הצעת חוק איסור הונאה בכשרות (תיקון - הפרטת שירותי השגחה בכשרות), התשע"ב-2012
הצעת חוק לדיון מוקדם
2012-06-12
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמת: חברת הכנסת ליה שמטוב
פ/4374/18
הצעת חוק איסור הונאה בכשרות (תיקון –
הפרטת שירותי השגחה בכשרות), התשע"ב–2012
<
>
D
b
ž
¼
Ä
Ê
Ì
ü
þ
$
$
>
$
昀Ĵ瑹Ḷ3Ѐ>
@
B
D
¾
$
昀Ĵ瑹Ḷ3Ѐ¾
À
Â
Ä
þ
$
昀Ĵ瑹Ḷ3Ѐþ
$
$
$
昀Ĵ瑹Ḷ3Ѐ
0
6
Ž
昀Ĵ瑹Ḷ3Ѐ.
0
2
4
6
T
b
Œ
ž
ü
䃿Ž
’
”
$
à
摧Ḷ3欀湤
摧Ḷ3¹欀﹤
הוספת סעיף 16א 4. אחרי סעיף 16 לחוק העיקרי
יבוא:
"פרסום באינטרנט 16א. באתר האינטרנט של
המשרד לשירותי דת יפורסם מידע בדבר
תעודות הכשר, לרבות בעניינים אלה:
(1) רשימת הגופים המספקים שירותי כשרות;
(2) תנאים לקבלת תעודת הכשר עבור בית אוכל;
(3) רשימת בתי אוכל בעלי תעודת הכשר;
(4) החלטות בדבר שלילת תעודות הכשר מבתי
אוכל.".
תיקון סעיף 17 5. בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי –
(1) במקום "ועדת הכלכלה" יבוא "ועדת הפנים
והגנת הסביבה";
(2) אחרי "בציון שהוא כשר" יבוא "או עבור מתן
תעודת הכשר וכן עבור מתן שירותי כשרות".
דברי הסבר
חוק איסור הונאה בכשרות, התשמ"ג–1983 (להלן
– חוק איסור הונאה בכשרות) מחייב בתי עסק
לקבל את שירותי הכשרות הדרושים להם
מהרבנות הראשית לישראל (להלן – הרבנות),
דבר היוצר מונופול של הרבנות על מתן
שירותי הכשרות. מצב זה הביא לתוצאות קשות
בכל הקשור למינהל תקין.
דו"ח מבקר המדינה לשנת 2008 (59ב') העלה
ממצאים חמורים בנוגע לפיקוח על כשרות
המזון, וביניהם ניגודי עניינים בהעסקת
משגיחי הכשרות וליקויים בהכשרתם, היעדר
אכיפה של עבירות על חוק איסור הונאה
בכשרות, ליקויים בהליכי הנפקת תעודות
הכשר והסדרת תשלום האגרות בעבורן, בעיות
שונות הנובעות מהיעדר ההסדרה של פעילות
הבד"צים ועוד.
במקרים רבים הכשרות הניתנת כיום על ידי
הרבנות ושליחיה אינה מספקת את דרישות
הכשרות בקרב ציבורים שונים. כתוצאה מכך,
נוצר מצב שבתי עסק רבים במדינה נאלצים
לפנות לגופים אחרים (בד"צים) על מנת לקבל
את רמת שירותי הכשרות המבוקשת על ידם,
וזאת במקביל לשירותי הכשרות אותם הם
מחויבים לקבל מאת הרבנות לפי חוק איסור
הונאה בכשרות. למעשה, יוצא כי בתי עסק
כאמור נדרשים לתשלום כפול בעבור קבלת
שירותי הכשרות.
מטרתו העיקרית של חוק זה להסדיר מתן
תעודות הכשר על ידי כל גוף שיאושר לעניין
זה על ידי המשרד לשירותי דת ומועצת
הרבנות הראשית לישראל, בכדי למנוע את
תופעות הלוואי השליליות הנובעות
מהמונופול הקיים של הרבנות הראשית
ושליחיה על מתן שירותי הכשרות במדינה,
מכוח חוק איסור הונאה בכשרות. חוק זה
יאפשר לכל בעל עסק חופש בחירה ביחס לגוף
שיספק לו את שירותי הכשרות הדרושים לו
בהתאם לקהל היעד של בית העסק.
בנוסף, מוצע להסדיר את עבודתם של משגיחי
הכשרות ולקבוע כי שכרם ישולם על ידי הגוף
המספק שירותי כשרות אשר בו הם מועסקים,
וכך למנוע את ניגוד העניינים החמור
שבתשלום שכר המשגיחים על ידי בתי העסק
שעליהם הם מופקדים.
חוק זה יפתח את תחום שירותי הכשרות
לתחרות, ויביא לכך שבעלי העסקים לא יהיו
"שבויים" בידי הרבנות ושליחיה.
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בסיוון התשע"ב – 11.6.12
ס"ח התשמ"ג, עמ' 128.
PAGE
PAGE 4