הצעת חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין) (תיקון מס' 7) (הפעלת צו הגבלה), התשע"א-2011 - החלק הנותר
הצעת חוק לדיון מוקדם
2012-01-25
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת עתניאל שנלר
פ/3095/18
הצעת חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין
של גירושין) (תיקון – הפעלת צו הגבלה),
התשע"א–2011
o(
hÊ
hÊ
š
œ
ž
¢
¨
ª
Ü
Þ
à
â
ä
î
נ
œ
ž
¢
¤
¦
®
°
œ
ଃ昀Ĵ瑹ᵤHЀÜ
Þ
à
â
ä
ž
ଃ昀Ĵ瑹ᵤH או על צו ההגבלה, רשאי בית
הדין הרבני הגדול להורות על עיכוב ביצוע
צו ההגבלה עד להכרעה בערעור; בית הדין
הרבני הגדול ידון בערעור בתוך 30 ימים
ממועד הגשתו; החלטת בית הדין הרבני הגדול
בערעור תינתן בתוך 90 ימים ממועד הדיון
בערעור."
תחילה 3. תחילתו של חוק זה שלושה חודשים
מיום פרסומו.
דברי הסבר
חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של
גירושין), התשנ"ה–1995 (להלן – החוק), מכונה
לא אחת "חוק הסנקציות", שכן תכליתו להביא
בעל סרבן הגט או על אישה סרבנית גט לקיים
פסק הדין למתן הגט, על יד הפעלת לחץ
באמצעות הוצאת צווי הגבלה נגדם, ובמקרים
חמורים יותר אף הוצאת צו הגבלה בדרך של
מאסר כפייה.
מבקר המדינה ציין בדו"ח העוסק בבתי הדין
הרבניים כי לרשות הדיינים עומד כלי יעיל
כנגד סרבני הגט, הוא החוק האמור, אולם
הדיינים אינם עושים בו די שימוש.
הימנעות בתי הדין הרבניים מלעשות שימוש
בכל הכלים העומדים לרשותם נובעת מהחשש
שהסנקציות כנגד סרבן הגט עלולה לגרום
ל"גט מעושה" ובכך למנוע את נתינת הגט.
לפיכך מוצע לקבוע לוח זמנים קבוע לדיון
בצו הגבלה מכוח החוק, דבר שיסייע לבתי
הדין להפעיל את הכלי השימושי הזה בצורה
אפקטיבית ויעילה יותר. מוצע להוסיף על
הקבוע כיום בחוק כי דיון בצו ההגבלה
ייעשה בתום שלושים ימים מיום מתן פסק
הדין למתן גט ולא יאוחר מארבעים וחמישה
ימים מיום מתן פסק הדין. כמו כן מוצע
לקבוע כי גם דיון בערעור לא יגרום לעיכוב
רב מדי בביצוע צו ההגבלה שכן בית הדין
הרבני הגדול יידרש לדון בערעור בתוך
שלושים ימים מיום הגשתו.
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז באדר ב' התשע"א – 22.3.11
ס"ח התשנ"ה, עמ' 139.
PAGE
PAGE 2
הצעת חוק לקריאה הראשונה
2019-12-12
מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת:
הצעת חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין) (תיקון מס' 7) (הפעלת צו הגבלה), התשע"א–2011*
בחוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין), התשנ"ה–19951 (להלן – החוק העיקרי), .1 תיקון סעיף 4 בסעיף 4 – בכותרת השוליים, במקום "הדיון" יבוא "המועד לסידור גט והדיון"; (1) במקום סעיף קטן (א) יבוא: (2) "(א) ניתן פסק דין כאמור בסעיף ,1 יקבע בית הדין הרבני מועד לסידור גט בתוך שלושים ימים מיום מתן פסק הדין, וכן יקבע מועד לדיון במתן צו הגבלה בתום שלושים ימים ולא יאוחר מ־45 ימים מיום מתן פסק הדין, אם פסק הדין לא יקוים;
לא קוים פסק הדין, ידון בית הדין במתן צו הגבלה במועד שנקבע כאמור.
(א1) לא יינתן צו הגבלה אלא לאחר שניתנה ההזדמנות, בתוך שלושים ימים מיום
הדיון במתן צו הגבלה, לכל בעל דין ולמי שלדעת בית הדין הרבני עלול להיפגע
מהצו, להשמיע טענותיו.
(א2) החליט בית הדין הרבני ליתן צו הגבלה, יינתן הצו לא יאוחר
מ־15 ימים מיום הדיון שבו הושמעו טענות לעניין הצו; צו ההגבלה ייכנס לתוקף
עם נתינתו על ידי בית הדין.";
(3) בסעיף קטן (ג), המילים "בכל עת," – יימחקו, ואחרי "לשנות צו הגבלה שנתן" יבוא "אם ראה שבשל נסיבותיו המיוחדות של המקרה מן הראוי לדחות את מועד מתן צו ההגבלה או לשנות צו הגבלה שניתן";
דברי הסבר
לא אחד מהצדדים פונה אל בית הדין בבקשה להמשך חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין), טיפול, על המזכירות לעקוב ולהביא את העניין בפני בית התשנ"ה–1995 (להלן – החוק), קובע כי לאחר מתן פסק הדין למתן החלטה בהתאם (דוח מבקר המדינה לשנת דין לגירושין יקיים בית הדין הרבני (להלן – בית הדין) ,2007 עמ' 969). דיון בעניין צו הגבלה כדי להביא לקיום פסק הדין. זאת, באמצעות מתן צו הגבלה נגד סרבן גט או סרבנית גט.
סעיף 4(א) לחוק כנוסחו היום קובע כי "עם תום
שלושים ימים מיום מתן פסק הדין, ידון בית הדין הרבני צו כאמור יכול לקבוע הגבלות על זכויות המנויות במתן צו הגבלה; לא יינתן צו הגבלה אלא לאחר שניתנה בחוק, כגון יציאה מן הארץ, עיסוק במשרה על פי דין, ההזדמנות, לכל בעל דין ולמי שלדעת בית הדין עלול החזקת חשבון בנק והגבלתה של חירות בדרך של מאסר להיפגע ממנו, להשמיע טענותיו." כפייה.
מוצע לקבוע חובה לקיים דיון במתן צו הגבלה בדוחות מבקר המדינה לשנת 2003 (דוח מס' 54ב, בחלוף שלושים ימים מיום מתן פסק הדין אך לא מאוחר מיום 5 במאי 2004) ולשנת 2007 (דוח מס' 58ב, מיום מ־45 ימים מאותו מועד. עוד מוצע לקבוע כי במועד 20 במאי 2008), צוין שלבתי הדין הרבניים חסר מנגנון מתן פסק הדין לגירושין יורה בית הדין על קביעת מועד שיאפשר להם ליזום מתן צווים לקיום פסקי דין של לסידור גט וכן יקבע מועד לדון במתן צו הגבלה אם פסק גירושין, אף על פי שנתונה להם הסמכות לכך בחוק. כמו הדין לא יקוים (סעיף קטן (א) המוצע). ההוראה בדבר כן, העיר מבקר המדינה כי לאחר שבית הדין נתן פסק דין, חובת השימוע תיוותר על כנה, והיא קבועה בסעיף על מזכירות בית הדין לקבוע מועד לסידור גט סמוך עד קטן (א1) המוצע. כמה שניתן למועד פסק הדין וכי אין לדחות את קביעת המועד ללא תאריך. עוד המליץ מבקר המדינה כי אם אף
הצעת חוק מס' פ/ 3095/18; הועברה לוועדה ביום כ"א באייר התשע"א (25 במאי 2011). *
ס"ח התשנ"ה, עמ' 139; התשס"ז, עמ' .460 1
הצעות חוק הכנסת – ,401 י"א בתמוז התשע"א, 13.7.2011 220
(4)בטל.סעיף קטן (ד) – בטל.
סעיף קטן (ד) – (4)
הוספת סעיף 4א יבוא:4 לחוק העיקרי יבוא: סעיף 4 .2לחוק אחרי
העיקריסעיף אחרי 4א .2
הוספת סעיף
ההגבלה, רשאי בית הדין
בית הדין
על צורשאי
ההגבלה, או
צו פסק הדיןעלעלערעור 4א. פסקהוגש
הדין או 4א.
"ערעורהוגש ערעור על "ערעור
להכרעההגבלה עד להכרעהביצוע צועיכובעד
ההגבלהלהורות על
הגדולביצוע צו
הרבניעיכוב
הרבני הגדול להורות על
בערעור בתוך שלושיםשלושים
בתוך ידון
בערעורהגדול
הדין הרבני
בית ידון
בערעור;הגדול
בערעור; בית הדין הרבני
הרבני הגדול תינתן בתוך
הדין בתוך
ביתתינתןהגדול
החלטתהרבני
הגשתו;
בית הדין
ממועד
החלטת
ימים ממועד הגשתו;ימים
ממועד הדיון בערעור." בערעור."
תשעים ימים
תשעים ימים ממועד הדיון
תחילה חודשים מיום פרסומו.
פרסומו.
שלושהמיום
חודשים זה
תחילתו של חוק תחילה תחילתו של .3
חוק זה שלושה .3
דברי הסבר
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה כמו כן, מוצע לקבוע כי בבוא בית הדין ליתן צו השלישית תבחן ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת את הגבלה, הצו יינתן לא יאוחר מ־15 ימים מיום הדיון במתן האפשרות לקבוע בחוק פרקי זמן קצובים שבהם יידרש בית הצו וייכנס לתוקף מרגע שניתן (סעיף קטן (א2) המוצע).
הדין לדון במתן צו הגבלה או בשינוי של צו הגבלה עד
סעיף 4(ד) לחוק קובע: "הוגש ערעור על פסק הדין
לפקיעת הנישואין. כמו כן, תדון הוועדה באפשרות לקבוע
או על צו ההגבלה, רשאי בית הדין הרבני הגדול להורות
הוראת מעקב אחר יישום החוק, ולפיה תדווח הנהלת בתי
על עיכוב ביצוע צו ההגבלה עד להכרעה בערעור".
הדין הרבניים לוועדה על מספר התיקים שבהם הורה
מוצע להעביר הוראה זו לסעיף נפרד וכן לקבוע כי בית
בית הדין על מתן גט וקבלת גט, מספר הדיונים שהתקיימו
הדין הרבני הגדול ידון בערעור שהוגש על פסק הדין או
לעניין מתן צו הגבלה, פרקי הזמן שחלפו בין מועד מתן
על צו ההגבלה בתוך שלושים ימים ממועד הגשתו וכי
פסק הדין ועד מתן צו הגבלה ומספר צווי ההגבלה שניתנו
החלטת בית הדין תינתן בתוך תשעים ימים ממועד הדיון
וסוגיהם.
בערעור.
חבר הכנסת עתניאל שנלר
221 הצעות חוק הכנסת – ,401 י"א בתמוז התשע"א, 13.7.2011