חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון מס' 16), התשע"א-2011

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

23 במאי 2011 585 י"ט באייר התשע"א

עמוד

הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון מס' 16) (גמול והחזר הוצאות לחברי המועצה וועדותיה), התשע"א-.2011 670 מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון מס' 16) (גמול והחזר

הוצאות לחברי המועצה וועדותיה), התשע"א-2011

בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958,1 אחרי סעיף 8 יבוא: .1 הוספת סעיף 8א

שר החינוך, בהסכמת שר האוצר, רשאי לקבוע תקנות בדבר 8א. "גמול והחזר

תשלום גמול והחזר הוצאות לחברי המועצה וועדותיה." הוצאות

דברי הסבר

- הצעת הצעות בדבר השתתפות המדינה בתקציבי המועצה להשכלה גבוהה (להלן - המועצה), שהוקמה המוסדות המוכרים (סעיף 17 לחוק) בהתאם לאמות מידה לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958 לתקצוב שייקבעו על ידה או על ידי ועדה מוועדותיה (להלן - החוק), היא המוסד הממלכתי לענייני השכלה שהוסמכה לכך (סעיף 17א לחוק). הוועדה שהוסמכה לעניין גבוהה בישראל. בראשות המועצה להשכלה גבוהה עומד זה היא הוועדה לתכנון ולתקצוב (ות"ת). שר החינוך ועם חבריה נמנים בעלי מעמד בשדה ההשכלה המועצה פועלת באמצעות מליאתה ובאמצעות הגבוהה, נציגי סטודנטים ונציגי ציבור.

הוועדות שלה, שניתן לצרף אליהן גם מי שאינם חברי בין סמכויותיה של המועצה לפי החוק:

המועצה. דא עקא, שעל אף שלל תפקידיה של המועצה - מתן היתר לפתיחתו ולקיומו של מוסד להשכלה והיקף הפעילות של חבריה, החוק אינו מסמיך את המועצה גבוהה (סעיף 21א לחוק), הכרה במוסד כמוסד להשכלה לשלם גמול או החזר הוצאות לחבריה. גבוהה (סעיף 9 לחוק), הסמכת מוסד מוכר להשכלה גבוהה לפיכך מוצע לתקן את החוק ולהסמיך את שר החינוך, להעניק תארים אקדמיים מוכרים (סעיף 23 לחוק) ופיקוח בהסכמת שר האוצר, לקבוע בתקנות הוראות שיאפשרו על הענקת תארים כאמור (סעיף 24 לחוק);

תשלום גמול והחזר הוצאות לחברי המועצה, וכן לחברי - הצעת הצעות בדבר ביסוסם, הרחבתם ושכלולם ועדות המועצה אף אם אינם חברי המועצה. של המוסדות המוכרים ובדבר שיתוף הפעולה בינם לבין עצמם, וכן הצעת הצעות בדבר קידום המחקר המדעי ובדבר הקמתם של מוסדות להשכלה גבוהה נוספים (סעיף 16 לחוק);

ס"ח התשי"ח, עמ' 191; התשס"ז, עמ' .323 1

הצעות חוק הממשלה - ,585 י"ט באייר התשע"א, 23.5.2011 670

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 81 אגורות

סימוכין: 02779711

נספח מס' מ-/585א'

הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה )תיקון מס' 16(, התשע"א–2011

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ו באייר

התשע"א )30 במאי 2011( והועברה לוועדת החינוך, התרבות והספורט.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום כ"ה בתמוז התשע"א )27 ביולי 2011(.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' מ-/585א'

חוק המועצה להשכלה גבוהה )תיקון מס' 16(, התשע"א–2011

1

בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958 , אחרי סעיף 8 יבוא: .1 הוספת סעיף 8א

שר החינוך, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת 8 א. "גמול והחזר

החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי הוצאות

לקבוע תקנות בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות

לחברי המועצה וועדותיה."

***************************************************************************************

1 ס"ח התשי"ח, עמ' 191; התשס"ז, עמ' .323

הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון מס'

16), התשע"א–2011

[מס' מ/585; "דברי הכנסת", חוב' ל', עמ' ;

נספחות.]

(קריאה שנייה וקריאה שלישית)

היו"ר ראובן ריבלין:

רבותי, אנחנו ממשיכים בסדר-היום וחוזרים

לסדר-היום המקורי. אנחנו בסעיף 15, ויש לנו

למעלה מ-60 סעיפים. הצעת חוק המועצה להשכלה

גבוהה (תיקון מס' 16), התשע"א–2011 – יציג את

הצעת החוק יושב-ראש ועדת החינוך, התרבות

והספורט אלכס מילר. בבקשה, אדוני.

אלכס מילר (יו"ר ועדת החינוך, התרבות

והספורט):

תודה.

אדוני היושב-ראש, רבותי השרים, חברי חברי

הכנסת, הנני מתכבד להביא בפני הכנסת

לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק

המועצה להשכלה גבוהה (תיקון מס' 16),

התשע"א–2011.

המועצה להשכלה גבוהה היא המוסד הממלכתי

לענייני השכלה גבוהה בישראל. בראשות

המועצה להשכלה גבוהה עומד שר החינוך, ועם

חבריה נמנים בעלי מעמד בשדה ההשכלה

הגבוהה, נציגי סטודנטים ונציגי ציבור.

בין סמכויותיה של המועצה לפי החוק: מתן

היתר לפתיחתם וקיומם של מוסדות להשכלה

גבוהה; הכרה במוסדות כמוסד להשכלה גבוהה;

הסמכת מוסד מוכר להשכלה גבוהה להעניק

תארים אקדמיים מוכרים ופיקוח על הענקת

תארים כאמור; הצעת הצעות בדבר ביסוסם,

הרחבתם ושכלולם של המוסדות המוכרים

ובדבר שיתוף פעולה בינם לבין עצמם. כמו כן

– הצעת הצעות בדבר קידום המחקר המדעי

ובדבר הקמת מוסדות להשכלה גבוהה נוספים;

הצעת הצעות בדבר השתתפות המדינה בתקציבי

המוסדות המוכרים בהתאם לאמות מידה

לתקצוב שייקבע על-ידה או על-ידי ועדה

מוועדותיה שהוסמכה לכך. הוועדה שהוסמכה

לעניין זה היא הוועדה לתכנון ולתקצוב.

x

v

x

†

ˆ

摧⢹áᔀ אף שלל תפקידיה של המועצה והיקף

הפעילות של חבריה, החוק אינו מסמיך את

המועצה לשלם גמול או החזר הוצאות לחבריה.

לפיכך, מוצע לתקן את החוק ולהסמיך את שר

החינוך, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת

החינוך, התרבות והספורט של הכנסת – על

מנת שיהיה גם פיקוח פרלמנטרי בנושא –

לקבוע בתקנות הוראות שיאפשרו תשלום גמול

והחזר הוצאות לחברי המועצה וכן לחברי

ועדות המועצה, אף אם אינם חברי המועצה.

להצעה לא הוגשו הסתייגויות, ואבקש מחברי

הבית לאשר אותה בקריאה שנייה ובקריאה

שלישית בנוסח שהביאה הוועדה.

היו"ר ראובן ריבלין:

תודה רבה. גם הצעת החוק הבאה היא שלך. אתה

יכול להישאר.

אלכס מילר (יו"ר ועדת החינוך, התרבות

והספורט):

אני צריך להצביע.

היו"ר ראובן ריבלין:

לך למקומך.

רבותי, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה

שנייה, שכן אין הסתייגויות, על הצעת חוק

המועצה להשכלה גבוהה (תיקון מס' 16),

התשע"א–2011. ובכן, אנחנו נצביע קודם

בקריאה שנייה, מקשה אחת. נא להצביע, מי

בעד? מי נגד? קריאה שנייה. נא להצביע.

הצבעה מס' 76

בעד סעיף 1– 18

נגד – אין

נמנעים – אין

סעיף 1 נתקבל.

היו"ר ראובן ריבלין:

18 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע

שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה.

אדוני היושב-ראש, להצביע בקריאה שלישית?

קיבלתי אישור להצביע בקריאה שלישית, ולכן

נצביע על הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה

(תיקון מס' 16).

מי בעד? מי נגד? מי נמנע? קריאה שלישית.

הצבעה מס' 77

בעד החוק – 17

נגד – אין

נמנעים – אין

חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון מס' 16),

התשע"א–2011, נתקבל.

היו"ר ראובן ריבלין:

17 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע

שחוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון מס' 16),

התשע"א–2011, עבר בקריאה שלישית וייכנס

לספר החוקים של מדינת ישראל.

PAGE

PAGE 1

הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון מס'

16) (גמול והחזר הוצאות לחברי המועצה

וועדותיה), התשע"א–2011

[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/585).]

(קריאה ראשונה)

היו"ר מגלי והבה:

חברי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצעת חוק

המועצה להשכלה גבוהה (תיקון מס' 16) (גמול

והחזר לחברי המועצה וועדותיה),

התשע"א–2011. חבר הכנסת מילר, תודה. עד כאן

אנחנו שומעים. אני מזמין את השר לביטחון

פנים להציג את החוק במקום שר החינוך

גדעון סער.

דב חנין (חד"ש):

היום אתה כל השרים – חינוך, כלכלה, כספים.

השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ:

ואומרים שהממשלה גדולה.

דב חנין (חד"ש):

אבל אתה עושה את זה בחן, זה בסדר.

השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ:

אני משתדל.

היו"ר מגלי והבה:

בבקשה, אדוני.

השר לשירותי דת יעקב מרגי:

הוא לא מקבל תוספת משכורת.

השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ:

אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, הצעת

החוק מבקשת לתקן עיוות הקיים במצב המשפטי

כיום, שלפיו לא ניתן גמול ולא לא ניתן

החזר הוצאות נסיעה והוצאות בסיסיות

אחרות לחברי המועצה להשכלה גבוהה בגין

ישיבות המועצה, הגוזלות מהם זמן רב.

תיקון החוק יאפשר תשלומים כאמור לחברי

המועצה ולוועדותיה, שאינם עובדים של

גופים מתוקצבים ונתמכים או נשלחים על-פי

החוק לייצג גוף אחר, דוגמת נציגים

במוסדות המוכרים להשכלה גבוהה.

ברצוני לקדם הצעת חוק זו בכנסת הנוכחית,

כאשר במקום להסמיך את שר האוצר לבדו,

יוסמך שר חינוך, בהסכמת שר האוצר, להתקין

את התקנות שיסדירו את התשלומים הללו.

משרד האוצר הביע הסכמתו לשינוי זה.

היו"ר מגלי והבה:

תודה לשר לביטחון פנים, שהציג את החוק

במקום שר החינוך.

אנחנו עוברים להצבעה בקריאה ראשונה על

הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון מס'

16) (גמול והחזר לחברי המועצה וועדותיה),

התשע"א–2011.

הצבעה מס' 19

בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה –

12

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה להעביר את הצעת חוק המועצה להשכלה

גבוהה (תיקון מס' 16) (גמול והחזר

לחברי המועצה וועדותיה), התשע"א–2011,

לוועדת החינוך התרבות והספורט נתקבלה.

היו"ר מגלי והבה:

בעד – 12, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני

קובע שהצעת החוק עברה בקריאה ראשונה,

ותועבר לוועדת החינוך, התרבות והספורט

להכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.

0

N

v

x

¦

æ

&

X

”

Ô

0

P

R

¤

¦

è

ê

$

&

Z

\

’

”

Ö

Ø

᐀ עד שיגיע השר לביטחון פנים אני רוצה

להעיר, גם כחבר נשיאות וגם לשר שמשתדל לתת

תשובות בזמן ולעניין. אני בא בטענות

לחברי הכנסת שמעסיקים אותנו. היום

באמצעות הרשתות החברתיות אתה מקבל

און-ליין מה התוכנית, מה סדר-היום ומתי

תהיה תשובת השר. לכן, אני מצטער על כך שחלק

מחברי הכנסת שהעבירו שאילתות – אני גם

מבקש, אל תעביר את זה לפרוטוקול, שתהיה

להם בעיה, שבפעם הבאה ידעו לשאול ולהעסיק

את השר לביטחון פנים, להיות כאן כדי לקבל

את התשובות. אני מקריא את סדר השאילתות של

מי שנמצא פה. כמובן ההערה זאת היא לא לך,

אדוני. ההערה היא לנו ככנסת, ואנחנו

נתייחס לזה בישיבת הנשיאות.

אברהם מיכאלי (ש"ס):

הוא לא צריך לענות למי שלא נמצא.

היו"ר מגלי והבה:

אני יודע, ולכן ביקשתי להדגיש את זה, כדי

שלא יירשמו סתם.

שאילתא 1306, אין עליה תשובה. זו שאילתא של

של חברת הכנסת חנין זועבי, שאינה נוכחת.

שאילתא 1387 של חבר הכנסת טלב אלסאנע.

שאילתא 1447 של חבר הכנסת אברהם מיכאלי.

אברהם מיכאלי (ש"ס):

אני אקבל בכתב. סיכמתי עם השר.

היו"ר מגלי והבה:

תודה רבה לך. אתה גם פה, אז אני מודה לך.

שאילתא 1469 של חבר הכנסת דוד אזולאי.

קריאה:

הסכמנו שגם יקבל בכתב – – –

היו"ר מגלי והבה:

תודה. שאילתא 1475, של חבר הכנסת זחאלקה.

שאילתא 1482, של חבר הכנסת מוחמד ברכה.

שאילתא 1495, של חברת הכנסת מירי רגב. אם כך,

אני מודה לך, אדוני השר לביטחון פנים.

השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ:

אני הכנתי את כל החומר.

היו"ר מגלי והבה:

אני בטוח. אני יודע, גם מוקיר ומכיר את מה

שאתה עושה כל הזמן בנושאים האלה. ראיתי גם

את התשובות המפורטות, ולכן אנחנו רק

יכולים להתנצל בפניך. חבר הכנסת מיכאלי,

להבא – גם אתה, וגם זו הערה לכל חברי

הכנסת – כאשר אתה מסכם עם השר לקבל מכתב,

תעביר את ההודעה הזאת דרך המזכירות. אני

מאוד מודה לכם.

אברהם מיכאלי (ש"ס):

היו"ר מגלי והבה:

תודה.

חברי חברי הכנסת, תם סדר-היום. הישיבה

הבאה תתקיים מחר, יום שלישי, כ"ז באייר

התשע"א, 31 במאי 2011, בשעה 16:00. ישיבה זו

נעולה. תודה לכם.

הישיבה ננעלה בשעה 20:58.

PAGE

PAGE 1

חוק לתיקון פקודתחוקהתעבורהלתיקון פקודת(מס' 99),התעבורההתשע"א-011(מס' 99),*2התשע"א-2011*

1.תיקון סעיףבפקודת65ג התעבורה1. 1בפקודת, בסעיף 65ג(א),התעבורהבסופו1, בסעיףיבוא 65ג(א),"ואולםבסופוחובת יבואחבישת"ואולםקסדתחובתמגן כאמורחבישת קסדתתיקון סעיףמגן כאמור65ג לא תחול על בגיר בדרךלא תחולעירוניתעל בגירכהגדרתהבדרך לפיעירוניתפקודהכהגדרתהזו אלא בעתלפי פקודהפעילותזוספורטיביתאלא בעת פעילות ספורטיבית בעיקרה". בעיקרה".

ראש הממשלה ראש הממשלהשר התחבורה והבטיחותשר התחבורהבדרכים והבטיחות בדרכים

נשיא המדינה נשיא המדינהיושב ראש הכנסת יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום ג' באב התשע"א (3 באוגוסט 2011); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת

- 304, מיום י"ח בשבט התש"ע (2 בפברואר 2010), עמ' 97.

1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7, עמ' 173; ס"ח התשע"א, עמ' 95.

חוק המועצה להשכלהחוק המועצהגבוההלהשכלה(תיקון מס'גבוהה16),(תיקוןהתשע"א-2011*מס' 16), התשע"א-2011*

1.הוספת בחוקסעיף 8אהמועצה1. להשכלהבחוק המועצהגבוהה, התשי"ח-1958להשכלה גבוהה,1, אחריהתשי"ח-1958סעיף 8 יבוא:1, אחרי סעיף 8 יבוא: הוספת סעיף 8א "גמול והחזר 8א."גמול והחזרשר החינוך, 8א.בהסכמתשר החינוך,שר האוצרבהסכמתובאישורשרועדתהאוצרהחינוךובאישור ועדת החינוך הוצאות הוצאותהתרבות והספורט התרבותשל הכנסת,והספורטרשאישללקבועהכנסת,תקנותרשאיבדברלקבוע תקנות בדבר תשלום גמול והחזרתשלוםהוצאותגמוללחבריוהחזרהמועצההוצאותוועדותיה."לחברי המועצה וועדותיה."

ראש הממשלה ראש הממשלה שר החינוך שר החינוך

נשיא המדינה נשיא המדינה יושב ראש הכנסת יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום ג' באב התשע"א (3 באוגוסט 2011); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הממשלה - 585, מיום י"ט באייר התשע"א (23 במאי 2011), עמ' 670.

1 ס"ח התשי"ח, עמ' 191; התשס"ז, עמ' 323.

ספר החוקים 2310, י"א באב התשע"א, 11.8.2011 1025

סימוכין: 02779711

נספח מס' מ-/585א'

הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה )תיקון מס' 16(, התשע"א–2011

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ו באייר

התשע"א )30 במאי 2011( והועברה לוועדת החינוך, התרבות והספורט.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום כ"ה בתמוז התשע"א )27 ביולי 2011(.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' מ-/585א'

חוק המועצה להשכלה גבוהה )תיקון מס' 16(, התשע"א–2011

1

בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958 , אחרי סעיף 8 יבוא: .1 הוספת סעיף 8א

שר החינוך, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת 8 א. "גמול והחזר

החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי הוצאות

לקבוע תקנות בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות

לחברי המועצה וועדותיה."

***************************************************************************************

1 ס"ח התשי"ח, עמ' 191; התשס"ז, עמ' .323