפורש

שירותו

נחשף

במהלך

שאליו שאליו נחשף הפורש

פטור כאמור בסעיף

בסעיף

היתר או

למתןכאמור

בבקשהפטור

היתר או בדיון

(ב) בדיון בבקשה(ב)למתן

השיקולים המפורטים

המפורטים

בחשבון, גם את

השיקוליםהוועדה

תביאגם את

בחשבון,

קטן (א)

קטן (א) תביא הוועדה

בסעיף 5ד(ב)(1) עד (3)".

בסעיף 5ד(ב)(1) עד (3)".

תיקון סעיף 17 - 17 לחוק העיקרי -

בסעיף בסעיף 17 .7

לחוק העיקרי .7

תיקון סעיף 17

"התוספת" יבוא "התוספות";

"התוספות";

במקום

השוליים, יבוא

בכותרת"התוספת"

השוליים, במקום

(1) בכותרת (1)

"לתוספת הראשונה";

הראשונה";

"לתוספת" יבוא

"לתוספת

במקום

ובו, יבוא

"לתוספת"

יסומן "(א)",

במקוםובו, בו

האמור

יסומן "(א)",

האמור בו (2) (2)

יבוא: סעיף קטן (א) יבוא:

(3)(א) אחרי

אחרי סעיף קטן (3)

והגנתועדת הפנים והגנתובאישור

הפנים

בדברועדתהנוגע

ובאישור

בהסכמת השר

הנוגע בדברהמשפטים,

בהסכמת השר

"(ב) שר "(ב) שר המשפטים,

גופים בשירות הציבורהציבור

השנייה

בשירות

לתוספת

להוסיףגופים

השנייהבצו,

לתוספת

להוסיף רשאי,

בצו, הכנסת,

הסביבה של

הסביבה של הכנסת, רשאי,

לקבוע בצו כאמור כי כאמור כי

ורשאי הוא

לקבוע בצו

מודיעין,

הואבאיסוף

מודיעין,אורשאי

באכיפת חוק

העוסקיםבאיסוף

העוסקים באכיפת חוק או

בשינויים שיקבע; לעניין

האמורים,לעניין

בשינויים שיקבע;

על הגופים

האמורים,

הגופים5ד יחולו

על5א עד

סעיפים

הוראותיחולו

הוראות סעיפים 5א עד 5ד

שמתבקש להוסיפו לתוספת

להוסיפו לתוספת

שמתבקשעל הגוף

השר הממונהבדבר"על- הגוף

הממונה

הנוגע

השר

"השר

בדבר" -

זה, "השר הנוגע זה,

שמכוחו פועל אותו גוף."

אותו גוף."

פועלהחוק

ביצועשמכוחו

הממונה על

ביצוע החוק

או השרהשנייהעל

השנייה או השר הממונה

דברי הסבר

ברשימת התפקידים שחלות על מי שמילא אותם הגבלות ומבקש לעבור לעבוד אצל אחד מנחקריו הרבים. שיקול לפי סעיף 5א המוצע ולאחר מכן עבר למלא תפקיד שלא זה מצטרף לשיקולים האחרים בבחינה אם יש חשש שמתן חלות על הפורשים ממנו הגבלות כאמור, ובמועד פרישתו ההיתר יביא לפגיעה בטוהר המידות (ר' תיקון פסקה (4) משירות הציבור טרם חלפו שלוש שנים מיום שחדל למלא בסעיף 14א)).

את התפקיד המנוי ברשימת התפקידים כאמור, תביא

הוועדה בחשבון את החשש מחשיפת מידע זה בבואה סעיף 6 כאמור, החוק המוצע נועד לשמור על טוהר לדון בבקשתו למתן היתר או פטור. המידות של המשרתים בשירות הציבור שיש להם סמכויות אכיפה לפי דין וכן למנוע חשיפה של מידע כמו כן, מוצע שהוועדה תשקול בבחינת בקשתו של חסוי או מידע העלול לגרום לסיכון או לפגיעה בחיי אדם, פורש מרשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין למתן היתר או העלולה להיגרם כתוצאה מכך שאדם ששירת ברשות פטור, בנוסף לשיקולים המפורטים לעיל, גם את הנסיבות אכיפת חוק או איסוף מודיעין, היה מעורב בפעולות הקונקרטיות של הפורש שאותם שוקל הממונה על הגבלות אכיפה או איסוף מודיעין נגד פלוני, יקבל מאותו פלוני לאחר פרישה במסגרת הפעלת סמכויותיו (אופי התפקיד משרה, תפקיד או כל טובת הנאה אחרת בסמוך לאחר שמילא ב–3 השנים שקדמו לפרישתו, היקף המידע שאליו פרישתו, כאשר החקירה או המידע המודיעיני טרם מוצו נחשף הפורש במילוי תפקידו, סוגו וסיווגו והמשימות או התיישנו.

שביצע הפורש ב–3 השנים שקדמו לפרישתו).

לפיכך, מוצע לקבוע בסעיף 14א כי בעת דיון בבקשה

סעיף 7 מוצע להסמיך את שר המשפטים, לשנות למתן היתר או פטור שהוגשה לפי סעיף 5ג המוצע, על בצו את התוספת השנייה, ולהחיל, בשינויים הוועדה לוודא כי אין במתן ההיתר או הפטור כדי להביא שיקבע, את הוראות סעיפים 5א עד 5ד על גופים נוספים לחשיפת מידע חסוי או מידע העלול לגרום לסיכון או בשירות הציבור העוסקים באכיפת חוק או באיסוף מודיעין. לפגיעה בחיי אדם, שאליו נחשף מבקש ההיתר או הפטור שינויים אלה, ככל שיידרשו, יפורטו בצו הקובע את תחולת במהלך שירותו ברשות אכיפת החוק או איסוף המודיעין.

הסעיפים האמורים על הגופים הנוספים. מוצע כי צו שיקול זה יהיה שיקול נוסף על השיקול הקבוע בסעיף 14(א) כאמור ייקבע בהסכמת השר הממונה על הגוף שמבוקש לחוק, שעניינו שמירה על טוהר המידות.

להוסיפו לתוספת השנייה, וככל שאין שר הממונה על יודגש כי גם אם המבקש נחשף למידע בעת ששירת אותו גוף - בהסכמת השר הממונה על ביצועו של החוק ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין בתפקיד הכלול

661 הצעות חוק הממשלה - ,583 י"ד באייר התשע"א, 18.5.2011

בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה". .8 תיקון התוספת

אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא: .9 הוספת תוספת

שנייה

"תוספת שנייה

(סעיפים ,1 5א(א), 5ד(א) ו–17)

טור ב'

המוסמך להציע רשימת טור א'

תפקידים ולהסמיך ממונים על רשות אכיפת חוק או

הגבלות לאחר פרישה איסוף מודיעין

המנהל הכללי של משרד המשפטים; הרשות לאיסור הלבנת הון (1)

ומימון טרור

המפקח הכללי של משטרת ישראל; משטרת ישראל (2)

המנהל הכללי של משרד הביטחון; משרד הביטחון (3)

היועץ המשפטי לממשלה; (4) פרקליטות המדינה ומחלקת

ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים

ראש המטה הכללי; צבא הגנה לישראל (5)

נציב בתי הסוהר." שירות בתי הסוהר (6)

בחוק להגנה על עדים, התשס"ט-2008,3 בסעיף ,10 אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: .10 תיקון חוק להגנה על עדים "(ה) בלי לגרוע מההוראות לפי סעיף קטן (ד), ההוראות לפי סעיפים 5א עד 5ד לחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-,1969 יחולו על מי שפרש מהרשות, בשינויים ובהתאמות שיקבע שר המשפטים, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים;

שינויים והתאמות כאמור אינם טעונים פרסום ברשומות, ואולם הודעה על האיסורים

וההגבלות שיחולו על עובדי הרשות לאחר פרישתם בהתאם להוראות לפי הסעיפים

האמורים כפי שהוחלו לפי סעיף קטן זה, תינתן לעובדי הרשות עם קבלתם לעבודה

ברשות ובסמוך לפני מועד פרישתם ממנה."

דברי הסבר

ובהתאמות שיקבע שר המשפטים, בהתייעצות עם השר שמכוחו פועל הגוף ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה לביטחון הפנים. בשל העובדה שאופן פעולתם של עובדי של הכנסת הממונה על ענייני ביטחון הפנים.

הרשות להגנה על עדים שונה בטיבו מאופן פעולתם של סעיף 9 מוצע לקבוע תוספת שנייה שבה תיקבע רשימת עובדי רשויות אכיפת החוק או איסוף מודיעין המנויות הגופים שלגביהם יחולו הוראות סעיפים 5א עד בתוספת השנייה כנוסחה המוצע, ופעולותיהם לאכיפת 5ד המוצעים. כאמור לעיל, שר המשפטים יהיה רשאי, בצו, החוק על פי דין אינן מבוצעות כלפי יעדים קונקרטיים, לשנות את התוספת האמורה ולהוסיף לה גופים נוספים.

נדרשות התאמות בתחולתו של החוק עליהם. כך למשל, לצד רשימת הגופים המוצעת בתוספת, מוצע לקבוע בה הכוונה היא להחיל את החוק המוצע על כל הפורשים גם את בעלי התפקידים, שיוסמכו להציע לשר הממונה על מעבודתם ברשות להגנה על עדים ולא רק על מי שמילא הגוף את רשימת התפקידים באותו גוף שתיקבע בצו לפי תפקידים מסוימים ברשות האמורה. סעיף 5א(א) המוצע ושעליהם יחולו המגבלות המוצעות כמו כן, לאור הוראת סעיף 28 לחוק להגנה על עדים, בהצעת חוק זו וכן יסמיכו את הממונים על הגבלות לאחר הקובעת כי חלה סודיות על כללים, הוראות של הרשות פרישה באותה רשות.

להגנה על עדים, נהליה וזהות עובדיה, מוצע לקבוע סעיף 10 מוצע לתקן את החוק להגנה על עדים ולקבוע שהתאמות להחלת החוק כאמור וכן רשימות התפקידים שההגבלות לפי סעיפים 5א עד 5ד המוצעים, שיקבע השר לביטחון הפנים בהסכמת שר המשפטים אשר יחולו גם על הפורשים מהרשות להגנה על עדים, בשינויים יחולו עליהם ההוראות האמורות לא יהיו טעונות פרסום, ס"ח התשס"ט, עמ' .98 3

הצעות חוק הממשלה - ,583 י"ד באייר התשע"א, 18.5.2011 662

תחילה והוראות חודשים מיום פרסומו.

פרסומו.

ארבעה

מיום

חודשיםזה

ארבעה של חוק

חוק זהתחילתו תחילתו.11

של (א) .11

תחילה (א)

והוראות

מעבר מעבר

מודיעין או איסוף מודיעין

אכיפת חוק

ברשותאיסוף

חוק או

שירתאכיפת

חוק זה

ברשות

שירת של

פרסומושביוםזה

של חוקפרסומומי

(ב) מי שביום (ב)

- להגנה על עדים -ברשות

או עדים

זהעל

להגנה

ברשותבחוק

העיקריאוכנוסחו

בחוק זה

בחוק

כנוסחו

כהגדרתה

כהגדרתה בחוק העיקרי

ההוראות לפי סעיפים

סעיפים

לפימועד,

אותו

ההוראות

הראשונה לאחר

אותו מועד,

פרישתו

לגבי לאחר

הראשונה

פרישתויחולו

(1) לא יחולו לגבי(1) לא

אםזוכן במועד פרישה זו

פרישה

במועד אלא

לחוק זה,

אם2 כן

בסעיף

כנוסחם אלא

העיקרילחוק זה,

בסעיף 2לחוק

כנוסחם

העיקרי ו–5ב

5א 5א ו–5ב לחוק

זה;פרסומו של חוק זה;

מיום

שנהחוק

עברה של

עברה שנה מיום פרסומו

התשכ"ג-1963,4 טענתו כי עקב התשכ"ג-1963,4

פיטורים,טענתו כי עקב חוק פיצויי

פיטורים,

פיצויי לעניין

חוקתישמע, לענייןלא

(2) לא תישמע, (2)

בסעיף 2 לחוק זה או של

כנוסחם או של

העיקרילחוק זה

לחוקבסעיף 2כנוסחם

העיקרי ו–5ב

סעיפים 5א

שללחוקו–5ב

תחולתם

תחולתם של סעיפים 5א

בתנאי עבודתו, או כי

או כי

מוחשית

עבודתו,הרעה

בתנאי מוחשיתחלה

הרעהלפיהם,

איסוריםלפיהם,אוחלה

איסוריםהגבלות

תקנות, הגבלות או תקנות,

לדרוש ממנו כי ימשיך

ימשיךשבהןכיאין

עבודהממנו

שביחסי לדרוש

שבהן איןנסיבות

לגביועבודה

שביחסי

נסיבות היא

תחולתם היא לגביותחולתם

בעבודתו. בעבודתו.

דברי הסבר

מטרתן של ההגבלות לפי החוק המוצע היא, כאמור, ואולם לעובדים שההגבלות יחולו עליהם תינתן הודעה להבטיח שמירה על טוהר המידות ולמנוע חשיפת מידע על ההגבלות שיחולו עליהם, עם קבלתם לעבודה ברשות, חסוי. פעולה בניגוד להגבלות אלה עלולה להיות אסורה ובסמוך לפני מועד פרישתם.

גם לפי סעיפים 117 ו–284 לחוק העונשין. מטרת הקביעה שלפיה ההתאמות לא יפורסמו

בהתאם לכך, ולנוכח מטרת החוק וחשיבותו לשמירת ברשומות היא שגורמים שהרשות מגינה על עדים מפניהם האינטרס הציבורי, מוצע, בדומה להוראת המעבר שנקבעה לא יוכלו לתכנן כיצד לגייס את הפורשים מהרשות בחוק בעת חקיקתו, לקבוע כי מי שביום פרסומו של חוק לשירותיהם, ולשמור על שיטות העבודה של הרשות, זה שירת ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין או ברשות חסויות.

להגנה על עדים, שפורש משירות הציבור עקב תחולתו סעיף 11 החוק המוצע דורש היערכות רבה לשם יישומו, של החוק המוצע עליו, לא תישמע טענתו, לעניין חוק ולכן מוצע כי תחילתו תהיה ארבעה חודשים פיצויי פיטורים, התשכ"ג-,1963 כי עקב תחולתו של החוק מיום פרסומו ברשומות.

המוצע או של תקנות, הגבלות או איסורים שנקבעו לפיו,

חלה הרעה מוחשית בתנאי עבודתו, או כי תחולתם מהווה כמו כן, בדומה להוראות המעבר שנקבעו בחוק בעת לגביו נסיבות שביחסי עבודה שבהן אין לדרוש ממנו כי חקיקתו, מוצע לקבוע הוראת מעבר, הקובעת כי הוראות ימשיך בעבודתו, ולפיכך לא יהיה זכאי לפיצויי פיטורין החוק המוצע לא יחולו על מי שביום פרסומו של חוק זה אך בשל כך. אין זה ראוי כי בשל חקיקתו של החוק המוצע שירת ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין או ברשות יוכל אדם לטעון כי מגיעים לו פיצויי פיטורין על התפטרות להגנה על עדים, לגבי פרישתו הראשונה לאחר אותו מועד, זו, שמטרתה היא למעשה להימנע מתחולת הוראות החוק אלא אם כן במועד פרישה זו עברה שנה מיום פרסומו המוצע עליו. של חוק זה. עם זאת, מי שהחל לעבוד ברשות כאמור לאחר פרסומו של החוק המוצע, הרי שחזקה עליו שהיה מודע במועד זה להגבלות שיחולו עליו עם פרישתו, ולכן ההגבלות יחולו עליו עם כניסתו של החוק המוצע לתוקף.

ס"ח התשכ"ג, עמ' .136 4

663 הצעות חוק הממשלה - ,583 י"ד באייר התשע"א, 18.5.2011

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 4.86 שקלים חדשים

סימוכין: 00923812

נספח מס' מ-/583א'

הצעת חוק שירות הציבור )הגבלות לאחר פרישה( )תיקון מס' 4(, התשע"ב–2012

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ו באייר התשע"א )30 במאי 2011( והועברה לוועדת הכנסת, לצורך קביעת ועדה לדיון בהצעה.

ביום ג' באב התשע"א )3 באוגוסט 2011( הודיעה ועדת הכנסת לכנסת כי החליטה להעביר את הצעת החוק לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ"ט בשבט התשע"ב )22 בפברואר 2012(.

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' מ-/583א'

חוק שירות הציבור )הגבלות לאחר פרישה( )תיקון מס' 4(, התשע"ב–2012

1

בחוק שירות הציבור )הגבלות לאחר פרישה(, התשכ"ט–1969 )להלן – החוק .1 תיקון סעיף 1 העיקרי(, בסעיף 1 – בהגדרה "שירות הציבור", במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת ) 1( הראשונה";

אחרי ההגדרה "קרוב" יבוא: ) 2(

""ממונה על הגבלות לאחר פרישה" – מי שהוסמך לכך לפי סעיף 5ד)א( ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין;

"רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין" – גוף המנוי בטור א' בתוספת השנייה."

אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיפים 5א .2

עד 5ד

שר הממונה על רשות אכיפת חוק או איסוף ) א( 5 א. "הגבלות או מודיעין יקבע, בצו, על פי הצעת ממלא התפקיד איסורים נוספים המנוי לצד אותה רשות בטור ב' בתוספת השנייה על פורש שמילא ובהסכמת שר המשפטים, רשימה של תפקידים או תפקיד ברשות משרות באותה רשות )בחוק זה – רשימת אכיפת חוק או תפקידים(, שלגביהם יחולו הגבלות או איסורים איסוף מודיעין נוספים בהתאם להוראות לפי סעיף זה.

)ב( צו כאמור בסעיף קטן )א( טעון אישור ועדת

העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת לפי

הוראות אלה:

1 ס"ח התשכ"ט, עמ' 144; התשס"ג, עמ' .455

--2

)1( הובא הצו לאישור הוועדה וביקש

אחד מחבריה, בתוך 14 ימים, לדון בצו או

בחלק מרשימת התפקידים שבו, רשאית

הוועדה לקיים דיון בצו או בחלק מרשימת

התפקידים, לפי העניין, בתוך 14 ימים מיום

הבקשה;

לא התבקש דיון או לא התקיים דיון ) 2(

כאמור בפסקה )1(, יראו את הצו כאילו

אושר לאחר שחלפו 14 ימים מיום שהובא

לאישור הוועדה; התבקש דיון כאמור

בפסקה )1( רק לגבי חלק מרשימת

התפקידים שבצו, יראו את יתרת הרשימה

שלא התבקש לדון בה כאילו אושרה בתום

התקופה האמורה;

הובא צו רשימת התפקידים לאישור ) 3(

הוועדה בפגרת הכנסת או ב-14 הימים

שקדמו לסיום כנס של הכנסת, יחולו

הוראות פסקאות )1( ו-)2( בשינויים אלה:

חבר הוועדה רשאי לבקש לדון בצו או בחלק

מרשימת התפקידים שבו, בתוך 28 ימים

מיום שהובא לאישור הוועדה, והדיון

יתקיים לא יאוחר מתום 14 ימים מתום

הפגרה.

בלי לגרוע מהוראות סעיפים 4 עד ,5 פורש )ג(

שמילא תפקיד ברשות, לא יקבל בתקופת ההגבלה

זכות ממי שלגביו הופעלה סמכות אכיפה לפי דין

בידי רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין אם

לפורש היה קשר להפעלתה; בחוק זה –

"סמכות אכיפה לפי דין" – לרבות סמכות חקירה

או איסוף מידע מודיעיני;

--3

"פורש שמילא תפקיד ברשות" – מי שפרש

משירות הציבור ובשלוש השנים שקדמו

לפרישתו, כולן או חלקן, מילא תפקיד או

משרה שברשימת התפקידים;

"תקופת ההגבלה" – שלוש שנים מהמועד שבו

חדל פורש שמילא תפקיד ברשות למלאו.

ממונה על הגבלות לאחר פרישה ) 1( ) ד(

ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין,

רשאי להטיל על פורש שמילא תפקיד

באותה רשות הגבלות או איסורים, שיחולו

עליו נוסף על האמור בסעיף קטן )ג(

בתקופת ההגבלה, כולה או חלקה, ובלבד

שהדבר דרוש לשם מילוי תפקידי אותה

רשות, להבטחת טוהר המידות בה או לשם

שמירה על ביטחונם האישי של עובדי

הרשות או עובדיה לשעבר.

)2( הגבלות או איסורים כאמור יוטלו

בהתאם למאפיינים הייחודיים של אותה

רשות והדרישות הביטחוניות מעובדיה, לפי

הוראות שקבע לעניין זה שר המשפטים,

בהתייעצות עם השר הממונה על הרשות

האמורה ובאישור ועדת העבודה הרווחה

והבריאות של הכנסת.

)ה( הודעה על הטלת הגבלות או איסורים

כאמור בסעיף קטן )ד( תינתן לפורש שמילא

תפקיד ברשות, לפני פרישתו, במועד שיקבע שר

המשפטים, באישור ועדת העבודה הרווחה

והבריאות של הכנסת; ואולם, נודע לממונה על

הגבלות לאחר פרישה ברשות אכיפת חוק או

איסוף מודיעין על פרישתו של פורש כאמור פחות

מ-15 ימים לפני מועד הפרישה, יודיע הממונה

לפורש על הטלת ההגבלות או האיסורים כאמור

בתוך 15 ימים מיום שנודע לו על הפרישה.

--4

שר המשפטים רשאי, בהסכמת שר האוצר, )ו(

ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של

הכנסת, לקבוע הוראות לעניין תגמול שיינתן

לפורש שמילא תפקיד ברשות, בשל הגבלות או

איסורים החלים עליו לפי סעיף זה.

שר הממונה על רשות אכיפת חוק או איסוף ) א( 5 ב. חובת דיווח על מודיעין יקבע, בצו, על פי הצעת ממלא התפקיד קבלת עבודה או המנוי לצד אותה רשות בטור ב' בתוספת השנייה, טובת הנאה בעסק ובהסכמת שר המשפטים, סוגי תפקידים או בתקופת ההגבלה משרות הכלולים ברשימת התפקידים, שלגביהם תחול חובת דיווח בהתאם להוראות לפי סעיף זה.

פורש שמילא תפקיד ברשות והתפקיד ) ב(

שמילא נכלל בסוגי התפקידים או המשרות

שנקבעו בצו לפי סעיף קטן )א( ידווח לממונה על

הגבלות לאחר פרישה ברשות שבה מילא תפקיד,

מוקדם ככל האפשר, על רצונו לקבל משרה,

תפקיד או עבודה או לרכוש זכות בעסק או לקבלה

בדרך אחרת, כאמור בפסקאות )1( או )2( של סעיף

,6 בתקופת ההגבלה.

קיבל ממונה על הגבלות לאחר פרישה דיווח )ג(

כאמור בסעיף קטן )ב( וסבר כי לפי סעיף 5א)ג( חל

על הפורש איסור לפעול כאמור בדיווח, כולו או

חלקו, יודיע לו על כך בתוך 30 ימים מיום קבלת

הדיווח; ואולם, אין באי-מתן הודעת הממונה לפי

סעיף קטן זה כדי לגרוע מתחולת הוראות סעיף

5א)ג( על הפורש.

פורש שמילא תפקיד ברשות, רשאי לבקש ) א( בקשה למתן היתר 5ג.

מהוועדה כמשמעותה בסעיף ,11 היתר לקבל זכות לקבלת זכות או שחל עליו איסור לקבלה לפי סעיף 5א)ג( או פטור לפטור מהגבלה או מהגבלה או מאיסור שהוטלו עליו לפי סעיף 5א)ד(. מאיסור לפי סעיף 5א --5

שר המשפטים רשאי לקבוע הוראות לעניין ) ב(

דיון בבקשה לפי סעיף קטן )א( וסדרי הדין בבקשה

כאמור, ובין השאר בעניינים אלה:

סודיות ואיסור פרסום של החלטת )1(

הוועדה לפי סעיף זה, כולה או חלקה;

הסיווג הביטחוני של חברי הוועדה )2(

הדנים בבקשה לפי סעיף זה.

הוועדה רשאית לעיין במידע שגילויו עלול )ג(

לפגוע בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה או

בעניין ציבורי חשוב אחר, שלא בנוכחות המבקש

או בא כוחו, ובלי לגלות להם את תוכנו, בנסיבות

ולפי תנאים שיקבע שר המשפטים, באישור ועדת

העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, לרבות

לעניין הודעה על החלטה לעיין במידע, הגשת

תמצית המידע בפני המבקש וכן לעניין אי-

התחשבות הוועדה במידע כאמור שהוחלט על

גילויו, אם רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין

ביקשה זאת.

דיוני הוועדה בבקשות לפי סעיף זה ) ד(

יתקיימו בדלתיים סגורות, אלא אם כן קבעה

הוועדה אחרת, מטעמים מיוחדים שיירשמו

וההוראות בדבר איסור פרסום הקבועות בסעיף

70 לחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד–

2

1984 , יחולו עליהם, בשינויים המחויבים.

כל אחד מבעלי התפקידים המנויים בטור ב' ) א( 5 ד. הסמכת ממונים בתוספת השנייה יסמיך, ברשות אכיפת החוק או על הגבלות לאחר איסוף המודיעין המנויה בטור א' לצדו, בעל פרישה, ואופן תפקיד בדרגה בכירה, ולעניין משטרת ישראל – הפעלת קצין משטרה בכיר שדרגתו לא תפחת מדרגת ניצב סמכויותיהם משנה, שיהיו נתונות לו הסמכויות של ממונה על הגבלות לאחר פרישה לפי סעיפים 5א ו-5ב.

2 ס"ח התשמ"ד, עמ' .198

--6

ממונה על הגבלות לאחר פרישה, יפעיל את ) ב(

סמכויותיו לפי סעיפים 5א ו-5ב, בהתחשב, בין

השאר, בכל אלה:

אופי המשרה או התפקיד שמילא )1(

הפורש ברשות ושבשלהם מוחלים עליו

הגבלות או איסורים בהתאם להוראות לפי

אותם סעיפים )בסעיף קטן זה – תפקיד(;

היקף המידע שאליו נחשף הפורש )2(

במסגרת מילוי תפקידו, וכן סוגו וסיווגו של

המידע כאמור;

)3( המשימות שביצע הפורש במסגרת

מילוי תפקידו.

ממונה על הגבלות לאחר פרישה רשאי לעיין )ג(

מחדש בהחלטתו לפי סעיף 5א)ד( או בהודעתו

כאמור בסעיף 5ב)ג(, לבקשת פורש שמילא תפקיד

ברשות, אם ראה כי הדבר מוצדק בשל נסיבות

שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן

ההחלטה או ההודעה, לפי העניין."

בסעיף 8 לחוק העיקרי, במקום "או בהוראה" יבוא "על הוראה", אחרי .3 תיקון סעיף 8 "כאמור בסעיף 4א)ב(" יבוא "או על הגבלה או איסור שהוטלו עליו לפי סעיף 5א)ד(", והמילים "קנס 50,000 לירות או" – יימחקו.

בסעיף 11 לחוק העיקרי – .4 תיקון סעיף 11

בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ופטורים"; )1(

אחרי "היתרים" יבוא "או פטורים". )2(

בסעיף 14 לחוק העיקרי – .5 תיקון סעיף 14

)1( בסעיף קטן )א(, אחרי "ההיתר" יבוא "או הפטור", ובמקום "ברכישתה או בקבלתה של הזכות המבוקשת" יבוא "במתן ההיתר או הפטור, לפי העניין";

בסעיף קטן )ב( – )2(

--7

ברישה, אחרי "היתר" יבוא "או פטור"; ) א(

בפסקה )2(, בסופה יבוא "או לבין מפעיל סמכות האכיפה לפי ) ב( דין כאמור בסעיף 5א)ג(";

בפסקה )3(, אחרי "ההמלצה עליה" יבוא "או הפעלת סמכות ) ג( האכיפה לפי דין, כאמור בסעיף 5א)ג(";

בפסקה )4(, אחרי "של ההחלטה" יבוא "או היקף הנושא שלגביו ) ד( הופעלה סמכות האכיפה לפי דין, כאמור בסעיף 5א)ג(" ובמקום "ומשקלו" יבוא "ומשקלם".

אחרי סעיף 14 לחוק העיקרי יבוא: .6 הוספת סעיף 14א

בלי לגרוע מהוראות סעיף ,14 הוועדה לא 14א. )א( "תנאים נוספים תיתן לפורש שמילא תפקיד ברשות, היתר או פטור למתן היתר או כאמור בסעיף 5ג)א(, אלא אם כן נוכחה כי אין פטור לפורש חשש שמתן ההיתר או הפטור כאמור יביא שמילא תפקיד לחשיפה של מידע שהפורש נחשף אליו במהלך ברשות אכיפת חוק שירותו ברשות אכיפת החוק או איסוף המודיעין, או איסוף מודיעין ושגילויו עלול –

לגרום לסיכון או לפגיעה בחיי אדם; ) 1(

לשבש את פעילותה התקינה של ) 2(

הרשות;

לגלות את דרכי פעולתה של הרשות ) 3(

או את מקורותיה.

בדיון בבקשה למתן היתר או פטור כאמור ) ב(

בסעיף קטן )א(, תביא הוועדה בחשבון גם את

השיקולים המפורטים בסעיף 5ד)ב()1( עד )3(."

בסעיף 17 לחוק העיקרי – .7 תיקון סעיף 17

בכותרת השוליים, במקום "התוספת" יבוא "התוספות"; )1(

האמור בו יסומן ")א(", ובו, במקום "לתוספת" יבוא "לתוספת )2( הראשונה";

אחרי סעיף קטן )א( יבוא: )3(

--8

")ב( שר המשפטים, בהסכמת השר הנוגע בדבר ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי, בצו, להוסיף לתוספת השנייה גופים בשירות הציבור העוסקים באכיפת חוק או באיסוף מודיעין, ורשאי הוא לקבוע בצו כאמור כי הוראות סעיפים 5א עד 5ד יחולו על הגופים האמורים, בשינויים שיקבע כאמור; לעניין זה, "השר הנוגע בדבר" – השר הממונה על הגוף שמתבקש להוסיפו לתוספת השנייה או השר הממונה על ביצוע החוק שמכוחו פועל אותו גוף."

בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה". .8 תיקון התוספת

אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא: .9 הוספת תוספת שנייה

"תוספת שנייה

)סעיפים ,1 5א)א(, 5ב)א(, 5ד)א( ו-17(

טוב ב' טור א'

המוסמך להציע רשימת רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין תפקידים ולהסמיך ממונים על הגבלות לאחר פרישה המנהל הכללי של משרד הרשות לאיסור הלבנת הון )1( המשפטים; ומימון טרור המפקח הכללי של משטרת ישראל; )2( משטרת ישראל המנהל הכללי של משרד הביטחון; משרד הביטחון )3( פרקליטות המדינה ומחלקת היועץ המשפטי לממשלה; )4( ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים ראש המטה הכללי; )5( צבא הגנה לישראל נציב בתי הסוהר." שירות בתי הסוהר )6(

3

בחוק להגנה על עדים, התשס"ט–2008 , בסעיף ,10 אחרי סעיף קטן )ד( יבוא: .10 תיקון חוק להגנה על עדים

3 ס"ח התשס"ט, עמ' 98; התשע"א, עמ' .949

--9

")ה( בלי לגרוע מההוראות לפי סעיף קטן )ד(, ההוראות לפי סעיפים 5א עד 5ד לחוק שירות הציבור )הגבלות לאחר פרישה(, התשכ"ט–,1969 יחולו על מי שפרש מהרשות, בשינויים ובהתאמות שיקבע שר המשפטים, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים; שינויים והתאמות כאמור אינם טעונים פרסום ברשומות; ואולם, הודעה על ההגבלות והאיסורים שיחולו על עובדי הרשות לאחר פרישתם בהתאם להוראות לפי הסעיפים האמורים כפי שהוחלו לפי סעיף קטן זה, תינתן לעובדי הרשות עם קבלתם לעבודה ברשות ובסמוך לפני מועד פרישתם ממנה."

תחילתו של חוק זה ארבעה חודשים מיום פרסומו. ) א( .11 תחילה והוראות מעבר

מי שביום פרסומו של חוק זה שירת ברשות אכיפת חוק או איסוף ) ב( מודיעין כהגדרתה בחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, או ברשות להגנה על עדים

לא יחולו לגבי פרישתו הראשונה לאחר אותו מועד, ההוראות ) 1( לפי סעיפים 5א ו-5ב לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף 2 לחוק זה, אלא אם כן במועד פרישה זו חלפה שנה מיום פרסומו של חוק זה;

4

לא תישמע, לעניין חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963 , טענתו ) 2( כי עקב תחולתם של סעיפים 5א ו-5ב לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף 2 לחוק זה, או של תקנות, הגבלות או איסורים לפיהם, חלה הרעה מוחשית בתנאי עבודתו, או כי תחולתם היא לגביו נסיבות שביחסי עבודה שבהן אין לדרוש ממנו כי ימשיך בעבודתו.

***************************************************************************************

4 ס"ח התשכ"ג, עמ' .136

הצעת חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר

פרישה)

(תיקון מס' 4), התשע"ב–2012

[מס' מ/583; "דברי הכנסת", מושב שלישי, חוב' ל',

עמ' ; נספחות.]

(קריאה שנייה וקריאה שלישית)

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

אנחנו עוברים לנושא הבא בסדר-היום, והוא

הצעת חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר

פרישה) (תיקון מס' 4), התשע"ב–2012, קריאה

שנייה ושלישית. יציג את הצעת החוק

יושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות,

חבר הכנסת חיים כץ. בבקשה. בבקשה, חיים.

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

נכון. שאלתי בדיוק אם אפשר כבר להשאיר

אותך על הדוכן – –

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

לא, לא.

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

– – ולהוסיף את שמך למצביעים. אז אמרו לי

שאתה ספורטאי ולכן אתה תעשה את זה – –

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

אני יכול לרדת.

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

– – בריצה קלילה. כמו בכדורגל.

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, אני

מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק שירות

הציבור (הגבלות לאחר פרישה) (תיקון מס' 4),

התשע"ב–2012, שהגישה הממשלה, לקריאה השנייה

ולקריאה השלישית.

הצעת החוק המונחת בפניכם מבקשת להוסיף

להגבלות הכלליות החלות על עובדי שירות

הציבור לאחר פרישתם, הגבלות נוספות

שיחולו על עובד שפרש מרשות אכיפת חוק או

איסוף מודיעין ואשר עסק בתפקיד רגיש.

רשימת רשויות אכיפת החוק באיסוף מודיעין

קבועה בתוספת, וניתן להוסיף עליה בצו של

שר המשפטים, בהסכמת השר הממונה על הרשות,

ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

רשימת הרשויות מונה כיום את משטרת ישראל,

שירות בתי-הסוהר, צבא-הגנה לישראל, משרד

הביטחון, הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון

טרור, וכן פרקליטות המדינה ומחלקת הייעוץ

וחקיקה במשרד המשפטים. גורם בכיר האחראי

על פעולת הרשות שמנוי בצדה בתוספת, יסמיך

אדם בעל תפקיד בדרגה בכירה באותה רשות

לשמש ממונה על הגבלות לאחר פרישה באותה

רשות. הקביעה מהו תפקיד רגיש באותן

רשויות תיעשה לפי הצעת הגורם הבכיר באותה

רשות המנוי בתוספת, בצו רשימת תפקידים

שיוציא השר הממונה על הרשות, בהסכמת שר

המשפטים ובאישור ועדת העבודה והרווחה.

שימי לב, הכנסה של אישור ועדת העבודה

והרווחה, וה-buffer הזה, החיץ הזה, שצריך

להביא לאישור, אומר: ואללה, ראו הוזהרתם,

כל דבר – –

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

נבדוק את זה בכל שלב של – – –

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

– – נבדוק את כל התפקידים, וזה לא בא

בקלות.

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

אני יודעת. אני מכירה את עבודתך.

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

וזה לא בא בקלות.

כשהליך האישור של הוועדה יהיה בכפוף

למועדים קצובים.

ההגבלות המוצעות בהצעת החוק הן למעשה

שלוש הגבלות: א. לפי המוצע, עובד שמילא

תפקיד רגיש ברשות אכיפת חוק או איסוף

מודיעין, ובמסגרת תפקידו היה קשור בהפעלת

סמכות אכיפה על-פי דין, כולל סמכויות

חקירה או סמכויות איסוף מודיעין, כלפי

גורם מסוים, לא יוכל לקבל מאותו גורם

זכות, דהיינו משרה, תפקיד או עבודה או

זכות בעסק. הגבלה זו תחול במשך שלוש שנים

מהמועד שבו חדל העובד למלא תפקיד רגיש

ברשות.

ב. כדי לוודא שפורש שמילא תפקיד רגיש

ברשות אינו עובר על ההגבלה האמורה, ניתן

לקבוע בצו של השר הממונה ובהסכמת שר

המשפטים, רשימה מצומצמת יותר מתוך רשימת

התפקידים האמורה, שיהיו חייבים לדווח

לממונה על ההגבלות לאחר פרישה על רצונם

לקבל זכות – כשאנחנו מדברים על זכות,

אנחנו מדברים על משרה, זכות/משרה – כאמור,

בתקופת שלוש השנים לאחר שחדלו למלא את

התפקיד. הממונה יוכל להתריע בפניהם על

קיומה של ההגבלה שהנתונים בדיווח מעידים

עליה.

ג. בנוסף להגבלה במשך שלוש שנים ולחובת

הדיווח, רשאי ממונה על ההגבלות לאחר

פרישה להטיל על הפורש שנמנה ברשימת

התפקידים הגבלות או איסורים מיוחדים

נוספים, שיחולו עליו בתקופה שיקבע ולא

יותר משלוש השנים מאז שחדל למלא את

התפקיד. הודעה על הטלת הגבלות או איסורים

מיוחדים אלו תימסר לפורש מוקדם ככל הניתן

לפני פרישתו.

הטלת הגבלות ואיסורים ספציפיים כאמור

מותנית בכך שהטלתם דרושה למילוי תפקידי

אותה הרשות, להבטחת טוהר המידות בה או

לשמירת ביטחונם האישי של עובדיה או

פורשיה. דוגמה להגבלה כאמור היא התקנת

אמצעי הגנה וביטחון בביתו של הפורש.

הגבלות ואיסורים אלה יהיו לפי הוראות

שייקבעו בתקנות לגבי כל רשות, בהתאם

למאפיינים המיוחדים של הרשות והדרישות

הביטחוניות שנדרשות מעובדיה. את התקנות

יקבע שר המשפטים בהתייעצות עם השר הממונה

על הרשות, ובאישור ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות.

בשל הנטל המיוחד שכרוך בהגבלות

ובאיסורים מיוחדים כאמור, מוסמך שר

המשפטים, בהסכמת שר האוצר ובאישור – –

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

ועדת העבודה – – –

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

’

¤

Ò

„

Ü

8

”

¢

¤

Ô

Ö

‚

„

Þ

à

þ

摧凯Ú᠀ ועדת העבודה, הרווחה והבריאות,

לקבוע הוראות בדבר תשלום תגמול לפורש

שהוטלו עליו איסור והגבלות מיוחדים

כאמור.

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

אז מאזנים גם את ההכנסות.

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

הצעת החוק מנחה את הממונה על ההגבלות

לאחר פרישה, לשקול בעת החלטה על הטלת

הגבלות או איסורים מיוחדים או בעת מסירת

התראה בעקבות דיווח, לשקול את אופי

התפקיד שמילא הפורש, את היקף וסוג המידע

שהפורש נחשף לו ואת המשימות שמילא במילוי

תפקידו, כדי להבטיח שסמכויותיו יופעלו רק

במידה שהדבר אומנם נדרש.

פורש יוכל לבקש מהוועדה הקבועה כבר בחוק,

לתת לו היתר מההגבלה על קבלת זכות או פטור

מאותה הגבלה או איסור מיוחדים שיוטלו

עליו. בהתחשב ברגישות הנושאים ובחשש

להדלפת מידע במהלך הדיון בבקשתו להיתר או

לפטור של הפורש, נקבעו הוראות מיוחדות

לדיון בבקשה זו.

שר המשפטים רשאי לקבוע סיווג ביטחוני

מיוחד של חברי הוועדה הדנים בבקשה, ורשאי

לקבוע הוראות סודיות ואיסור פרסום של

החלטתה. דיוני הוועדה יתקיימו, ככלל,

בדלתיים סגורות, ויחול איסור פרסום על

תוכן הדיונים.

נוסף על כך תוכל הוועדה לעיין, שלא

בנוכחות המבקש או בא-כוחו, במידע שגילויו

עלול לפגוע בביטחון המדינה, ביחסי החוץ

שלה או בעניין ציבורי חשוב אחר, בנסיבות

ובתנאים שיקבע שר המשפטים, באישור – –

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

ועדת – – –

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

– – ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. על

הוועדה מוטל לשקול, נוסף על השיקולים

הרגילים שהיא שוקלת לפי החוק הקיים, גם את

אופי התפקיד שמילא הפורש, את היקף וסוג

המידע שהפורש נחשף לו ואת המשימות שמילא

בעת מילוי תפקידו, ומוטל עליה להבטיח כי

מתן ההיתר או הפטור לא יביא לחשיפת מידע

שהפורש נחשף לו במהלך שירותו וגילויו

עלול לגרום לסיכון או לפגיעה בחיי אדם,

לשיבוש פעילותה התקינה של הרשות או

לגילוי דרכי פעולתה או מקורותיה.

ההגבלות שבהצעת חוק זו יחולו גם על עובדי

הרשות להגנה על עדים, בהתאמות שייקבעו

על-ידי שר המשפטים, בהתייעצות עם השר

לביטחון פנים, ומפאת רגישות פעולתה של

הרשות להגנה על עדים לא יפורסמו ברשומות.

תחילתו של חוק זה ארבעה חודשים מיום

פרסומו, והוראותיו יחולו על פורשים מרשות

אכיפת החוק ואיסוף מודיעין רק בתום שנה

מיום פרסומו.

מכל מה שהבאתי בפניכם אפשר לראות כי

תכליתה של הצעת החוק למנוע פגיעה לא רק

בטוהר המידות אלא גם בפעולותיה של רשות

אכיפת חוק או איסוף מודיעין, שעלולות

לרדת לטמיון במקרה שמי שמפעיל סמכות

אכיפה במסגרת עבודתו ברשות יעבור לעבוד

לאחר פרישתו אצל הגורם שכלפיו הפעיל את

הסמכות, על כל המשמעויות שעשויות להיות

לכך. ההגבלות המוצעות כפופות לשורה של

בלמים ואמצעי ריסון שמבטיחים את

מידתיותה.

אני רוצה להודות לצוות הלשכה המשפטית של

הוועדה – עורכת-הדין נועה בן-שבת, לצוות

הוועדה, המנהלת וילמה מאור, מזכירות

הוועדה מעיין, אתי וענת, לעוזרי

הפרלמנטריים אילן מרסיאנו ולי קטקוב,

שעסקו במלאכה ותרמו לקידומה של הצעת

החוק.

הצעת החוק מוגשת ללא הסתייגויות, ואני

מבקש מכם לאשרה בקריאה שנייה ובקריאה

שלישית. תודה.

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

תודה רבה לך, חבר הכנסת חיים כץ, יושב-ראש

ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת.

מייד כשתגיע למקומך אנחנו גם נתחיל

בהצבעה. אם אינני טועה, זה החוק ה-99 של

הוועדה, לא?

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

96. היום – – –

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

אה, אוקיי. קרובים – קרובים ל-100.

אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק שירות

הציבור (הגבלות לאחר פרישה) (תיקון מס' 4),

התשע"ב–2012, בקריאה שנייה. בבקשה, הצבעה.

מצביעים.

הצבעה מס' 7

בעד סעיפים 1–11 – 13

נגד – אין

נמנעים – אין

סעיפים 1–11 נתקבלו.

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

ונעבור לתוצאות: בעד – 13, אין מתנגדים,

אין נמנעים. אני קובעת שהצעת החוק עברה

בקריאה שנייה.

ברשותך, יושב-ראש הוועדה, לקריאה שלישית?

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

כן. היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

אנחנו עוברים לקריאה שלישית של הצעת

החוק. מצביעים.

הצבעה מס' 8

בעד החוק – 12

נגד – אין

נמנעים – אין

חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה)

(תיקון מס' 4), התשע"ב–2012, נתקבל.

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

בעד – 12, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני

קובעת כי חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר

פרישה) (תיקון מס' 4), התשע"ב–2012, עבר

בקריאה שלישית ונכנס לספר החוקים של

מדינת ישראל.

PAGE

PAGE 1

הצעת חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר

פרישה) (תיקון מס' 4)

(הגבלות לאחר פרישה מרשויות אכיפת חוק או

איסוף מודיעין), התשע"א–2011

[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/583).]

(קריאה ראשונה)

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

הנושא הבא בסדר-היום: הצעת חוק שירות

הציבור (הגבלות לאחר פרישה) (תיקון מס' 4)

(הגבלות לאחר פרישה מרשויות אכיפת חוק או

איסוף מודיעין), התשע"א–2011, קריאה ראשונה.

יציג אותה השר לביטחון הפנים, השר יצחק

אהרונוביץ, בשם שר המשפטים יעקב נאמן.

השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ:

אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, מטרת

הצעת החוק היא לקבוע הגבלות מיוחדות לאחר

פרישה, שיחולו על פורשים משירות הציבור

שמילאו תפקידים בעלי רגישות מיוחדת

במשטרת ישראל ובגופים נוספים, כמפורט

בתוספת השנייה לחוק המוצע.

מטרת הצעת החוק היא לקבוע הוראות שיבטיחו

את טוהר המידות של המשרתים ברשויות אכיפת

החוק או איסוף המודיעין, מניעת העברה של

מידע חסוי למי שכלפיו מפעילה או הפעילה

הרשות את סמכויותיה.

ההגבלות לפי החוק המוצע יחולו על מי שפרש

משירות הציבור וכיהן בשלוש השנים שקדמו

לפרישתו בתפקיד שיש לו רגישות מיוחדת.

רשימות התפקידים שעליהם יחולו ההגבלות

כאמור ייקבעו על-פי הצעת השר הממונה, על

כל רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין,

ובהסכמת שר המשפטים.

בהצעת החוק מוצעות מספר הגבלות לאחר

פרישה: 1. פורש שמילא תפקיד המנוי ברשימת

התפקידים שנקבעה כאמור לא יקבל בתקופה של

שלוש שנים מיום שסיים את התפקיד זכות ממי

שהופעלה לגביו סמכות אכיפת החוק על-פי

דין, אם לפורש היה קשר להפעלת הסמכות

האמורה. בהפעלת סמכות יכולה להיות בין

היתר סמכות חקירה, איסוף מודיעין או הגשת

כתב אישום; 2. בכל רשות אכיפת חוק יוסמך

עובד כממונה על הגבלות לאחר פרישה.

הממונה יהיה מוסמך להטיל הגבלות או

איסורים נוספים שיחולו בשלוש השנים לאחר

שחדל הפורש למלא את אותו תפקיד; 3. מוצע

להטיל על הפורש חובת דיווח לממונה על

הגבלות לאחר פרישה. בין היתר ידווח הפורש

על רצונו לקבל הצעה למשרה, תפקיד או עבודה

מכל גורם בתקופה שבה חלות עליו הגבלות

לפי החוק המוצע.

j

ª

h

j

¬

®

Z

\

摧Հúᘀוק, ויהיה אפשר לשנותה לפי הצורך.

בהתאם לכך מוצע שביום כניסת החוק לתוקף,

הוא יחול על פורשים מהרשויות הבאות:

הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור,

משטרת ישראל, משרד הביטחון, פרקליטות

המדינה ומחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד

המשפטים, צבא-הגנה לישראל ושירות

בתי-הסוהר. כמו כן מוצע להחיל את הוראות

החוק, בהתאמות הנדרשות, על הפורשים

מהרשות להגנת עדים.

לאחר חקיקת החוק, ובהתאם לצורך, יהיה שר

המשפטים רשאי לבחון החלתו על רשויות

נוספות שיש להן סמכויות אכיפה על-פי דין,

או שעוסקות באיסוף מודיעין, וזאת בהסכמת

השר הנוגע בדבר ובאישור ועדת הפנים והגנת

הסביבה של הכנסת.

אבקש מהכנסת לתמוך בהצעת החוק בקריאה

ראשונה, ולהעבירה לוועדת הפנים והגנת

הסביבה לשם הכנתה לקריאה שנייה וקריאה

שלישית.

היו"ר מגלי והבה:

תודה לשר לביטחון הפנים. להצעת החוק בעצם

נרשם חבר הכנסת שלמה מולה. מוותר?

שלמה מולה (קדימה):

לחוק הבא. לא לזה.

היו"ר מגלי והבה:

רשום לי לחוק הזה, אבל לא נורא; אם אתה

מוותר, אנחנו נעבור להצבעה.

דוד רותם (ישראל ביתנו):

אני מבקש ועדת חוקה.

היו"ר מגלי והבה:

ועדת הכנסת תחליט. השר ביקש.

השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ:

השר ביקש ועדת הפנים, הוא מבקש ועדת חוקה,

אז שוועדת הכנסת תחליט.

היו"ר מגלי והבה:

כן, אני מכיר את זה היטב, לכן אמרנו: ועדת

הכנסת תחליט.

אנחנו עוברים להצבעה.

הצבעה מס' 17

בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה –

11

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה להעביר את הצעת חוק שירות הציבור

(הגבלות לאחר פרישה) (תיקון מס' 4) (הגבלות

לאחר פרישה מרשויות אכיפת חוק או איסוף

מודיעין), התשע"א–2011, לוועדה שתקבע ועדת

הכנסת נתקבלה.

היו"ר מגלי והבה:

בעד – 11, אין מתנגדים ואין נמנעים. אם כך,

אני קובע שהצעת חוק שירות הציבור (הגבלות

לאחר פרישה) (תיקון מס' 4), התשע"א–2011, עברה

בקריאה ראשונה, ותעבור לוועדת הכנסת

שתחליט איזו ועדה תדון, כיוון שישנן שתי

הצעות. השר ביקש, לפי בקשת שר המשפטים,

ויושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט ביקש

שהדיון יהיה אצלו. ועדת הכנסת תחליט.

PAGE

PAGE 1

חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 23), התשע"ב—2012*

הוספת סעיף 3ב 1. בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב—19521, אחרי סעיף 3א יבוא:

"הארכת אשרות 3ב. (א) בסעיף זה, "זכאי שבות" — מי שזכאי לאשרת עולה או

ורישיונות ישיבה לתעודת עולה לפי חוק השבות, התש"י—19502.

לזכאי שבות

(ב) על אף הוראות סעיף (2)3, שר הפנים רשאי להאריך

רישיון לישיבת ביקור שניתן לזכאי שבות, ובלבד שסך כל

תקופות ההארכה לא יעלה על חמש שנים.

(ג) על אף הוראות סעיף (3)3, שר הפנים רשאי להאריך

רישיון לישיבת ארעי שניתן לזכאי שבות, ובלבד שתקופת כל

הארכה לא תעלה על חמש שנים."

ראש הממשלה שר הפנים

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום ד' באדר התשע"ב (27 בפברואר 2012); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת — 438, מיום י"ד בשבט התשע"ב (7 בפברואר 2012), עמ' 94.

1 ס"ח התשי"ב, עמ' 354; התשע"א, עמ' 1068.

2 ס"ח התש"י, עמ' 159.

חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה) (תיקון מס' 4),

התשע"ב—2012*

תיקון סעיף 1 1. בחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט—19691 (להלן — החוק העיקרי), בסעיף 1 —

(1) בהגדרה "שירות הציבור", במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה";

(2) אחרי ההגדרה "קרוב" יבוא:

""ממונה על הגבלות לאחר פרישה" — מי שהוסמך לכך לפי סעיף 5ד(א) ברשות

אכיפת חוק או איסוף מודיעין;

"רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין" — גוף המנוי בטור א' בתוספת השנייה."

הוספת סעיפים 5א 2. אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא:

עד 5ד

"הגבלות או איסורים 5א. (א) שר הממונה על רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין

נוספים על פורש יקבע, בצו, על פי הצעת ממלא התפקיד המנוי לצד אותה

שמילא תפקיד

ברשות אכיפת חוק רשות בטור ב' בתוספת השנייה ובהסכמת שר המשפטים,

או איסוף מודיעין רשימה של תפקידים או משרות באותה רשות (בחוק זה

— רשימת תפקידים), שלגביהם יחולו הגבלות או איסורים

נוספים בהתאם להוראות לפי סעיף זה.

* התקבל בכנסת ביום ד' בשבט התשע"ב (27 בפברואר 2012); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה — 583, מיום י"ד באייר התשע"א (18 במאי 2011), עמ' 654.

1 ס"ח התשכ"ט, עמ' 144; התשס"ג, עמ' 455.

194 ספר החוקים 2343, י"א באדר התשע"ב, 5.3.2012

(ב) צו כאמור בסעיף(ב) קטןצו(א)כאמורטעוןבסעיףאת אישורקטן (א)ועדתטעוןהעבודהאת אישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות הרווחהשל הכנסתוהבריאותלפי הוראותשל הכנסתאלה: לפי הוראות אלה:

(1) הובא הצו לאישור(1) הוועדהובא הצווביקשלאישוראחדהוועדהמחבריה,וביקש אחד מחבריה, בתוך 14 ימים, לדוןבתוךבצו או14 בחלקימים, מרשימתלדון בצו התפקידיםאו בחלק מרשימת התפקידים שבו, רשאית הוועדהשבו,לקייםרשאיתדיון הוועדהבצו או בחלקלקייםמרשימתדיון בצו או בחלק מרשימת התפקידים, לפי העניין,התפקידים,בתוך 14לפיימיםהעניין,מיוםבתוךהבקשה;14 ימים מיום הבקשה;

(2) לא התבקש (2)דיון אולא לאהתבקשהתקייםדיוןדיוןאו כאמורלא התקיים דיון כאמור

בפסקה (1), יראו אתבפסקההצו כאילו(1), יראואושראת לאחרהצו כאילושחלפואושר לאחר שחלפו 14 ימים מיום שהובא14 ימיםלאישורמיוםהוועדה;שהובאהתבקשלאישורדיוןהוועדה; התבקש דיון כאמור בפסקה (1) כאמוררק לגביבפסקהחלק מרשימת(1) רק לגביהתפקידיםחלק מרשימת התפקידים שבצו, יראו את יתרתשבצו,הרשימהיראו אתשלאיתרתהתבקשהרשימהלדון שלאבה התבקש לדון בה כאילו אושרה בתוםכאילוהתקופהאושרההאמורה;בתום התקופה האמורה;

(3) הובא צו רשימת(3) התפקידיםהובא צו רשימתלאישורהתפקידיםהוועדה לאישור הוועדה

בפגרת הכנסת או ב–14בפגרתהימיםהכנסתשקדמואו ב–14לסיוםהימיםכנס שקדמושל לסיום כנס של הכנסת, יחולו הוראותהכנסת,פסקאותיחולו(1)הוראותו–(2) בשינוייםפסקאותאלה:(1) ו–(2) בשינויים אלה:

חבר הוועדה רשאיחברלבקשהוועדהלדון בצורשאיאו לבקשבחלק מרשימתלדון בצו או בחלק מרשימת התפקידים שבו, בתוךהתפקידים28 ימיםשבו,מיוםבתוךשהובא28 ימיםלאישורמיום שהובא לאישור הוועדה, והדיון יתקייםהוועדה,לא יאוחרוהדיוןמתוםיתקיים14 לאימיםיאוחרמתוםמתום 14 ימים מתום הפגרה. הפגרה.

(ג) בלי לגרוע מהוראות(ג) בליסעיפיםלגרוע מהוראות4 עד 5, פורשסעיפיםשמילא4 עד 5, פורש שמילא תפקיד ברשות, לא תפקידיקבל בתקופתברשות,ההגבלהלא יקבלזכותבתקופתממי ההגבלהשלגביו זכות ממי שלגביו הופעלה סמכות אכיפההופעלהלפיסמכותדין בידיאכיפהרשותלפיאכיפתדין בידיחוק רשותאו אכיפת חוק או איסוף מודיעין אם איסוףלפורשמודיעיןהיה קשראםלהפעלתה;לפורש היהבחוקקשרזהלהפעלתה;— בחוק זה — "סמכות אכיפה לפי"סמכותדין" — אכיפהלרבות לפיסמכותדין"חקירה— לרבותאו איסוףסמכות חקירה או איסוף מידע מודיעיני; מידע מודיעיני;

"פורש שמילא תפקיד"פורשברשות"שמילא— מיתפקידשפרשברשות"משירות— מיהציבורשפרש משירות הציבור ובשלוש השנים שקדמוובשלושלפרישתו,השניםכולןשקדמואו חלקן,לפרישתו,מילאכולן או חלקן, מילא תפקיד או משרה שברשימתתפקיד אוהתפקידים;משרה שברשימת התפקידים;

"תקופת ההגבלה" "תקופת— שלושההגבלה"שנים מהמועד— שלוששבושניםחדלמהמועדפורש שבו חדל פורש שמילא תפקיד ברשותשמילאלמלאו.תפקיד ברשות למלאו.

(ד) (1) ממונה (ד)על הגבלות(1) ממונהלאחר פרישהעל הגבלותברשותלאחראכיפתפרישה ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין,חוק רשאיאו איסוףלהטילמודיעין,על פורשרשאישמילאלהטיל על פורש שמילא תפקיד באותה רשותתפקידהגבלותבאותהאו רשותאיסורים,הגבלותשיחולואו איסורים, שיחולו עליו נוסף על האמורעליובסעיףנוסףקטןעל (ג)האמורבתקופתבסעיףההגבלה,קטן (ג) בתקופת ההגבלה, כולה או חלקה, ובלבדכולה אושהדברחלקה,דרושובלבדלשםשהדברמילוידרוש לשם מילוי תפקידי אותה רשות,תפקידילהבטחתאותהטוהררשות,המידותלהבטחתבה טוהראו המידות בה או לשם שמירה על ביטחונםלשם שמירההאישיעלשלביטחונםעובדי האישיהרשות של עובדי הרשות או עובדיה לשעבר.או עובדיה לשעבר.

(2) הגבלות או (2)איסוריםהגבלותכאמוראו יוטלואיסוריםבהתאםכאמור יוטלו בהתאם

למאפיינים הייחודייםלמאפייניםשל אותההייחודייםרשות והדרישותשל אותה רשות והדרישות הביטחוניות מעובדיה,הביטחוניותלפי הוראותמעובדיה,שקבע לענייןלפי הוראותזה שרשקבע לעניין זה שר המשפטים, בהתייעצותהמשפטים,עם השרבהתייעצותהממונה עלעםהרשותהשר הממונה על הרשות האמורה ובאישור האמורהועדת העבודהובאישורהרווחהועדתוהבריאותהעבודה הרווחה והבריאות של הכנסת. של הכנסת.

ספר החוקים 2343, י"א באדר התשע"ב, 5.3.2012 195

(ה) הודעה על הטלת הגבלות או איסורים כאמור בסעיף

קטן (ד) תינתן לפורש שמילא תפקיד ברשות, לפני פרישתו,

במועד שיקבע שר המשפטים, באישור ועדת העבודה הרווחה

והבריאות של הכנסת; ואולם נודע לממונה על הגבלות לאחר

פרישה ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין על פרישתו של

פורש כאמור פחות מ–15 ימים לפני מועד הפרישה, יודיע

הממונה לפורש על הטלת ההגבלות או האיסורים כאמור

בתוך 15 ימים מיום שנודע לו על הפרישה.

(ו) שר המשפטים רשאי, בהסכמת שר האוצר, ובאישור

ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, לקבוע הוראות

לעניין תגמול שיינתן לפורש שמילא תפקיד ברשות, בשל

הגבלות או איסורים החלים עליו לפי סעיף זה.

חובת דיווח על 5ב. (א) שר הממונה על רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין

קבלת עבודה או יקבע, בצו, על פי הצעת ממלא התפקיד המנוי לצד אותה

טובת הנאה בעסק

בתקופת ההגבלה רשות בטור ב' בתוספת השנייה, ובהסכמת שר המשפטים,

סוגי תפקידים או משרות הכלולים ברשימת התפקידים,

שלגביהם תחול חובת דיווח בהתאם להוראות לפי סעיף זה.

(ב) פורש שמילא תפקיד ברשות והתפקיד שמילא נכלל

בסוגי התפקידים או המשרות שנקבעו בצו לפי סעיף קטן (א)

ידווח לממונה על הגבלות לאחר פרישה ברשות שבה מילא

תפקיד, מוקדם ככל האפשר, על רצונו לקבל משרה, תפקיד או

עבודה או לרכוש זכות בעסק או לקבלה בדרך אחרת, כאמור

בפסקאות (1) או (2) של סעיף 6, בתקופת ההגבלה.

(ג) קיבל ממונה על הגבלות לאחר פרישה דיווח כאמור

בסעיף קטן (ב) וסבר כי לפי סעיף 5א(ג) חל על הפורש איסור

לפעול כאמור בדיווח, כולו או חלקו, יודיע לו על כך בתוך 30

ימים מיום קבלת הדיווח; ואולם אין באי–מתן הודעת הממונה

לפי סעיף קטן זה כדי לגרוע מתחולת הוראות סעיף 5א(ג) על

הפורש.

בקשה למתן היתר 5ג. (א) פורש שמילא תפקיד ברשות, רשאי לבקש מהוועדה

לקבלת זכות או כמשמעותה בסעיף 11, היתר לקבל זכות שחל עליו איסור

לפטור מהגבלה

או מאיסור לקבלה לפי סעיף 5א(ג) או פטור מהגבלה או מאיסור שהוטלו

לפי סעיף 5א עליו לפי סעיף 5א(ד).

(ב) שר המשפטים רשאי לקבוע הוראות לעניין דיון בבקשה

לפי סעיף קטן (א) וסדרי הדין בבקשה כאמור, ובין השאר

בעניינים אלה:

(1) סודיות ואיסור פרסום של החלטת הוועדה לפי

סעיף זה, כולה או חלקה;

(2) הסיווג הביטחוני של חברי הוועדה הדנים בבקשה

לפי סעיף זה.

(ג) הוועדה רשאית לעיין במידע שגילויו עלול לפגוע

בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה או בעניין ציבורי חשוב

196 ספר החוקים 2343, י"א באדר התשע"ב, 5.3.2012

אחר, שלא בנוכחותאחר,המבקששלאאובנוכחותבא כוחו,המבקשובלי לגלותאו באלהםכוחו,אתובלי לגלות להם את תוכנו, בנסיבות ולפיתוכנו,תנאיםבנסיבותשיקבעולפישר תנאיםהמשפטים,שיקבעבאישורשר המשפטים, באישור ועדת העבודה הרווחהועדתוהבריאותהעבודה הרווחהשל הכנסת,והבריאותלרבות שללענייןהכנסת, לרבות לעניין הודעה על החלטההודעהלעיין במידע,על החלטההגשתלעייןתמציתבמידע,המידעהגשתלפניתמצית המידע לפני המבקש וכן לענייןהמבקשאי–התחשבותוכן לענייןהוועדהאי–התחשבותבמידע כאמורהוועדה במידע כאמור שהוחלט על גילויו,שהוחלטאם רשותעלאכיפתגילויו,חוקאםאורשותאיסוףאכיפתמודיעיןחוק או איסוף מודיעין ביקשה זאת. ביקשה זאת.

(ד) דיוני הוועדה(ד)בבקשותדיונילפיהוועדהסעיף בבקשותזה יתקיימולפיבדלתייםסעיף זה יתקיימו בדלתיים סגורות, אלא אם כןסגורות,קבעה הוועדהאלא אםאחרת,כן קבעהמטעמיםהוועדהמיוחדיםאחרת, מטעמים מיוחדים שיירשמו וההוראותשיירשמובדבר איסורוההוראותפרסוםבדברהקבועותאיסורבסעיףפרסום70הקבועות בסעיף 70 לחוק בתי המשפטלחוק[נוסחבתימשולב],המשפטהתשמ"ד—1984[נוסח משולב],2, יחולוהתשמ"ד—19842, יחולו עליהם, בשינויים המחויבים.עליהם, בשינויים המחויבים.

הסמכת ממונים 5ד.הסמכת(א)ממוניםכל אחד5ד.מבעלי(א) התפקידיםכל אחד מבעליהמנוייםהתפקידיםבטור ב' בתוספתהמנויים בטור ב' בתוספת על הגבלות לאחר על הגבלותהשנייהלאחריסמיך, ברשותהשנייהאכיפתיסמיך,החוקברשותאו איסוףאכיפתהמודיעיןהחוק או איסוף המודיעין פרישה, ואופן פרישה, ואופן הפעלת סמכויותיהם הפעלתהמנויהסמכויותיהםבטור א' לצדו,המנויהבעלבטורתפקידא' לצדו,בדרגהבעלבכירה,תפקידולענייןבדרגה בכירה, ולעניין משטרת ישראל —משטרתקצין משטרהישראלבכיר— קציןשדרגתומשטרהלא בכירתפחתשדרגתו לא תפחת מדרגת ניצב משנה,מדרגתשיהיוניצבנתונותמשנה,לו הסמכויותשיהיו נתונותשל ממונהלו הסמכויות של ממונה על הגבלות לאחר פרישהעל הגבלותלפי סעיפיםלאחר פרישה5א ו–5ב.לפי סעיפים 5א ו–5ב.

(ב) ממונה על הגבלות(ב) ממונהלאחר פרישה,על הגבלותיפעילאחראת סמכויותיופרישה, יפעיל את סמכויותיו לפי סעיפים 5א ו–5ב,לפיבהתחשב,סעיפים 5אביןו–5ב,השאר,בהתחשב,בכל אלה:בין השאר, בכל אלה:

(1) אופי המשרה(1)או התפקידאופי המשרהשמילאאוהפורשהתפקידברשותשמילא הפורש ברשות

ושבשלהם מוחליםושבשלהםעליו הגבלותמוחליםאו איסוריםעליו הגבלותבהתאםאו איסורים בהתאם להוראות לפי אותםלהוראותסעיפים (בסעיףלפי אותםקטןסעיפיםזה — תפקיד);(בסעיף קטן זה — תפקיד);

(2) היקף המידע שאליו(2) היקףנחשףהמידעהפורששאליובמסגרתנחשףמילויהפורש במסגרת מילוי תפקידו, וכן סוגו וסיווגותפקידו,שלוכןהמידעסוגו וסיווגוכאמור;של המידע כאמור;

(3) המשימות שביצע(3) הפורשהמשימותבמסגרתשביצעמילויהפורשתפקידו.במסגרת מילוי תפקידו.

(ג) ממונה על הגבלות(ג) ממונהלאחר עלפרישההגבלותרשאילאחרלעייןפרישהמחדשרשאי לעיין מחדש בהחלטתו לפי סעיףבהחלטתו5א(ד) אולפיבהודעתוסעיף 5א(ד)כאמוראובסעיףבהודעתו5ב(ג),כאמור בסעיף 5ב(ג), לבקשת פורש שמילאלבקשתתפקידפורשברשות,שמילאאםתפקידראה כיברשות,הדבראם ראה כי הדבר מוצדק בשל נסיבותמוצדקשהשתנובשלאונסיבותעובדותשהשתנוחדשותאושהתגלועובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן ההחלטהלאחראו ההודעה,מתן ההחלטהלפי העניין."או ההודעה, לפי העניין."

3.תיקון סעיףבסעיף8 8 לחוק3. העיקרי,בסעיףבמקום8 לחוק"אוהעיקרי,בהוראה"במקוםיבוא"או"עלבהוראה"הוראה", יבואאחרי"על"כאמורהוראה",בסעיףאחריתיקון"כאמורסעיף בסעיף8 4א(ב)" יבוא "או על4א(ב)"הגבלהיבואאו "אואיסורעלשהוטלוהגבלה אועליואיסורלפי סעיףשהוטלו5א(ד)"עליווהמיליםלפי סעיף"קנס5א(ד)" והמילים "קנס 50,000 לירות או" —50,000יימחקו.לירות או" — יימחקו.

4.תיקון סעיףבסעיף11 11 לחוק4. העיקריבסעיף— 11 לחוק העיקרי — תיקון סעיף 11

(1) בכותרת השוליים,(1) בכותרתבסופה יבואהשוליים,"ופטורים";בסופה יבוא "ופטורים";

(2) אחרי "היתרים"(2) יבואאחרי"או"היתרים"פטורים". יבוא "או פטורים".

5.תיקון סעיףבסעיף14 14 לחוק5. העיקריבסעיף— 14 לחוק העיקרי — תיקון סעיף 14

(1) בסעיף קטן (א),(1)אחריבסעיף"ההיתר"קטן (א),יבואאחרי"או הפטור""ההיתר"ובמקוםיבוא "או"ברכישתההפטור" ובמקוםאו בקבלתה"ברכישתה או בקבלתה של הזכות המבוקשת"של יבואהזכות"במתןהמבוקשת"ההיתריבואאו הפטור,"במתןלפיההיתרהעניין";או הפטור, לפי העניין";

2 ס"ח התשמ"ד, עמ' 198.

ספר החוקים 2343, י"א באדר התשע"ב, 5.3.2012 197

(2) בסעיף קטן (ב) —

(א) ברישה, אחרי "היתר" יבוא "או פטור";

(ב) בפסקה (2), בסופה יבוא "או לבין מפעיל סמכות האכיפה לפי דין כאמור

בסעיף 5א(ג)";

(ג) בפסקה (3), אחרי "ההמלצה עליה" יבוא "או הפעלת סמכות האכיפה לפי

דין, כאמור בסעיף 5א(ג)";

(ד) בפסקה (4), אחרי "של ההחלטה" יבוא "או היקף הנושא שלגביו הופעלה

סמכות האכיפה לפי דין, כאמור בסעיף 5א(ג)" ובמקום "ומשקלו" יבוא "ומשקלם".

הוספת סעיף 14א 6. אחרי סעיף 14 לחוק העיקרי יבוא:

"תנאים נוספים 14א. (א) בלי לגרוע מהוראות סעיף 14, הוועדה לא תיתן לפורש

למתן היתר או פטור שמילא תפקיד ברשות, היתר או פטור כאמור בסעיף 5ג(א),

לפורש שמילא

תפקיד ברשות אלא אם כן נוכחה כי אין חשש שמתן ההיתר או הפטור

אכיפת חוק או כאמור יביא לחשיפה של מידע שהפורש נחשף אליו במהלך

איסוף מודיעין

שירותו ברשות אכיפת החוק או איסוף המודיעין, ושגילויו

עלול —

(1) לגרום לסיכון או לפגיעה בחיי אדם;

(2) לשבש את פעילותה התקינה של הרשות;

(3) לגלות את דרכי פעולתה של הרשות או את

מקורותיה.

(ב) בדיון בבקשה למתן היתר או פטור כאמור בסעיף קטן

(א), תביא הוועדה בחשבון גם את השיקולים המפורטים

בסעיף 5ד(ב)(1) עד ".(3)

תיקון סעיף 17 7. בסעיף 17 לחוק העיקרי —

(1) בכותרת השוליים, במקום "התוספת" יבוא "התוספות";

(2) האמור בו יסומן "(א)", ובו, במקום "לתוספת" יבוא "לתוספת הראשונה";

(3) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:

"(ב) שר המשפטים, בהסכמת השר הנוגע בדבר ובאישור ועדת העבודה הרווחה

והבריאות של הכנסת, רשאי, בצו, להוסיף לתוספת השנייה גופים בשירות הציבור

העוסקים באכיפת חוק או באיסוף מודיעין, ורשאי הוא לקבוע בצו כאמור כי

הוראות סעיפים 5א עד 5ד יחולו על הגופים האמורים, בשינויים שיקבע כאמור;

לעניין זה, "השר הנוגע בדבר" — השר הממונה על הגוף שמתבקש להוסיפו לתוספת

השנייה או השר הממונה על ביצוע החוק שמכוחו פועל אותו גוף."

תיקון התוספת 8. בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה".

הוספת תוספת 9. אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא:

שנייה

198 ספר החוקים 2343, י"א באדר התשע"ב, 5.3.2012

"תוספת שנייה "תוספת שנייה

(סעיפים 1, 5א(א), 5ב(א),(סעיפים5ד(א1), 5א(א),ו–17) 5ב(א), 5ד(א) ו–17)

טור ב' טור ב'

טור א' טור א' המוסמך להציע רשימתהמוסמךתפקידיםלהציעולהסמיךרשימת תפקידים ולהסמיך רשות אכיפת חוק או איסוףרשות מודיעיןאכיפת חוק או איסוף מודיעיןממונים על הגבלות לאחרממוניםפרישהעל הגבלות לאחר פרישה

(1) הרשות לאיסור(1)הלבנתהרשותהון ומימוןלאיסורטרורהלבנתהמנהלהון ומימוןהכלליטרורשל המנהלמשרד המשפטים;הכללי של משרד המשפטים;

(2) משטרת ישראל המפקח הכללי של משטרת ישראל; טור ב'

טור א' המוסמך להציע רשימת תפקידים ולהסמיך

(3) משרד הביטחון רשות אכיפת חוק או איסוףהמנהלמודיעיןהכללי של משרדממוניםהביטחון;על הגבלות לאחר פרישה

(4) פרקליטות המדינה(2) משטרתומחלקתישראלייעוץ היועץ המשפטי לממשלה;המפקח הכללי של משטרת ישראל;

וחקיקה במשרד(3) המשפטיםמשרד הביטחון המנהל הכללי של משרד הביטחון;

(5) צבא הגנה לישראל(4) פרקליטות המדינהראשומחלקתהמטהייעוץהכללי;היועץ המשפטי לממשלה;

(6) שירות בתי הסוהר וחקיקה במשרד המשפטיםנציב בתי הסוהר."

10. בחוק להגנה על עדים,(5) התשס"ט—2008צבא הגנה לישראל3, בסעיף 10, אחרי סעיףראשקטן (ד)המטהיבוא:הכללי; תיקון חוק להגנה על עדים - מס' 5 "(ה) בלי לגרוע מההוראות(6) שירותלפיבתיסעיףהסוהרקטן (ד), ההוראות לפי סעיפיםנציב בתי5אהסוהר."עד 5ד לחוק תיקון חוקשירותלהגנהציבור10.(הגבלותבחוקלאחרלהגנהפרישה),על עדים,התשכ"ט—,1969התשס"ט—2008יחולו3, בסעיףעל מי10,שפרשאחרי מהרשות,סעיף קטן (ד) יבוא:

על עדיםבשינויים- מס' 5 ובהתאמות שיקבע שר המשפטים, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים;

"(ה) בלי לגרוע מההוראות לפי סעיף קטן (ד), ההוראות לפי סעיפים 5א עד 5ד לחוק

שינויים והתאמות כאמור אינם טעונים פרסום ברשומות; ואולם הודעה על ההגבלות

שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט—,1969 יחולו על מי שפרש מהרשות,

והאיסורים שיחולו על עובדי הרשות לאחר פרישתם בהתאם להוראות לפי הסעיפים

בשינויים ובהתאמות שיקבע שר המשפטים, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים;

האמורים כפי שהוחלו לפי סעיף קטן זה, תינתן לעובדי הרשות עם קבלתם לעבודה

שינויים והתאמות כאמור אינם טעונים פרסום ברשומות; ואולם הודעה על ההגבלות

ברשות ובסמוך לפני מועד פרישתם ממנה."

והאיסורים שיחולו על עובדי הרשות לאחר פרישתם בהתאם להוראות לפי הסעיפים

11. (א) תחילתו של חוקהאמוריםזה ארבעהכפי שהוחלוחודשים מיוםלפי סעיףפרסומו.קטן זה, תינתן לעובדי הרשות עם תחילהקבלתםוהוראותלעבודה מעבר

(ב) מי שביום פרסומוברשותשלובסמוךחוק לפניזה שירתמועדברשותפרישתםאכיפתממנה."חוק או איסוף מודיעין תחילהכהגדרתהוהוראות בחוק11. העיקרי,(א) תחילתוכנוסחו בחוקשל חוקזה,זהאוארבעהברשותחודשיםלהגנה עלמיוםעדיםפרסומו.— מעבר

(1) לא יחולו(ב)לגבימיפרישתושביום הראשונהפרסומו שללאחרחוקאותוזה שירתמועד, ההוראותברשות אכיפתלפי סעיפיםחוק או איסוף מודיעין 5א ו–5ב לחוקכהגדרתההעיקרי, כנוסחםבחוק העיקרי,בסעיףכנוסחו2 לחוקבחוקזה, אלאזה, אואםברשותכן במועדלהגנהפרישהעל עדיםזו — חלפה שנה מיום פרסומו של חוק זה;

(1) לא יחולו לגבי פרישתו הראשונה לאחר אותו מועד, ההוראות לפי סעיפים

(2) לא תישמע, לעניין חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג—19634, טענתו כי עקב תחולתם

5א ו–5ב לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף 2 לחוק זה, אלא אם כן במועד פרישה זו

של סעיפים 5א ו–5בחלפהלחוק העיקרי,שנה מיוםכנוסחםפרסומובסעיףשל2חוקלחוקזה;זה, או של תקנות, הגבלות או איסורים לפיהם, חלה הרעה מוחשית בתנאי עבודתו, או כי תחולתם היא לגביו

(2) לא תישמע, לעניין חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג—19634, טענתו כי עקב תחולתם

נסיבות שביחסי עבודה שבהן אין לדרוש ממנו כי ימשיך בעבודתו.

של סעיפים 5א ו–5ב לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף 2 לחוק זה, או של תקנות, הגבלות

או איסורים לפיהם, חלה הרעה מוחשית בתנאי עבודתו, או כי תחולתם היא לגביו

ב נינסיבותמ י ן שביחסינ ת ני ה ועבודה שבהן אין לדרושי עממנוק ב כינ אימשיךמ ן בעבודתו.

ראש הממשלה שר המשפטים

ראש הממשלה שר המשפטים

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

3 ס"ח התשס"ט, עמ' 98; התשע"א, עמ' 949.

4 ס"ח התשכ"ג, עמ' 136.

ספר החוקים 2343, י"א באדר התשע"ב, 5.3.2012 199

סימוכין: 00923812

נספח מס' מ-/583א'

הצעת חוק שירות הציבור )הגבלות לאחר פרישה( )תיקון מס' 4(, התשע"ב–2012

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ו באייר התשע"א )30 במאי 2011( והועברה לוועדת הכנסת, לצורך קביעת ועדה לדיון בהצעה.

ביום ג' באב התשע"א )3 באוגוסט 2011( הודיעה ועדת הכנסת לכנסת כי החליטה להעביר את הצעת החוק לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ"ט בשבט התשע"ב )22 בפברואר 2012(.

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' מ-/583א'

חוק שירות הציבור )הגבלות לאחר פרישה( )תיקון מס' 4(, התשע"ב–2012

1

בחוק שירות הציבור )הגבלות לאחר פרישה(, התשכ"ט–1969 )להלן – החוק .1 תיקון סעיף 1 העיקרי(, בסעיף 1 – בהגדרה "שירות הציבור", במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת ) 1( הראשונה";

אחרי ההגדרה "קרוב" יבוא: ) 2(

""ממונה על הגבלות לאחר פרישה" – מי שהוסמך לכך לפי סעיף 5ד)א( ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין;

"רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין" – גוף המנוי בטור א' בתוספת השנייה."

אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיפים 5א .2

עד 5ד

שר הממונה על רשות אכיפת חוק או איסוף ) א( 5 א. "הגבלות או מודיעין יקבע, בצו, על פי הצעת ממלא התפקיד איסורים נוספים המנוי לצד אותה רשות בטור ב' בתוספת השנייה על פורש שמילא ובהסכמת שר המשפטים, רשימה של תפקידים או תפקיד ברשות משרות באותה רשות )בחוק זה – רשימת אכיפת חוק או תפקידים(, שלגביהם יחולו הגבלות או איסורים איסוף מודיעין נוספים בהתאם להוראות לפי סעיף זה.

)ב( צו כאמור בסעיף קטן )א( טעון אישור ועדת

העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת לפי

הוראות אלה:

1 ס"ח התשכ"ט, עמ' 144; התשס"ג, עמ' .455

--2

)1( הובא הצו לאישור הוועדה וביקש

אחד מחבריה, בתוך 14 ימים, לדון בצו או

בחלק מרשימת התפקידים שבו, רשאית

הוועדה לקיים דיון בצו או בחלק מרשימת

התפקידים, לפי העניין, בתוך 14 ימים מיום

הבקשה;

לא התבקש דיון או לא התקיים דיון ) 2(

כאמור בפסקה )1(, יראו את הצו כאילו

אושר לאחר שחלפו 14 ימים מיום שהובא

לאישור הוועדה; התבקש דיון כאמור

בפסקה )1( רק לגבי חלק מרשימת

התפקידים שבצו, יראו את יתרת הרשימה

שלא התבקש לדון בה כאילו אושרה בתום

התקופה האמורה;

הובא צו רשימת התפקידים לאישור ) 3(

הוועדה בפגרת הכנסת או ב-14 הימים

שקדמו לסיום כנס של הכנסת, יחולו

הוראות פסקאות )1( ו-)2( בשינויים אלה:

חבר הוועדה רשאי לבקש לדון בצו או בחלק

מרשימת התפקידים שבו, בתוך 28 ימים

מיום שהובא לאישור הוועדה, והדיון

יתקיים לא יאוחר מתום 14 ימים מתום

הפגרה.

בלי לגרוע מהוראות סעיפים 4 עד ,5 פורש )ג(

שמילא תפקיד ברשות, לא יקבל בתקופת ההגבלה

זכות ממי שלגביו הופעלה סמכות אכיפה לפי דין

בידי רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין אם

לפורש היה קשר להפעלתה; בחוק זה –

"סמכות אכיפה לפי דין" – לרבות סמכות חקירה

או איסוף מידע מודיעיני;

--3

"פורש שמילא תפקיד ברשות" – מי שפרש

משירות הציבור ובשלוש השנים שקדמו

לפרישתו, כולן או חלקן, מילא תפקיד או

משרה שברשימת התפקידים;

"תקופת ההגבלה" – שלוש שנים מהמועד שבו

חדל פורש שמילא תפקיד ברשות למלאו.

ממונה על הגבלות לאחר פרישה ) 1( ) ד(

ברשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין,

רשאי להטיל על פורש שמילא תפקיד

באותה רשות הגבלות או איסורים, שיחולו

עליו נוסף על האמור בסעיף קטן )ג(

בתקופת ההגבלה, כולה או חלקה, ובלבד

שהדבר דרוש לשם מילוי תפקידי אותה

רשות, להבטחת טוהר המידות בה או לשם

שמירה על ביטחונם האישי של עובדי

הרשות או עובדיה לשעבר.

)2( הגבלות או איסורים כאמור יוטלו

בהתאם למאפיינים הייחודיים של אותה

רשות והדרישות הביטחוניות מעובדיה, לפי

הוראות שקבע לעניין זה שר המשפטים,

בהתייעצות עם השר הממונה על הרשות

האמורה ובאישור ועדת העבודה הרווחה

והבריאות של הכנסת.

)ה( הודעה על הטלת הגבלות או איסורים

כאמור בסעיף קטן )ד( תינתן לפורש שמילא

תפקיד ברשות, לפני פרישתו, במועד שיקבע שר

המשפטים, באישור ועדת העבודה הרווחה

והבריאות של הכנסת; ואולם, נודע לממונה על

הגבלות לאחר פרישה ברשות אכיפת חוק או

איסוף מודיעין על פרישתו של פורש כאמור פחות

מ-15 ימים לפני מועד הפרישה, יודיע הממונה

לפורש על הטלת ההגבלות או האיסורים כאמור

בתוך 15 ימים מיום שנודע לו על הפרישה.

--4

שר המשפטים רשאי, בהסכמת שר האוצר, )ו(

ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של

הכנסת, לקבוע הוראות לעניין תגמול שיינתן

לפורש שמילא תפקיד ברשות, בשל הגבלות או

איסורים החלים עליו לפי סעיף זה.

שר הממונה על רשות אכיפת חוק או איסוף ) א( 5 ב. חובת דיווח על מודיעין יקבע, בצו, על פי הצעת ממלא התפקיד קבלת עבודה או המנוי לצד אותה רשות בטור ב' בתוספת השנייה, טובת הנאה בעסק ובהסכמת שר המשפטים, סוגי תפקידים או בתקופת ההגבלה משרות הכלולים ברשימת התפקידים, שלגביהם תחול חובת דיווח בהתאם להוראות לפי סעיף זה.

פורש שמילא תפקיד ברשות והתפקיד ) ב(

שמילא נכלל בסוגי התפקידים או המשרות

שנקבעו בצו לפי סעיף קטן )א( ידווח לממונה על

הגבלות לאחר פרישה ברשות שבה מילא תפקיד,

מוקדם ככל האפשר, על רצונו לקבל משרה,

תפקיד או עבודה או לרכוש זכות בעסק או לקבלה

בדרך אחרת, כאמור בפסקאות )1( או )2( של סעיף

,6 בתקופת ההגבלה.

קיבל ממונה על הגבלות לאחר פרישה דיווח )ג(

כאמור בסעיף קטן )ב( וסבר כי לפי סעיף 5א)ג( חל

על הפורש איסור לפעול כאמור בדיווח, כולו או

חלקו, יודיע לו על כך בתוך 30 ימים מיום קבלת

הדיווח; ואולם, אין באי-מתן הודעת הממונה לפי

סעיף קטן זה כדי לגרוע מתחולת הוראות סעיף

5א)ג( על הפורש.

פורש שמילא תפקיד ברשות, רשאי לבקש ) א( בקשה למתן היתר 5ג.

מהוועדה כמשמעותה בסעיף ,11 היתר לקבל זכות לקבלת זכות או שחל עליו איסור לקבלה לפי סעיף 5א)ג( או פטור לפטור מהגבלה או מהגבלה או מאיסור שהוטלו עליו לפי סעיף 5א)ד(. מאיסור לפי סעיף 5א --5

שר המשפטים רשאי לקבוע הוראות לעניין ) ב(

דיון בבקשה לפי סעיף קטן )א( וסדרי הדין בבקשה

כאמור, ובין השאר בעניינים אלה:

סודיות ואיסור פרסום של החלטת )1(

הוועדה לפי סעיף זה, כולה או חלקה;

הסיווג הביטחוני של חברי הוועדה )2(

הדנים בבקשה לפי סעיף זה.

הוועדה רשאית לעיין במידע שגילויו עלול )ג(

לפגוע בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה או

בעניין ציבורי חשוב אחר, שלא בנוכחות המבקש

או בא כוחו, ובלי לגלות להם את תוכנו, בנסיבות

ולפי תנאים שיקבע שר המשפטים, באישור ועדת

העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, לרבות

לעניין הודעה על החלטה לעיין במידע, הגשת

תמצית המידע בפני המבקש וכן לעניין אי-

התחשבות הוועדה במידע כאמור שהוחלט על

גילויו, אם רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין

ביקשה זאת.

דיוני הוועדה בבקשות לפי סעיף זה ) ד(

יתקיימו בדלתיים סגורות, אלא אם כן קבעה

הוועדה אחרת, מטעמים מיוחדים שיירשמו

וההוראות בדבר איסור פרסום הקבועות בסעיף

70 לחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד–

2

1984 , יחולו עליהם, בשינויים המחויבים.

כל אחד מבעלי התפקידים המנויים בטור ב' ) א( 5 ד. הסמכת ממונים בתוספת השנייה יסמיך, ברשות אכיפת החוק או על הגבלות לאחר איסוף המודיעין המנויה בטור א' לצדו, בעל פרישה, ואופן תפקיד בדרגה בכירה, ולעניין משטרת ישראל – הפעלת קצין משטרה בכיר שדרגתו לא תפחת מדרגת ניצב סמכויותיהם משנה, שיהיו נתונות לו הסמכויות של ממונה על הגבלות לאחר פרישה לפי סעיפים 5א ו-5ב.

2 ס"ח התשמ"ד, עמ' .198

--6

ממונה על הגבלות לאחר פרישה, יפעיל את ) ב(

סמכויותיו לפי סעיפים 5א ו-5ב, בהתחשב, בין

השאר, בכל אלה:

אופי המשרה או התפקיד שמילא )1(

הפורש ברשות ושבשלהם מוחלים עליו

הגבלות או איסורים בהתאם להוראות לפי

אותם סעיפים )בסעיף קטן זה – תפקיד(;

היקף המידע שאליו נחשף הפורש )2(

במסגרת מילוי תפקידו, וכן סוגו וסיווגו של

המידע כאמור;

)3( המשימות שביצע הפורש במסגרת

מילוי תפקידו.

ממונה על הגבלות לאחר פרישה רשאי לעיין )ג(

מחדש בהחלטתו לפי סעיף 5א)ד( או בהודעתו

כאמור בסעיף 5ב)ג(, לבקשת פורש שמילא תפקיד

ברשות, אם ראה כי הדבר מוצדק בשל נסיבות

שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן

ההחלטה או ההודעה, לפי העניין."

בסעיף 8 לחוק העיקרי, במקום "או בהוראה" יבוא "על הוראה", אחרי .3 תיקון סעיף 8 "כאמור בסעיף 4א)ב(" יבוא "או על הגבלה או איסור שהוטלו עליו לפי סעיף 5א)ד(", והמילים "קנס 50,000 לירות או" – יימחקו.

בסעיף 11 לחוק העיקרי – .4 תיקון סעיף 11

בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ופטורים"; )1(

אחרי "היתרים" יבוא "או פטורים". )2(

בסעיף 14 לחוק העיקרי – .5 תיקון סעיף 14

)1( בסעיף קטן )א(, אחרי "ההיתר" יבוא "או הפטור", ובמקום "ברכישתה או בקבלתה של הזכות המבוקשת" יבוא "במתן ההיתר או הפטור, לפי העניין";

בסעיף קטן )ב( – )2(

--7

ברישה, אחרי "היתר" יבוא "או פטור"; ) א(

בפסקה )2(, בסופה יבוא "או לבין מפעיל סמכות האכיפה לפי ) ב( דין כאמור בסעיף 5א)ג(";

בפסקה )3(, אחרי "ההמלצה עליה" יבוא "או הפעלת סמכות ) ג( האכיפה לפי דין, כאמור בסעיף 5א)ג(";

בפסקה )4(, אחרי "של ההחלטה" יבוא "או היקף הנושא שלגביו ) ד( הופעלה סמכות האכיפה לפי דין, כאמור בסעיף 5א)ג(" ובמקום "ומשקלו" יבוא "ומשקלם".

אחרי סעיף 14 לחוק העיקרי יבוא: .6 הוספת סעיף 14א

בלי לגרוע מהוראות סעיף ,14 הוועדה לא 14א. )א( "תנאים נוספים תיתן לפורש שמילא תפקיד ברשות, היתר או פטור למתן היתר או כאמור בסעיף 5ג)א(, אלא אם כן נוכחה כי אין פטור לפורש חשש שמתן ההיתר או הפטור כאמור יביא שמילא תפקיד לחשיפה של מידע שהפורש נחשף אליו במהלך ברשות אכיפת חוק שירותו ברשות אכיפת החוק או איסוף המודיעין, או איסוף מודיעין ושגילויו עלול –

לגרום לסיכון או לפגיעה בחיי אדם; ) 1(

לשבש את פעילותה התקינה של ) 2(

הרשות;

לגלות את דרכי פעולתה של הרשות ) 3(

או את מקורותיה.

בדיון בבקשה למתן היתר או פטור כאמור ) ב(

בסעיף קטן )א(, תביא הוועדה בחשבון גם את

השיקולים המפורטים בסעיף 5ד)ב()1( עד )3(."

בסעיף 17 לחוק העיקרי – .7 תיקון סעיף 17

בכותרת השוליים, במקום "התוספת" יבוא "התוספות"; )1(

האמור בו יסומן ")א(", ובו, במקום "לתוספת" יבוא "לתוספת )2( הראשונה";

אחרי סעיף קטן )א( יבוא: )3(

--8

")ב( שר המשפטים, בהסכמת השר הנוגע בדבר ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי, בצו, להוסיף לתוספת השנייה גופים בשירות הציבור העוסקים באכיפת חוק או באיסוף מודיעין, ורשאי הוא לקבוע בצו כאמור כי הוראות סעיפים 5א עד 5ד יחולו על הגופים האמורים, בשינויים שיקבע כאמור; לעניין זה, "השר הנוגע בדבר" – השר הממונה על הגוף שמתבקש להוסיפו לתוספת השנייה או השר הממונה על ביצוע החוק שמכוחו פועל אותו גוף."

בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה". .8 תיקון התוספת

אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא: .9 הוספת תוספת שנייה

"תוספת שנייה

)סעיפים ,1 5א)א(, 5ב)א(, 5ד)א( ו-17(

טוב ב' טור א'

המוסמך להציע רשימת רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין תפקידים ולהסמיך ממונים על הגבלות לאחר פרישה המנהל הכללי של משרד הרשות לאיסור הלבנת הון )1( המשפטים; ומימון טרור המפקח הכללי של משטרת ישראל; )2( משטרת ישראל המנהל הכללי של משרד הביטחון; משרד הביטחון )3( פרקליטות המדינה ומחלקת היועץ המשפטי לממשלה; )4( ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים ראש המטה הכללי; )5( צבא הגנה לישראל נציב בתי הסוהר." שירות בתי הסוהר )6(

3

בחוק להגנה על עדים, התשס"ט–2008 , בסעיף ,10 אחרי סעיף קטן )ד( יבוא: .10 תיקון חוק להגנה על עדים

3 ס"ח התשס"ט, עמ' 98; התשע"א, עמ' .949

--9

")ה( בלי לגרוע מההוראות לפי סעיף קטן )ד(, ההוראות לפי סעיפים 5א עד 5ד לחוק שירות הציבור )הגבלות לאחר פרישה(, התשכ"ט–,1969 יחולו על מי שפרש מהרשות, בשינויים ובהתאמות שיקבע שר המשפטים, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים; שינויים והתאמות כאמור אינם טעונים פרסום ברשומות; ואולם, הודעה על ההגבלות והאיסורים שיחולו על עובדי הרשות לאחר פרישתם בהתאם להוראות לפי הסעיפים האמורים כפי שהוחלו לפי סעיף קטן זה, תינתן לעובדי הרשות עם קבלתם לעבודה ברשות ובסמוך לפני מועד פרישתם ממנה."

תחילתו של חוק זה ארבעה חודשים מיום פרסומו. ) א( .11 תחילה והוראות מעבר

מי שביום פרסומו של חוק זה שירת ברשות אכיפת חוק או איסוף ) ב( מודיעין כהגדרתה בחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, או ברשות להגנה על עדים

לא יחולו לגבי פרישתו הראשונה לאחר אותו מועד, ההוראות ) 1( לפי סעיפים 5א ו-5ב לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף 2 לחוק זה, אלא אם כן במועד פרישה זו חלפה שנה מיום פרסומו של חוק זה;

4

לא תישמע, לעניין חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963 , טענתו ) 2( כי עקב תחולתם של סעיפים 5א ו-5ב לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף 2 לחוק זה, או של תקנות, הגבלות או איסורים לפיהם, חלה הרעה מוחשית בתנאי עבודתו, או כי תחולתם היא לגביו נסיבות שביחסי עבודה שבהן אין לדרוש ממנו כי ימשיך בעבודתו.

***************************************************************************************

4 ס"ח התשכ"ג, עמ' .136