הצעת חוק דיור ציבורי באזורי ביקוש בפריפריה, התשע"ב-2012
הצעת חוק לדיון מוקדם
2012-01-20
הכנסת השמונה-עשרה
יוזם: חבר הכנסת רוברט טיבייב
פ/3946/18
הצעת חוק דיור ציבורי באזורי ביקוש
בפריפריה, התשע"ב–2012
v
x
Â
Ä
Æ
Ê
ê
ö
þ
d
f
h
j
l
n
t
v
þ
昀ĴЀÄ
Æ
È
Ê
f
昀ĴԀf
h
j
l
n
$
摧ᅖ÷|欀恤
$
摧ᅖ÷|欀���
$
$
$
摧ᅖ÷|欀塤
$
摧ᅖ÷|欀홤
$
ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ
$
ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ
$
ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ
$
ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ
$
ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ
昀ĴЀהכלולים ברשימת הזכאים באחד ביולי של
השנה שקדמה לשנת הכספים שלגביה נערך
התקציב.
(ב) הממשלה תקצה בתקציב המדינה בכל שנת
כספים תקציב מיוחד לצורך מתן סיוע בשכר
דירה לזכאים, באופן שיאפשר סיוע בשכר
דירה לכל אותם זכאים אשר לא נמצא להם
פתרון דיור במסגרת הדיור הציבורי כאמור
בסעיף קטן (א).
(ג) שני שלישים מפתרונות הדיור הציבורי
בכל שנת תקציב יינתנו באזורי ביקוש.
תקופת המגורים בדיור הציבורי 10. דיור
ציבורי אשר יועמד לזכאי יאפשר לו מגורים
במשך 10 שנים ממועד העמדת הדירה הציבורית
לשימושו; השר, בתיאום עם ועדת הזכאות,
יקבע כללים אשר יסדירו הארכת תקופת
המגורים האמורה לתקופה נוספת שלא תפחת
מחמש שנים נוספות.
סיוע בשכר דירה לזכאים 11. זכאי אשר טרם
נמצא עבורו פתרון דיור ציבורי לפי חוק זה
יהיה רשאי להגיש בקשה לקבלת סיוע בשכר
דירה מהמדינה; בקשה לפי סעיף זה תוגש לשר
או למי שהשר הסמיכו.
גובה הסיוע בשכר הדירה 12. הסיוע בשכר דירה
מהמדינה כאמור בסעיף 11 יינתן כמפורט
להלן:
(1) גובה סכום ההשתתפות של זכאי, אשר
בקשתו לסיוע בתשלום שכר הדירה תתקבל, לא
יעלה על הסכום אשר היה משלם, אם היה
מתגורר בדיור הציבורי.
(2) השר, באישור הוועדה, יקבע הוראות
לעניין הגשת בקשה לסיוע בשכר הדירה
והטיפול בה, מדרגות הסיוע בשכר דירה
לזכאים ואמות מידה לחישוב הסיוע בשכר
הדירה שיינתן לזכאים; בתקנות יובאו
בחשבון, בין היתר, מיקום הדירה, גודלה,
הרכב המשפחה הזכאית והכנסתה.
(3) סכומי הסיוע בשכר הדירה יהיו צמודים
למדד ויעודכנו ב-16 בינואר בכל שנה (להלן –
יום העדכון) לפי שיעור השינוי של המדד
החדש לעומת המדד היסודי; בפסקה זו –
"המדד החדש" – המדד שפורסם לאחרונה לפני
יום העדכון;
"המדד היסודי" – המדד שפורסם לאחרונה
לפני יום תחילתן של התקנות לפי סעיף זה;
(4) הסכום המתקבל לאחר עדכון כאמור בפסקה
(3) יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של חמישה
שקלים חדשים.
תיקון חוק התכנון והבניה 13. בחוק התכנון
והבניה, התשכ"ה–1965, בסעיף 63 –
(1) האמור בו יסומן "(א)", ובסופה של פסקה (1)
יבוא:
"(ט) שטחי קרקע לבניית דירות ציבוריות
בהתאם להתפלגות האוכלוסייה הנזקקת בתחום
מרחב התכנון המקומי.";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) לא תאושר תכנית מתאר מקומית ללא
קביעת ייעודי קרקע למטרות האמורות בפסקה
זו, אלא לאחר התייעצות עם השר.".
הוראות מעבר 14. (א) אדם הרשום ברשימות
המשרד לקליטת העלייה לקבלת פתרונות דיור,
וטרם נמצא עבורו פתרון דיור עד למועד
תחילת התקנות לפי סעיף 12, יראו אותו כזכאי
לפי חוק זה.
(ב) אדם שערב תחילתו של חוק זה הגיש בקשה
למשרד לקליטת העלייה לקבלת פתרון דיור,
יראו את בקשתו כאילו הוגשה לוועדת הזכאות
שתדון בבקשתו.
(ג) מי שביום תחילתו של חוק זה מתגורר כדין
במסגרת הדיור הציבורי, יהיה רשאי להגיש
לוועדת הזכאות בקשה להארכת תקופת מגוריו
בהתאם לתקנות לפי סעיף 10.
שמירת דינים 15. הוראות חוק זה באות להוסיף
על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן.
ביצוע 16. השר ממונה על ביצוע חוק זה.
דברי הסבר
כיום חיים בערי הפיתוח ובערי הפריפריה
בישראל תושבים רבים אשר אין להם פתרונות
דיור. נוסף על כך, מועברים מאזור המרכז
ומערים מבוססות, לערי הפריפריה, תושבים
במצב חברתי-כלכלי נמוך עם בעיות סעד קשות,
ויש צורך בתמיכה ובסיוע של הרשות המקומית
אליה עברו.
מצב זה גורם לכך שהרשות המקומית נאלצת
להקדיש משאבים רבים בתחום הרווחה, כסיוע
לתושבים אשר הובאו אליה מערי המרכז, בעוד
תושבי המקום נאלצים לעזוב את העיר בגלל
מחסור בפתרונות דיור. כמו כן, אין לרשות
המקומית יכולת להשפיע על אכלוס הדיור
הציבורי על ידי תושבים אשר יתרמו לה,
כגון סטודנטים, גרעיני נוער ובנים של
תושבי המקום.
מטרתה של הצעת החוק היא לעגן בחקיקה את
האפשרות של הרשות המקומית להשפיע על
איכלוס הדיור הציבורי, וזאת תוך מתן
פתרונות דיור לתושבי המקום ולאוכלוסיות
אשר לדעת הרשות המקומית יתרמו להתפתחותה
ולשגשוגה.
מוצע, כי הממשלה תספק מדי שנה פתרונות
דיור לכרבע מכלל אוכלוסיית הממתינים לכך.
שני שלישים מהפתרונות יינתנו באזורים
שבהם ריכוז העולים מהווה לפחות עשירית
מכלל האוכלוסייה באותו היישוב.
כמו כן, מוצע לעגן בחקיקה הראשית את משך
תקופת השכירות בדיור הציבורי. מוצע כי
משך תקופה זו יהא עשר שנים עם אפשרות
להארכה לחמש שנים נוספות, וזאת לעומת
תקופה של חמש שנים עם אפשרות הארכה לחמש
שנים נוספות, כפי שמקובל כיום.
נוסף על כך, מוצע כי פתרונות הדיור יינתנו
באזורים שבהם יש ריכוז גבוה של נזקקים,
וכי תכניות המתאר המקומיות תיקחנה
בחשבון את צרכיה של האוכלוסייה המקומית.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת
השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת רוברט
טיבייב (פ/1578/18; הוסרה מסדר היום ביום י"ט
בחשוון התשע"א (27 באוקטובר 2010)).
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בטבת התשע"ב – 23.1.12
ס"ח התש"י, עמ' 159.
ס"ח התשנ"ב, עמ' 147.
ס"ח התשכ"ה, עמ' 307.
PAGE
PAGE 6