חוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה תקציבית, התשע"ב-2012

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

19 בדצמבר 2011 642 כ"ג בכסלו התשע"ב

עמוד

הצעת חוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה תקציבית, התשע"ב-2011 267

מבוא

גמלאי חברת החשמל

ביום כ"ו בטבת התשע"א (31 בינואר 2011) נחתם הסכם קיבוצי בין חברת החשמל לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה וועד עובדי חברת החשמל לישראל בע"מ (להלן — ההסכם הקיבוצי). עיקרו של ההסכם הקיבוצי יוחד לשינוי שיטת עדכון המשכורת הקובעת לחישוב הקצבה של עובדי חברת החשמל לישראל בע"מ (להלן — חברת החשמל), שהסדר הפנסיה החל לגביהם הוא תשלום קצבאות מקופת החברה (להלן — עובד חברת החשמל בפנסיה תקציבית) וכן של שאיר של עובד כאמור שנפטר לפני שיצא לקצבה (להלן — שאיר של עובד חברת החשמל) ושאיר של עובד כאמור שנפטר לאחר שיצא לקצבה (להלן — שאיר של גמלאי של חברת החשמל).

כיום מעודכנת המשכורת הקובעת לחישוב הקצבה בהתאם לשינויים במשכורתו הקובעת של עובד פעיל באותה דרגה (ותוך קידום בדרגות כמפורט להלן), לעומת זאת בהסכם נקבע, כי החל במועד שיפורט להלן המשכורת הקובעת לחישוב הקצבה תעודכן אחת לשנה בהתאם לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן (להלן — המדד). יובהר, כי על פי הקבוע בהסכם הקיבוצי, שינוי שיטת העדכון, כאמור לעיל, יחול החל ביום ז' בטבת התשע"ב (2 בינואר 2012) הן על עובדי חברת החשמל בפנסיה תקציבית, שיפרשו מהמועד האמור ואילך והן על מי שבמועד האמור כבר יהיה גמלאי וכן על שאירים של עובד חברת החשמל ושאירים של גמלאים של חברת החשמל. עוד יצוין כי לפי השיטה הנהוגה כיום, משכורתם הקובעת של גמלאי חברת החשמל בפנסיה תקציבית ושאיריהם המשיכה להתקדם אף לאחר המועד שבו החלה להיות משולמת הקצבה בדרגות הקבועות בטבלאות שכר בדירוגים השונים, כאשר לעת הזאת הגיעו חלק הארי של הגמלאים למשכורת קובעת המחושבת לפי דרגות השיא, או קרוב לכך, ולפיכך הם נעדרי אופק קידום בדרגות או בעלי אופק קידום קטן. עוד יצוין כי הגמלאות משולמות לגמלאי החברה על ידי קופת גמל מרכזית לקצבה, כמשמעותה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-,2005 שהעמית בה הוא חברת החשמל (להלן — הקופה שהעמית בה חברת החשמל).

שינוי עדכון קצבה של הזכאים לפנסיה תקציבית במסגרת ההסכם הקיבוצי, מהווה ביטוי למדיניות רוחבית שגיבשה ממשלת ישראל על דעת הסתדרות העובדים הכללית החדשה (להלן — ההסתדרות), ביחס לעובדים שעליהם חל הסדר של פנסיה תקציבית. באשר לעובדי המדינה, שעליהם חל חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל—1970 (להלן — חוק הגמלאות), מצא שינוי זה ביטוי בהסכם הקיבוצי מיום י"ב בניסן התשס"ח (17 באפריל 2008) ולאחר מכן בתיקון מס' 50 לחוק הגמלאות, שבסעיף 31 לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו–2010), התשס"ט-2009 (להלן - תיקון מס' 50 לחוק הגמלאות).

היתרונות הגלומים בשיטת עדכון הקצבה בהתאם לשיעור עליית המדד פורטו בהרחבה בדברי ההסבר לתיקון מס' 50 לחוק הגמלאות, ועמם נמנים שמירת ערך הגמלה והגברת הוודאות באשר לשיעור עדכונה (ר' דברי הסבר לתיקון האמור בהצעות חוק הממשלה, התשס"ט, עמ' 528). כמו כן, שינוי שיטת העדכון וניתוק הצמדת הקצבה לפעילים עשוי לשפר את יציבותה של חברת החשמל ואת יכולתה לנהל את מערך השכר על פי הצרכים בעת הזו במנותק מהשפעה על החבות האקטוארית של החברה.

מדיניות עדכון הקצבה לפי שיעור עליית המדד יושמה אף על עובדים של גופים נוספים במגזר הציבורי וגמלאיהם, בהסכם קיבוצי או בחקיקה או בשניהם, לפי העניין, כגון: עובדי הרשויות המקומיות וגמלאיהן, עובדי חברת נמלי ישראל — הפיתוח והנכסים בע"מ, חברות הנמל, גמלאיהן וגמלאי רשות הנמלים. אשר לגמלאי רשות הנמלים, עוגן שינוי שיטת עדכון הקצבה במסגרת חוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד-.2004 הצעת חוק זו באה לעגן בחקיקה את שהוסכם בין חברת החשמל לבין ההסתדרות בהסכם הקיבוצי. יש להבין את הצורך בעיגון ההסכמות בחקיקה על רקע פסק הדין בבג"ץ 03/1181 אוניברסיטת בר אילן נ' ארגון הסגל האקדמי הבכיר באוניברסיטת בר אילן ואח' (דינים עליון 2011 (56) 734) (להלן - פסק דין בר אילן). באותה פרשה נפסק, בין השאר, כי לארגון העובדים הכוח לנהל משא ומתן עם המעסיק בקשר לזכויות פרישה גם ביחס לעובדים שכבר פרשו, כל עוד הם חברי הארגון. עוד נפסק כי לא ניתן לגרוע מזכויותיהם המוקנות של גמלאים באמצעות הסכם קיבוצי שהוא מאוחר למועד פרישתם. פעולת ארגון העובדים, בנהלו משא ומתן עם המעסיק באשר לגמלאים הנמנים עם חברי הארגון, נועדה אפוא אך ורק להטבת תנאי הגמלאים החברים בו. יוטעם, כי בפסק הדין לא הורחב הדיון בשאלה למה תיחשב "הטבת תנאי הגמלאים" — האם המדובר בהטבת תנאי כלל הגמלאים או רק הגמלאים חברי הארגון והאם הטבה זו נבחנת ביחס לכלל הגמלאים או לכלל הגמלאים חברי

הצעות חוק הממשלה - ,642 כ"ג בכסלו התשע"ב, 19.12.2011 264

הארגון, או שיש לבחון אם ההסכם עם המעסיק מיטיב עם כל גמלאי וגמלאי. כפועל יוצא עולה השאלה כיצד יש לסווג מהלך מורכב העשוי מקשה אחת, שבא להחליף שיטת עדכון אחת של המשכורת הקובעת לחישוב הקצבה בשיטה אחרת לחלוטין ושבמסגרתו ניתנות אף תוספות לקצבה לגמלאים שפרשו לפני יום כ"ה בטבת התשע"א (1 בינואר 2011).

מכיוון שההסכם הקיבוצי נועד לחול על כלל גמלאי חברת החשמל, שאירים של עובדי חברת החשמל בפנסיה תקציבית ושאירים של גמלאים של חברת החשמל, ולא רק על גמלאים חברי ההסתדרות, מוצע לעגן את הוראות ההסכם הקיבוצי, שעניינן בשינוי שיטת עדכון המשכורת הקובעת לחישוב הקצבה, בחקיקה. זאת על אף שכאמור הצעת החוק מבטאת הסכמות עם ארגון העובדים היציג בחברת החשמל.

אשר לשאלה, האם שינוי מנגנון עדכון הקצבה הוא בבחינת "הטבה" -

שינוי מנגנון עדכון הקצבאות של גמלאי חברת החשמל עתיד לשפר באופן ודאי, ביחס למצב כיום, את מצבם של מעל %90 מגמלאי החברה אשר מיצו, או קרובים למיצוי, של אופק הקידום בדרגות. בלא שינוי שיטת העדכון, גמלתם של קבוצת גמלאים או שאירים אלה צפויה להישחק בשנים הקרובות.

גם מצבם של גמלאי החברה האחרים, אשר פחות קרובים למיצוי אפשרות הקידום בדרגות, עתיד להשתפר בטווח הארוך. אמנם, המשך קידומם בדרגות עד לדרגות השיא תוך שמירה על מנגנון עדכון הקצבה הקיים היום, שלפיו משכורתם הקובעת לקצבה צמודה למשכורתו של עובד פעיל בדרגתם, היתה עתידה להשיא לנמנים עם קבוצה זו שיעור עדכון קצבה העדיף, למשך השנים הקרובות, על שיעור עדכון הקצבה הצפוי לפי מנגנון עדכונה לפי המדד. אלא, שבהינתן תוחלת החיים הממוצעת הידועה כיום ובהנחת קיומה של אינפלציה שנתית עתידית של %2.5 עד %3 לשנה, ערכה הכלכלי של הפגיעה קצרת המועד בשיעור עדכון הקצבה של גמלאי שטרם מיצה את הקידום בדרגות, נמוך יותר ביחס לפגיעה הכלכלית המצטברת של המשך עדכון הקצבה לעד על פי מנגנון העדכון הקיים כיום, שכן מהרגע שבו ימצו הגמלאים את אופק הקידום בדרגות, צפויה קצבתם להישחק באופן קבוע.

בנוסף, עם כניסת שינוי מנגנון עדכון הקצבאות שבהסכם לתוקף, עתידים הגמלאים שפרשו לפני יום כ"ה בטבת התשע"א (1 בינואר 2011) לקבל תוספת קבועה של %8 או %12 לקצבתם.

על אף שמהאמור לעיל עולה כי שינוי מנגנון העדכון הוא בבחינת "הטבה" ביחס לכלל הגמלאים בפנסיה תקציבית, הרי שבהעדר הגדרה מדויקת בפסק דין בר אילן למונח "הטבה" — נמצא כי אף מטעם זה רצוי לעגן את ההסכמות שבין חברת החשמל לבין ההסתדרות, המוצאות את ביטוין בהסכם הקיבוצי, בחוק שבו ייקבע אופן עדכון המשכורת הקובעת לחישוב הקצבה. כמו כן ייקבע בחוק כי שינוי אופן העדכון ומתן התוספת הקבועה קשורים זה בזה, וכי המהלך כולו יחול על כלל הגמלאים והשאירים, בלי שיתאפשר לגמלאי מסוים או שאיר מסוים לבחור כי אופן עדכון הקצבה בעניינו לא ישונה לשיטת העדכון לפי המדד או לבחור את מועד שינוי אופן העדכון וכן לא יתאפשר לגמלאי או לשאיר להודיע כי הוא בוחר רק לקבל את התוספת הקבועה.

השפעת המהלך על הדוחות הכספיים של חברת החשמל ועל תעריף החשמל: בהתאם למוצג בדוחות הכספיים של חברת החשמל זה מכבר, שינוי שיטת הצמדת הקצבאות תגדיל, בעקבות קבלת החוק, את סך המחויבות האקטוארית של חברת החשמל בכ–2.5 מיליארד שקלים חדשים. בהתאם לכך וכפי שמוצג בדוחות הכספיים של החברה היא צפויה לרשום בדוחות הכספיים שלה, לאחר קבלת החוק, הוצאה נוספת בסכום האמור לפי הפירוט הזה: סך של כ–1.3 מיליארד שקלים חדשים בשל חלק של הגמלאים הקיימים (כ–1 מיליארד ש"ח לאחר השפעת המס) וכ–1.2 מיליארד שקלים חדשים בשל עובדים פעילים. בהתאם לאמור, ההשפעה על ההון העצמי של החברה, כפי שמוצג בדוחות הכספיים של החברה, נכון למועד קבלת הצעת החוק, תסתכם בסך של כ–1.2 מיליארד שקלים חדשים לאחר השפעת מס.

יובהר כי הפרשות חברת החשמל לקופה שהעמית בה הוא חברת החשמל מבוצעות בהתאם לחבות

האקטוארית הנקבעת על ידי אקטואר החברה המנהלת של הקופה (להלן — החבות האקטוארית לפי מאזני הקופה), בהתאם לכללי אגף שוק ההון הביטוח והחיסכון במשרד האוצר (להלן — אגף שוק ההון), החלים על קופת גמל מרכזית לקצבה, ולא בהתאם לחבות האקטוארית המחושבת על ידי חברת החשמל, לפי כללי חשבונאות בין–לאומיים (IFRS) (להלן — החבות האקטוארית לפי דוחות החברה). החבות האקטוארית שעמדה על כ–22 מיליארד שקלים חדשים (נכון ליום חתימת ההסכם הקיבוצי), כפי שנקבעה על ידי אקטואר החברה המנהלת של הקופה שהעמית בה הוא חברת החשמל על פי תחשיב שאושר על ידי אגף שוק ההון, נערכה בהסתמך על

265 הצעות חוק הממשלה - ,642 כ"ג בכסלו התשע"ב, 19.12.2011

מנגנון עדכון הקצבאות לפי שיעור עליית המדד, כפי שנקבע בהסכם הקיבוצי ואשר מוצע לקבעו בחוק המוצע.

לפיכך, יישום ההסכם לא ישפיע על גובה המחויבות האקטוארית בקופה. לנוכח האמור לעיל, בהגדלת המחויבות האקטוארית בספרי החברה אין כדי להוביל לדרישת תוספת של הפקדות נוספות לקופה שהעמית בה הוא חברת חשמל בשל המוצע בהצעת החוק.

אלא שכאמור ההנחות האקטואריות שלפיהן נערך המאזן האקטוארי של הקופה שהעמית בה הוא חברת החשמל, אשר נקבעות לפי הכללים החלים לגבי קרנות הפנסיה בישראל, ובכלל זה לעניין השכר הקובע והקצבאות, שונות באופן משמעותי מההנחות שלפיהן נערכו הדוחות הכספיים של החברה. בהקשר זה נציין כי גם עובר לחתימת ההסכם הקיבוצי הנחת עדכון השכר הקובע והקצבאות שלפיהן הוכן המאזן האקטוארי האמור היתה לפי התפתחות של מדד בתוספת ריבית של %.2 לנוכח האמור לעיל, עמדת חברת החשמל היא כי המוצע בהסדר הכולל של שינוי שיטת עדכון הקצבה לעובדים פעילים ולגמלאים של חברת החשמל ממתן ומייצב את אופן התפתחות הקצבאות כאמור.

להשלמת התמונה יצוין כי הרשות לשירותים ציבוריים (חשמל) (להלן - הרשות לחשמל) בודקת זה זמן את הדרישה של החברה להכיר בתעריף החשמל לצרכנים, בפערים שבין החבות האקטוארית לפי מאזני הקופה לבין החבות האקטוארית לפי דוחות החברה לבין הכיסוי התעריפי שניתן עד כה לחברה בשל החבות האקטוארית בשל הסדר הפנסיה התקציבית, וזאת בשים לב להוראות חוק משק החשמל, התשנ"ו-,1996 והסכמי העבר בעניין.

בין הפערים האמורים נכלל גם פער בשל השוני בהנחות האקטואריות בכל הקשור לשיטת עדכון הקצבה, וזאת כפי שפורט לעיל. יובהר כי חברת החשמל פנתה לרשות החשמל בדרישה לתוספת לתעריף החשמל בגין החוק המוצע בסך המוערך על ידה בכ–2.5 מיליארד שקלים חדשים. הדרישה תיבחן על ידי הרשות לחשמל והכרה בפער האמור, כולו או חלקו, לאחר בדיקה, יכול שתוביל להעלאה בתעריף החשמל בעיתוי שתקבע הרשות.

גמלאים של מעבידים אחרים

מכיוון שישנם מעבידים אחרים שהסדר הפנסיה אצלם הוא תשלום קצבאות מקופת המעביד למשך כל ימי חייו של העובד, ולאחר פטירתו - לשאיריו, שטרם גובש לגביהם מנגנון עדכון מקביל לתיקון החקיקה המוצע, וכדי לייתר תיקון חקיקה פרטני כל אימת שיגובש הסדר מקביל עם מעביד נוסף, מוצע להסמיך את שר האוצר לקבוע, בצו, כי האמור בסעיף 2 יחול לגבי גמלאי ושאירי המעביד כאמור.

הצעות חוק הממשלה - ,642 כ"ג בכסלו התשע"ב, 19.12.2011 266

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

תקציבית, התשע"ב-2011

התשע"ב-2011

תקציבית,פנסיה

העדכון של

פנסיה

שיטתלשינוישל

העדכון

שיטתחוק

הצעתהצעת חוק לשינוי

פרק א': הגדרות פרק א': הגדרות

הגדרות בחוק זה - הגדרותבחוק זה - .1

.1

שהוא, לפי העניין, שהוא

מעביד אחר

שלהעניין,

גמלאילפי

או אחר,

מעביד

החשמל

גמלאי של

גמלאי חברת

החשמל או

ותיק" -

חברת

"גמלאי

"גמלאי ותיק" - גמלאי

אחד מאלה: אחד מאלה:

מעביד אחר, לפי העניין,

לפישלהעניין,

החשמלר,או

מעביד אח

חברת

שלשלתקציבית או

חברת החשמל

בפנסיה

עובדשל

תקציבית

(1) עובד בפנסיה(1)

הקובע;לפני המועד הקובע;

המועדלקצבה

שיצא לקצבה לפנישיצא

החשמלר,או של מעביד אחר,

מעביד אח

חברת

של של

החשמל או

חברתתקציבית

בפנסיה

עובד של

תקציבית

שאיר של

(2) בפנסיה

(2) שאיר של עובד

מאלה:העובד אחד מאלה:

שמתקיים לגבי

העובד אחד

ובלבד

העניין,לגבי

שמתקיים

לפי העניין, ובלבד לפי

(1); כאמור בפסקה (1);

הקובע,

בפסקה

המועד

כאמור

הקובע,לפני

המועדלקצבה

הוא יצא

לקצבה לפני

(א) (א) הוא יצא

ולפני שיצא לקצבה;

לקצבה;

שיצאהקובע

המועד

ולפני

הקובעלפני

הוא נפטר

(ב)המועד

הוא נפטר לפני (ב)

חברתתקציבית של חברתבפנסיה

עובדשל

תקציבית

אחר" —

בפנסיה

מעבידעובד

"גמלאי—של

מעביד אחר"

החשמל",חברתשל

"גמלאי

"גמלאי

"גמלאי חברת החשמל",

ולאחר פטירת העובד,

העובד,

לקצבה,

פטירת

שיצא

ולאחר

העניין,

לקצבה,

שיצא לפי

מעביד אחר,

שלהעניין,אחר,אולפי

החשמל

החשמל או של מעביד

שאירו של העובד הזכאי

העובד- הזכאי

לאחר מכן

שאירו של

ובין אםמכן -

לקצבהלאחר

שיצאובין אם

לקצבהלפני

שיצאם נפטרבין אם נפטר לפני בין

העובד;פטירתו של העובד;

תקציבית, בשל

פטירתו של פנסיה

הסכםבשל

תקציבית,

קצבה לפי

לתשלוםפנסיה

לתשלום קצבה לפי הסכם

תשולם קצבה מדי חודש

שלפיוחודש

קצבה מדי

קיבוצי,

תשולם

שלפיוהסכם

קיבוצי,לרבות

הסכםהסכם,

תקציבית" -

הסכם, לרבות

"הסכם- פנסיה

"הסכם פנסיה תקציבית"

חייו, במשך כל ימי חייו,

לקצבה,

שיצא ימי

במשך כל

לעובד

לקצבה,

המעביד,

שיצא מקופת

לעובד רציף,

המעביד,

מקופתבאופן

בחודשובחודשו באופן רציף,

התקופה הקבועה בהסכם;

במשךבהסכם;

הקבועה לשאירו,

התקופה

מותו -

במשךולאחר

ולאחר מותו - לשאירו,

החשמל לישראל בע"מ;

חברתבע"מ;

לישראל

החשמל" —

"חברת החשמל

"חברת החשמל" — חברת

התקציב, התשמ"ה-19851;

התשמ"ה-19851;

חוק יסודות

התקציב,

התקציב" -

יסודות

יסודות

"חוק- חוק

"חוק יסודות התקציב"

המרכזית לסטטיסטיקה;

לסטטיסטיקה;

שמפרסמת הלשכה

הלשכה המרכזית

המחירים לצרכן

שמפרסמת מדד

לצרכן

"המדד" -

"המדד" - מדד המחירים

דברי הסבר

מנגנון עדכון הקצבה, על גמלאים ותיקים כאמור, בא בסעיף זה מוצע להגדיר כמה מונחים שנעשה סעיף 1 החוק המוצע להחיל את מנגנון העדכון החדש, באופן בהם שימוש בחוק המוצע.

מפורש, גם על גמלאים ותיקים.

להגדרה "גמלאי ותיק" - מוצע להגדיר "גמלאי

להגדרה "הסכם פנסיה תקציבית" - מוצע לכלול ותיק" כעובד חברת החשמל בפנסיה תקציבית שיצא במסגרת ההגדרה המוצעת רק הסכמים שלפיהם משולמת לקצבה לפני מועד החתימה על ההסכם הקיבוצי, שאיר קצבה מדי חודש בחודשו באופן רציף מקופת המעביד של עובד חברת החשמל שנפטר לפני מועד החתימה לעובד שפרש מעבודתו, במשך כל ימי חייו, ולאחר מותו האמור (ולפני שיצא לקצבה) וכן שאיר של גמלאי של

- לשאירו. לעניין זה יובהר, למען הסר ספק, כי בהגדרה חברת החשמל שיצא לקצבה לפני מועד החתימה האמור, המוצעת לא נכלל הסדר פנסיה תקציבית שנקבע בחוק בין אם הגמלאי נפטר לפני מועד זה ובין אם לאחריו.

או על פיו. בהתאם לכך, הסמכת שר האוצר, המוצעת בנוסף, מוצע להחיל הגדרה זו גם לעניין גמלאי של מעביד בסעיף 4 להצעת החוק, להחלת שינוי שיטת עדכון הפנסיה שאינו חברת החשמל (להלן - מעביד אחר). ההגדרה התקציבית, לא תחול לגבי הסדר כאמור. כך למשל, הוראות המוצעת קובעת למעשה את היקף התחולה של הוראות סעיף 4 לא יחולו על מי שמקבל קצבה לפי חוק שירות החוק המוצע, גם בהקשר של גמלאי חברת החשמל (פרק המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-,1970 חוק שירות ב' המוצע) וגם בהקשר של גמלאי של מעביד אחר (פרק הקבע בצבא הגנה לישראל [נוסח משולב], התשמ"ה- ג' המוצע). בשל הקושי שהתעורר בפסיקה, כאמור לעיל ,1985 חוק הגמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון, במבוא, באשר לתחולת ההסכם הקיבוצי המתקן את

ס"ח התשמ"ה, עמ' .60 1

267 הצעות חוק הממשלה - ,642 כ"ג בכסלו התשע"ב, 19.12.2011

"המועד הקובע" - כמפורט להלן, לפי העניין:

לעניין גמלאי חברת החשמל - יום כ"ו בשבט התשע"א (31 בינואר 2011); (1)

(2) לעניין גמלאי של מעביד אחר - המועד שבו תוקן הסכם פנסיה תקציבית

כאמור בסעיף 4;

"מעביד אחר" — מעביד שאינו חברת החשמל;

"עובד בפנסיה תקציבית" — עובד שחל לגביו הסכם פנסיה תקציבית;

"פרישה מעבודה" - יציאה לקצבה או מוות, לפי העניין.

פרק ב': גמלאי חברת החשמל

(א) בסעיף זה - .2 עדכון המשכורת

הקובעת

"המדד החדש" — מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה לחודש העדכון;

"המדד הקודם" - מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה לחודש העדכון הקודם, ולעניין

העדכון הראשון — מדד חודש דצמבר 2011;

"המשכורת הקובעת" — רכיבי המשכורת המובאים בחשבון לצורך חישוב הקצבה שלה

זכאי גמלאי חברת החשמל שהוא גמלאי ותיק, לפי הסכם פנסיה תקציבית, ביום

ו' בטבת התשע"ב (1 בינואר 2012), כפי שהם מעודכנים לפי הוראות סעיף זה,

והכל בכפוף להוראות סעיף 29 לחוק יסודות התקציב.

(ב) המשכורת הקובעת של גמלאי חברת החשמל שהוא גמלאי ותיק, תעודכן בחודש

ינואר של כל שנה (בסעיף זה - חודש העדכון), בעד קצבת חודש ינואר ואילך, לפי

שיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הקודם.

(ג) תשלום בעד עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף קטן (ב) בשל חודש ינואר בכל

שנה, ישולם לא יאוחר ממועד תשלום קצבת חודש פברואר של אותה שנה.

(א) בסעיף זה - .3 תוספות לקצבה

"קצבת הבסיס" - כמפורט להלן, לפי העניין:

דברי הסבר

כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, לא יסכים, בין השאר התשכ"ט-,1969 חוק הרשויות המקומיות (גמלאות לראש על שינויים בגמלאות ולא ינהיג שינויים או הטבות כאמור, רשות וסגניו), התשל"ז—,1977 וסעיף 14 לחוק שירותי הדת אלא בהתאם למה שהוסכם או הונהג לגבי כלל עובדי היהודיים [נוסח משולב], התשל"א-.1971 המדינה או באישורו של שר האוצר. מאחר שבהגדרה סעיף 2 הסעיף המוצע מעגן את מנגנון הצמדת המוצעת מפנים לרכיבי המשכורת המובאים בחשבון הקצבה למדד, ומחיל אותו על גמלאים ותיקים לצורך חישוב הקצבה שלה זכאי גמלאי כאמור במועד של חברת החשמל.

מסוים, מוצע לקבוע כי מדובר ברכיבים לפי הסכם הפנסיה

התקציבית ושהם בהתאם להוראות הסעיף האמור. הסעיף המוצע קובע כי המשכורת הקובעת לחישוב קצבה של גמלאי של חברת החשמל שהוא גמלאי ותיק, בנוסף, וכדי לתת פרק זמן מתאים לביצוע העדכון, תעודכן אחת לשנה בהתאם לשיעור עליית המדד. לעניין זה מוצע לקבוע, בדומה להסדר שנקבע בתיקון מס' 50 לחוק מוצע להגדיר את "המשכורת הקובעת" כרכיבי המשכורת הגמלאות, כי תשלום בעד עדכון כאמור בשל חודש ינואר המובאים בחשבון לצורך חישוב הקצבה שלה זכאי גמלאי בכל שנה ישולם לא יאוחר ממועד תשלום קצבת חודש חברת החשמל שהוא גמלאי ותיק, לפי הסכם הפנסיה פברואר של השנה שבה בוצע העדכון. התקציבית, נכון ליום שקדם למועד שינוי שיטת עדכון סעיף 3 כחלק משינוי שיטת ההצמדה כאמור בסעיף 2 הקצבה, כפי שהיא מעודכנת בהתאם להוראות סעיף 2 להצעת החוק, מוצע לתת לגמלאים ותיקים המוצע, והכול בכפוף להוראות סעיף 29 לחוק יסודות שפרשו לפני יום כ"ה בטבת התשע"א (1 בינואר 2011), התקציב, התשמ"ה-1985 (להלן — חוק יסודות התקציב).

תוספת לקצבה בשיעור שבין %8 ל–%,12 וזאת בהתאם סעיף 29 האמור קובע כי גוף מתוקצב או גוף נתמך,

הצעות חוק הממשלה - ,642 כ"ג בכסלו התשע"ב, 19.12.2011 268

- הקצבה שלה זכאיזכאי

שלה (ב)

בסעיף קטן

הקצבהכאמור

הבסיס (ב) -

בסעיף קטן

לקצבת

כאמור

התוספת

לענייןהבסיס

(1)לקצבת(1) לעניין התוספת

סעיף 29 לחוק יסודות

יסודות

להוראות

29 לחוק

בכפוף

תקציבית,סעיף

פנסיהלהוראות

הסכם בכפוף

תקציבית,

פנסיה לפי

הגמלאי לפי הסכםהגמלאי

התקציב; התקציב;

כאמורקצבת הבסיס כאמור

קטן (ג) -

הבסיס

בסעיףקצבת

כאמור

הבסיס(ג) -

בסעיף קטן

לקצבתכאמור

התוספת

הבסיס

לעניין

(2)לקצבת

(2) לעניין התוספת

ככל שמגיעה לגמלאי. לגמלאי.

קטן (ב),

שמגיעה

ככלבסעיף

כאמור

התוספת (ב),

בסעיף קטן

בצירוף

התוספת(1)כאמור

בפסקה (1) בצירוף בפסקה

בחברת החשמל לפני לפני

מעבודתו

שפרשהחשמל

בחברת

ותיק,

מעבודתו

שפרשגמלאי

ותיק, שהוא

החשמל גמלאי

חברתשהוא

לגמלאי

החשמל (ב) לגמלאי חברת(ב)

לפי כמפורט להלן, לפי

לקצבה

תוספתלהלן,

כמפורט

תשולם

לקצבה2011),

תוספת

בינואר

תשולם

התשע"א (1

בינואר 2011),

(1 בטבת

כ"ההתשע"א

יום כ"ה בטבת יום

העניין: העניין:

המפורטות להלן, תשולם

מהדרגותתשולם

המפורטות להלן,

מהדרגותלפי דרגה

דרגהמחושבת

שקצבתו

מחושבת לפי

שקצבתו לגמלאי

(1) (1) לגמלאי

%8 מקצבת הבסיס -הבסיס -

בשיעור של

מקצבתואילך,

של %8

בשיעור2012

חודש ינואר

קצבתואילך,

ינואר 2012

תוספת בעד

תוספת בעד קצבת חודש

ומעלה בדירוג המינהלי;

המינהלי;

דרגה 27

(א) בדירוג

(א) דרגה 27 ומעלה

ומעלה בדירוג המקצועי;

המקצועי;

דרגה 46

(ב) בדירוג

דרגה 46 ומעלה (ב)

דרגות הבכירים בחברה;

בחברה;

בסולם

הבכירים

דרגותדרגה

דרגה בסולם (ג) (ג)

בעדתוספת לקצבה בעד

תשולם

לקצבה

בפסקה (1),

תשולם תוספת

לגביו האמור

בפסקה (1),

מתקיים

האמור

לגביושלא

לגמלאי

מתקיים

(2) לגמלאי שלא (2)

%12 מקצבת הבסיס; הבסיס;

בשיעור של

ואילך,מקצבת

של %12

בשיעור2012

חודש ינואר

קצבתואילך,

קצבת חודש ינואר 2012

מעבודתו בחברת החשמל

שפרשהחשמל בחברת

לגמלאי

מעבודתו

שפרשו–(2),

בפסקאות (1)

האמור לגמלאי

אף(1) ו–(2),

בפסקאות

(3) על אף האמור(3) על

שלפיה מחושבת קצבתווהדרגהקצבתו

מחושבת2009),

שלפיה

בינואר

והדרגה

התשס"ט (1

בינואר 2009),

(1 בטבת התשס"ט ה'

לפני יום ה' בטבת לפני יום

חודש ינואר 2012 ואילך,

קצבתואילך,

ינואר 2012

תוספת בעד

קצבת חודש

בעדתשולם ,2011

תוספת

במהלך שנת

הועלתה תשולם

הועלתה במהלך שנת ,2011

השיעור הקובע; לעניין

לביןלעניין

הקובע;

שבין %12

השיעורלהפרש

%12 לבין

השווה שבין

הבסיס

להפרשמקצבת

השווה בשיעור

בשיעור מקצבת הבסיס

להלן, כערכם ביום ו'

ביום ו'

המפורטים

הסכומיםכערכם

המפורטים להלן,

היחס שבין הסכומים

הקובע" -

"השיעורשבין

זה,- היחס

זה, "השיעור הקובע"

התשע"ב (1 בינואר 2012) -

בינואר 2012) -

בטבת התשע"ב (1 בטבת

הגמלאי לאחר ההעלאה

ההעלאה זכאי

לאחר

הגמלאישלה

זכאיהקצבה

שלהסכום

הקצבהשבין

סכוםההפרש (א) ההפרש שבין(א)

אלמלא ההעלאה כאמור;

זכאיכאמור;

ההעלאה

שלה היה

אלמלא

הקצבה

סכום זכאי

שלה היה

הקצבה לבין

בדרגה לבין סכום בדרגה

אלמלא ההעלאה בדרגה.

הגמלאיבדרגה.

ההעלאהזכאי

אלמלא

שלה היה

הגמלאי

הקצבה

סכום זכאי

שלה היה

סכום הקצבה(ב) (ב)

תוספת בעד קצבת חודש

קצבת חודש

תשולם

בעדותיק

תוספת

תשולםגמלאי

ותיקשהוא

החשמל

גמלאי

בחברת

לגמלאישהוא

בחברת החשמל

(ג) (ג) לגמלאי

%1.927 מקצבת הבסיס.

הבסיס.

מקצבתשל

%1.927בשיעור

של ואילך,

בשיעור2013

ינואר 2013 ואילך, ינואר

גמלאי של מעביד אחר

מעביד אחר

פרק ג': גמלאי של פרק ג':

עובדיו החלתלגבי

המנגנון תקציבית החל

לגבי עובדיופנסיה

הסכםהחל חוק זה

תקציבית פנסיה

הסכם של

יוםזהתחילתו לאחרחוק

תחילתו של

(א) תוקן המנגנוןתוקן .4

לאחר יום .4

החלת (א)

לעדכון המשכורת לעדכון המשכורת

עדכון הקצבה, במנגנון

הקובעת הקצבה,

שינויעדכון

כוללבמנגנון

האמור שינוי

והתיקון

כוללחלקם,

האמוראו כולם

והתיקון,

ר אח

חלקם,מעביד

או כולם

של ,ר אח מעביד שלהקובעת

הוראות סעיף 2 יחולו, בצו, 2כיחולו,

לקבוע,סעיף

האוצרהוראות

בצו, כי

לקבוע,שר

,2 רשאיהאוצר

האמורשרבסעיףלמנגנון רשאי

למנגנון האמור בסעיף ,2

ותיק,שהוא גמלאי ותיק, גמלאי אחר

שהואמעבידגמלאי של

מעביד אחר

של (ב), על

גמלאי קטן

על בסעיףהמפורטים

בשינויים קטן (ב),

בשינויים המפורטים בסעיף

המפורט להלן, לפי העניין:

לפי העניין:

שמתקיים

המפורט להלן,

ובלבד שמתקיים ובלבד

דברי הסבר

2013 ואילך בשיעור של %1.927 מהקצבה המשולמת לו, לדרגה שלפיה חושבה קצבתו של הגמלאי בעד קצבת חודש כשהיא כוללת גם את התוספת הראשונה האמורה, ככל ינואר 2012 (להלן — התוספת הראשונה). עם זאת, לגבי שהוא זכאי לה. גמלאי שפרש לפני יום ה' בטבת התשס"ט (1 בינואר 2009) סעיף 4 מכיוון שיש מעבידים אחרים שעמם טרם והדרגה שלפיה מחושבת קצבתו הועלתה במהלך שנת ,2011 גובש הסדר מקביל לשינוי מנגנון עדכון הקצבה, מוצע לתת תוספת חלקית לקצבה בהתחשב בשיעור שבו וכדי לייתר תיקון חקיקה פרטני כל אימת שיגובש הסדר הוגדלה קצבתו של העובד במהלך אותה שנה.

עם מעביד נוסף, מוצע להסמיך את שר האוצר להחיל, עוד מוצע לקבוע כי כל גמלאי חברת החשמל שהוא בצו, תיקון להסדר הפנסיה התקציבית שנעשה לאחר מועד גמלאי ותיק יהיה זכאי לתוספת בעד קצבת חודש ינואר

269 הצעות חוק הממשלה - ,642 כ"ג בכסלו התשע"ב, 19.12.2011

(1) לגבי מעביד אחר שחל לגבי עובדיו הסכם קיבוצי — התיקון להסכם הפנסיה

התקציבית נעשה באמצעות הסכם קיבוצי;

(2) לגבי מעביד אחר שלא חל לגבי עובדיו הסכם קיבוצי — התיקון להסכם

הפנסיה התקציבית נעשה באופן שבו נעשה הסכם הפנסיה התקציבית.

(ב) קבע שר האוצר צו לפי סעיף קטן (א), יחולו הוראות סעיף 2 על גמלאי ותיק כאמור

באותו סעיף קטן, בשינויים אלה:

ההגדרה "המשכורת הקובעת" תיקרא לעניין זה, כך: (1)

"המשכורת הקובעת" - רכיבי המשכורת המובאים בחשבון לצורך חישוב

הקצבה שלה זכאי גמלאי של מעביד אחר שהוא גמלאי ותיק, לפי

הסכם פנסיה תקציבית, במועד שיקבע שר האוצר בצו לפי סעיף

זה, כפי שהם מעודכנים לפי הוראות סעיף ,2 והכל בכפוף להוראות

סעיף 29 לחוק יסודות התקציב;

(2) "המדד הקודם" לעניין העדכון הראשון כאמור בסעיף ,2 יהיה מדד החודש

שקדם לחודש שבו חל המועד שקבע שר האוצר כאמור בהגדרה "המשכורת

הקובעת" שבפסקה (1).

כלל התיקון להסכם פנסיה תקציבית האמור בסעיף ,4 גם תשלום תוספות לקצבה .5 החלת תשלום התוספות לקצבה לגמלאים של המעביד האחר, יחיל שר האוצר, בצו לפי הסעיף האמור, את תשלום התוספות לקצבה שנקבעו באותו תיקון על גמלאי של מעביד אחר שהוא גמלאי ותיק, ובלבד שמתקיימים לגבי אותו גמלאי התנאים לתשלום התוספות שנקבעו בתיקון האמור, לרבות לעניין מועד הפרישה.

ההוראות לפי חוק זה יחולו על אף האמור בכל דין או הסכם, לרבות הסכם קיבוצי. .6 עדיפות

שר האוצר ממונה על ביצועו של חוק זה. .7 ביצוע

תחילתו של חוק זה ביום ז' בטבת התשע"ב (2 בינואר 2012). .8 תחילה

דברי הסבר

סעיף 5 בדומה להוראות סעיף 3 המוצע, מוצע לקבוע תחילתו של החוק המוצע, הקובע שינוי במנגנון עדכון כי אם כלל התיקון להסכם הפנסיה התקציבית הקצבה, גם לגבי גמלאי בפנסיה תקציבית של מעביד אחר תשלום תוספות לקצבה לגמלאים של המעביד האחר, יחיל שהוא גמלאי ותיק. האמור מותנה בכך שבמקום עבודה שר האוצר בצו את תשלום התוספות לקצבה שנקבעו שבו קיים הסכם קיבוצי המסדיר את יחסי העבודה נחתם באותו תיקון על גמלאי של מעביד אחר שהוא גמלאי הסכם קיבוצי לתיקון הסדר הפנסיה התקציבית. תנאי זה ותיק, ובלבד שמתקיימים לגבי אותו גמלאי התנאים בא להבטיח כי במקרה כאמור לא תתוקן שיטת עדכון לתשלום התוספות שנקבעו בתיקון האמור, וביניהם מועד הקצבה בלי שהדבר עוגן בהסכם קיבוצי. במקום שבו הפרישה. אין הסכם קיבוצי המסדיר את יחסי העבודה על התיקון להסכם הפנסיה התקציבית להיעשות באופן שבו נעשה סעיף 6 לנוכח האמור לעיל, וכדי להסיר כל ספק, מוצע הסכם הפנסיה התקציבית.

לקבוע במפורש כי הוראות החוק המוצע וכן כל

צו שיוצא לפי סעיפים 4 ו–,5 יחולו על אף האמור בכל דין עוד מוצע לקבוע כי בצו כאמור יקבע שר האוצר את או הסכם, לרבות הסכם קיבוצי. המועד שביחס אליו תיקבע המשכורת הקובעת הבסיסית שתעודכן לפי האמור בסעיף 2 המוצע, וכי מדד הבסיס סעיף 8 מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה לעניין העדכון יהיה מדד החודש שקדם לחודש שבו חל ביום ז' בטבת התשע"ב (2 בינואר 2012), שהוא המועד שקבע שר האוצר כאמור.

המועד שבו תשונה שיטת עדכון הקצבה בחברת החשמל

לפי הוראות ההסכם הקיבוצי.

הצעות חוק הממשלה - ,642 כ"ג בכסלו התשע"ב, 19.12.2011 270

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 2.43 שקלים חדשים

סימוכין: 05451711

נספח מס' מ-/642א'

הצעת חוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה תקציבית, התשע"ב–2012

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ד בטבת התשע"ב )9 בינואר 2012( והועברה לוועדת העבודה הרווחה והבריאות.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ"ט בשבט, התשע"ב )22 בפברואר 2012(.

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' מ-/642א'

חוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה תקציבית, התשע"ב–2012

פרק א': הגדרות

בחוק זה – .1 הגדרות

"גמלאי ותיק" – גמלאי חברת החשמל או גמלאי של מעביד אחר, לפי העניין, שהוא אחד מאלה:

)1( עובד בפנסיה תקציבית של חברת החשמל או של מעביד אחר, לפי העניין, שיצא לקצבה לפני המועד הקובע;

שאיר של עובד בפנסיה תקציבית של חברת החשמל או של ) 2(

מעביד אחר, לפי העניין, ובלבד שמתקיים לגבי העובד אחד מאלה:

הוא יצא לקצבה לפני המועד הקובע, כאמור בפסקה )1(; ) א(

הוא נפטר לפני המועד הקובע ולפני שיצא לקצבה; ) ב(

"גמלאי חברת החשמל" או "גמלאי של מעביד אחר" – עובד בפנסיה תקציבית של חברת החשמל או של מעביד אחר, לפי העניין, שיצא לקצבה, ולאחר פטירת העובד, בין אם נפטר לפני שיצא לקצבה ובין אם לאחר מכן – שאירו של העובד הזכאי לתשלום קצבה לפי הסכם פנסיה תקציבית, בשל פטירתו של העובד;

"הוראות מגבילות" – כל אחת מאלה:

1

הוראות סעיף 29 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 ; ) 1( הוראות סעיף 23 לחוק התקציב לשנת הכספים ,1982 ) 2( 2 התשמ"ב–1982 ;

1 ס"ח התשמ"ה, עמ' .60

2 ח"ת התשמ"ב, עמ' .15

--2

הוראות סעיף 24 לחוק התקציב לשנת הכספים ,1983 התשמ"ג– ) 3( 3 1983 ;

הוראות סעיף 24 לחוק התקציב לשנת הכספים ,1984 ) 4(

4

התשמ"ד–1984 ;

הוראות ההסכם בין ממשלת ישראל לחברת החשמל מיום כ' ) 5( בתשרי התשל"ו )25 בספטמבר 1975(;

"הסכם פנסיה תקציבית" – הסכם, לרבות הסכם קיבוצי, שלפיו תשולם קצבה מדי חודש בחודשו באופן רציף, מקופת המעביד, לעובד שיצא לקצבה, במשך כל ימי חייו, ולאחר מותו – לשאירו, במשך התקופה הקבועה בהסכם;

"חברת החשמל" – חברת החשמל לישראל בע"מ;

המרכזית הלשכה שמפרסמת לצרכן המחירים מדד – "המדד"

לסטטיסטיקה;

"המועד הקובע" – כמפורט להלן, לפי העניין:

לעניין גמלאי חברת החשמל – יום כ"ו בשבט התשע"א )31 ) 1( בינואר 2011(;

לעניין גמלאי של מעביד אחר – המועד שבו תוקן הסכם פנסיה ) 2( תקציבית כאמור בסעיף 4;

"מעביד אחר" – מעביד שאינו חברת החשמל;

"עובד בפנסיה תקציבית" – עובד שחל לגביו הסכם פנסיה תקציבית;

"פרישה מעבודה" – יציאה לקצבה או מוות, לפי העניין.

פרק ב': גמלאי חברת החשמל

בסעיף זה – ) א( .2 עדכון המשכורת

הקובעת

"המדד החדש" – מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה לחודש העדכון;

3 ח"ת התשמ"ג, עמ' .5

4 ח"ת התשמ"ד, עמ' .67

--3

"המדד הקודם" – מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה לחודש העדכון הקודם, ולעניין העדכון הראשון – מדד חודש דצמבר 2011;

"המשכורת הקובעת" – רכיבי המשכורת המובאים בחשבון, בכפוף להוראות המגבילות, לצורך חישוב הקצבה שלה זכאי גמלאי חברת החשמל שהוא גמלאי ותיק, לפי הסכם פנסיה תקציבית, ביום ו' בטבת התשע"ב )1 בינואר 2012(, כפי שהם מעודכנים לפי הוראות סעיף זה.

המשכורת הקובעת של גמלאי חברת החשמל שהוא גמלאי ותיק, ) ב( תעודכן בחודש ינואר של כל שנה )בסעיף זה – חודש העדכון(, בעד קצבת חודש ינואר ואילך, לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הקודם.

תשלום בעד עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף קטן )ב( בשל חודש )ג( ינואר בכל שנה, ישולם לא יאוחר ממועד תשלום קצבת חודש פברואר של אותה שנה.

בסעיף זה – ) א( .3 תוספות לקצבה

"קצבת הבסיס" – כמפורט להלן, לפי העניין:

לעניין התוספת לקצבת הבסיס כאמור בסעיף קטן )ב( – הקצבה ) 1( שלה זכאי הגמלאי לפי הסכם פנסיה תקציבית, בכפוף להוראות המגבילות;

לעניין התוספת לקצבת הבסיס כאמור בסעיף קטן )ג( – קצבת ) 2( הבסיס כאמור בפסקה )1( בצירוף התוספת כאמור בסעיף קטן )ב(, ככל שמגיעה לגמלאי;

)3( לעניין התוספת לקצבת הבסיס כאמור בסעיף קטן )ד( – קצבת הבסיס כאמור בפסקה )1( בצירוף התוספת כאמור בסעיף קטן )ב(, ככל שמגיעה לגמלאי, והתוספת האמורה בסעיף קטן )ג(.

לגמלאי חברת החשמל שהוא גמלאי ותיק, שפרש מעבודתו בחברת ) ב( החשמל לפני יום כ"ה בטבת התשע"א )1 בינואר 2011(, תשולם תוספת לקצבה כמפורט להלן, לפי העניין:

לגמלאי שביום ו' בטבת התשע"ב )1 בינואר 2012( המשכורת ) 1( הקובעת שלו כהגדרתה בסעיף 2 היא לפי דרגה מהדרגות המפורטות להלן, תשולם תוספת בעד קצבת חודש ינואר 2012 ואילך, בשיעור של %8 מקצבת הבסיס – --4

דרגה 27 ומעלה בדירוג המינהלי; ) א(

דרגה 46 ומעלה בדירוג המקצועי; ) ב(

דרגה בסולם דרגות הבכירים בחברה; )ג(

לגמלאי שלא מתקיים לגביו האמור בפסקה )1(, תשולם תוספת ) 2( לקצבה בעד קצבת חודש ינואר 2012 ואילך, בשיעור של %12 מקצבת הבסיס;

על אף האמור בפסקאות )1( ו-)2(, לגמלאי שפרש מעבודתו ) 3( בחברת החשמל לפני יום ה' בטבת התשס"ט )1 בינואר 2009(, והדרגה שלפיה מחושבת קצבתו הועלתה במהלך שנת ,2011 תשולם תוספת בעד קצבת חודש ינואר 2012 ואילך, בשיעור מקצבת הבסיס השווה להפרש שבין %12 לבין השיעור הקובע; לעניין זה, "השיעור הקובע" – היחס שבין הסכומים המפורטים להלן, כערכם ביום ו' בטבת התשע"ב )1 בינואר 2012( –

)א( ההפרש שבין סכום הקצבה שלה זכאי הגמלאי לאחר

ההעלאה בדרגה לבין סכום הקצבה שלה היה זכאי אלמלא

ההעלאה כאמור;

סכום הקצבה שלה היה זכאי הגמלאי אלמלא ההעלאה ) ב(

בדרגה.

לגמלאי בחברת החשמל שהוא גמלאי ותיק תשולם תוספת בעד קצבת )ג( חודש ינואר 2013 ואילך, בשיעור של %1.927 מקצבת הבסיס.

)ד( לגמלאי בחברת החשמל שהוא גמלאי ותיק שפרש מעבודתו בחברת החשמל לפני יום כ"ה בטבת התשע"א )1 בינואר 2011( וביום ו' בטבת התשע"ב )1 בינואר 2012( המשכורת הקובעת שלו כהגדרתה בסעיף 2 היא לפי דרגה מהדרגות המפורטות להלן, תשולם תוספת לקצבה בשיעור של %6 מקצבת הבסיס בעד קצבת החודש שלאחר תום ארבע שנים מתחילתו של חוק זה ואילך:

עד דרגה 23 בדירוג המינהלי; ) 1(

עד דרגה 44 בדירוג המקצועי. ) 2(

פרק ג': גמלאי של מעביד אחר

--5

תוקן לאחר יום תחילתו של חוק זה הסכם פנסיה תקציבית החל לגבי ) א( .4 החלת המנגנון עובדיו של מעביד אחר, כולם או חלקם, והתיקון האמור כולל שינוי במנגנון לעדכון המשכורת עדכון הקצבה, למנגנון האמור בסעיף ,2 רשאי שר האוצר לקבוע, בצו, הקובעת באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, כי הוראות סעיף 2 יחולו, בשינויים המפורטים בסעיף קטן )ב(, על גמלאי של מעביד אחר שהוא גמלאי ותיק, ובלבד שמתקיים המפורט להלן, לפי העניין:

לגבי מעביד אחר שחל לגבי עובדיו הסכם קיבוצי – התיקון ) 1( להסכם הפנסיה התקציבית נעשה באמצעות הסכם קיבוצי;

לגבי מעביד אחר שלא חל לגבי עובדיו הסכם קיבוצי – התיקון ) 2( להסכם הפנסיה התקציבית נעשה באופן שבו נעשה הסכם הפנסיה התקציבית.

קבע שר האוצר צו כאמור בסעיף קטן )א(, יחולו הוראות סעיף 2 על ) ב( גמלאי ותיק כאמור באותו סעיף קטן, בשינויים אלה:

ההגדרה "המשכורת הקובעת" תיקרא לעניין זה כך: ) 1(

"המשכורת הקובעת" – רכיבי המשכורת המובאים בחשבון,

בכפוף להוראות המגבילות, לצורך חישוב הקצבה שלה

זכאי גמלאי של מעביד אחר שהוא גמלאי ותיק, לפי

הסכם פנסיה תקציבית, במועד שיקבע שר האוצר,

באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת,

בצו, כפי שהם מעודכנים לפי הוראות סעיף 2; לעניין זה,

"הוראות מגבילות" – למעט ההוראות המנויות בפסקה

)5( להגדרה "הוראות מגבילות";

"המדד הקודם" לעניין העדכון הראשון כאמור בסעיף ,2 יהיה ) 2( מדד החודש שקדם לחודש שבו חל המועד שקבע שר האוצר כאמור בהגדרה "המשכורת הקובעת" שבפסקה )1(.

כלל התיקון להסכם פנסיה תקציבית האמור בסעיף ,4 גם תשלום תוספות .5 החלת תשלום לקצבה לגמלאים של המעביד האחר, יחיל שר האוצר, בצו כאמור באותו התוספות לקצבה סעיף, את תשלום התוספות לקצבה שנקבעו באותו תיקון על גמלאי של מעביד אחר שהוא גמלאי ותיק, ובלבד שמתקיימים לגבי אותו גמלאי התנאים לתשלום התוספות שנקבעו בתיקון האמור, לרבות לעניין מועד הפרישה.

--6

ההוראות לפי חוק זה יחולו על אף האמור בכל דין לעניין זכות לקצבה לפי .6 עדיפות הסכם פנסיה תקציבית או האמור בכל הסכם לעניין כאמור, לרבות הסכם קיבוצי.

שר האוצר ממונה על ביצועו של חוק זה. .7 ביצוע

מהתוספות המגיעות לפי חוק זה בעד התקופה שמחודש ינואר 2012 ועד יום .8 הוראת מעבר תחילתו של חוק זה, יקוזזו סכומים ששולמו לגמלאי חברת החשמל שהוא גמלאי ותיק על חשבון תוספות לקצבה כאמור, לפני יום תחילתו של חוק זה.

***************************************************************************************

הצעת חוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה

תקציבית, התשע"ב–2012

[מס' מ/642; "דברי הכנסת", חוב' י"א, עמ' ;

נספחות.]

(קריאה שנייה וקריאה שלישית)

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

אני מזמינה שוב את יושב-ראש ועדת העבודה,

הרווחה והבריאות של הכנסת, חבר הכנסת

חיים כץ, להציג את הצעת חוק לשינוי שיטת

העדכון של פנסיה תקציבית, התשע"ב–2012,

לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. בבקשה, חבר

הכנסת כץ.

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

זה ה-97, כן?

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

אני עוקבת.

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, אני

מתכבד להציג בפניכם את הצעת החוק לשינוי

שיטת עדכון פנסיה תקציבית, התשע"ב–2012,

שהגישה הממשלה, לקריאה שנייה ולקריאה

שלישית.

הצעת החוק המונחת בפניכם קובעת כי גמלאים

שפרשו מחברת החשמל לפני 1 בינואר 2011

ושאיריהם – הוראות בהתאם להסכם הקיבוצי

שנחתם בין חברת החשמל לבין ההסתדרות

הכללית וועד עובדי חברת החשמל ביום 31

בינואר 2011 – לפי ההוראות האמורות, שיטת

עדכון הפנסיה התקציבית של גמלאי חברת

החשמל תשתנה כך שהמשכורת הקובעת תיקבע

בשיעור שהיה מגיע ב-1 בינואר 2012, ומאותו

מועד ואילך תתעדכן הקצבה בהתאם לשינויים

במדד המחירים לצרכן.

מאחר שלפי הסדר הפנסיה התקציבית שהיה

נהוג בחברת החשמל עד לחתימת ההסכם האמור

היו לפורש שטרם הגיע לשיא סולם הדרגות

אפשרויות של העלאה בדרגה והגדלה של הקצבה

במסגרת העלאת הדרגה הזאת, היה צורך לפצות

– בעקבות שינוי השיטה היה צורך לפצות את

הגמלאים הוותיקים על אובדן פוטנציאל של

העלאת הקצבה, ולפיכך נקבעו בהצעת החוק

תוספות לקצבאות של הגמלאים הוותיקים,

ששיעורן גבוה יותר לגבי מי שדרגתו נמוכה,

ומטרתן להבטיח ששינוי מנגנון העדכון לא

יפגע בזכויות של גמלאים ותיקים, שהרי

זכויות אלה התגבשו כבר במועד פרישתם.

בעת הדיון בהצעת החוק בוועדת העבודה,

הרווחה והבריאות עמדה הוועדה על מתן

תוספת נוספת לאלה שנכללו בהסכם הקיבוצי.

מדובר בתוספת של 6% שתינתן בתום ארבע שנים

מיום תחילתו של החוק לכ-10% מכלל הגמלאים

הוותיקים שרחוקים בארבע דרגות לפחות

מדרגת השיא ובשל כך הפגיעה בהם עקב שינוי

מנגנון ההצמדה של הגמלאות היתה עשויה

להיות משמעותית הרבה יותר. בהוספה זו על

מה שנקבע בהסכם הקיבוצי הובטחה המטרה של

מניעת פגיעה בזכויות המגובשות של

הגמלאים הוותיקים – ושל השאירים; גם של

השאירים.

הצעת החוק המונחת בפניכם אינה מסתפקת

בהסדרה נקודתית לגבי חברת החשמל, אלא

יוצרת פלטפורמה חקיקתית לשינוי עתידי של

שיטת עדכון של פנסיה תקציבית לגבי עובדים

של מעבידים אחרים, אם וכאשר יושג לגביהם

הסכם לשינוי שיטת עדכון הפנסיה התקציבית

לשיטת עדכון הצמדה לעליית המדד.

8

Z

ˆ

¤

ü

ò

ô

<

X

Z

Š

Œ

¢

¤

þ

D

F

摧㤉³᐀F

摧㤉³᠀ בדרך אחרת, ככל שקיים דבר מעין זה,

שאז ייעשה ההסכם המתקן באותה דרך.

הפלטפורמה החקיקתית נדרשת לעניין גמלאים

ותיקים שזכויותיהם כבר התגבשו, והיא

קובעת שאם ייקבע תיקון כאמור להסכם פנסיה

תקציבית, יוכל שר האוצר, באישור – –

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

ועדת העבודה – – –

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

– – ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של

הכנסת, לקבוע בצו כי ההוראות לעניין

עדכון המשכורת הקובעת יחולו גם על גמלאי

ותיק של אותו מעביד, שפרש לפני המועד

שייקבע, וכן יחיל בצו תוספת לקצבה שתיקבע

בהסכם המתקן, בהתאם לתנאים שנקבעו בו.

הדרישה לאישור הצו בידי הוועדה יבטיח כי

גם בעתיד לא יאושר שום שינוי מנגנון

הצמדה של קצבה בלא שהובטח ששינוי זה אינו

פוגע בגמלאים שזכויותיהם כבר התגבשו, בין

השאר על-ידי מתן תוספות מתאימות לקצבה,

שימנעו את הפגיעה כאמור.

אני רוצה להודות לצוות הלשכה המשפטית של

הוועדה, לעורכת-הדין נועה בן-שבת, לצוות

הוועדה, למנהלת וילמה מאור ולמזכירות

הוועדה מעיין, אתי וענת, ולעוזרי

הפרלמנטריים אילן מרסיאנו ולי קטקוב,

שעסקו במלאכה ותרמו לקידומה של הצעת

החוק.

גם הצעת חוק זו מוגשת ללא הסתייגויות. אני

אומר לכם, זה לא היה פשוט. גם הצעת החוק

הזאת לא היתה פשוטה, היא מוגשת ללא

הסתייגויות, ואני קורא לכם לאשרה בקריאה

שנייה ובקריאה שלישית. תודה.

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

מה שמעיד שכנראה הגעת לסיכומים הטובים

ביותר, ולכן לא היו מסתייגים, לטובת כל

הצדדים. עבודה מבורכת בהחלט של הוועדה.

ברגע שתגיע אנחנו גם נעבור להצביע עליה.

ואנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק לשינוי

שיטת העדכון של פנסיה תקציבית,

התשע"ב–2012, בקריאה שנייה. בבקשה. הצבעה.

הצבעה מס' 9

בעד סעיפים 1–8 – 13

נגד – אין

נמנעים – אין

סעיפים 1–8 נתקבלו.

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

ונעבור לתוצאות: בעד – 13, אין מתנגדים

ואין נמנעים. אני קובעת שהצעת החוק עברה

בקריאה שנייה.

ברשותך, אדוני היושב-ראש, אנחנו עוברים

לקריאה שלישית. הצבעה.

הצבעה מס' 10

בעד החוק – 11

נגד – אין

נמנעים – אין

חוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה

תקציבית, התשע"ב–2012, נתקבל.

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

הספקת?

השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ:

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

לא, לא נקלט, אבל אנחנו נודיע שכבוד – – –

השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ:

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

נכנס?

אמנון כהן (ש"ס):

תפס, תפס.

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

תפס. הספקת, היית זריז.

אז אנחנו נעבור לתוצאות: בעד – 11, אין

מתנגדים, אין נמנעים.

אמנון כהן (ש"ס):

הוא בישראל ביתנו – – –

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ:

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

ספורטאים, עם ספורטאים עסקינן.

חיים כץ (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה

והבריאות):

– – – 45 דקות – – –

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

אתם עושים ספורט יחד.

קריאות:

היו"ר אורלי לוי אבקסיס:

רק נודיע שחוק לשינוי שיטת העדכון של

פנסיה תקציבית, התשע"ב–2012, עבר בקריאה

שלישית וייכנס לספר החוקים של מדינת

ישראל.

PAGE

PAGE 1

הצעת חוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה

תקציבית, התשע"ב–2011

[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/642).]

(קריאה ראשונה)

היו"ר ראובן ריבלין:

רבותי חברי הכנסת, בהסכמת באי הבית, על כל

הנוכחים, אנחנו מחליפים בסדר-היום סעיף

אחד, ומאפשרים לשר יצחק כהן, כסגן שר

האוצר, לעלות ולהציג את הצעת חוק לשינוי

שיטת העדכון של פנסיה תקציבית. נרשמו כמה

חברים, זה לקריאה ראשונה, כולם הסירו את

בקשתם לדיון בקריאה הראשונה, ולכן מייד

לאחר שהשר יסיים את דבריו אנחנו נקיים

הצבעה בקריאה ראשונה. בבקשה.

סגן שר האוצר יצחק כהן:

אדוני היושב-ראש, תודה רבה, חברי חברי

הכנסת, הצעת חוק לשינוי שיטת העדכון של

פנסיה תקציבית. בהצעת החוק פרקים מספר.

מטרת פרק ב' בהצעת החוק לעגן בחקיקה את

שינוי שיטת עדכון הקצבאות של עובדי חברת

החשמל שהסדר הפנסיה שחל עליהם הוא הסדר

של תשלום קצבאות מקופת החברה, קרי הסדר של

פנסיה תקציבית. בעוד כיום מעודכנות

הקצבאות של גמלאי החברה שקצבתם משולמת

מקופת החברה בהתאם לשינויים במשכורתם

הקובעת של העובדים הפעילים, הרי שלאחר

השינוי יעודכנו הקצבאות אחת לשנה, בהתאם

לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן.

יש לציין, רבותי, כי הצעת החוק מעגנת את

שנקבע בהסכם הקיבוצי מיום כ"ו בטבת

התשע"א, 31 בינואר 2011, בין חברת החשמל לבין

הסתדרות העובדים הכללית החדשה. על-פי

הקבוע בהסכם הקיבוצי, יחול שינוי שיטת

העדכון החל ביום ז' בטבת התשע"ב, 2 בינואר

2012, הן על עובדים פעילים בפנסיה תקציבית

שיפרשו ממועד זה ואילך, והן על מי שבמועד

האמור יהיה כבר גמלאי, וכן על שאיריהם.

שינוי עדכון קצבת הזכאים לפנסיה תקציבית

במסגרת ההסכם הקיבוצי, ממנגנון עדכון לפי

שיעור עליית שכרו של העובד הפעיל למנגנון

עדכון לפי שיעור עליית המדד, מהווה ביטוי

למדיניות רוחבית שגיבשה ממשלת ישראל על

דעת ההסתדרות. שינוי זה הוחל על כלל גמלאי

שירות המדינה מכוח תיקון לחוק שירות

המדינה (גמלאות), תיקון אשר קדם לו הסכם

קיבוצי עם ההסתדרות. כן הוחל השינוי על

עובדים של גופים נוספים במגזר הציבורי

וגמלאיהם, כגון עובדי הרשויות המקומיות

וגמלאיהן, עובדי חברות הנמל וגמלאיהן.

היתרונות הגלומים במנגנון עדכון קצבאות

לפי שיעור עליית המדד רבים, ובהם שמירת

ערך הגמלה והגברת הוודאות באשר לשיעור

עדכונה.

חברי חברי הכנסת, יש להבין את הצורך

בעיגון ההסכמות שמצאו ביטוין בהסכם

הקיבוצי בחקיקה, על רקע הלכה פסוקה שיצאה

באחרונה מלפני בג"ץ בפרשת אוניברסיטת

בר-אילן – בג"ץ 1181/3, אוניברסיטת בר-אילן

נגד ארגון הסגל האקדמי הבכיר

באוניברסיטת בר-אילן ואחרים. באותה פרשה

נפסק, בין השאר, אדוני היושב-ראש, כי

לארגון העובדים הכוח לנהל משא-ומתן עם

המעסיק בקשר לזכויות פרישה גם ביחס

לעובדים שכבר פרשו, כל עוד הם חברי

הארגון. עוד נפסק כי לא ניתן לגרוע

מזכויותיהם המוקנות של גמלאים באמצעות

הסכם קיבוצי שהוא מאוחר למועד פרישתם.

פעילות ארגון העובדים, בנהלו משא-ומתן עם

המעסיק באשר לגמלאים הנמנים עם חברי

הארגון, נועדה אפוא אך ורק להטבת תנאי

הגמלאים החברים בו. יוטעם כי בפסק-הדין לא

הורחב הדיון בשאלה לְמה תיחשב הטבת תנאי

הגמלאים – האם מדובר בהטבת תנאי כלל

הגמלאים, או שיש לבחון אם ההסכם עם המעסיק

מיטיב עם כל גמלאי וגמלאי.

כמובהר בדברי ההסבר להצעת החוק, שינוי

מנגנון עדכון הקצבאות עתיד לשפר את מצבם

של כלל גמלאי החברה, חלקם כבר בעתיד הקרוב

וחלקם בטווח הארוך. בתוך כך, גמלאים שפרשו

עד ליום כ"ה בטבת התשע"א, 1 בינואר 2011, יהיו

אף זכאים לתוספת קבועה לקצבה בשיעור של

8%–12%. עם זאת ובהיעדר הגדרה מדויקת בהלכה

הפסוקה למונח "הטבה", נמצא כי אף מטעם זה

רצוי לעגן את ההסכמות בין חברת החשמל

לבין ההסתדרות, המוצאות ביטוין בהסכם

הקיבוצי, בחוק שבו ייקבע אופן עדכון

המשכורת הקובעת לחישוב הקצבה; וכן ייקבע

כי שינוי אופן העדכון ומתן התוספת

החד-פעמית קשורים זה בזה, וכי המהלך כולו

יחול על כלל הגמלאים בלי שיתאפשר לגמלאי

זה או אחר לבחור כי אופן עדכון הגמלה

בעניינו לא ישונה לשיטת העדכון לפי המדד,

או לבחור את מועד שינוי אופן העדכון; וכן,

לא יתאפשר לגמלאי להודיע כי הוא בוחר

לקבל רק את התוספת החד-פעמית.

¤

Ð

ht

¢

¤

Ò

Ô

摧⬼ᔀ הרי שמאחר שיש מעבידים אחרים שהסדר

הפנסיה אצלם הוא תשלום גמלאות מקופת

המעביד, וטרם גובש בחצריהם הסדר מקביל של

שינוי שיטת עדכון המשכורת הקובעת לחישוב

קצבה, וכדי לייתר תיקוני חקיקה פרטניים

בעתיד, מוצע ליתן סמכות לשר האוצר לקבוע

בצו הסדרים לשינוי מנגנון עדכון הגמלה אף

אצל מעבידים נוספים.

אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אבקש

מכם לאשר את הצעת החוק בקריאה ראשונה

ולהעבירה לוועדת העבודה והרווחה להכנה

לקריאה שנייה ושלישית.

אני רוצה להודות לכל החברים, לראשי

הסיעות שהסכימו, ליושב-ראש הקואליציה

ולך, אדוני היושב-ראש, שהסכמתם להקדים את

הדיון בהצעת החוק. תודה רבה.

היו"ר ראובן ריבלין:

תודה רבה לסגן שר האוצר, השר יצחק כהן.

חברי הכנסת אייכלר, דב חנין, אורי אריאל

ומיכאל בן-ארי – ויתרתם על רשות הדיבור,

כן? איש לא אמר לא, אז אנחנו עוברים להצביע

בקריאה ראשונה.

רבותי, נא להצביע בקריאה ראשונה – הצעת

חוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה

תקציבית. מי בעד? מי נגד? בקריאה ראשונה.

נא להצביע.

לאחר מכן יש לי הודעה, ומישהו מחברי הכנסת

שהם סגני היושב-ראש, יבוא ויחליף אותי –

אני אשמח מאוד.

הצבעה מס' 22

בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה –

24

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה להעביר את הצעת חוק לשינוי שיטת

העדכון של פנסיה תקציבית, התשע"ב–2011,

לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.

היו"ר ראובן ריבלין:

24 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע

שהצעת חוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה

תקציבית עברה בקריאה ראשונה ותועבר

לוועדת העבודה, הרווחה והפנסיה להכנתה

לקריאה שנייה. בזה נגמר עניין זה.

רבותי, אנחנו עוברים עכשיו להצעת חוק

היערות, ולאחר מכן אנחנו נגיע לחוק

המסתננים. ואני רוצה – – –

קריאה:

היו"ר ראובן ריבלין:

לא, לא. יהיה עוד, יהיה. אבל אנחנו נגיע

בסוף – – –

קריאה:

היו"ר ראובן ריבלין:

אני מדבר בהמשך כי אני רוצה להתחלף, אני

רוצה להודיע הודעה. אני רוצה להודיע

הודעה. לחוק ההסתננות לישראל יש

הסתייגויות של חברי הכנסת שמשכן יהיה 300

דקות. 300 דקות הן חמש שעות. חברי הכנסת

קיבלו, בניגוד לתקנון, את האפשרות לדבר

באופן רצוף. אבל לעומת זאת, ההצבעה לא

תהיה לפני תום חמש שעות, או אם הם יחליטו

לקצר – שעה וחצי ממתן הודעה של כל ראשי

הסיעות שההצבעה תתקיים, על-ידי מתן התראה

של שעה וחצי מראש. כפי שאני מכיר את

המסתייגים, רובם ידבר את כל הדברים. למשל,

חבר הכנסת דב חנין – 100 דקות, ולהערכתי

הוא לא יגמור פחות מ-105 ו-106 דקות, כי, בסופו

של דבר, יש לו גם דברים שהוא אוהב להדגיש.

חבר הכנסת ניצן הורוביץ בוודאי הוא – לא,

חבר הכנסת הורוביץ אין לו הסתייגויות.

לעומת זאת, יש לנו כמה חברים שלא ראיתי

אותם היום, ויש להם בכל זאת זמן מצטבר. לכן

אני אומר, חבר הכנסת חנין, הואיל ואתה ראש

המסתייגים, ההצבעה תתקיים בתום חמש שעות,

או שעה וחצי מרגע שאתה תודיע שבעוד שעה

וחצי אתה רוצה הצבעה. אתה מייצג בשבילי את

כל המסתייגים.

קריאה:

ההצבעה עוד שעה וחצי?

שלמה מולה (קדימה):

באיזה עניין אבל? באיזה חוק?

היו"ר ראובן ריבלין:

סליחה, אני מדבר על חוק למניעת הסתננות.

שלמה מולה (קדימה):

לנו יש שעתיים לדבר.

היו"ר ראובן ריבלין:

אני לא אמרתי לך, גם אתה. אני מודיע לכם

שלכל המסתייגים יש חמש שעות. אתם רוצים –

אין בעיה, אז בתום חמש שעות באים להצביע.

אתם רוצים להקדים, למשל – למשל יהיה חבר

כנסת שיבוא ויאמר: לא רוצה לדבר.

משה גפני (יהדות התורה):

למה אי-אפשר לדחות למחר?

היו"ר ראובן ריבלין:

למה אי-אפשר לדחות למחר? יש סדר-יום לכנסת

וסדר-היום מסתיים כאשר אנחנו אומרים: תם

סדר-היום.

משה גפני (יהדות התורה):

בשביל מה הם מקבלים משכורת? שיבואו.

היו"ר ראובן ריבלין:

ועכשיו, הואיל ואני קצת מצונן, ובכל זאת

אני יושב – נוסף על השעה הראשונה – כבר

שעתיים ורבע, אז הייתי מבקש מחבר הכנסת

מג'אדלה, אם הוא פה, או מחבר הכנסת מקלב,

שיבוא להחליף אותי.

נסים זאב (ש"ס):

מג'אדלה הלך להתנגב עכשיו מהמים של

אנסטסיה.

היו"ר ראובן ריבלין:

חבר הכנסת מקלב.

PAGE

PAGE 1

חוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה תקציבית, התשע"ב—2012*

פרק א': הגדרות

הגדרות 1. בחוק זה —

"גמלאי ותיק" — גמלאי חברת החשמל או גמלאי של מעביד אחר, לפי העניין, שהוא

אחד מאלה:

(1) עובד בפנסיה תקציבית של חברת החשמל או של מעביד אחר, לפי העניין,

שיצא לקצבה לפני המועד הקובע;

(2) שאיר של עובד בפנסיה תקציבית של חברת החשמל או של מעביד אחר,

לפי העניין, ובלבד שמתקיים לגבי העובד אחד מאלה:

(א) הוא יצא לקצבה לפני המועד הקובע, כאמור בפסקה (1);

(ב) הוא נפטר לפני המועד הקובע ולפני שיצא לקצבה;

"גמלאי חברת החשמל" או "גמלאי של מעביד אחר" — עובד בפנסיה תקציבית של חברת

החשמל או של מעביד אחר, לפי העניין, שיצא לקצבה, ולאחר פטירת העובד,

בין אם נפטר לפני שיצא לקצבה ובין אם לאחר מכן — שאירו של העובד הזכאי

לתשלום קצבה לפי הסכם פנסיה תקציבית, בשל פטירתו של העובד;

"הוראות מגבילות" — כל אחת מאלה:

(1) הוראות סעיף 29 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה—19851;

(2) הוראות סעיף 23 לחוק התקציב לשנת הכספים 1982, התשמ"ב—19822;

(3) הוראות סעיף 24 לחוק התקציב לשנת הכספים 1983, התשמ"ג—19833;

(4) הוראות סעיף 24 לחוק התקציב לשנת הכספים 1984, התשמ"ד—19844;

(5) הוראות ההסכם בין ממשלת ישראל לחברת החשמל מיום כ' בתשרי

התשל"ו (25 בספטמבר 1975);

"הסכם פנסיה תקציבית" — הסכם, לרבות הסכם קיבוצי, שלפיו תשולם קצבה מדי חודש

בחודשו באופן רציף, מקופת המעביד, לעובד שיצא לקצבה, במשך כל ימי חייו,

ולאחר מותו — לשאירו, במשך התקופה הקבועה בהסכם;

"חברת החשמל" — חברת החשמל לישראל בע"מ;

"המדד" — מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;

"המועד הקובע" — כמפורט להלן, לפי העניין:

(1) לעניין גמלאי חברת החשמל — יום כ"ו בשבט התשע"א (31 בינואר 2011);

(2) לעניין גמלאי של מעביד אחר — המועד שבו תוקן הסכם פנסיה תקציבית

כאמור בסעיף 4;

"מעביד אחר" — מעביד שאינו חברת החשמל;

"עובד בפנסיה תקציבית" — עובד שחל לגביו הסכם פנסיה תקציבית;

"פרישה מעבודה" — יציאה לקצבה או מוות, לפי העניין.

* התקבל בכנסת ביום ד' באדר התשע"ב (27 בפברואר 2012); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הממשלה — 642, מיום כ"ג בכסלו התשע"ב (19 בדצמבר 2011), עמ' 267.

1 ס"ח התשמ"ה, עמ' 60.

2 ח"ת התשמ"ב, עמ' 15.

3 ח"ת התשמ"ג, עמ' 5.

4 ח"ת התשמ"ד, עמ' 67.

186 ספר החוקים 2342, י"א באדר התשע"ב, 5.3.2012

פרק ב': גמלאי חברתפרקהחשמלב': גמלאי חברת החשמל

עדכון2. המשכורת(א) בסעיף זה2. — (א) בסעיף זה — עדכון המשכורת

הקובעת הקובעת

"המדד החדש" — מדד"המדדחודשהחדש"דצמבר— מדדשל השנהחודששקדמהדצמבר שללחודשהשנההעדכון;שקדמה לחודש העדכון;

"המדד הקודם" — מדד"המדדחודשהקודם"דצמבר—שלמדדהשנהחודששקדמהדצמברלחודששל השנההעדכוןשקדמההקודם,לחודשולענייןהעדכון הקודם, ולעניין העדכון הראשון — העדכוןמדד חודשהראשוןדצמבר— מדד2011;חודש דצמבר 2011;

"המשכורת הקובעת""המשכורת— רכיבי המשכורתהקובעת" המובאים— רכיבי המשכורתבחשבון, בכפוףהמובאיםלהוראותבחשבון,המגבילות,בכפוף להוראות המגבילות, לצורך חישוב הקצבהלצורךשלהחישובזכאיהקצבהגמלאי שלהחברתזכאיהחשמלגמלאישהואחברתגמלאיהחשמלותיק,שהוא גמלאי ותיק, לפי הסכם פנסיה תקציבית,לפי הסכםביוםפנסיהו' בטבתתקציבית,התשע"בביום 1(ו' בינוארבטבת התשע"ב-2012), כפי(1 שהםבינואר 2012), כפי שהם מעודכנים לפי הוראותמעודכניםסעיף זה.לפי הוראות סעיף זה.

(ב) המשכורת הקובעת(ב) המשכורתשל גמלאיהקובעתחברת החשמלשל גמלאישהואחברתגמלאיהחשמלותיק,שהואתעודכןגמלאיבחודשותיק, תעודכן בחודש ינואר של כל שנה ינואר(בסעיףשלזהכל— שנהחודש(בסעיףהעדכון),זה בעד— חודשקצבתהעדכון),חודש ינוארבעד קצבתואילך,חודשלפי ינואר ואילך, לפי שיעור עליית המדדשיעורהחדשעלייתלעומתהמדדהמדדהחדשהקודם.לעומת המדד הקודם.

(ג) תשלום בעד עדכון(ג) תשלוםהמשכורתבעדהקובעתעדכון המשכורתלפי סעיף הקובעתקטן (ב) בשללפי חודשסעיף קטןינואר(ב)בכלבשל חודש ינואר בכל שנה, ישולם לא יאוחרשנה,ממועדישולםתשלוםלא יאוחרקצבתממועדחודשתשלוםפברוארקצבתשל אותהחודש שנה.פברואר של אותה שנה.

תוספות3. (א)לקצבהבסעיף זה3. — (א) בסעיף זה — תוספות לקצבה

"קצבת הבסיס" — כמפורט"קצבת הבסיס"להלן, לפי— כמפורטהעניין: להלן, לפי העניין:

(1) לעניין התוספת(1)לקצבתלענייןהבסיסהתוספתכאמורלקצבתבסעיףהבסיסקטן (ב)כאמור— הקצבהבסעיףשלהקטן (ב)זכאי— הקצבה שלה זכאי הגמלאי לפי הסכםהגמלאיפנסיה תקציבית,לפי הסכםבכפוףפנסיהלהוראותתקציבית,המגבילות;בכפוף להוראות המגבילות;

(2) לעניין התוספת(2)לקצבתלענייןהבסיסהתוספתכאמורלקצבתבסעיףהבסיסקטן (ג)כאמור— קצבתבסעיףהבסיסקטןכאמור(ג) — קצבת הבסיס כאמור בפסקה (1) בצירוף התוספתבפסקה (1)כאמורבצירוףבסעיףהתוספתקטן (ב),כאמורככלבסעיףשמגיעהקטןלגמלאי;(ב), ככל שמגיעה לגמלאי;

(3) לעניין התוספת(3) לקצבתלענייןהבסיסהתוספתכאמורלקצבתבסעיףהבסיסקטןכאמור(ד) — קצבתבסעיףהבסיסקטן (ד) — קצבת הבסיס כאמור בפסקה (1) בצירוףכאמורהתוספתבפסקה (1)כאמורבצירוףבסעיףהתוספתקטן (ב),כאמורככלבסעיףשמגיעהקטןלגמלאי,(ב), ככל שמגיעה לגמלאי, והתוספת האמורהוהתוספתבסעיף קטןהאמורה(ג). בסעיף קטן (ג).

(ב) לגמלאי חברת(ב)החשמללגמלאישהואחברתגמלאיהחשמלותיק, שהואשפרשגמלאימעבודתוותיק,בחברתשפרשהחשמלמעבודתולפניבחברת החשמל לפני יום כ"ה בטבת התשע"איום כ"ה1(בטבתבינוארהתשע"א-2011), תשולם1(בינוארתוספת2011),לקצבהתשולםכמפורטתוספתלהלן,לקצבהלפי כמפורט להלן, לפי העניין: העניין:

(1) לגמלאי שביום(1)ו' בטבתלגמלאיהתשע"בשביום1(ו'בינוארבטבת התשע"ב-2012) המשכורת1(בינוארהקובעת2012) המשכורתשלו הקובעת שלו כהגדרתה בסעיף 2כהגדרתההיא לפי דרגהבסעיףמהדרגות2 היא לפיהמפורטותדרגה מהדרגותלהלן, תשולםהמפורטותתוספתלהלן, תשולם תוספת בעד קצבת חודש ינוארבעד קצבת2012 ואילך,חודשבשיעורינואר 2012של ואילך,8% מקצבתבשיעורהבסיסשל 8%— מקצבת הבסיס —

(א) דרגה 27 ומעלה(א)בדירוגדרגההמינהלי;27 ומעלה בדירוג המינהלי;

(ב) דרגה 46 ומעלה(ב) בדירוגדרגההמקצועי;46 ומעלה בדירוג המקצועי;

(ג) דרגה בסולם דרגות(ג) דרגההבכיריםבסולםבחברה;דרגות הבכירים בחברה;

(2) לגמלאי שלא מתקיים(2) לגמלאילגביושלאהאמורמתקייםבפסקהלגביו(1), תשולםהאמור בפסקהתוספת לקצבה(1), תשולםבעדתוספת לקצבה בעד קצבת חודש ינואר קצבת2012 ואילך,חודשבשיעורינואר 2012של ואילך,12% מקצבתבשיעורהבסיס;של 12% מקצבת הבסיס;

(3) על אף האמור(3)בפסקאותעל אף(1)האמורו–(2), לגמלאיבפסקאותשפרש(1) ו–(2),מעבודתולגמלאיבחברתשפרשהחשמלמעבודתו בחברת החשמל לפני יום ה' בטבת לפניהתשס"טיום ה'1(בטבתבינוארהתשס"ט-2009), והדרגה1(בינוארשלפיה2009),מחושבתוהדרגהקצבתושלפיה מחושבת קצבתו הועלתה במהלך שנתהועלתה2011, תשולםבמהלך תוספתשנת 2011,בעדתשולםקצבת תוספתחודש ינוארבעד קצבת2012 ואילך,חודש ינואר 2012 ואילך, בשיעור מקצבת הבסיסבשיעורהשווהמקצבתלהפרשהבסיסשביןהשווה12% להפרשלבין השיעורשבין הקובע;12% לביןלענייןהשיעור הקובע; לעניין זה, "השיעור הקובע"זה,—"השיעורהיחס שביןהקובע"הסכומים— היחסהמפורטיםשבין הסכומיםלהלן, כערכםהמפורטיםביוםלהלן,ו' כערכם ביום ו' בטבת התשע"ב 1(בינוארבטבת התשע"ב-2012) — (1 בינואר 2012) — ספר החוקים 2342, י"א באדר התשע"ב, 5.3.2012 187

(א) ההפרש שבין סכום הקצבה שלה זכאי הגמלאי לאחר ההעלאה

בדרגה לבין סכום הקצבה שלה היה זכאי אלמלא ההעלאה כאמור;

(ב) סכום הקצבה שלה היה זכאי הגמלאי אלמלא ההעלאה בדרגה.

(ג) לגמלאי בחברת החשמל שהוא גמלאי ותיק תשולם תוספת בעד קצבת חודש

ינואר 2013 ואילך, בשיעור של 1.927% מקצבת הבסיס.

(ד) לגמלאי בחברת החשמל שהוא גמלאי ותיק שפרש מעבודתו בחברת החשמל

לפני יום כ"ה בטבת התשע"א (1 בינואר 2011) וביום ו' בטבת התשע"ב (1 בינואר 2012)

המשכורת הקובעת שלו כהגדרתה בסעיף 2 היא לפי דרגה מהדרגות המפורטות להלן,

תשולם תוספת לקצבה בשיעור של 6% מקצבת הבסיס בעד קצבת החודש שלאחר

תום ארבע שנים מתחילתו של חוק זה ואילך:

(1) עד דרגה 23 בדירוג המינהלי;

(2) עד דרגה 44 בדירוג המקצועי.

פרק ג': גמלאי של מעביד אחר

החלת המנגנון 4. (א) תוקן לאחר יום תחילתו של חוק זה הסכם פנסיה תקציבית החל לגבי עובדיו

לעדכון המשכורת של מעביד אחר, כולם או חלקם, והתיקון האמור כולל שינוי במנגנון עדכון הקצבה,

הקובעת

למנגנון האמור בסעיף 2, רשאי שר האוצר לקבוע, בצו, באישור ועדת העבודה הרווחה

והבריאות של הכנסת, כי הוראות סעיף 2 יחולו, בשינויים המפורטים בסעיף קטן (ב),

על גמלאי של מעביד אחר שהוא גמלאי ותיק, ובלבד שמתקיים המפורט להלן, לפי

העניין:

(1) לגבי מעביד אחר שחל לגבי עובדיו הסכם קיבוצי — התיקון להסכם הפנסיה

התקציבית נעשה באמצעות הסכם קיבוצי;

(2) לגבי מעביד אחר שלא חל לגבי עובדיו הסכם קיבוצי — התיקון להסכם

הפנסיה התקציבית נעשה באופן שבו נעשה הסכם הפנסיה התקציבית.

(ב) קבע שר האוצר צו כאמור בסעיף קטן (א), יחולו הוראות סעיף 2 על גמלאי ותיק

כאמור באותו סעיף קטן, בשינויים אלה:

(1) ההגדרה "המשכורת הקובעת" תיקרא לעניין זה כך:

"המשכורת הקובעת" — רכיבי המשכורת המובאים בחשבון, בכפוף

להוראות המגבילות, לצורך חישוב הקצבה שלה זכאי גמלאי של

מעביד אחר שהוא גמלאי ותיק, לפי הסכם פנסיה תקציבית, במועד

שיקבע שר האוצר, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של

הכנסת, בצו, כפי שהם מעודכנים לפי הוראות סעיף 2; לעניין זה,

"הוראות מגבילות" — למעט ההוראות המנויות בפסקה (5) להגדרה

"הוראות מגבילות";

(2) "המדד הקודם" לעניין העדכון הראשון כאמור בסעיף 2, יהיה מדד החודש

שקדם לחודש שבו חל המועד שקבע שר האוצר כאמור בהגדרה "המשכורת

הקובעת" שבפסקה (1).

החלת תשלום 5. כלל התיקון להסכם פנסיה תקציבית האמור בסעיף 4, גם תשלום תוספות לקצבה

התוספות לקצבה לגמלאים של המעביד האחר, יחיל שר האוצר, בצו כאמור באותו סעיף, את תשלום

התוספות לקצבה שנקבעו באותו תיקון על גמלאי של מעביד אחר שהוא גמלאי ותיק,

ובלבד שמתקיימים לגבי אותו גמלאי התנאים לתשלום התוספות שנקבעו בתיקון

האמור, לרבות לעניין מועד הפרישה.

188 ספר החוקים 2342, י"א באדר התשע"ב, 5.3.2012

6.עדיפותההוראות לפי6.חוק זההוראותיחולו עלפיאףחוקהאמורזה יחולובכל דיןעל לענייןאף האמורזכותבכללקצבהדין לענייןלפי הסכםזכותפנסיהלקצבה לפיעדיפותהסכם פנסיה תקציבית או האמורתקציביתבכל הסכםאו האמורלעניין כאמור,בכל הסכםלרבותלענייןהסכםכאמור,קיבוצי.לרבות הסכם קיבוצי.

ביצוע7. שר האוצר ממונה7. עלשרביצועוהאוצרשלממונהחוקעלזה.ביצועו של חוק זה. ביצוע

הוראת8. מהתוספותמעבר המגיעות8. מהתוספותלפי חוק זההמגיעותבעד התקופהלפי חוקשמחודשזה בעד התקופהינואר 2012שמחודשועד יוםינוארתחילתו2012 הוראתועד יוםמעברתחילתו של חוק זה, יקוזזו סכומיםשל חוקששולמוזה, יקוזזולגמלאיסכומיםחברתששולמוהחשמללגמלאישהואחברתגמלאיהחשמלותיק עלשהואחשבוןגמלאי ותיק על חשבון תוספות לקצבה כאמור,תוספותלפנילקצבהיום תחילתוכאמור,שללפניחוקיוםזה.תחילתו של חוק זה.

ב ניבמניי ןמניתן נינ תהניו ה ו ייוובבלל ששטטייייניניץץ

ראשראשהממשלההממשלה שרשרהאוצרהאוצר

נשיאנשיאהמדינההמדינה יושביושבראשראשהכנסתהכנסת

חוק מימון מפלגותחוק(תיקוןמימוןמס'מפלגות31), התשע"ב—2011*(תיקון מס' 31), התשע"ב—2011*

1.תיקון סעיףבחוק8גמימון מפלגות,1. בחוקהתשל"ג—1973מימון מפלגות,1 (להלןהתשל"ג—1973— החוק העיקרי),1 (להלן בסעיף— החוק8ג,העיקרי),בסופו יבואבסעיףתיקון8ג, בסופוסעיף 8גיבוא "והוראות סעיף 8(ד)"והוראותיחולו עלסעיףהסכום8(ד)האמור".יחולו על הסכום האמור".

2.תיקון סעיףבסעיף9 9 לחוק2.העיקרי,בסעיףסעיף9 לחוקקטן (ה)העיקרי,— בטל.סעיף קטן (ה) — בטל. תיקון סעיף 9

3.תיקון סעיףבסעיף10 10 לחוק3. העיקריבסעיף— 10 לחוק העיקרי — תיקון סעיף 10

(1) בסעיף קטן (א),(1)במקוםבסעיף"שניםקטן עשר(א), במקוםשבועות""שניםיבואעשר16" שבועות";יבוא 16" שבועות";

(2) בסעיף קטן (ב),(2)במקוםבסעיף"עשריםקטן (ב),שבועות"במקוםיבוא"עשרים22" שבועות";יבוא 22" שבועות";

(3) בסעיף קטן (ג),(3)במקוםבסעיף"תוךקטןעשרה(ג), במקוםשבועות"תוךמתוםעשרהכל שנתשבועותכספים"מתוםיבואכל"לאשנתיאוחרכספים" יבוא "לא יאוחר מיום 1 במאי שלאחרמיוםתום1 במאיכל שנתשלאחרכספים";תום כל שנת כספים";

(4) בסעיף קטן (ג1)(1),(4) במקוםבסעיף קטן"לפי(ג1)(1),סעיף קטןבמקוםזה" "לפייבוא סעיף"לפי סעיףקטן זה"קטןיבוא(ג)";"לפי סעיף קטן (ג)";

(5) בסעיף קטן (ד),(5)במקוםבסעיףהרישהקטן (ד),יבואבמקום"לא יאוחרהרישהמיוםיבוא1 באוקטובר"לא יאוחרבכלמיוםשנה1 באוקטוברימסור בכל שנה ימסור מבקר המדינה ליושבמבקרראשהמדינההכנסתליושבדין וחשבוןראש עלהכנסתתוצאותדין וחשבוןביקורתעלהחשבונותתוצאות האמוריםביקורת החשבונות האמורים בסעיף קטן (ג); ואולםבסעיףהוגשוקטןהחשבונות(ג); ואולם האמוריםהוגשו החשבונותבמועד האמורהאמוריםבסעיףבמועדקטן האמור(ג1)(1), בסעיף קטן (ג1)(1), ימסור מבקר המדינהימסורדין וחשבוןמבקר המדינהבמועד האמורדין וחשבוןבסעיףבמועדקטן (ב);האמורבדיןבסעיףוחשבוןקטןלפי(ב);סעיףבדין וחשבון לפי סעיף קטן זה יצוין "—. קטן זה יצוין "—.

4.תיקון סעיףבסעיף12 12 לחוק4. העיקריבסעיף— 12 לחוק העיקרי — תיקון סעיף 12

(1) בסעיף קטן (ב)(1)— בסעיף קטן (ב) —

(א) האמור בו יסומן(א) "(1)"האמורובפסקהבו יסומן(1), אחרי"(1)" ובפסקה"הכנסת,"(1),יבואאחרי"באמצעות"הכנסת,"באיבוא "באמצעות בא כוחה או ממלא מקומוכוחהשנקבעואו ממלאבהתאםמקומולסעיףשנקבעו25 לחוקבהתאםהבחירות,"לסעיף 25ובסופהלחוק הבחירות,"יבוא ובסופה יבוא "חדל חבר הסיעה לכהן"חדלבכנסת,חבר הסיעהרשאיתלכהןהסיעהבכנסת,לתקןרשאיתאת הודעתההסיעה לפילתקןפסקהאת הודעתהזו לפי פסקה זו בהתאם."; בהתאם.";

(ב) אחרי פסקה (1)(ב)יבוא:אחרי פסקה (1) יבוא:

(2)" הודעה כאמור(2)"בפסקההודעה(1) תכלולכאמורפרטיםבפסקהבדבר(1) תכלולבא כוחהפרטיםשלבדברכל אחתבא כוחה של כל אחת מהסיעות הנפרדותמהסיעותהמקיימותהנפרדותאותה וממלאהמקיימותמקומואותהלענייןוממלאחוק זה;מקומוסיעותלעניין חוק זה; סיעות * התקבל בכנסת ביום ד' באדר התשע"ב (27 בפברואר 2012); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת — 417, מיום י"ז בחשוון התשע"ב (14 בנובמבר 2011), עמ' 28.

1 ס"ח התשל"ג, עמ' 52; התשס"ט, עמ' 316.

ספר החוקים 2342, י"א באדר התשע"ב, 5.3.2012 189

סימוכין: 05451711

נספח מס' מ-/642א'

הצעת חוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה תקציבית, התשע"ב–2012

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ד בטבת התשע"ב )9 בינואר 2012( והועברה לוועדת העבודה הרווחה והבריאות.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ"ט בשבט, התשע"ב )22 בפברואר 2012(.

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' מ-/642א'

חוק לשינוי שיטת העדכון של פנסיה תקציבית, התשע"ב–2012

פרק א': הגדרות

בחוק זה – .1 הגדרות

"גמלאי ותיק" – גמלאי חברת החשמל או גמלאי של מעביד אחר, לפי העניין, שהוא אחד מאלה:

)1( עובד בפנסיה תקציבית של חברת החשמל או של מעביד אחר, לפי העניין, שיצא לקצבה לפני המועד הקובע;

שאיר של עובד בפנסיה תקציבית של חברת החשמל או של ) 2(

מעביד אחר, לפי העניין, ובלבד שמתקיים לגבי העובד אחד מאלה:

הוא יצא לקצבה לפני המועד הקובע, כאמור בפסקה )1(; ) א(

הוא נפטר לפני המועד הקובע ולפני שיצא לקצבה; ) ב(

"גמלאי חברת החשמל" או "גמלאי של מעביד אחר" – עובד בפנסיה תקציבית של חברת החשמל או של מעביד אחר, לפי העניין, שיצא לקצבה, ולאחר פטירת העובד, בין אם נפטר לפני שיצא לקצבה ובין אם לאחר מכן – שאירו של העובד הזכאי לתשלום קצבה לפי הסכם פנסיה תקציבית, בשל פטירתו של העובד;

"הוראות מגבילות" – כל אחת מאלה:

1

הוראות סעיף 29 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 ; ) 1( הוראות סעיף 23 לחוק התקציב לשנת הכספים ,1982 ) 2( 2 התשמ"ב–1982 ;

1 ס"ח התשמ"ה, עמ' .60

2 ח"ת התשמ"ב, עמ' .15

--2

הוראות סעיף 24 לחוק התקציב לשנת הכספים ,1983 התשמ"ג– ) 3( 3 1983 ;

הוראות סעיף 24 לחוק התקציב לשנת הכספים ,1984 ) 4(

4

התשמ"ד–1984 ;

הוראות ההסכם בין ממשלת ישראל לחברת החשמל מיום כ' ) 5( בתשרי התשל"ו )25 בספטמבר 1975(;

"הסכם פנסיה תקציבית" – הסכם, לרבות הסכם קיבוצי, שלפיו תשולם קצבה מדי חודש בחודשו באופן רציף, מקופת המעביד, לעובד שיצא לקצבה, במשך כל ימי חייו, ולאחר מותו – לשאירו, במשך התקופה הקבועה בהסכם;

"חברת החשמל" – חברת החשמל לישראל בע"מ;

המרכזית הלשכה שמפרסמת לצרכן המחירים מדד – "המדד"

לסטטיסטיקה;

"המועד הקובע" – כמפורט להלן, לפי העניין:

לעניין גמלאי חברת החשמל – יום כ"ו בשבט התשע"א )31 ) 1( בינואר 2011(;

לעניין גמלאי של מעביד אחר – המועד שבו תוקן הסכם פנסיה ) 2( תקציבית כאמור בסעיף 4;

"מעביד אחר" – מעביד שאינו חברת החשמל;

"עובד בפנסיה תקציבית" – עובד שחל לגביו הסכם פנסיה תקציבית;

"פרישה מעבודה" – יציאה לקצבה או מוות, לפי העניין.

פרק ב': גמלאי חברת החשמל

בסעיף זה – ) א( .2 עדכון המשכורת

הקובעת

"המדד החדש" – מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה לחודש העדכון;

3 ח"ת התשמ"ג, עמ' .5

4 ח"ת התשמ"ד, עמ' .67

--3

"המדד הקודם" – מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה לחודש העדכון הקודם, ולעניין העדכון הראשון – מדד חודש דצמבר 2011;

"המשכורת הקובעת" – רכיבי המשכורת המובאים בחשבון, בכפוף להוראות המגבילות, לצורך חישוב הקצבה שלה זכאי גמלאי חברת החשמל שהוא גמלאי ותיק, לפי הסכם פנסיה תקציבית, ביום ו' בטבת התשע"ב )1 בינואר 2012(, כפי שהם מעודכנים לפי הוראות סעיף זה.

המשכורת הקובעת של גמלאי חברת החשמל שהוא גמלאי ותיק, ) ב( תעודכן בחודש ינואר של כל שנה )בסעיף זה – חודש העדכון(, בעד קצבת חודש ינואר ואילך, לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הקודם.

תשלום בעד עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף קטן )ב( בשל חודש )ג( ינואר בכל שנה, ישולם לא יאוחר ממועד תשלום קצבת חודש פברואר של אותה שנה.

בסעיף זה – ) א( .3 תוספות לקצבה

"קצבת הבסיס" – כמפורט להלן, לפי העניין:

לעניין התוספת לקצבת הבסיס כאמור בסעיף קטן )ב( – הקצבה ) 1( שלה זכאי הגמלאי לפי הסכם פנסיה תקציבית, בכפוף להוראות המגבילות;

לעניין התוספת לקצבת הבסיס כאמור בסעיף קטן )ג( – קצבת ) 2( הבסיס כאמור בפסקה )1( בצירוף התוספת כאמור בסעיף קטן )ב(, ככל שמגיעה לגמלאי;

)3( לעניין התוספת לקצבת הבסיס כאמור בסעיף קטן )ד( – קצבת הבסיס כאמור בפסקה )1( בצירוף התוספת כאמור בסעיף קטן )ב(, ככל שמגיעה לגמלאי, והתוספת האמורה בסעיף קטן )ג(.

לגמלאי חברת החשמל שהוא גמלאי ותיק, שפרש מעבודתו בחברת ) ב( החשמל לפני יום כ"ה בטבת התשע"א )1 בינואר 2011(, תשולם תוספת לקצבה כמפורט להלן, לפי העניין:

לגמלאי שביום ו' בטבת התשע"ב )1 בינואר 2012( המשכורת ) 1( הקובעת שלו כהגדרתה בסעיף 2 היא לפי דרגה מהדרגות המפורטות להלן, תשולם תוספת בעד קצבת חודש ינואר 2012 ואילך, בשיעור של %8 מקצבת הבסיס – --4

דרגה 27 ומעלה בדירוג המינהלי; ) א(

דרגה 46 ומעלה בדירוג המקצועי; ) ב(

דרגה בסולם דרגות הבכירים בחברה; )ג(

לגמלאי שלא מתקיים לגביו האמור בפסקה )1(, תשולם תוספת ) 2( לקצבה בעד קצבת חודש ינואר 2012 ואילך, בשיעור של %12 מקצבת הבסיס;

על אף האמור בפסקאות )1( ו-)2(, לגמלאי שפרש מעבודתו ) 3( בחברת החשמל לפני יום ה' בטבת התשס"ט )1 בינואר 2009(, והדרגה שלפיה מחושבת קצבתו הועלתה במהלך שנת ,2011 תשולם תוספת בעד קצבת חודש ינואר 2012 ואילך, בשיעור מקצבת הבסיס השווה להפרש שבין %12 לבין השיעור הקובע; לעניין זה, "השיעור הקובע" – היחס שבין הסכומים המפורטים להלן, כערכם ביום ו' בטבת התשע"ב )1 בינואר 2012( –

)א( ההפרש שבין סכום הקצבה שלה זכאי הגמלאי לאחר

ההעלאה בדרגה לבין סכום הקצבה שלה היה זכאי אלמלא

ההעלאה כאמור;

סכום הקצבה שלה היה זכאי הגמלאי אלמלא ההעלאה ) ב(

בדרגה.

לגמלאי בחברת החשמל שהוא גמלאי ותיק תשולם תוספת בעד קצבת )ג( חודש ינואר 2013 ואילך, בשיעור של %1.927 מקצבת הבסיס.

)ד( לגמלאי בחברת החשמל שהוא גמלאי ותיק שפרש מעבודתו בחברת החשמל לפני יום כ"ה בטבת התשע"א )1 בינואר 2011( וביום ו' בטבת התשע"ב )1 בינואר 2012( המשכורת הקובעת שלו כהגדרתה בסעיף 2 היא לפי דרגה מהדרגות המפורטות להלן, תשולם תוספת לקצבה בשיעור של %6 מקצבת הבסיס בעד קצבת החודש שלאחר תום ארבע שנים מתחילתו של חוק זה ואילך:

עד דרגה 23 בדירוג המינהלי; ) 1(

עד דרגה 44 בדירוג המקצועי. ) 2(

פרק ג': גמלאי של מעביד אחר

--5

תוקן לאחר יום תחילתו של חוק זה הסכם פנסיה תקציבית החל לגבי ) א( .4 החלת המנגנון עובדיו של מעביד אחר, כולם או חלקם, והתיקון האמור כולל שינוי במנגנון לעדכון המשכורת עדכון הקצבה, למנגנון האמור בסעיף ,2 רשאי שר האוצר לקבוע, בצו, הקובעת באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, כי הוראות סעיף 2 יחולו, בשינויים המפורטים בסעיף קטן )ב(, על גמלאי של מעביד אחר שהוא גמלאי ותיק, ובלבד שמתקיים המפורט להלן, לפי העניין:

לגבי מעביד אחר שחל לגבי עובדיו הסכם קיבוצי – התיקון ) 1( להסכם הפנסיה התקציבית נעשה באמצעות הסכם קיבוצי;

לגבי מעביד אחר שלא חל לגבי עובדיו הסכם קיבוצי – התיקון ) 2( להסכם הפנסיה התקציבית נעשה באופן שבו נעשה הסכם הפנסיה התקציבית.

קבע שר האוצר צו כאמור בסעיף קטן )א(, יחולו הוראות סעיף 2 על ) ב( גמלאי ותיק כאמור באותו סעיף קטן, בשינויים אלה:

ההגדרה "המשכורת הקובעת" תיקרא לעניין זה כך: ) 1(

"המשכורת הקובעת" – רכיבי המשכורת המובאים בחשבון,

בכפוף להוראות המגבילות, לצורך חישוב הקצבה שלה

זכאי גמלאי של מעביד אחר שהוא גמלאי ותיק, לפי

הסכם פנסיה תקציבית, במועד שיקבע שר האוצר,

באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת,

בצו, כפי שהם מעודכנים לפי הוראות סעיף 2; לעניין זה,

"הוראות מגבילות" – למעט ההוראות המנויות בפסקה

)5( להגדרה "הוראות מגבילות";

"המדד הקודם" לעניין העדכון הראשון כאמור בסעיף ,2 יהיה ) 2( מדד החודש שקדם לחודש שבו חל המועד שקבע שר האוצר כאמור בהגדרה "המשכורת הקובעת" שבפסקה )1(.

כלל התיקון להסכם פנסיה תקציבית האמור בסעיף ,4 גם תשלום תוספות .5 החלת תשלום לקצבה לגמלאים של המעביד האחר, יחיל שר האוצר, בצו כאמור באותו התוספות לקצבה סעיף, את תשלום התוספות לקצבה שנקבעו באותו תיקון על גמלאי של מעביד אחר שהוא גמלאי ותיק, ובלבד שמתקיימים לגבי אותו גמלאי התנאים לתשלום התוספות שנקבעו בתיקון האמור, לרבות לעניין מועד הפרישה.

--6

ההוראות לפי חוק זה יחולו על אף האמור בכל דין לעניין זכות לקצבה לפי .6 עדיפות הסכם פנסיה תקציבית או האמור בכל הסכם לעניין כאמור, לרבות הסכם קיבוצי.

שר האוצר ממונה על ביצועו של חוק זה. .7 ביצוע

מהתוספות המגיעות לפי חוק זה בעד התקופה שמחודש ינואר 2012 ועד יום .8 הוראת מעבר תחילתו של חוק זה, יקוזזו סכומים ששולמו לגמלאי חברת החשמל שהוא גמלאי ותיק על חשבון תוספות לקצבה כאמור, לפני יום תחילתו של חוק זה.

***************************************************************************************