הצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון - עדכון המשכורת הקובעת), התשע"ב-2011
הצעת חוק לדיון מוקדם
2011-10-27
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת חיים כץ
רוברט אילטוב
אורי אריאל
דוד אזולאי
פ/3589/18
הצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל
(גמלאות) (תיקון – עדכון המשכורת הקובעת),
התשע"ב–2011
„@
^„@
„g
„Ð^„g
„@
„Ð^„@
„@
„Ð^„@
\
f
€
‚
†
ˆ
Š
¨
ª
Ú
Ü
Þ
à
æ
è
摧䩙åˆ
Š
¤
ª
Ú
昀Ĵ瑹䩙åЀÚ
Ü
Þ
à
š
摧䩙å»欀㱤
摧䩙å»欀
摧䩙åÎ欀䱤
昀Ĵ瑹䩙åЀ6ב(ב) – המשכורת הקובעת.".
תיקון סעיף 33 7. בסעיף 33 לחוק העיקרי,
בסופו יבוא:
"(ה) בסעיף זה, "משכורת קובעת" – משכורת
קובעת משוקללת כהגדרתה בסעיף 31(ה).".
תיקון סעיף 54 8. בסעיף 54 לחוק העיקרי, אחרי
סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) על אף הוראות סעיף קטן (א), תשלום בעד
עדכון המשכורת הקובעת בשל חודש ינואר בכל
שנה, כאמור בסעיף 6א, ישולם לא יאוחר ממועד
תשלום קצבת חודש פברואר של אותה שנה."
תחילה 9. תחילתו של חוק ביום ( (להלן –
יום התחילה).
הוראות מעבר 10. (א) תוספת לקצבה לפי סעיף
6ב לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 4 לחוק זה בעד
תקופה שקדמה ליום התחילה תשולם לא יאוחר
מהמועד לתשלום הקצבה בעד החודש שבו חל
יום התחילה, במקביל לקיזוז התשלומים שלא
יחולו, לפי סעיף 6ב(א).
(ב) מסר משרת בשירות קבע או פורש משירות
הודעה על רצונו בתחולת הוראות סעיף 6 לחוק
העיקרי, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, עד תום 3
חודשים מיום התחילה, יחולו עליו הוראות
הסעיף האמור, בשינויים המחוייבים.
דברי הסבר
גמלאי צה"ל ומערכת הביטחון הם הציבור
הגדול היחיד שהפנסיה שלו מבוססת עדיין על
משכורתם של משרתי הקבע הפעילים, בעוד כל
עובדי השירות הציבורי עברו לשיטת הצמדת
הפנסיה למדד יוקר המחיה.
בחוק שירות הקבע (גמלאות) נקבע כי המשכורת
הקובעת, המהווה את הבסיס לחישוב קצבתו של
גמלאי צה"ל, תיקבע בהתאם לדרגתו ערב
הפרישה מהשירות, והחל ממועד זה תעודכן
בהתאם לשינויים במשכורת קובעת של משרת
קבע פעיל באותה דרגה. אלא שתוספת שכר
שאינה מוכרת כתוספת קבועה לפי חוק
הגמלאות, אינה משפיעה כלל על משכורתם
הקובעת של הגמלאים. כתוצאה מכך, סובלים
גמלאי צה"ל משחיקה מתמדת בקצבתם.
ביום 12.5.2009 קבלה הממשלה החלטה מס' 174 בדבר
הצמדת גמלאות מערכת הביטחון למדד יוקר
המחיה, בהתאם למנגנון החדש שהופעל לגבי
עובדי המדינה, אך החלטה זו לא בוצעה עד
היום.
כל גמלאי השירות הציבורי, המקבלים פנסיה
תקציבית, עברו משיטת הצמדת הגמלאות לשכר
העובדים הפעילים, לשיטה של הצמדה למדד,
בעקבות הסכם קיבוצי שנחתם בין הממשלה
להסתדרות ביום 17.4.2008 וחקיקת חוק שירות
המדינה (גמלאות) (תיקון מס' 50), התשס"ט–2009.
ראוי לציין גם שקיימות הסכמות בין הממונה
על השכר במשרד האוצר לבין משרד הביטחון
ולבין ארגון גמלאי צה"ל, "צוות", לגבי החלת
תיקון מס' 50 על גמלאי צה"ל, אך הסכמות אלה
לא יושמו עד
היום ביחס לגמלאי צה"ל, בגלל חילוקי דעות
תקציביים בין משרד הביטחון למשרד האוצר.
במצב דברים זה משמשים גמלאי צה"ל בני
ערובה למאבק בין שני המשרדים וקצבתם
ממשיכה להישחק.
ציבור גמלאי צה"ל מאופיין בתרומתו האדירה
לביטחונה ולקיומה של מדינת ישראל. לציבור
זה אין ועד עובדים, אין ארגון עובדים יציג
והוא תלוי באופן מלא בהחלטות הצבא, משרד
הביטחון והאוצר.
מטרת הצעת חוק זו היא להחיל על גמלאי צה"ל,
את הוראות חוק שירות המדינה(גמלאות)
(תיקון מס' 50), התשס"ט–2009, החל מאותו מועד
בו תוקן החוק לגבי כלל גמלאי שירות
המדינה.
על כן, מבקש התיקון המוצע לשנות את שיטת
העדכון האמורה, כך שהמשכורת הקובעת
תעודכן אחת לשנה, בהתאם לשיעור עליית מדד
המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה.
עוד מוצע בהצעת החוק כי גמלאי צה"ל יקבלו
את כל ההפרשים הנובעים משינוי שיטת
העדכון, כמתחייב מהוראות תיקון מס' 50 לחוק
שירות המדינה (גמלאות), בניכוי תוספות
הפנסיה אותן קבלו, בגין שינויים במשכורת
הקובעת בשכר משרתי הקבע בתקופה שמיום
החלת החוק (17.4.2008), במידה שתוספות אלו לא
חלו על גמלאי שרות המדינה, לאחר החלת
החוק.
כמו כן, מוצע שכל גמלאי צה"ל יהיה רשאי
למסור הודעה, תוך 3 חודשים מיום כניסת
החוק לתוקף, או ממועד פרישתו, על רצונו
להמשיך ולקבל את הקצבה על בסיס שיטת
העדכון שנקבעה בחוק שירות הקבע
(גמלאות)(נוסח משולב), התשמ"ה–1985. כך תישמר
לפורש הזכות לבחור בחירה חד פעמית בשיטה
לפיה תעודכן קצבתו.
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' בחשוון התשע"ב – 31.10.11
ס"ח התשמ"ה, עמ' 142.
ס"ח התש"ל, עמ' 65.
( מועד התחילה יקבע בעת הכנת הצעת החוק
לקריאה הראשונה.
PAGE
PAGE 5