חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 35), התשע"ב-2011

סוג: הצעת חוק (ממשלתית)
מספר: 596

הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית

2011-11-01

סימוכין: 03124111

נספח מס' מ-/596א'

הצעת חוק ההוצאה לפועל )תיקון מס' 35(, התשע"ב–2011

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ה בסיוון התשע"א )27 ביוני 2011( והועברה לוועדת החוקה חוק ומשפט.

ביום כ"ה בתמוז התשע"א )27 ביולי 2011( החליטה הכנסת להתיר לוועדה להביא לפניה רק חלק מהצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית, בהתאם להוראות סעיף 121 לתקנון הכנסת, כך שסעיפי הצעת החוק, למעט הארכת תוקף הוראת השעה המסדירה הליך של מסלול מקוצר בהוצאה לפועל, יובאו לקריאה השנייה ולקריאה השלישית במועד אחר.

הצעת החוק לעניין הארכת תוקף הוראת השעה אושרה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית ביום ג' באב התשע"א )3 באוגוסט 2011(.

הצעת חוק זו מהווה חלק מהצעת החוק האמורה.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום ג' בחשוון התשע"ב )31 באוקטובר 2011(.

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' מ-/596א'

חוק ההוצאה לפועל )תיקון מס' 35(, התשע"ב–2011

בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף ,6 .1 תיקון סעיף 6 אחרי סעיף קטן )ב( יבוא:

")ב1( על אף האמור בסעיף קטן )ב(, לא נקבע בפסק הדין מועד לביצועו, רשאי רשם ההוצאה לפועל להתיר לזוכה שביקש זאת, בבקשה הנתמכת בתצהיר, להגיש בקשה לביצוע פסק הדין, אף אם טרם חלפו 30 ימים מיום מתן פסק הדין, אם היה לרשם יסוד סביר להניח שאי-פתיחת תיק הוצאה לפועל עלולה לסכל את ביצוע פסק הדין."

בסעיף 7 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ה( יבוא: .2 תיקון סעיף 7

סבר רשם ההוצאה לפועל, על יסוד בקשת הזוכה הנתמכת בתצהיר, כי ")ו( לא ניתן להמציא אזהרה לחייב מאחר שנראה כי החייב נמצא מחוץ לישראל, רשאי הוא להורות למרשם האוכלוסין להמציא מידע בדבר יציאות החייב מישראל וכניסותיו לישראל; המידע האמור יימסר לרשם ההוצאה לפועל בלבד והוא יהיה רשאי להודיע לזוכה האם החייב נמצא בישראל אם לאו;

כמו כן רשאי הרשם, במקרים שבהם שוכנע שיש בכך צורך, למסור לזוכה מידע מלא או חלקי בדבר יציאות החייב מישראל וכניסותיו לישראל."

בסעיף 7ב לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ו( יבוא: .3 תיקון סעיף 7ב

")ו1( לא מסר גורם מן הגורמים המפורטים בתוספת השנייה או בתוספת השלישית )בסעיף קטן זה – הגורם( את המידע שנדרש למסור לפי סעיף זה או שרשם ההוצאה לפועל סבר שהמידע שמסר אינו שלם או אינו נכון, רשאי הוא, לבקשת הזוכה, להזמין את אותו גורם לבירור, ואולם, לא יוזמן גורם לבירור כאמור אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין בכתב; על בירור לפי סעיף קטן זה יחולו הוראות סעיף 67)ב( ו-)ג(, בשינויים המחויבים."

1 ס"ח התשכ"ז, עמ' 116; התשע"א, עמ' .1028

--2

אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: .4 הוספת סעיפים

19א ו-19ב

19א. )א( זוכה ידווח ללשכת ההוצאה לפועל על כל "עדכון על קבלת תקבול שקיבל על חשבון החוב שלא באמצעות תקבולים הלשכה, בתוך שבעה ימים מיום קבלת התקבול.

על אף האמור בסעיף קטן )א(, זוכה שהודיע ) ב(

ללשכת ההוצאה לפועל על הסדר בינו ובין החייב

כאמור בסעיף 19ב, רשאי לדווח על כל התקבולים

שקיבל על חשבון החוב שלא באמצעות הלשכה,

בציון סכום התקבול ותאריך קבלתו, אחת

לשלושה חודשים; ואולם, פרע החייב את מלוא

החוב, ידווח הזוכה על פירעון מלוא החוב בתוך

שבעה ימים מהפירעון כאמור ויגיש בקשה לסגירת

התיק.

רשם ההוצאה לפועל רשאי להטיל הוצאות ) ג(

על זוכה שלא דיווח ללשכה כאמור בסעיף קטן )א(

או )ב( בתוך המועד האמור באותו סעיף קטן,

לאחר שניתנה לזוכה הזדמנות לטעון את טענותיו

לעניין זה; סכום ההוצאות האמור יקוזז מחשבון

החוב בתיק ההוצאה לפועל; הגיש הזוכה בקשת

רשות ערעור על החלטה זו וערעורו התקבל, יזוכה

חשבון החוב בתיק בסכום ההוצאות שקוזז.

זוכה שהגיע להסדר עם החייב בדבר קבלת 19ב. )א( הסדר עם החייב תקבולים על חשבון החוב שלא באמצעות הלשכה )בסעיף זה – הסדר(, יודיע על כך ללשכת ההוצאה לפועל וההליכים בתיק שבהסדר יעוכבו כל עוד לא הודיע הזוכה כי החייב הפר את ההסדר.

תיק, למעט תיק מזונות, שהזוכה הודיע ) ב(

שהוא בהסדר, לא ייזקפו כספים לחשבון החוב,

לפי סעיף 76 או במסגרת צו איחוד לפי פרק ז',3 כל

עוד לא הודיע הזוכה כי החייב הפר את ההסדר.

--3

הופר ההסדר וביקש הזוכה לחדש הליכים ) ג(

בתיק, ינקוט פעולות אלה:

)1( ידווח ללשכת ההוצאה לפועל על

הקטנת קרן החוב, בצירוף פירוט

התקבולים שקיבל לפי ההסדר וטרם דווחו

לפי סעיף 19א, ותאריך תשלומם, אלא אם

כן דיווח על כל התקבולים שקיבל לפי

הסעיף האמור;

ישלח לחייב הודעה, בדואר רשום, )2(

בדבר כוונתו לחדש את ההליכים, בצירוף

פירוט התקבולים שקיבל לפי ההסדר

ויתרת החוב המעודכנת לאחר הדיווח

ללשכת ההוצאה לפועל כאמור בפסקה )1(;

ההליכים, לחידוש בקשה יגיש )3(

בצירוף העתק ההודעה האמורה בפסקה )2(

ואישור על משלוחה בדואר רשום לחייב,

ובלבד שחלפו 15 ימים מיום ששלח לחייב

את ההודעה האמורה.

אין בהוראות סעיפים קטנים )א( ו-)ב( כדי ) ד(

למנוע מהחייב לדווח על תשלומים ששילם לפי

ההסדר; הודעת החייב תועבר לתגובת הזוכה על

ידי לשכת ההוצאה לפועל; לא הוגשה תגובת

הזוכה לאמור בהודעת החייב בתוך 15 ימים מיום

שנשלחה לזוכה, תבוצע הקטנת קרן החוב,

בהתאם להודעת החייב."

בסעיף 66ד)ג( לחוק העיקרי, במקום "ראש" יבוא "רשם". .5 תיקון סעיף 66ד

בסעיף 76)ג( לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ואולם, זכות קדימה לעניין חוב בשל .6 תיקון סעיף 76 2 אי-תשלום שכר עבודה כהגדרתו בחוק הגנת השכר, התשי"ח–1958 , תחול עד לסכום שחל לגביו דין קדימה בהתאם להוראות סעיף 78)1( לפקודת פשיטת הרגל ]נוסח חדש[, התש"ם–1980".

2 ס"ח התשי"ח, עמ' .86

--4

בסעיף 81א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ג( יבוא: .7 תיקון סעיף 81א

")ג1( על אף האמור בסעיף 7)א(, המועד להגשת התנגדות לביצוע הבקשה יהיה שלושים ימים מיום המצאת האזהרה."

בסעיף 81ב1)ב()4( לחוק העיקרי, אחרי פסקת משנה )ב( יבוא: .8 תיקון סעיף 81ב1

חלפה שנה מיום שנפרעו החוב שבפיגור והתוספות כאמור בפסקת ")ג( משנה )א( – ייסגר התיק; רשם ההוצאה לפועל רשאי, לפי בקשת החייב, להורות על סגירת התיק לאחר שחלפו שלושה חודשים מיום שנפרעו החוב שבפיגור והתוספות."

אחרי סעיף 81ג לחוק העיקרי יבוא: .9 הוספת סעיף 81ד

81ד. רשם ההוצאה לפועל יהא רשאי להטיל הוצאות על "סמכות רשם הזוכה או על החייב במסגרת הליך המתנהל בפניו ההוצאה לפועל לפי הוראות שיקבע שר המשפטים בתקנות, להטיל הוצאות באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת."

בתוספת השנייה לחוק העיקרי, בחלק א', אחרי פרט 20 יבוא: .10 תיקון התוספת השנייה

מידע על כספים המגיעים לחייב מהמרכז המרכז לגביית ".21

לגביית קנסות, אגרות והוצאות." קנסות, אגרות

והוצאות

תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו. ) א( .11 תחילה

על אף האמור בסעיף קטן )א(, תחילתם של סעיפים 19א ו-19ב לחוק ) ב( העיקרי, כנוסחם בסעיף 4 לחוק זה, עשרה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.

***************************************************************************************

קטע מדברי הכנסת

2013-03-05

הקובץ המקורי באתר הכנסת

הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 35),

התשע"ב–2011

[מס' מ/596; "דברי הכנסת", מושב שלישי, חוב'

ל"ד, עמ' , חוב' ל"ח, עמ' ; נספחות.]

(קריאה שנייה וקריאה שלישית)

היו"ר ראובן ריבלין:

אנחנו ממשיכים בסדר-היום: הצעת חוק

ההוצאה לפועל (תיקון מס' 35), התשע"ב–2011,

קריאה שנייה ושלישית. יציג את הצעת החוק

יושב-ראש ועדת החוקה, חבר הכנסת דוד רותם.

בבקשה, אדוני, יעלה ויבוא.

דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):

אדוני היושב-ראש, רבותי השרים, חברי חברי

הכנסת, על דעת ועדת החוקה, חוק ומשפט אני

מתכבד – – –

היו"ר ראובן ריבלין:

נא לשמור על השקט. כל מי שלא רוצה להיות

באולם יצא מהאולם. להפסיק לדבר בשולי

האולם. אדוני שר האוצר, בבקשה.

דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):

בשם ועדת החוקה אני מתכבד להביא בפניכם

את הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 35),

התשע"ב–2011. זוהי הצעת חוק ממשלתית שנועדה

להסדיר כמה נושאים – אדוני יושב-ראש

הקואליציה – – –

היו"ר ראובן ריבלין:

נו, רבותי, הדבר הוא בלתי אפשרי.

דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):

הצעת חוק זו נועדה להסדיר כמה נושאים

בחוק ההוצאה לפועל. בשל דחיפות בהארכת

תוקפה של הוראת שעה בדבר מסלול מקוצר

בהוצאה לפועל פוצלה הצעת החוק וחלקה

הראשון התקבל בקריאה שנייה ושלישית זה

מכבר. לאחר כמה דיונים בוועדה מובאת בפני

המליאה חלקה השני של הצעת החוק.

הצעת החוק מבקשת לקבוע כי לרשם הוצאה

לפועל – כשיש לו יסוד סביר להניח

שאי-פתיחת תיק ההוצאה לפועל עלולה לסכל

ביצוע פסק-דין הוא רשאי להתיר לזוכה

שביקש זאת להגיש בקשה לביצוע פסק-הדין אף

אם טרם חלפו 30 הימים.

עוד מוצע כי רשם הוצאה לפועל יהא רשאי

להורות למרשם האוכלוסין להמציא מידע

לגבי יציאות וכניסות החייב לישראל, והוא

יהיה רשאי להודיע לזוכה אם החייב נמצא

בישראל אם לאו. כמו כן, אם הרשם שוכנע שיש

צורך בכך הוא ימסור לזוכה מידע נוסף בדבר

יציאות החייב מישראל וכניסותיו אליה.

(

o(Zימים כפי שקבוע היום.

נוכח המצב הקיים, שבו תיקים שנפתחו בגין

חוב משכנתה לא נסגרים גם לאחר שהחייב

משלם את החוב שהיה בפיגור, אנו קובעים כי

תיק בגין חוב כאמור ייסגר לאחר שחלפה שנה

מיום שהחוב שולם. עוד מוצע לקבוע כי אם

החייב ביקש זאת, הרשם יהיה רשאי להורות על

סגירת התיק גם לאחר שלושה חודשים.

רשם ההוצאה לפועל יהיה רשאי להטיל הוצאות

על זוכה או על חייב במסגרת ההליכים

המתנהלים בפניו.

להצעת החוק אין הסתייגויות. אני מבקש

לאשרה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית.

היו"ר ראובן ריבלין:

תודה רבה. כשאדוני יגיע למקומו – אנחנו

עוברים להצבעה על הצעת חוק ההוצאה לפועל

(תיקון מס' 35), התשע"ב–2011, כפי שהציגה

יושב-ראש ועדת החוקה, חבר הכנסת דוד רותם.

אנחנו נצביע בקריאה שנייה מקשה אחת, שכן

אין הסתייגויות לחוק זה. אדוני יושב-ראש

הוועדה, אני ממתין לך.

רבותי, הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס'

35) – נא להצביע. מי בעד, מי נגד, מי נמנע

בקריאה שנייה?

הצבעה מס' 5

בעד סעיפים 1–11 – 29

נגד – 1

נמנעים – אין

סעיפים 1–11 נתקבלו.

היו"ר ראובן ריבלין:

29 בעד, אחד נגד ואין נמנעים. אני קובע

שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה.

אדוני יושב-ראש הוועדה, האם אתה איתן

בדעתך להציגה לקריאה שלישית?

דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):

– – – הצביע נגד בטעות – – –

היו"ר ראובן ריבלין:

חבר הכנסת רוברט אילטוב מפנה את תשומת

לבי שהוא הצביע נגד. אין צורך להפנות את

תשומת לבי, הפרוטוקול רואה זאת. הוא מבקש

לומר שהוא טעה ורצה להצביע בעד. אינני

משנה את ההצבעה.

רבותי, יושב-ראש הוועדה, אנחנו עוברים

להצבעה על הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון

מס' 35) בקריאה שלישית. נא להצביע – מי בעד?

מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.

הצבעה מס' 6

בעד החוק – 30

נגד – אין

נמנעים – אין

חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 35),

התשע"ב–2011, נתקבל.

היו"ר ראובן ריבלין:

30 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע

שחוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 35) עבר

בקריאה שלישית ונכנס לספר החוקים של

מדינת ישראל. תודה רבה.

PAGE

PAGE 4

חוק - פרסום ברשומות

2014-08-25

הקובץ המקורי באתר הכנסת

תחילה ותחולה 2. תחילתו של סעיף 97(ב2) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, 30 ימים מיום פרסומו (להלן - יום התחילה), והוא יחול על רווח הון ממכירת מילווה מדינה קצר מועד ועל רווח הון מעסקה עתידית שנכס הבסיס שלה הוא במישרין או בעקיפין מילווה מדינה קצר מועד, שיימכרו החל מיום התחילה, ואשר נרכשו לפני יום התחילה או בשנתיים שמיום התחילה.

ראש הממשלה שר האוצר

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 35), התשע"ב-2011*

תיקון סעיף 6 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-19671 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 6, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

"(ב1) על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא נקבע בפסק הדין מועד לביצועו, רשאי רשם

ההוצאה לפועל להתיר לזוכה שביקש זאת, בבקשה הנתמכת בתצהיר, להגיש בקשה

לביצוע פסק הדין, אף אם טרם חלפו 30 ימים מיום מתן פסק הדין, אם היה לרשם יסוד

סביר להניח שאי–פתיחת תיק הוצאה לפועל עלולה לסכל את ביצוע פסק הדין."

תיקון סעיף 7 2. בסעיף 7 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:

"(ו) סבר רשם ההוצאה לפועל, על יסוד בקשת הזוכה הנתמכת בתצהיר, כי לא ניתן

להמציא אזהרה לחייב מאחר שנראה כי החייב נמצא מחוץ לישראל, הוא רשאי להורות

למרשם האוכלוסין להמציא מידע בדבר יציאות החייב מישראל וכניסותיו לישראל;

המידע האמור יימסר לרשם ההוצאה לפועל בלבד והוא יהיה רשאי להודיע לזוכה

האם החייב נמצא בישראל אם לאו; כמו כן רשאי הרשם, במקרים שבהם שוכנע שיש

בכך צורך, למסור לזוכה מידע מלא או חלקי בדבר יציאות החייב מישראל וכניסותיו

לישראל."

תיקון סעיף 7ב 3. בסעיף 7ב לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא:

"(ו1) לא מסר גורם מן הגורמים המפורטים בתוספת השנייה או בתוספת השלישית

(בסעיף קטן זה - הגורם) את המידע שנדרש למסור לפי סעיף זה או שרשם ההוצאה

לפועל סבר שהמידע שמסר אינו שלם או אינו נכון, הוא רשאי, לבקשת הזוכה, להזמין

את אותו גורם לבירור, ואולם לא יוזמן גורם לבירור כאמור אלא לאחר שניתנה לו

הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין בכתב; על בירור לפי סעיף קטן זה יחולו הוראות

סעיף 67(ב) ו–(ג), בשינויים המחויבים."

הוספת סעיפים 19א 4. אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא:

ו–19ב

"עדכון על קבלת 19א. (א) זוכה ידווח ללשכת ההוצאה לפועל על כל תקבול

תקבולים שקיבל על חשבון החוב שלא באמצעות הלשכה, בתוך שבעה

ימים מיום קבלת התקבול.

* התקבל בכנסת ביום י' בחשוון התשע"ב (7 בנובמבר 2011); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 596, מיום כ' בסיוון התשע"א (22 ביוני 2011), עמ' 1242.

1 ס"ח התשכ"ז, עמ' 116; התשע"א, עמ' 1028.

24 ספר החוקים 2321, י"ט בחשוון התשע"ב, 16.11.2011

(ב) על אף האמור(ב)בסעיףעל אףקטןהאמור(א), זוכהבסעיףשהודיעקטן (א),ללשכתזוכה שהודיע ללשכת ההוצאה לפועל עלההוצאההסדר בינולפועלובין החייבעל הסדרכאמורבינו בסעיףובין החייב19ב,כאמור בסעיף 19ב, רשאי לדווח על כלרשאיהתקבוליםלדווח שקיבלעל כל התקבוליםעל חשבון החובשקיבלשלאעל חשבון החוב שלא באמצעות הלשכה,באמצעותבציון סכוםהלשכה,התקבולבציוןותאריךסכוםקבלתו,התקבולאחתותאריך קבלתו, אחת לשלושה חודשים; לשלושהואולם פרעחודשים;החייב ואולםאת מלואפרעהחוב,החייבידווחאת מלוא החוב, ידווח הזוכה על פירעון מלואהזוכההחובעל פירעוןבתוך מלואשבעההחובימים בתוךמהפירעוןשבעה ימים מהפירעון כאמור ויגיש בקשהכאמורלסגירתויגישהתיק.בקשה לסגירת התיק.

(ג) רשם ההוצאה(ג)לפועלרשםרשאיההוצאהלהטיללפועלהוצאותרשאיעללהטילזוכה הוצאות על זוכה שלא דיווח ללשכהשלאכאמורדיווחבסעיףללשכהקטן (א)כאמוראו (ב)בסעיףבתוךקטןהמועד(א) או (ב) בתוך המועד האמור באותו סעיףהאמורקטן, לאחרבאותושניתנהסעיף קטן,לזוכהלאחרהזדמנותשניתנהלטעוןלזוכה הזדמנות לטעון את טענותיו לענייןאתזה;טענותיוסכום ההוצאותלעניין זה;האמורסכוםיקוזזההוצאותמחשבוןהאמור יקוזז מחשבון החוב בתיק ההוצאהחובלפועל;בתיקהגישההוצאההזוכהלפועל;בקשתהגישרשותהזוכהערעורבקשת רשות ערעור על החלטה זו וערעורועל החלטההתקבל,זו יזוכהוערעורוחשבוןהתקבל,החוביזוכהבתיקחשבון החוב בתיק בסכום ההוצאות שקוזז.בסכום ההוצאות שקוזז.

הסדר עם החייב הסדר19ב. עם(א)החייבזוכה שהגיע19ב. (א)להסדרזוכהעםשהגיעהחייב להסדרבדבר קבלתעם החייבתקבוליםבדבר קבלת תקבולים על חשבון החוב שלאעלבאמצעותחשבון החובהלשכהשלא באמצעות(בסעיף זה הלשכה- הסדר),(בסעיף זה - הסדר), יודיע על כך ללשכתיודיעההוצאהעל כךלפועלללשכתוההליכיםההוצאהבתיקלפועלשבהסדרוההליכים בתיק שבהסדר יעוכבו כל עוד לא יעוכבוהודיע הזוכהכל עודכילאהחייבהודיעהפרהזוכהאת ההסדר.כי החייב הפר את ההסדר.

(ב) תיק, למעט תיק(ב) מזונות,תיק, למעטשהזוכהתיקהודיעמזונות,שהואשהזוכהבהסדר,הודיע שהוא בהסדר, לא ייזקפו כספים לחשבוןלא ייזקפוהחוב,כספיםלפילחשבוןסעיף 76החוב,או במסגרתלפי סעיףצו 76 או במסגרת צו איחוד לפי פרק ז',3איחודכל עודלפילאפרקהודיעז',3 כלהזוכהעודכילאהחייבהודיעהפרהזוכה כי החייב הפר את ההסדר. את ההסדר.

(ג) הופר ההסדר(ג)וביקשהופרהזוכהההסדרלחדשוביקשהליכיםהזוכהבתיק,לחדשינקוטהליכים בתיק, ינקוט פעולות אלה: פעולות אלה:

(1) ידווח ללשכת(1)ההוצאהידווח ללשכתלפועל עלההוצאההקטנתלפועלקרן על הקטנת קרן

החוב, בצירוף פירוטהחוב,התקבוליםבצירוף שקיבלפירוט התקבוליםלפי ההסדרשקיבל לפי ההסדר וטרם דווחו לפי סעיףוטרם19א,דווחוותאריךלפי סעיףתשלומם,19א, אלאותאריךאםתשלומם, אלא אם כן דיווח על כל התקבוליםכן דיווחשקיבלעל כל התקבוליםלפי הסעיף שקיבלהאמור;לפי הסעיף האמור;

(2) ישלח לחייב (2)הודעה,ישלחבדוארלחייברשום,הודעה,בדברבדוארכוונתורשום, בדבר כוונתו לחדש את ההליכים,לחדשבצירוףאת פירוטההליכים,התקבוליםבצירוףשקיבלפירוט התקבולים שקיבל לפי ההסדר ויתרתלפיהחובההסדרהמעודכנתויתרת החובלאחר המעודכנתהדיווח לאחר הדיווח ללשכת ההוצאה לפועלללשכתכאמורההוצאהבפסקהלפועל(1);כאמור בפסקה (1);

(3) יגיש בקשה (3)לחידושיגישההליכים,בקשה לחידושבצירוףההליכים,העתק בצירוף העתק ההודעה האמורהההודעהבפסקה (2)האמורהואישורבפסקהעל משלוחה(2) ואישור על משלוחה בדואר רשום לחייב,בדוארובלבדרשוםשחלפולחייב,15ובלבדימים מיוםשחלפו 15 ימים מיום ששלח לחייב את ההודעהששלח לחייבהאמורה.את ההודעה האמורה.

(ד) אין בהוראות (ד)סעיפיםאיןקטניםבהוראות(א) ו–(ב)סעיפיםכדיקטניםלמנוע(א)מהחייבו–(ב) כדי למנוע מהחייב לדווח על תשלומיםלדווחששילםעל תשלומיםלפי ההסדר;ששילםהודעתלפיהחייבההסדר; הודעת החייב תועבר לתגובת הזוכהתועברעללתגובתידי לשכתהזוכהההוצאהעל ידילפועל;לשכתלאההוצאה לפועל; לא הוגשה תגובת הזוכההוגשהלאמורתגובתבהודעתהזוכההחייבלאמורבתוךבהודעת15 ימיםהחייב בתוך 15 ימים מיום שנשלחה לזוכה,מיום תבוצעשנשלחהקטנתלזוכה,קרןתבוצעהחוב,הקטנתבהתאםקרן החוב, בהתאם להודעת החייב." להודעת החייב."

ספר החוקים 2321, י"ט בחשוון התשע"ב, 16.11.2011 25

תיקון סעיף 66ד 5. בסעיף 66ד(ג) לחוק העיקרי, במקום "ראש" יבוא "רשם".

תיקון סעיף 76 6. בסעיף 76(ג) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ואולם, זכות קדימה לעניין חוב בשל אי–תשלום שכר עבודה כהגדרתו בחוק הגנת השכר, התשי"ח-19582, תחול עד לסכום שחל לגביו דין קדימה בהתאם להוראות סעיף (1)78 לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם- "1980.

תיקון סעיף 81א 7. בסעיף 81א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:

"(ג1) על אף האמור בסעיף 7(א), המועד להגשת התנגדות לביצוע הבקשה יהיה

שלושים ימים מיום המצאת האזהרה."

תיקון סעיף 81ב1 8. בסעיף 81ב1(ב)(4) לחוק העיקרי, אחרי פסקת משנה (ב) יבוא:

"(ג) חלפה שנה מיום שנפרעו החוב שבפיגור והתוספות כאמור בפסקת משנה (א)

- ייסגר התיק; רשם ההוצאה לפועל רשאי, לפי בקשת החייב, להורות על סגירת התיק

לאחר שחלפו שלושה חודשים מיום שנפרעו החוב שבפיגור והתוספות."

הוספת סעיף 81ד 9. אחרי סעיף 81ג לחוק העיקרי יבוא:

"סמכות רשם 81ד. רשם ההוצאה לפועל יהיה רשאי להטיל הוצאות על הזוכה

ההוצאה לפועל או על החייב במסגרת הליך המתנהל לפניו לפי הוראות

להטיל הוצאות

שיקבע שר המשפטים בתקנות, באישור ועדת החוקה חוק

ומשפט של הכנסת."

תיקון התוספת 10. בתוספת השנייה לחוק העיקרי, בחלק א', אחרי פרט 20 יבוא:

השנייה

21". המרכז לגביית מידע על כספים המגיעים לחייב מהמרכז לגביית קנסות,

קנסות, אגרות אגרות והוצאות."

והוצאות

תחילה 11. (א) תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתם של סעיפים 19א ו–19ב לחוק העיקרי,

כנוסחם בסעיף 4 לחוק זה, עשרה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.

ראש הממשלה שר המשפטים

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

2 ס"ח התשי"ח, עמ' 86.

חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 13), התשע"ב-2011*

תיקון סעיף 1 1. בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-19951 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 1 -

(1) בהגדרה "חוב" -

* התקבל בכנסת ביום י' בחשוון התשע"ב (7 בנובמבר 2011); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 556, מיום כ"ח בטבת התשע"א (4 בינואר 2011), עמ' 348.

1 ס"ח התשנ"ה, עמ' 170; התשע"א, עמ' 1067.

26 ספר החוקים 2321, י"ט בחשוון התשע"ב, 16.11.2011

הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה

2015-05-07

הקובץ המקורי באתר הכנסת

סימוכין: 03124111

נספח מס' מ-/596א'

הצעת חוק ההוצאה לפועל )תיקון מס' 35(, התשע"ב–2011

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ה בסיוון התשע"א )27 ביוני 2011( והועברה לוועדת החוקה חוק ומשפט.

הצעת החוק לעניין הארכת תוקף הוראת השעה אושרה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית ביום ג' באב התשע"א )3 באוגוסט 2011(.

הצעת חוק זו מהווה חלק מהצעת החוק האמורה.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום ג' בחשוון התשע"ב )31 באוקטובר 2011(.

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' מ-/596א'

חוק ההוצאה לפועל )תיקון מס' 35(, התשע"ב–2011

בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף ,6 .1 תיקון סעיף 6 אחרי סעיף קטן )ב( יבוא:

בסעיף 7 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ה( יבוא: .2 תיקון סעיף 7

בסעיף 7ב לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ו( יבוא: .3 תיקון סעיף 7ב

1 ס"ח התשכ"ז, עמ' 116; התשע"א, עמ' .1028

--2

אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: .4 הוספת סעיפים

19א ו-19ב

על אף האמור בסעיף קטן )א(, זוכה שהודיע ) ב(

ללשכת ההוצאה לפועל על הסדר בינו ובין החייב

כאמור בסעיף 19ב, רשאי לדווח על כל התקבולים

שקיבל על חשבון החוב שלא באמצעות הלשכה,

בציון סכום התקבול ותאריך קבלתו, אחת

לשלושה חודשים; ואולם, פרע החייב את מלוא

החוב, ידווח הזוכה על פירעון מלוא החוב בתוך

שבעה ימים מהפירעון כאמור ויגיש בקשה לסגירת

התיק.

רשם ההוצאה לפועל רשאי להטיל הוצאות ) ג(

על זוכה שלא דיווח ללשכה כאמור בסעיף קטן )א(

או )ב( בתוך המועד האמור באותו סעיף קטן,

לאחר שניתנה לזוכה הזדמנות לטעון את טענותיו

לעניין זה; סכום ההוצאות האמור יקוזז מחשבון

החוב בתיק ההוצאה לפועל; הגיש הזוכה בקשת

רשות ערעור על החלטה זו וערעורו התקבל, יזוכה

חשבון החוב בתיק בסכום ההוצאות שקוזז.

תיק, למעט תיק מזונות, שהזוכה הודיע ) ב(

שהוא בהסדר, לא ייזקפו כספים לחשבון החוב,

לפי סעיף 76 או במסגרת צו איחוד לפי פרק ז',3 כל

עוד לא הודיע הזוכה כי החייב הפר את ההסדר.

--3

הופר ההסדר וביקש הזוכה לחדש הליכים ) ג(

בתיק, ינקוט פעולות אלה:

)1( ידווח ללשכת ההוצאה לפועל על

הקטנת קרן החוב, בצירוף פירוט

התקבולים שקיבל לפי ההסדר וטרם דווחו

לפי סעיף 19א, ותאריך תשלומם, אלא אם

כן דיווח על כל התקבולים שקיבל לפי

הסעיף האמור;

ישלח לחייב הודעה, בדואר רשום, )2(

בדבר כוונתו לחדש את ההליכים, בצירוף

פירוט התקבולים שקיבל לפי ההסדר

ויתרת החוב המעודכנת לאחר הדיווח

ללשכת ההוצאה לפועל כאמור בפסקה )1(;

ההליכים, לחידוש בקשה יגיש )3(

בצירוף העתק ההודעה האמורה בפסקה )2(

ואישור על משלוחה בדואר רשום לחייב,

ובלבד שחלפו 15 ימים מיום ששלח לחייב

את ההודעה האמורה.

אין בהוראות סעיפים קטנים )א( ו-)ב( כדי ) ד(

למנוע מהחייב לדווח על תשלומים ששילם לפי

ההסדר; הודעת החייב תועבר לתגובת הזוכה על

ידי לשכת ההוצאה לפועל; לא הוגשה תגובת

הזוכה לאמור בהודעת החייב בתוך 15 ימים מיום

שנשלחה לזוכה, תבוצע הקטנת קרן החוב,

בהתאם להודעת החייב."

בסעיף 66ד)ג( לחוק העיקרי, במקום "ראש" יבוא "רשם". .5 תיקון סעיף 66ד

2 ס"ח התשי"ח, עמ' .86

--4

בסעיף 81א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ג( יבוא: .7 תיקון סעיף 81א

")ג1( על אף האמור בסעיף 7)א(, המועד להגשת התנגדות לביצוע הבקשה יהיה שלושים ימים מיום המצאת האזהרה."

בסעיף 81ב1)ב()4( לחוק העיקרי, אחרי פסקת משנה )ב( יבוא: .8 תיקון סעיף 81ב1

אחרי סעיף 81ג לחוק העיקרי יבוא: .9 הוספת סעיף 81ד

בתוספת השנייה לחוק העיקרי, בחלק א', אחרי פרט 20 יבוא: .10 תיקון התוספת השנייה

מידע על כספים המגיעים לחייב מהמרכז המרכז לגביית ".21

לגביית קנסות, אגרות והוצאות." קנסות, אגרות

והוצאות

תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו. ) א( .11 תחילה

***************************************************************************************

הצעת חוק לקריאה הראשונה

2019-12-12

הקובץ המקורי באתר הכנסת

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

22 ביוני 2011 596 כ' בסיוון התשע"א

עמוד

הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 34), התשע"א-2011 1242

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 34), התשע"א-2011

בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-19671 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 5ז(א1) - .1 תיקון סעיף 5ז

(1) בפסקה (1), בסופה יבוא "כן רשאית ועדת האישורים לחייב מתלונן בתשלום

הוצאות ההליך, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה, אם מצאה

שהתלונה הוגשה בקלות ראש או לשם קנטור או בלא יסוד.";

(2) בפסקה (2), במקום "בתשלום הוצאות" יבוא "או מתלונן בתשלום הוצאות לפי

פסקה (1)", ואחרי "שלא בפניו" יבוא "לאחר שזומן לדיון ולא התייצב".

בסעיף 6 לחוק העיקרי - .2 תיקון סעיף 6

(1) בסעיף קטן (ב), במקום "30 ימים" יבוא "14 ימים" ובמקום "30 הימים" יבוא "14

הימים";

אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2)

דברי הסבר

מוצע לתקן את הסעיף ולהסמיך את ועדת האישורים ביום י"ח בחשוון התשס"ט (16 בנובמבר 2008) כללי להשית הוצאות על מתלונן אשר תלונתו הוגשה בקלות פורסם חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 29), ראש או לשם קנטור או בלא יסוד. כמו כן מוצע להסמיך התשס"ט-2008 (ספר החוקים התשס"ט, עמ' 42) (להלן - את הוועדה לעיין מחדש בהחלטה כאמור אם ההחלטה תיקון מס' 29), שהביא לשינויים רבים בחוק ההוצאה לפועל ניתנה שלא במעמד המתלונן. התשכ"ז-1967 (להלן - החוק או חוק ההוצאה לפועל). בד בבד ובהתאם להחלטת ממשלה מס' 3487 מיום ו' באייר סעיף 6 לחוק תוקן במסגרת תיקון מס' 29 לחוק סעיף 2 התשס"ח (11 במאי 2008), הוקמה רשות האכיפה והגבייה והוכנסו בו ההוראות האלה:

(להלן - הרשות) הפועלת כיחידה ארגונית להוצאה לפועל

"(ב) לא תוגש בקשה לביצוע פסק דין כאמור בסעיף ולמרכז לגביית קנסות אגרות והוצאות, בניהול נפרד קטן (א) אלא לאחר שחלף המועד שנקבע בפסק הדין מהנהלת בתי המשפט. הרשות החלה את פעילותה ביום לביצועו, ואם לא נקבע מועד כאמור - לאחר שחלפו ה' בטבת התשס"ט (1 בינואר 2009).

30 ימים מיום מתן פסק הדין; ניתן פסק הדין שלא

מטרת הצעת החוק לתקן תיקונים שונים בחוק

במעמד החייב ונדרש הזוכה או בא כוחו להמציא

ההוצאה לפועל, הנובעים מפעילותה של הרשות במהלך

את פסק הדין לחייב, יחל מניין 30 הימים במועד

התקופה שחלפה מאז הקמתה, מבחינת היישום של תיקון

המצאת פסק הדין.

מס' 29 ומיישום המלצות הוועדה לשיפור ולייעול הליכי

(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי זוכה להגיש האכיפה והגבייה בישראל, שפורסמו בדוח הביניים מניסן בקשה לביצוע פסק דין למזונות בטרם חלפו 30 ימים התש"ע (מרס 2010), אשר הוגש לשר המשפטים.

מיום מתן פסק הדין או מיום המצאתו לחייב כאמור

סעיף 1 ועדת האישורים מוסמכת מכוח סעיף 5ז לחוק

באותו סעיף קטן, ובלבד שאם נקבע בפסק הדין מועד

לדון בתלונות המוגשות נגד בעלי אישורים

לביצועו - חלף אותו מועד."

לפי סעיף 5א לחוק. במסגרת תיקון מס' 29 הוספו לסעיף

מוצע כי במקום מניין שלושים הימים הקבוע כיום 5ז לחוק סעיפים קטנים (א1) ו–(א2), שבמסגרתם הוענקה בסעיף 6(ב) ו–(ג) לחוק, הזוכה יהיה רשאי להגיש בקשה לוועדת האישורים סמכות לחייב את בעל האישור לפתיחת תיק בהוצאה לפועל אחרי שחלפו ארבעה עשר בתשלום הוצאות אם מצאה כי התלונה היתה מוצדקת ימים בלבד (להלן - מניין הימים). לפי המצב היום הזוכה (סעיף 5ז(א1)(1) לחוק). כן רשאית הוועדה לעיין שנית נדרש להמתין 50 ימים לפחות עד שניתן להתחיל בהליכי בהחלטתה אם החיוב בתשלום הוצאות ניתן שלא במעמד הוצאה לפועל (30 ימים על פי סעיף 6 לחוק ו–20 ימים בעל התפקיד (סעיף 5ז(א1)(2) לחוק).

לאחר המצאת האזהרה לפי סעיף 7 לחוק). מאחר שנמצא

ועדת האישורים אינה מוסמכת כיום להשית הוצאות

כי מדובר בפרק זמן ממושך מדי מוצע לקצר את התקופה

על מתלונן אפילו אם היא מוצאת שהתלונה הוגשה בקלות

כאמור.

ראש או לשם קנטור או בלא יסוד.

ס"ח התשכ"ז, עמ' 116; התשע"א, עמ' .355 1

הצעות חוק הממשלה - ,596 כ' בסיוון התשע"א, 22.6.2011 1242

מועד לביצועו, רשאי

רשאי

לביצועו,הדין

נקבע בפסק

הדיןלאמועד

בפסק (ב),

בסעיף קטן

האמור נקבע

אף (ב), לא

עלקטן

בסעיף

"(ב1)

"(ב1) על אף האמור

בקשה לביצוע פסק הדין

פסק הדין

להגישלביצוע

בקשה זאת,

להגיששביקש

זאת, לזוכה

להתירשביקש

לזוכהלפועל

ההוצאה

להתיררשםרשם ההוצאה לפועל

לרשם יסוד סביר להניח

היהלהניחסביר

יסודאם

לרשםהדין,

היה פסק

מיום מתן

הדין, אם

פסקימים

חלפו 14

מיום מתן

אם טרם

אף אם טרם חלפו 14אףימים

הזוכה הדין; בקשת הזוכה

ביצוע פסק

אתבקשתהדין;

לסכל

פסקעלולה

ביצועלפועל

לסכל את

הוצאהעלולה

לפועל תיק

שאי–פתיחת

שאי–פתיחת תיק הוצאה

תהא נתמכת בתצהיר." בתצהיר."

נתמכתקטן זה

לפי סעיף

לפי סעיף קטן זה תהא

ימים" יבוא "14 ימים".

ימים".

"14"30

במקום

(ג),יבוא

ימים"

"30 קטן

בסעיף

בסעיף קטן (ג),(3)במקום (3)

תיקון סעיף 7 יבוא: סעיף קטן (ה) יבוא:

(ה) אחרי

העיקרי,

סעיף קטן

אחרילחוק בסעיף 7 לחוק.3 העיקרי,

בסעיף 7 .3

תיקון סעיף 7

ניתןבתצהיר, כי לא ניתן

הנתמכת

הזוכה כי לא

בתצהיר,בקשת

הנתמכת

הזוכה יסוד

לפועל, על

בקשתההוצאה

רשםעל יסוד

לפועל,

ההוצאהסבר

"(ו) סבר רשם "(ו)

לגבולות המדינה, רשאי

מחוץ רשאי

המדינה,

נמצאלגבולות

מחוץהחייב

שנראה כי

מאחרנמצא

לחייבהחייב

שנראה כי

אזהרהמאחר

להמציא

להמציא אזהרה לחייב

וכניסותיו מישראל וכניסותיו

יציאות החייב

מישראל

החייבלגבי

להמציא מידע

לגבי יציאות

האוכלוסין

להמציא מידע

האוכלוסין למרשם

הוא להורות למרשםהוא להורות

להודיעיהיה רשאי להודיע

בלבד והוא

לפועלרשאי

ההוצאה יהיה

בלבד והוא לרשם

לפועל

יימסר

ההוצאה

לרשםהאמור

המידעיימסר

לישראל;

לישראל; המידע האמור

נמצא בישראל אם לאו."

אם לאו."

החייב

בישראל

לזוכה האם

לזוכה האם החייב נמצא

תיקון סעיף 7ב אחרי סעיף קטן (ו) יבוא:

העיקרי, יבוא:

סעיף קטן (ו)

אחרילחוק

בסעיף 7ב בסעיף 7ב .4

לחוק העיקרי, .4

תיקון סעיף 7ב

השלישיתבתוספת השלישית

בתוספתהשנייה או

המפורטיםאובתוספת

בתוספת השנייה

המפורטיםהגורמים

מסר גורם מן

הגורמים

מן לא "(ו1)

"(ו1) לא מסר גורם

ההוצאה לפועל סבר סבר

שרשם

לפועלההוצאהאו

לפי סעיף זה

שרשם

למסורזה או

שנדרש

המידע סעיף

למסור לפי

שנדרש את

- הגורם)המידע

(להלן - הגורם) את(להלן

הזוכה, להזמין את אותו

את אותו

לבקשת

להזמיןהוא,

הזוכה,

לבקשתרשאי

אינו נכון,

הוא,רשאיאו

נכון, שלם

אינו אינו

שהמידעאושמסר

שהמידע שמסר אינו שלם

שניתנה לו הזדמנותהזדמנות

אלא לאחרשניתנה לו

לאחר כאמור,

לחקירהאלאגורם

כאמור,

לחקירהיוזמן

ואולם לאגורם

לחקירה,

לא יוזמןגורם

גורם לחקירה, ואולם

יחולו הוראות סעיף 67

סעיף 67

קטן זה

הוראות

יחולו סעיף

חקירה לפי

סעיףעלקטן זהבכתב;

בענייןלפי

טענותיוחקירה

בכתב; עלבענייןאת

לטעון את טענותיו לטעון

בשינויים המחויבים." בשינויים המחויבים."

הוספת סעיף 19א יבוא:לחוק העיקרי יבוא:

סעיף 19 סעיף .519לחוקאחרי

העיקרי אחרי19א .5

הוספת סעיף

לפועל על כל תקבול

תקבול

ההוצאה

ללשכת על כל

ההוצאה לפועל

זוכה ידווח

ללשכתידווח (א)

זוכה 19א.

(א) קבלת 19א.

"עדכון על "עדכון על קבלת

תקבולים תקבולים

שבעהלשכה, בתוך שבעה

באמצעות

הלשכה, בתוך

החוב שלאבאמצעות

על חשבון

שלא

שקיבל

שקיבל על חשבון החוב

ימים מקבלת התקבול.

דברי הסבר

סעיף 3 מוצע להבהיר, בסעיף 7(ו) לחוק, כי רשמי לסעיף 6(ב1) המוצע

ההוצאה לפועל מוסמכים להורות בצו למשרד אדם שניתן לזכותו פסק דין ולא נקבע מועד לביצוע הפנים לקבל מידע האם החייב נמצא בתוך גבולות ישראל, פסק הדין רשאי לפתוח תיק בהוצאה לפועל רק אחרי שעבר עוד בטרם נמסרה לחייב אזהרה, וזאת כאשר סבר רשם מניין הימים הקבוע בסעיף .6 לפיכך, זוכה המבקש להגיש ההוצאה לפועל, על יסוד בקשת הזוכה הנתמכת בתצהיר, בקשה לעיקולים לפני מתן אזהרה בשל חשש כי החייב עומד כי לא ניתן להמציא אזהרה לחייב, מאחר שנראה כי החייב להבריח נכסים, אינו יכול לפנות לרשם ההוצאה לפועל נמצא מחוץ לגבולות ישראל. בבקשה לביצוע הליכים לפני המצאת אזהרה, לפי סעיף לסעיף 7ב(ו1) המוצע סעיף 4 7(ה) לחוק ותקנה 14 לתקנות ההוצאה לפועל, התש"ם-1979 (להלן- התקנות), זאת בשל המניעה הקיימת לפתיחת תיק סעיף 7ב לחוק לא כולל הוראות ביחס לגורם הוצאה לפועל בטרם חלף מניין הימים הקבוע בסעיף 6 לחוק.

שהומצא לו צו לקבלת מידע והוא לא השיב לצו. לפיכך, אמנם תקנה 363(ב) לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד- בדומה להוראות סעיף 48 לחוק הקובעות הוראות ביחס ,1984 קובעת כי "בית המשפט רשאי ליתן סעד זמני להבטחת לגורם שקיבל צו עיקול ולא פעל על פיו, מוצע לקבוע ביצוע פסק הדין בעת מתן פסק הדין או בתכוף לאחריו..."

מנגנון שיאפשר לרשם ההוצאה לפועל לזמן את אותו ואולם התברר כי קיים קושי בבקשת סעדים זמניים לאחר גורם לחקירה לפי בקשת הזוכה, לאחר שניתנה לו הזדמנות שניתן פסק הדין בבית המשפט, בשל פרשנות המילה להשיב בכתב לבקשת הזוכה מדוע לא הומצא המידע או "בתכוף" האמורה באותה תקנה.

חלקו.

לפיכך מוצע לאפשר לזוכה אשר סבור כי החייב עומד

לסעיף 19א המוצע סעיף 5 להבריח נכסים, לפתוח תיק ולהגיש בקשה לעיקולים לפני

כיום, לפי תקנה 17א(א) לתקנות, זוכה מחויב אזהרה בטרם חלף מניין הימים ממועד מתן פסק הדין, לדווח על כל תקבול שקיבל ישירות מהחייב, בתוך שבעה אם החליט רשם ההוצאה לפועל שעיכוב בפתיחת התיק בהוצאה לפועל עלול לסכל את ביצוע פסק הדין.

1243 הצעות חוק הממשלה - ,596 כ' בסיוון התשע"א, 22.6.2011

(ב) רשם ההוצאה לפועל רשאי להטיל הוצאות על זוכה

שלא דיווח ללשכה כאמור בסעיף קטן (א) בתוך המועד האמור

באותו סעיף קטן; סכום ההוצאות האמור ייזקף לחשבון החוב

בתיק ההוצאה לפועל."

בפרק א'1 לחוק העיקרי, בשם הפרק, במקום "מקוצר - הוראת שעה" יבוא "מקוצר". .6 שינוי כותרת פרק א'1 לחוק סעיף 20א לחוק העיקרי - בטל. .7 ביטול סעיף 20א

בסעיף 20ב לחוק העיקרי - .8 תיקון סעיף 20ב

(1) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "או אם סך חובותיו של החייב בתיקי הוצאה לפועל

עולה על 100,000 ש"ח";

(2) בסעיף קטן (ג), במקום "טען טענת פרעתי לפי סעיף 19" יבוא "הגיש התנגדות

לביצוע הבקשה לפי סעיפים 81א(ג) או 81א1(ד)";

דברי הסבר

לוועדת החוקה בסעיף 20ט לחוק. בהוראת השעה שנחקקה ימים מקבלת התקבול. בפועל, זוכים אינם מקפידים לעמוד שונתה הצעת החוק שהציעה הממשלה ונקבע כי במסלול בהוראה זו. הדבר יוצר אי–התאמה בין החוב המתנהל הגבייה המקוצר יהיה ניתן לגבות חובות עד 10,000 ש"ח במערכת ההוצאה לפועל לבין החוב העדכני של הזוכה לתקופה של שמונה חודשים. הדיווחים שהוגשו לוועדת בפועל, וכן יוצר סרבול רב בהתנהלות התיק כתוצאה החוקה על פי החוק, מצביעים על כך שמסלול הגבייה מהגשת בקשות של החייב בטענת פרעתי וחישובים המקוצר עמד בהצלחה ביעדים שנקבעו לו. השוואת אחוזי הכרוכים בהפחתת החוב רטרואקטיבית. כמו כן, נוצר עיוות סגירת התיקים והגבייה בתיקים שנוהלו במסגרת מסלול בחלוקת כספים לפי סעיף 76 לחוק, שכן כאשר לא מדווח על הגבייה המקוצר, עם התיקים הרגילים, העלתה כי שיעור הקטנות קרן, מקבל אותו תיק חלק יחסי גבוה יותר בחלוקה.

סגירת התיקים והגבייה במסלול הגבייה המקוצר עולה על כן מוצע לקבוע כי לרשם תינתן סמכות להטיל הוצאות על השיעור האמור לגבי תיקים שאינם מתנהלים במסלול על זוכה אם הוא לא דיווח על תקבול בתוך שבעה ימים גבייה מקוצר. נוכח נתונים אלה מוצע כי מסלול הגבייה מקבלתו, וכי סכום ההוצאות ייזקף לחשבון החוב בתיק המקוצר יהפוך מהוראת שעה להוראה קבועה. ההוצאה לפועל.

לפיכך מוצע לבטל את סעיף 20א לחוק שקבע כי סעיפים במסגרת הצעת החוק לתיקון חוק ההוצאה הוראות פרק מסלול הגבייה המקוצר יהוו הוראת שעה לפועל (הצעות חוק הממשלה, התשס"ז, עמ' 90) 6 ו–7 לשנתיים. כמו כן מוצע כי המילים "הוראת שעה" בכותרת (ההצעה שעל בסיסה נחקק תיקון מס' 29), הוצע אותו פרק - יימחקו. להוסיף לחוק פרק שעניינו הוצאה לפועל במסלול מקוצר.

וזה נוסח סעיף 20א לחוק ההוצאה לפועל, שמוצע במסגרת אותה הצעת חוק הוצע להקים מנגנון לגביית לבטלו: חובות עד לסכום של 30,000 ש"ח, שיופעל על ידי מערכת ההוצאה לפועל לפי בקשת הזוכה, ושיהיה יעיל ומהיר יותר "תחולה ממנגנון הגבייה הקיים (להלן - מסלול הגבייה המקוצר).

20א. הוראות פרק זה יחולו על בקשות לביצוע חיוב מסלול הגבייה המקוצר מאופיין במעורבות מינימלית במסלול מקוצר שהוגשו מיום י"א באב התשס"ט (1 באוגוסט של הזוכה. כך, לאחר הגשת הבקשה הזוכה אינו נדרש 2009) ועד יום א' באב התשע"א (1 באוגוסט 2011)." לבצע פעולות נוספות, ומערכת ההוצאה לפועל היא סעיף 8 סעיף 20ב לחוק בנוסחו כיום, קובע כי לא יהיה הפועלת לגביית החוב. ההליכים שבהם ניתן לנקוט במסלול ניתן להמשיך ולגבות חוב במסלול הגבייה זה מוגבלים לעיקול רכב ולעיקול כספים או זכויות לקבלת המקוצר, אם ניתן לגבי החייב צו איחוד תיקים בהתאם כספים הנמצאים בידי צד שלישי. הליכים אלה הם הליכים לפרק ז'3 לחוק. מוצע להוסיף כי לא יהיה ניתן לפתוח תיק אשר מחד גיסא, פשוטים ליישום על ידי ההוצאה לפועל במסלול הגבייה המקוצר אם היקף החובות בתיקי הוצאה ומאידך גיסא, הניסיון מלמד שהם היעילים ביותר. הוצע לפועל של חייב שנגדו רוצים לפתוח תיק במסלול הגבייה במסגרת הצעת החוק האמורה כי התיק יופעל במסלול המקוצר עולה על 100,000 ש"ח. הגבייה המקוצר במשך עשרה חודשים שלאחריהם, אם לא צלחו הליכי הגבייה, יועבר התיק למסלול הרגיל.

סעיף 20ב(ג) לחוק קובע אילו תיקים יוצאו ממסלול

הגבייה המקוצר. מוצע כי תיק הוצאה לפועל שהוגשה בו בישיבת ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (להלן - טענת "פרעתי" לא יוצא ממסלול הגבייה המקוצר, ואם ועדת חוקה) מיום כ"ח באדר התשס"ז (18 במרס 2007), סוכם תידחה הבקשה בטענת פרעתי, ישובו ויחודשו ההליכים כי מסלול הגבייה המקוצר ייקבע כהוראת שעה לשנתיים, במסגרת מסלול הגבייה המקוצר. כדי לבחון את יעילות המסלול. כמו כן נקבעה חובת דיווח

הצעות חוק הממשלה - ,596 כ' בסיוון התשע"א, 22.6.2011 1244

אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:

(3)(ג) יבוא:

אחרי סעיף קטן (3)

סעיף ,19 יתקיים הדיון

לפיהדיוןיתקיים

פרעתי

טענת ,19

טען סעיף

פרעתי לפי

בקשה בה

טענת

החייב

הגיש טען

בקשה בה "(ד) הגיש החייב"(ד)

דחה הרשם את בקשת בקשת האמור;

הרשם את

דחהלסעיף

בהתאםהאמור;

לפועל

לסעיף

הוצאה

בהתאם

לפועלרשם

בבקשה לפני

בבקשה לפני רשם הוצאה

ההליכים במסלול המקוצר."

יימשכו המקוצר."

חלקה,במסלול

ההליכים

כולה או

יימשכו

החייב,

החייב, כולה או חלקה,

האזהרה

"המצאתסעיף 20ו

האזהרה תיקון

התיק" יבוא

"המצאת

"פתיחת

במקוםיבוא

העיקרי,התיק"

לחוק"פתיחת

במקום בסעיףהעיקרי,

20ו(א)(1) .9

20ו(א)(1) לחוק בסעיף

20ו .9

תיקון סעיף

לחייב". לחייב".

תיקון סעיף 66ד "רשם"."ראש" יבוא "רשם".

יבואבמקום

העיקרי,

"ראש"

לחוק

במקום

66ד(ג)

העיקרי, 66ד66ד(ג).10

לחוקבסעיף בסעיף .10

תיקון סעיף

תיקון סעיף 76 .11העיקרי

בסעיף- 76 לחוק העיקרי - בסעיף 76 לחוק .11

תיקון סעיף 76

בתיק המזונות במהלך

במהלך

הזוכה

המזונות

בתיק "ונקט

הכספים" יבוא

"ונקט הזוכה

"ייזקפו

לפניבוא

הכספים"

קטן (א3),

"ייזקפו

בסעיף(1) לפני

(1) בסעיף קטן (א3),

זה";גבייה לפי חוק זה";

הליכי

הכספיםחוק

גבייה לפי

לקבלת

הליכי

שקדמו

הכספים

השנתיים

השנתיים שקדמו לקבלת

בשל אי–תשלום שכר שכראי–תשלוםחוב

קדימה לעניין

זכות בשל

לעניין חוב

קדימה"ואולםבסופו יבוא

"ואולם זכות

יבואקטן (ג),

בסעיף(2) בסעיף קטן (ג),(2)בסופו

לסכום שחל לגביו דין

לגביו דין

תחול עדלסכום1,2שחל

התשי"ח-958

תחול עד התשי"ח-1958,2

השכר, כהגדרתו, בחוק הגנת

הגנת השכר עבודהעבודה כהגדרתו בחוק

[נוסח חדש], התש"ם-

התש"ם-

חדש], הרגל

[נוסחפשיטת

לפקודת

הרגל78(1)(א)

סעיףפשיטת לפקודת

להוראות

78(1)(א)

בהתאם

קדימה סעיף

קדימה בהתאם להוראות

19803". 19803".

תיקון סעיף 81א אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:

העיקרי, יבוא:

סעיף קטן (ג)

אחרילחוק

בסעיף 81א 81א81א .12

לחוק העיקרי, בסעיף .12

תיקון סעיף

לביצוע הבקשה יהיה

התנגדותיהיה

לביצוע הבקשה

התנגדות להגשת

7(א), המועד

להגשת

בסעיף

המועד

האמור7(א),

בסעיף אף

"(ג1) על

"(ג1) על אף האמור

האזהרה." המצאת האזהרה."

המצאתימים מיום

שלושים ימים מיוםשלושים

דברי הסבר

לתיקי מזונות הראה כי לעתים מועבר כסף לתיק שבו לא עוד מוצע, כי תיקים שבהם הוגשה התנגדות לביצוע ננקטו פעולות במשך שנים רבות. כך גם מתעוררת בעיה שטר והתנגדות לביצוע תובענה יוצאו ממסלול הגבייה כאשר החייב בתיק המזונות משלם את צו החיוב לתשלום המקוצר מאחר שהדיון בהתנגדות מועבר לבית המשפט.

המזונות באופן סדיר, ולמרות זאת ישנה יתרת חוב בתיק סעיף 9 סעיף 20ו לחוק קובע כי ביצוע חיוב במסלול המזונות וכאשר מתקבלים כספים בתיק אחר (להלן - התיק הגבייה המקוצר יסתיים לאחר שיחלפו שמונה האחר) הם מועברים לכיסוי חוב העבר. הפועל היוצא הוא חודשים מיום פתיחת התיק. הליכי הגבייה בהוצאה שלעתים החייב נתפס כמפר את צו החיוב לתשלומים לפועל מתחילים רק לאחר מסירת אזהרה לחייב. פרק בתיק האחר וננקטים נגדו צעדי אכיפה נוספים (מאסר, הזמן המינימלי הנדרש לשם המצאת אזהרה לחייב עומד הגבלות וכיוצא באלה). לכן מוצע, כי הקדימות לתיק על כחודש וחצי ופרק הזמן הממוצע להמצאת אזהרה מזונות תוגבל רק לתיק פעיל שהתבצעו בו הליכי גבייה עומד על כחודשיים. המצב הקיים, לפיו יש למנות את נגד החייב במהלך השנתיים שקדמו לקבלת הכספים. שמונת החודשים לביצוע ההליכים מיום פתיחת התיק, לפסקה (2) מאפשר הליכי ביצוע במסלול הגבייה המקוצר במשך כשישה חודשים בלבד. לפיכך, מוצע לקבוע כי מניין שמונת הדין הכללי כפי שפורש בהלכה הפסוקה במסגרת החודשים האמור יחל ממועד מסירת האזהרה ולא ממועד רע"א 5935/07 מועצה מקומית ירכא נ' חביש ואח' (2008) פתיחת התיק.

(פורסם באתר האינטרנט של הרשות השופטת בכתובת:

.elyon1.court.gov.il/files/07/350/059/H05/07059350 סעיף 10 במסגרת תיקון מס' 29 נעשתה החלפת מונחים, h05.htm), מקנה קדימות לפסק דין לעניין שכר עבודה, כך שהמונח "ראש ההוצאה לפועל" הוחלף בהיקש לסעיף 78 לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], במונח "רשם ההוצאה לפועל". סעיף 66ד הוא סעיף התש"ם-.1980 מוצע לקבוע קדימות זו במפורש במסגרת שהוסף בתיקון מס' 29 אך לא נעשתה התאמה באותו סעיף 76 לחוק. סעיף למונחים שתוקנו. לפיכך מוצע לתקנו ולהתאים בו את המונחים כאמור.

סעיף 12 מוצע להשוות את מניין ימי הגשת ההתנגדות

לביצוע שטר למניין הימים להגשת התנגדות לפסקה (1) סעיף 11

לביצוע תובענה לפי סעיף 81א3 לחוק. תיקי מזונות זוכים בקדימות מכוח הוראות

סעיף 76(א3) לחוק. יישום הוראות החוק בחלוקת הכספים

ס"ח התשי"ח, עמ' .86 2

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,34 עמ' .639 3

1245 הצעות חוק הממשלה - ,596 כ' בסיוון התשע"א, 22.6.2011

בסעיף 81א3 לחוק העיקרי, סעיף קטן (ה) - בטל..13 תיקון סעיף 81א3

.14 אחרי סעיף 81א3 לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיף 81א4

81א.4 רשם ההוצאה לפועל רשאי, לפי בקשת החייב ומטעמים "סמכות רשם

ההוצאה לפועל

מיוחדים שיירשמו, להפחית את תוספת הפרשי ההצמדה להפחית הפרשי

והריבית שנצברו בתיק ההוצאה לפועל." הצמדה וריבית

אחרי סעיף 81ג לחוק העיקרי יבוא: .15 הוספת סעיף 81ד

81ד. הסמכויות הנתונות לבית משפט או לרשם בהתאם לפרק "סמכות רשם

ההוצאה לפועל

ל"ד לתקנות סדר הדין, יהיו נתונות לרשם ההוצאה לפועל, להטיל הוצאות

בשינויים המחויבים."

בתוספת השנייה לחוק העיקרי, בחלק א', אחרי פרט 20 יבוא: .16 תיקון התוספת

השנייה

מידע על כספים המגיעים לחייב מהמרכז ".21 המרכז לגביית קנסות,

לגביית קנסות, אגרות והוצאות." אגרות והוצאות

(א) תחילתו של חוק זה, למעט סעיפים 6 עד ,10 שלושה חודשים מיום פרסומו. .17 תחילה

תחילתם של סעיפים 6 עד 9 לחוק זה, ביום א' באב התשע"א (1 באוגוסט 2011). (ב)

דברי הסבר

בידי בית המשפט או רשם בית משפט לעניין קביעת סעיפים בסעיף 81א3(ה) לחוק נקבעה סמכות לרשם הוצאות משפט וערובה לתשלומן, בשינויים המחויבים. 13 ו–14 ההוצאה לפועל, לפי בקשת החייב ומטעמים סעיף 16 המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות מיוחדים שיירשמו, להקטין את תוספת ההצמדה וההוצאה לפועל הם שתי יחידות המרכיבות את והריבית בתיקי שטר או בתביעה על סכום קצוב. מוצע כי רשות האכיפה והגבייה. מוצע לתקן את התוספת השנייה סמכות הרשם להקטין את תוספת ההצמדה והריבית תהא לחוק, כך שבהתקיים התנאים הקבועים בסעיף 7ב לחוק, נתונה לו במקרים המתאימים לגבי כלל התיקים, ולא רק זוכה בתיק הוצאה לפועל יהיה רשאי לבקש מידע על לגבי תיקי שטר או תביעה על סכום קצוב. לפיכך מוצע יתרת כספים המגיעה לחייב מהמרכז לגביית קנסות, אגרות לבטל את ההוראה הספציפית שבסעיף 81א3(ה) האמור, והוצאות. ולקבוע הוראה כללית במסגרת סעיף 81א4 המוצע.

סעיף 17 מוצע כי תחילתו של התיקון המוצע, למעט וזה נוסח סעיף 81א3(ה) לחוק ההוצאה לפועל שמוצע סעיפים 6 עד 10 שבו, תהיה שלושה חודשים לבטלו:

מיום פרסומו. עוד מוצע כי תחילתם של סעיפים 6 עד 9 "(ה) ראש ההוצאה לפועל רשאי, לפי בקשת החייב לתיקון המוצע, שעניינם הפיכת מסלול הגבייה המקוצר ומטעמים מיוחדים שיירשמו, להקטין את תוספת מהוראת שעה להוראה קבועה וכן תיקונים לגבי מסלול הפרשי ההצמדה והריבית או תוספת הריבית הגבייה המקוצר, תהיה ביום א' באב התשע"א (1 באוגוסט האמורות בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג)."

2011), שהוא מועד פקיעתה של הוראת השעה בעניין מסלול

סעיף 15 לסעיף 81ד המוצע

הגבייה המקוצר. תחילתו של סעיף 10 לתיקון המוצע,

שעניינו התאמת מונחים בלבד, תהיה ביום הפרסום של כיום, אין הוראת חוק מפורשת המסמיכה את התיקון המוצע. רשם ההוצאה לפועל להטיל הוצאות. לפיכך מוצע לקבוע כי לרשם ההוצאות לפועל יהיו אותן סמכויות הנתונות

הצעות חוק הממשלה - ,596 כ' בסיוון התשע"א, 22.6.2011 1246

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334 3030-ISSN המחיר 3.24 שקלים חדשים