חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 133), התשע"ב-2012

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

13 ביוני 2011 593 י"א בסיוון התשע"א

עמוד

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 128), התשע"א-.2011 694

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 128), התשע"א-2011

בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-19951 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף .1 תיקון סעיף 296 296(ב), אחרי "הוגשה התביעה כאמור" יבוא "ולעניין קצבת זקנה שאינה מותנית - בעד תקופה העולה על 36 חודשים שקדמו בתכוף לפני החודש האמור", ובסופו יבוא "בסעיף קטן זה, "קצבת זקנה שאינה מותנית" - קצבת זקנה שהזכאות לה, לפי הוראות סעיף ,245 אינה מותנית בהכנסת המבוטח".

תחילתו של סעיף 296(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, ב–1 בחודש שלאחר .2 תחילה ותחולה פרסומו (להלן - יום התחילה), והוא יחול על תביעה שהוגשה במהלך 36 החודשים שקדמו ליום התחילה או לאחריו.

דברי הסבר

לפיכך מוצע לתקן את הוראות סעיף 296(ב) לחוק סעיף 1 סעיף 296 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], ולהאריך את תקופת התשלום למפרע, לעניין תביעה התשנ"ה-1995 (להלן - החוק), עניינו במועד לקצבת זקנה שאינה מותנית (היינו - קצבת זקנה שהזכאות לתביעת גמלה לפי החוק והתקופה שבעדה תשולם לה, לפי הוראות סעיף 245 לחוק, אינה מותנית בהכנסת הגמלה.

המבוטח), ולקבוע כי במקרה של איחור בהגשת תביעה

סעיף קטן (א) של הסעיף האמור קובע כי תביעה

כאמור, ניתן לשלם גמלה בעד תקופה של עד 36 חודשים,

לגמלה תוגש למוסד לביטוח לאומי (להלן - המוסד) בתוך

שקדמו להגשת התביעה, במקום 12 חודשים, הקיימים

12 חודשים מהיום שבו נוצרה עילת התביעה.

כיום בחוק.

בסעיף קטן (ב) של הסעיף האמור נקבע, בין השאר,

הארכת תקופת התשלום למפרע נעשית על פי המוצע

כי במקרה שבו הוגשה התביעה לגמלה באיחור - כלומר

בעניינה של קצבת זקנה בלתי מותנית, בהתחשב בכך

לאחר שחלפו 12 חודשים מיום שנוצרה עילת התביעה, לא

שקצבה זו אינה מותנית בהכנסות המבוטח והתנאים

תשולם גמלה בעד תקופה העולה על 12 החודשים שקדמו

לזכאותה פשוטים לבדיקה על ידי המוסד, ובשים לב

בתכוף למועד שבו הגיש המבוטח את תביעתו למוסד

למגבלות התקציב, הממומן ברובו באמצעות גביית דמי

(להלן - תשלום למפרע).

הביטוח מכלל ציבור המבוטחים.

עם זאת, לאור הניסיון שנצבר במוסד בעניין זה, נראה

סעיף 2 מוצע לקבוע כי הוראות סעיף 296(ב) לחוק,

כי תקופת תשלום למפרע של 12 חודשים בלבד היא קצרה

כנוסחן המוצע, יחולו על מי שהגיש תביעה

מדי בהקשר של קצבאות הזקנה. אמנם ברובם המכריע של

לגמלת זקנה שאינה מותנית, כמשמעותו באותו סעיף,

המקרים יוזם המוסד פנייה לציבור המבוטחים, אף שלא

במהלך שלוש השנים שקדמו ליום התחילה או לאחריו.

חלה עליו החובה לעשות כן. אלא שבמקרים שבהם לא

זאת, כדי למנוע פגיעה והפליה בין מבוטחים אשר הגישו

יזם המוסד פנייה כאמור, קורה לעתים כי מבוטח לא מגיש

באיחור את תביעתם לקצבת זקנה שאינה מותנית, בסמוך

את תביעתו בתוך שנה מהיום שבו החלה זכאותו לקצבה

לאחר מועד תחילתו של התיקון המוצע, ויהיו זכאים

כאמור. במקרה זה מאבד המבוטח את זכותו לתשלום

לתשלום למפרע של עד 36 חודשים, לבין מבוטחים אשר

הגמלה למפרע בעד תקופה העולה על 12 חודשים שקדמו

הגישו באיחור את תביעתם לקצבת זקנה שאינה מותנית,

ליום הגשת תביעתו, אף שאין חולק כי היה זכאי לה אילו

לפני מועד תחילתו של התיקון המוצע, ויהיו זכאים

הגיש את תביעתו במועד.

לתשלום למפרע רק בעד 12 החודשים שקדמו למועד הגשת

התביעה.

ס"ח התשנ"ה, עמ' 210; התשע"א, עמ' .363 1

הצעות חוק הממשלה - ,593 י"א בסיוון התשע"א, 13.6.2011 694

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 81 אגורות

סימוכין: 02779411

נספח מס' מ-/593א'

הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון מס' 133(, התשע"ב–2012

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ג בתמוז

התשע"א )25 ביולי 2011( והועברה לוועדת העבודה הרווחה והבריאות.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום ז' בטבת התשע"ב )2 בינואר 2012(.

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' מ-/593א'

חוק הביטוח הלאומי )תיקון מס' 133(, התשע"ב–2012

1

בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה–1995 )להלן – החוק .1 תיקון סעיף 296 העיקרי(, בסעיף 296)ב(, האמור בו יסומן ")1(", ואחריו יבוא:

")2( על אף האמור בפסקה )1(, לעניין קצבת זקנה – לא תשולם גמלה בעד

תקופה העולה על 48 חודשים שקדמו בתכוף לפני החודש שבו הוגשה

התביעה, ומתוך אותה תקופה לא תשולם קצבת זקנה שהזכאות לה מותנית

בהכנסת המבוטח לפי הוראות סעיף ,245 ככל שהוא זכאי לה, בעד תקופה

העולה על 12 חודשים."

תחילתו של סעיף 296)ב()2( לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, ב-1 .2 תחילה ותחולה בחודש שלאחר פרסומו )להלן – יום התחילה(, והוא יחול על תביעה שהוגשה במהלך 48 החודשים שקדמו ליום התחילה או לאחריו.

***************************************************************************************

1 ס"ח התשנ"ה, עמ' 210; התשע"ב, עמ' .92

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 133),

התשע"ב–2012

[מס' מ/593; "דברי הכנסת", חוב' ; עמ' ; נספחות.]

(קריאה שנייה וקריאה שלישית)

היו"ר ראובן ריבלין:

אנחנו עוברים להצעת חוק הביטוח הלאומי

(תיקון מס' 133), קריאה שנייה ושלישית. יציג

את החוק יושב-ראש הוועדה חיים כץ. בבקשה,

אדוני.

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מתכבד

להביא בפניכם את הצעת חוק הביטוח הלאומי

(תיקון מס' 133), התשע"ב–2012. גם הצעת החוק

הזאת היא הצעת חוק ממשלתית.

לפי סעיף 296 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח

משולב], התשנ"ה–1995, נדרש מבוטח שתובע גמלה

להגיש את התביעה בתוך שנה מיום היווצרות

העילה. עוד קובע אותו סעיף, שאם מתברר

למוסד לביטוח לאומי שלתובע קמה זכאות

לקבל גמלה עבור תקופה שקדמה להגשת תביעתו

למוסד, יהיה זכאי המבוטח לקבל גמלה רק בעד

תקופה של עד 12 חודשים שקדמו להגשת התביעה,

זאת גם אם תקופת זכאותו של המבוטח לגמלה

היתה בעד תקופה של למעלה מ-12 חודשים שקדמו

להגשת התביעה.

אציין שעד לתיקון סעיף 296 במסגרת חוק

ההסדרים של שנת 2003, ניתן היה לשלם גמלה

למבוטח בעד תקופה של 48 חודשים שקדמו

להגשת התביעה למוסד לביטוח לאומי.

בהצעת החוק המונחת לפניכם מוצע לשנות את

הכלל לגבי קצבת זיקנה כך שניתן יהיה לשלם

למבוטח קצבת זיקנה גם עבור 48 חודשים

שקדמו להגשת התביעה למוסד לביטוח לאומי,

ואולם מתוך התקופה האמורה לא תשולם קצבת

זיקנה בעד תקופה העולה על 12 חודשים שבהם

קצבת הזיקנה היתה מותנית בהכנסת המבוטח.

קצבת זיקנה שמותנית בהכנסת המבוטח חלה על

גבר בגילים 67–70 ועל אשה בגילים 62–67;

בקיומה של הכנסה כאמור, כגון הכנסה העולה

על 4,700 ש"ח שמקורם בשכר עבודה, מנוכה חלק

מקצבת הזיקנה.

התיקון המוצע נועד לתקן עוול שנעשה

לאזרחים ותיקים, שלעתים אינם מודעים

לזכאותם לתבוע קצבת זיקנה מהמוסד לביטוח

לאומי, וכאשר הדבר נודע להם כעבור זמן –

לעתים מדובר בחלוף שנים לא מעטות – הם

יקבלו מהמוסד לביטוח לאומי קצבת זיקנה

עבור 12 חודשים, לכל היותר, שקדמו להגשת

התביעה. ערעורים רבים של אזרחים ותיקים

לבתי-הדין לעבודה על הוראות סעיף 296 בקשר

לקצבת הזקנה נדחו על-ידי בתי-הדין, לאור

הוראות הסעיף המדובר.

בדיונים בוועדה להכנת החוק לקריאה

השנייה ולקריאה השלישית, לא הסכימה

הוועדה לאפשר שרק מבוטח שנמצא בגיל שבו

קצבת הזיקנה אינה מותנית בהכנסה יהיה

זכאי לתשלום קצבת זיקנה עד 36 חודשים

שקדמו להגשת התביעה, ובלבד שתקופה זו,

כולה או חלקה, היא בגיל שבו קצבת הזיקנה

אינה מותנית בהכנסה; הוועדה היתה בדעה

שיש להרחיב את תקופת הזכאות שקודמת להגשת

התביעה ל-48 חודשים, ללא הבחנה בין קצבת

זיקנה שמותנית בהכנסת המבוטח לבין קצבת

זיקנה שאינה מותנית בהכנסת המבוטח.

ברוח הדברים האלה הגעתי להסכמה עם

מנכ"לית המוסד לביטוח לאומי, אולם משרד

האוצר התנגד להסכמה זו. לאור התנגדות

האוצר כאמור, וכדי לא לפגוע בכל

אוכלוסיית האזרחים הוותיקים בישראל,

הסכימה הוועדה לאפשר לאזרח ותיק, שתובע

קצבת זיקנה בגיל שבו היא אינה מותנית

בהכנסה, להיות זכאי לקצבת זיקנה לתקופה

של עד 48 חודשים שקדמו להגשת תביעתו, ובלבד

שמתוך תקופה זו לא ישולמו יותר מ-12 חודשים

עבור קצבת זיקנה בגיל שבו שיעורה מותנה

בהכנסת המבוטח. לדוגמה, גבר שהגיש

לראשונה תביעה לקצבת זיקנה בהגיעו לגיל 73

יהיה זכאי לקצבת זיקנה עבור שלוש שנים,

בגין 70–73, שהם הגילים בהם קצבת הזיקנה

אינה תלויה בהכנסת המבוטח, וכן עבור שנה

מגיל 69 עד גיל 70, שבהם קצבת הזיקנה מותנית

בהכנסת המבוטח; לעומת זאת, גבר שהגיש

תביעת זיקנה לראשונה בהגיעו לגיל 75, יהיה

זכאי לקצבת זיקנה רטרואקטיבית עבור ארבע

שנים בלבד, כלומר עבור הגילים 71–75.

אני רוצה להודות לצוות הלשכה המשפטית של

הוועדה, לעורך-הדין אייל לב-ארי; לצוות

הוועדה – המנהלת וילמה מאור; מזכירות

הוועדה, מעיין, אתי וענת; ולעוזרי

הפרלמנטרים אילן ולי, שעסקו במלאכה ותרמו

לקידומה של הצעת החוק. אני רוצה להודות

לשר העבודה והרווחה על שיתוף הפעולה

בעזרה לאוכלוסיית הקשישים והנזקקים.

אני מבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק.

היו"ר ראובן ריבלין:

D

R

T

²

´

ᜀכבוד היושב-ראש, האם אדם, כאשר הוא בגיל

70, זכאי לקצבת ביטוח לאומי בלי שהדבר תלוי

בכלל בהכנסתו? הוא צריך לתבוע את זה? זה

שלו.

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

בגיל 70 הוא זכאי למענק הזה, אבל – –

היו"ר ראובן ריבלין:

לא דרש.

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

– – הוא שכח והוא פנה בגיל 74, הוא היה

מקבל 12 חודש. היום הוא יקבל 48 חודשים

רטרואקטיבית.

מאיר שטרית (קדימה):

שאלה. שאלה. השאלה למה בכלל הוא צריך

לתבוע?

היו"ר ראובן ריבלין:

זה שלו. זה מופקד לזכותו.

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

מאז 2003, בכנסות לדורותיהן, זה היה שנה.

באנו לשפר את זה לארבע שנים.

היו"ר ראובן ריבלין:

שיפרת בהרבה.

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

פי-ארבעה.

היו"ר ראובן ריבלין:

פה הברכה לממשלה ולך.

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

בקושי שיפרנו פי-ארבעה. השאלה, אם זה היה

צריך להיות בכלל? זה היה צריך להיות בכלל,

למה זה שלו. אם זה הפוך – לוקחים ממנו.

היו"ר ראובן ריבלין:

טוב. תודה רבה.

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

אבל מה לעשות, אי-אפשר לתקן את כל העולם

בבת-אחת, אחרת לא יהיה לנו מה לעשות.

היו"ר ראובן ריבלין:

אדוני כבר הודה לכל – – –

מאיר שטרית (קדימה):

אדוני, שר הרווחה אומר שהוא נותן את זה,

שעכשיו לא צריך – – –

היו"ר ראובן ריבלין:

לא, לא. הוא שיפר את המצב הזה. רק אני לא

מבין מדוע, נגיד שבן-אדם הוא סנילי, אבל

הוא עבר את גיל 70, והוא מקבל עדיין – זה

שלו, זה שייך לו, מה זה. זאת שאלה רצינית

ביותר, מה זה. אוקיי.

רבותי, אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק

הביטוח הלאומי (תיקון מס' 133) כמקשה אחת. נא

להצביע בקריאה שנייה. מי בעד? מי נגד? מי

נמנע? נא להצביע. נא להצביע.

הצבעה מס' 8

בעד סעיפים 1–2 – 48

נגד – אין

נמנעים – אין

סעיפים 1–2 נתקבלו.

היו"ר ראובן ריבלין:

יש עוד קריאה שלישית, השר ארדן.

48 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. החוק עבר

בקריאה שנייה.

חבר הכנסת כץ, אדוני היושב-ראש, כן, להצביע

בקריאה שלישית.

אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית של

חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 133). להצביע.

הצבעה מס' 9

בעד החוק – 49

נגד – אין

נמנעים – אין

חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 133),

התשע"ב–2012, נתקבל.

היו"ר ראובן ריבלין:

49 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע

שהצעת החוק עברה בקריאה השלישית, וחוק

הביטוח הלאומי (תיקון מס' 133) ייכנס לספר

החוקים של מדינת ישראל.

אדוני שר הרווחה יעלה ויבוא על מנת לומר

את דברו, עקב קבלת שני החוקים החשובים.

שר הרווחה והשירותים החברתיים משה כחלון:

אדוני היושב-ראש, חברי השרים, שני החוקים

שאושרו פה היום, אני חושב שהם תעודת כבוד

לכנסת ישראל.

החוק הראשון מדבר על נושא התלות,

שהקשישים הרגישו מושפלים, בדיקות לא

נעימות, לעתים גם פולשניות. אני מקווה

מאוד שאחרי הפיילוט שאושר למשך שנה,

אנחנו נראה שזה יצליח, בעזרת השם, ונרחיב

את זה לכל הארץ.

החוק השני מדבר על כך – ממש תיקון עוול,

כפי שאמר פה יושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת

חיים כץ. תיקון עוול. אנשים ששכחו לתבוע –

היום זה כבר לא יקרה, כי כבר בגיל 67 הם

יקבלו הודעה באופן ישיר – אבל כששכחו

לתבוע, יכלו לתבוע רק על שנה אחורנית,

והוועדה תיקנה את זה לארבע שנים. שוב,

תיקון עוול. לא עשינו טובה לאף אחד, לא

לקשישים ולא לפנסיונרים שתובעים. אנחנו

תיקנו עוול, זה התפקיד שלנו, ואני שמח

שנפל בחלקי להוביל את זה.

אני באמת רוצה להודות ליושב-ראש ועדת

העבודה והרווחה, חבר הכנסת חיים כץ –

באמת במלוא המרץ, במלוא הנחישות, עם הרבה

מקצועיות, ואני חייב להודות שההישגים שלו

יותר טובים משלי, כי תמיד הוא מוסיף עוד

משהו. יישר כוח, באמת תודה רבה מעומק הלב

על כל הפעילות הזאת. תודה רבה.

היו"ר ראובן ריבלין:

תודה רבה לשר, תודה רבה לוועדה וליושב-ראש

הוועדה, חיים כץ.

PAGE

PAGE 1

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 128),

התשע"א-2011

[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/593).]

(קריאה ראשונה)

היו"ר אורי מקלב:

אוקיי, רבותי, אם כך, אנחנו עוברים להצעת

חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 128),

התשע"א–2011, קריאה ראשונה. יציג את הצעת

החוק שר הרווחה והשירותים החברתיים, השר

משה כחלון, בבקשה. אנחנו הוספנו את מי

שביקש ואנחנו סוגרים את הרשימה.

שר הרווחה והשירותים החברתיים משה כחלון:

אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, הצעת החוק

מבקשת לתקן הוראות סעיף החוק ולהאריך את

תקופת התשלום הרטרואקטיבי של קצבאות

הזיקנה שאינן מותנות והעמדתן על 36 חודשים

במקום 12.

קריאה:

שר הרווחה והשירותים החברתיים משה כחלון:

128, הוא אמר.

היו"ר אורי מקלב:

128. דוד רותם (ישראל ביתנו):

מופיע 129.

היו"ר אורי מקלב:

אדוני המזכיר, מה מופיע?

שר הרווחה והשירותים החברתיים משה כחלון:

כן? בסדר?

היו"ר אורי מקלב:

128. שר הרווחה והשירותים החברתיים משה כחלון:

חבר הכנסת רותם, יש לי שניים, מה שתבקש.

יואל חסון (קדימה):

באתי מוכן.

שר הרווחה והשירותים החברתיים משה כחלון:

בסדר, אדוני היושב-ראש?

היו"ר אורי מקלב:

כן, כן, אתה יכול להמשיך.

שר הרווחה והשירותים החברתיים משה כחלון:

מדובר פה על קריאה ראשונה. הצעת החוק באה

– ואני אעשה את זה בקצרה למרות שזה דבר

חשוב וזה עוול של הרבה מאוד שנים: הצעת

החוק באה לתקן איזה עוול שנמשך הרבה מאוד

שנים, שגרם למעשה לאפליה בין מבוטחים אשר

הגישו בקשה לקצבת זיקנה באיחור.

ועכשיו תשאלו, באופן טבעי: אדם שמגיע לגיל

67, מה, הוא צריך להגיש בקשה? הרי צריכים

לתת לו. אז עכשיו גם את זה תיקנו, כבר יפנו

אליו. אבל אני מדבר על אנשים שבעבר נפגעו

מזה, וזה יכול להיות אוכלוסיות – בדרך

כלל זה אוכלוסיות חלשות, שפחות מכירות,

יכולים להיות גם עולים חדשים, שפחות

מכירים את המערכות והגישו באיחור. עד

עכשיו החוק אפשר להם לקבל רק שנה

רטרואקטיבית, ואנחנו מתקנים את זה לשלוש

שנים; שיוכלו לקבל רטרואקטיבית שלוש

שנים, ויוכלו, כמובן, לתקן את העוול הזה.

גם אם איחרו או לא ידעו או שטעו, הם לא

צריכים להיענש על זה. אלה בכל זאת הזכויות

שלהם, ואנחנו באנו לתקן את זה היום.

אני מבקש מהכנסת, כמובן, לתמוך בזה; זו

הצעת חוק חברתית, צודקת, נכונה. ואני גם

מבקש להעביר את זה, לאחר מכן, לוועדת

העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת להמשך

הליכי חקיקה. תודה.

היו"ר אורי מקלב:

תודה לשר משה כחלון. חבר הכנסת יואל חסון,

ואחריו – חבר הכנסת דוד רותם, אחרון

הדוברים; ברשימה. מה, היום יש לך טענות על

אפליה?

יואל חסון (קדימה):

אדוני היושב-ראש, אדוני שר הרווחה, השר –

איך זה נקרא? השר לשירותים חברתיים.

היו"ר אורי מקלב:

שר הרווחה והשירותים החברתיים.

יואל חסון (קדימה):

שר הרווחה והשירותים החברתיים. החוק הזה

הוא חוק חשוב, הוא חוק חברתי משמעותי,

שבאמת משנה מציאות לרבים רבים מאזרחי

מדינת ישראל. אבל אי-אפשר להתעלם, גם

כשמעבירים חוק חשוב כזה, אי-אפשר להתעלם

ברגע הזה, בזמן הזה, ממה שקורה כמה

קילומטרים בודדים מאתנו, ברחובות

ירושלים. מאות צעירים, מאות צעירים

צועדים עכשיו אל בית ראש הממשלה ומביעים

את מחאתם על האטימות הממשלתית – – –

יריב לוין (הליכוד):

לא, על ההחלטות – – –

יואל חסון (קדימה):

– – – על האטימות הממשלתית של הממשלה

האטומה ביותר בתולדות מדינת ישראל, חבר

הכנסת לוין. לא היה דבר כזה מעולם.

עינת וילף (העצמאות):

יואל חסון (קדימה):

לא היתה ממשלה ש"זכתה" למחאה ציבורית

חברתית דרמטית כל כך כמו המחאה הזאת.

שנתיים, שנתיים היתה לכם הזדמנות.

ציון פיניאן (הליכוד):

לא היתה – – –

יריב לוין (הליכוד):

יואל חסון (קדימה):

שנתיים היתה לכם הזדמנות לתקן את

המציאות, לתת הזדמנות אמיתית לדיור,

לאנשים שהגיעו למצב – – –

קריאות:

יואל חסון (קדימה):

אדוני היושב-ראש, תגן עלי. תגן עלי בפני

האטימות כלפי גם, יחד כלפי הצעירים – – –

היו"ר אורי מקלב:

היה נראה לי שאתה נהנה מקריאות הביניים

האלה.

יואל חסון (קדימה):

איזו ממשלה. מה אתם עושים – –

היו"ר אורי מקלב:

רבותי, חבר הכנסת ציון פיניאן, הוא לא – –

– קריאות ביניים.

יואל חסון (קדימה):

– – אתם, אחי חברי הליכוד? הרי באתי

מהמפלגה הזו. גדלתי במפלגה הזו. יש לי

כבוד אדיר להיסטוריה שלה ולערכים שהיו לה

עד שבנימין נתניהו חדר אליה.

יריב לוין (הליכוד):

עד ש – – –

יואל חסון (קדימה):

בנימין נתניהו הפך אתכם לחלק מהמכונה

הקפיטליסטית – –

היו"ר אורי מקלב:

חבר הכנסת לוין.

יואל חסון (קדימה):

– – האנטי-חברתית, הפך, תנועה חברתית

לאומית מדהימה, הפך אותה לתנועה חסרת

רגישות, שאיבדה את הרגישות החברתית שלה.

ציפי חוטובלי (הליכוד):

עינת וילף (העצמאות):

יואל חסון (קדימה):

יושבים היום, אני מכיר, אני רואה את

האנשים האלה. תקשיבו לקולות בירושלים. הם

נכנסים לתוך ההיכל הזה, היכל הדמוקרטיה.

ואומר לכם: היום, היום מה שעשיתם בוועדת

הכלכלה, לא היה כדבר הזה. לקחתם את המושג

הפופולרי שנקרא "דיור בר-השגה". לקחתם

אותו. זו הכותרת, על זה כולם מדברים;

הכנסתם אותו – – –

זאב אלקין (הליכוד):

כרמל שאמה (הליכוד):

אם תדע להסביר מה זה "דיור בר-השגה", אני

מחזיר – – –

יואל חסון (קדימה):

הכנסתם אותו – חבר הכנסת שאמה-הכהן. אתה?

ממך ציפינו, אבל אתה נהיית עושה דברו של

ראש הממשלה.

כרמל שאמה (הליכוד):

יואל חסון (קדימה):

אדוני היושב-ראש, תגן עלי ותוסיף לי עוד

דקה. תוסיף לי עוד דקה.

היו"ר אורי מקלב:

כן, אני אוסיף לך. רבותי, אני אוסיף עוד

שתי דקות לא רק עוד דקה אחת.

כרמל שאמה (הליכוד):

– – – אתם לא יודעים על מה אתם מדברים.

יואל חסון (קדימה):

אדוני יושב-ראש ועדת הכלכלה, אדוני

יושב-ראש ועדת הכלכלה, אתה לקחת את המושג,

אתה וחבריך בקואליציה, מהפחד מיושב-ראש

הקואליציה וראש הממשלה שלכם.

כרמל שאמה (הליכוד):

מי זה יושב-ראש הקואליציה?

יואל חסון (קדימה):

@

B

^

~

€

´

nH

tH

nH

o(tH

B

D

\

^

€

‚

²

´

摧丢Áᜀ בתוכן, ושמתם אותו כאות מתה על חוק

הווד"לים הזה שלכם. לא עשיתם דבר, אין בו

מהות, הוא לא ישנה דבר.

כרמל שאמה (הליכוד):

החוק הזה ישאיר אתכם באופוזיציה – – –.

כשהמחירים ירדו אתם תישארו באופוזיציה

עוד הרבה שנים.

יואל חסון (קדימה):

מתי ראינו? מתי ראינו סיטואציה שבה הוכנס

דבר רב משמעות ללא הגדרה בחוק? אף אחד לא

יודע מה המשמעות של "דיור בר-השגה" בחוק

שאתה אישרת.

כרמל שאמה (הליכוד):

אם לא היית בא בסוף הדיון היית שומע את –

היו"ר אורי מקלב:

יושב-ראש ועדת הכלכלה – – –

יואל חסון (קדימה):

חבר הכנסת שאמה-הכהן, אתם יודעים את האמת,

שקמה זעקה בישראל של מעמד הביניים, של

אנשים שלא חיים מקצבאות אלא מתפרנסים

ועובדים ולומדים. הם קמו ואומרים לכם: די.

שנתיים היתה לכם הזדמנות. שנתיים היתה

לכם הזדמנות לתקן.

כרמל שאמה (הליכוד):

מי דאג למעמד הביניים? מי דאג למעמד

הביניים, הירשזון ואולמרט?

קריאות:

יואל חסון (קדימה):

חבר הכנסת שאמה-הכהן, אני רוצה להגיד לך

מניסיון: קריאות ביניים לא משפיעות. אתה,

כיושב-ראש ועדה היתה לך יכולת להשפיע. יש

לך היכולת להשפיע. יש לך הניסיון להשפיע.

אם היית פועל על-פי צו מצפונך, יחד עם כל

החברים שלך, ולא הייתם הופכים להיות עושי

דברו של ראש ממשלה, שלא מזיז דבר ועושה

רפורמות של קרטון, כמו שהוא מעלה מטוסים

מקרטון.

לסיכום, חברי חברי הכנסת, צר לי – – –

רחל אדטו (קדימה):

– – – 128 ימים שביתת רופאים ואפילו – –

היו"ר אורי מקלב:

סליחה, סליחה, זה תיקון 128 לחוק ביטוח

לאומי, אבל זה לא 128 ימים.

יואל חסון (קדימה):

חברתי חברת הכנסת אדטו מדייקת גם בעניין

הרופאים. אבל בחייאת, בחייאת, חברי הכנסת

של הליכוד: תתעוררו, תתעוררו, תעשו גם

דברים שנוגדים את התפיסה הקפיטליסטית

הכלכלית של ראש הממשלה נתניהו, שהיא לא

תפיסה ליכודית. היא לא תפיסה חברתית, היא

לא תפיסה של מנחם בגין. אתם יודעים שהיא

לא קשורה אליכם. ואתם עדיין עושי דברו של

נתניהו, ויחד אתו הציבור בישראל יוריד

אתכם וידרדר אתכם, ויביא אתכם קרוב-קרוב

לאופוזיציה.

היו"ר אורי מקלב:

תודה רבה.

יריב לוין (הליכוד):

יואל חסון (קדימה):

אנחנו ניתן לכם שיעורים פרטיים איך זה

להיות אופוזיציה בישראל. תודה רבה.

היו"ר אורי מקלב:

תודה רבה לדובר. אנחנו מבקשים מחבר הכנסת

דוד רותם, בבקשה, בהצעת חוק הביטוח הלאומי

– תיקון 128.

קריאות:

יואל חסון (קדימה):

היו"ר אורי מקלב:

חבר הכנסת חסון.

דוד רותם (ישראל ביתנו):

אדוני היושב-ראש, רבותי השרים, אני מציע

שתקשיבו טוב טוב לחבר הכנסת יואל חסון.

איך הוא אומר לכם? אתם תהיו קרובים

לאופוזיציה. זה נכון. אנחנו נמצאים בצד

שמאל כקואליציה, הם נמצאים בצד ימין, זה

די קרוב. אבל אתם תישארו קרובים

לאופוזיציה והם יישארו באופוזיציה.

אדוני השר, שתי טענות לי בקשר לחוק הזה. לא

ברור לי למה בהגיעי לגיל שמגיעה לי קצבה

בלתי מותנית אני צריך להגיש תביעה.

הביטוח הלאומי יודע בן כמה אני, הביטוח

הלאומי יודע אם אני חי או מת, הביטוח

הלאומי יודע איפה אני גר, הוא יודע את כל

הפרטים עלי. בהגיעי לגיל 67 מגיעה לי קצבה

בלתי מותנית, תתחילו לשלם לי.

חיים כץ (הליכוד):

– – – שאתה – – –

דוד רותם (ישראל ביתנו):

לא חשוב. קצבה בלתי מותנית איננה תלויה

בהכנסה.

רחל אדטו (קדימה):

אתה רוצה – – –

דוד רותם (ישראל ביתנו):

אני רוצה שלא יהיה צריך להגיש תביעה.

דבר שני, גם אם אתה עומד על כך שצריך יהיה

להגיש תביעה – – –

שר הרווחה והשירותים החברתיים משה כחלון:

לא תביעה, תגיש פרטים.

דוד רותם (ישראל ביתנו):

צריך להגיש פרטים, אדוני יושב-ראש ועדת

העבודה והרווחה. אם אני חייב לביטוח

הלאומי עשר שנים הם יגבו ממני עשר שנים.

והם יגבו את כל החוב, כי הם עובדים בגבייה

מינהלתית – – –

חיים כץ (הליכוד):

– – – לוועדה, לא יוצאים כמו שנכנסים.

דוד רותם (ישראל ביתנו):

אני מציע לך, ואני מניח, אדוני השר, שאתה

תיאנס בנושא הזה, אבל לא תהיה לך ברירה:

תקבע שאין מגבלת זמן. חבר הכנסת כץ, לא

חשוב אם הגשתי תביעה אחרי חמש שנים, אחרי

שמונה שנים, זה כסף שמגיע לי. המדינה לא

צריכה להתעשר. אנחנו מדברים על קצבאות

זיקנה של אנשים שמגיע להם הכסף בכל מקרה.

בואו נהיה חברתיים. בואו נדאג לציבור הזה,

שמקבל קצבה זעומה: בלי הגבלת זמן. מרגע

שהוא הגיש את התביעה – מגיל 67 ועד אותו

יום, מגיעה לו הקצבה, ולא חשוב אם זה שנה,

שנתיים, שלוש, ארבע, חמש. תודה רבה.

היו"ר יצחק וקנין:

תודה לחבר-הכנסת דוד רותם. אם כן, הסתיים

הדיון. אנחנו עוברים להצבעה – הצעת חוק

הביטוח הלאומי (תיקון מס' 128), התשע"א–2011.

אני אמתין לכם. קריאה ראשונה. אני ממתין

לדוד רותם, שיגיע למקומו.

מי בעד, רבותי? מי נגד? הצבעה, רבותי.

הצבעה מס' 10

בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה –

25

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה להעביר את הצעת חוק הביטוח הלאומי

(תיקון מס' 128), התשע"א–2011,

לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.

היו"ר יצחק וקנין:

25 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כן,

רבותי, הצעת החוק תועבר להכנתה לקריאה

שנייה ושלישית לוועדת העבודה, הרווחה

והבריאות.

רבותי, לפרוטוקול אני אומר: כיוון

שהתחלפתי עם חבר הכנסת מקלב, ועדיין לא

שינו את זה במחשב, נקלט כאילו הצבעתי

במקום מקלב ומקלב הצביע כאילו פעמיים.

קריאה:

היו"ר יצחק וקנין:

לא היתה הצבעה, אוקיי. אז זה לפרוטוקול,

אנחנו אומרים את זה.

PAGE

PAGE 1

)ג(על אף הוראות)ג(סעיףעל 230,אף הוראותבתקופתסעיףהניסיון230,יקראובתקופתאת הניסיון יקראו את

פסקה (2) שבסעיף האמורפסקה (2)בלאשבסעיףהסיפההאמורהחל במיליםבלא הסיפה"ובלבדהחל במילים "ובלבד

שלעניין"." שלעניין"."

בבניניממייןן ננתתניניההוו ממששההככחחללו ןו ן

ראשראשהממשלההממשלה שרשרהרווחההרווחהוהשירותיםוהשירותיםהחברתייםהחברתיים

נשיאנשיאהמדינההמדינה יושב ראש הכנסת

חוק הביטוח הלאומיחוק הביטוח)תיקון מס'הלאומי(133,)תיקוןהתשע"ב—2012*מס' (133, התשע"ב—2012*

1.תיקון סעיףבחוק296הביטוח1.הלאומיבחוק]נוסחהביטוחמשולב[,הלאומיהתשנ"ה—1995]נוסח משולב[,1)להלןהתשנ"ה—1995— החוק העיקרי(,1)להלןבסעיף— החוקתיקוןהעיקרי(,סעיף בסעיף296

296)ב(, האמור בו יסומן296)ב(,"(1)",האמורואחריובו יסומןיבוא: "(1)", ואחריו יבוא:

(2)" על אף האמור(2)"בפסקהעל אף(1),האמורלעניין קצבתבפסקהזקנה(1), לעניין— לא תשולםקצבת זקנהגמלה—בעדלא תשולםתקופה גמלה בעד תקופה העולה על 48 חודשיםהעולהשקדמועל 48בתכוףחודשיםלפנישקדמוהחודשבתכוףשבו הוגשהלפני החודשהתביעה,שבומתוךהוגשהאותההתביעה, ומתוך אותה תקופה לא תשולםתקופהקצבת זקנהלא תשולםשהזכאותקצבתלהזקנהמותניתשהזכאותבהכנסתלההמבוטחמותנית לפיבהכנסתהוראותהמבוטח לפי הוראות סעיף 245, ככל שהואסעיףזכאי245,לה,ככלבעדשהואתקופהזכאיהעולהלה, בעדעל 12תקופהחודשים."העולה על 12 חודשים."

2.תחילהתחילתוותחולה של סעיף2. 296)ב((2)תחילתולחוקשל סעיףהעיקרי,296)ב((2)כנוסחולחוקבסעיףהעיקרי,1 לחוקכנוסחוזה, ב–1בסעיףבחודש1 לחוקשלאחרזה, ב–1תחילהבחודשותחולהשלאחר פרסומו)להלן — יוםפרסומוהתחילה(,)להלןוהוא— יוםיחולהתחילה(,על תביעהוהואשהוגשהיחול עלבמהלךתביעה48שהוגשההחודשיםבמהלך 48 החודשים שקדמו ליום התחילהשקדמואו לאחריו.ליום התחילה או לאחריו.

ב ניבמניימן ינןתנניתהניוה ו ממששההכ חלכ חולןו ן

ראשראשהממשלההממשלה שרשרהרווחההרווחהוהשירותיםוהשירותיםהחברתייםהחברתיים

ששממעעווןן פפררסס ר ראאובובן ןר רי בי בללי ןי ן

נשיאנשיאהמדינההמדינה יושביושבראשראשהכנסתהכנסת

* התקבל בכנסת ביום י"ד בטבת התשע"ב 9) בינואר (2012; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הממשלה — 593, מיום י"א בסיוון התשע"א 13) ביוני (2011, עמ' 694.

1 ס"ח התשנ"ה, עמ' 210; התשע"ב, עמ' 110.

חוק הרשויות המקומיותחוק הרשויות)בחירות(המקומיות)תיקון)בחירות(מס' (41, התשע"ב—2012*)תיקון מס' (41, התשע"ב—2012*

1.תיקון סעיףבחוק61הרשויות1. המקומיותבחוק הרשויות)בחירות(,המקומיותהתשכ"ה—1965)בחירות(,1, בסעיףהתשכ"ה—196561, אחרי 1סעיף, בסעיףקטן61,)ב(אחריתיקוןסעיףסעיףקטן61)ב( יבוא: יבוא:

")ב1(התעורר ספק")ב1(בדבר קיוםהתעוררהתנאיםספק בדברשבסעיףקיוםקטןהתנאים)ב(, יכריעשבסעיףבו מזכירקטן ועדת)ב(, יכריעהקלפיבו".מזכיר ועדת הקלפי."

ב ניבמניי ןמניתן נינ תהניו ה ו אאללייההוו ייששיי

ראשראשהממשלההממשלה שרשרהפניםהפנים

נשיאנשיאהמדינההמדינה יושביושבראשראשהכנסתהכנסת

* התקבל בכנסת ביום י"ד בטבת התשע"ב 9) בינואר (2012; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הכנסת — 416, מיום ד' בחשוון התשע"ב 1) בנובמבר (2011, עמ' 26.

1 ס"ח התשכ"ה, עמ' 248; התשע"א, עמ' 1018.

ספר החוקים 2331, י"ז בטבת התשע"ב, 12.1.2012 111

סימוכין: 02779411

נספח מס' מ-/593א'

הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון מס' 133(, התשע"ב–2012

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ג בתמוז

התשע"א )25 ביולי 2011( והועברה לוועדת העבודה הרווחה והבריאות.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום ז' בטבת התשע"ב )2 בינואר 2012(.

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' מ-/593א'

חוק הביטוח הלאומי )תיקון מס' 133(, התשע"ב–2012

1

בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה–1995 )להלן – החוק .1 תיקון סעיף 296 העיקרי(, בסעיף 296)ב(, האמור בו יסומן ")1(", ואחריו יבוא:

")2( על אף האמור בפסקה )1(, לעניין קצבת זקנה – לא תשולם גמלה בעד

תקופה העולה על 48 חודשים שקדמו בתכוף לפני החודש שבו הוגשה

התביעה, ומתוך אותה תקופה לא תשולם קצבת זקנה שהזכאות לה מותנית

בהכנסת המבוטח לפי הוראות סעיף ,245 ככל שהוא זכאי לה, בעד תקופה

העולה על 12 חודשים."

תחילתו של סעיף 296)ב()2( לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, ב-1 .2 תחילה ותחולה בחודש שלאחר פרסומו )להלן – יום התחילה(, והוא יחול על תביעה שהוגשה במהלך 48 החודשים שקדמו ליום התחילה או לאחריו.

***************************************************************************************

1 ס"ח התשנ"ה, עמ' 210; התשע"ב, עמ' .92