חוק הדואר (תיקון מס' 11), התשע"ב-2012

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

6 במרס 2012 664 י"ב באדר התשע"ב

עמוד

הצעת חוק הדואר (תיקון מס' 11) (בנק הדואר), התשע"ב-2012 402

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק הדואר (תיקון מס' 11) (בנק הדואר), התשע"ב-2012

בחוק הדואר, התשמ"ו-19861 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 1 - .1 תיקון סעיף 1

בהגדרה "בעל רישיון", אחרי "היתר" יבוא "כללי"; (1)

בהגדרה "היתר", במקום ""היתר"" יבוא ""היתר כללי""; (2)

לפני ההגדרה "הוועדה" יבוא: (3)

""היתר לשירותים כספיים" - היתר שניתן לחברה הבת לפי סעיף 88ב;";

דברי הסבר

בסעיף 1ב(ב) לחוק, בשינויים המחויבים, וכן את השיקולים חוק הדואר, התשמ"ו-1986 (להלן - החוק או כללי והמטרות שלהלן: חוק הדואר), קובע כי חברת דואר ישראל בע"מ

- קידום ושיפור מתן השירותים הכספיים לציבור (להלן - חברת הדואר או החברה) תיתן את השירותים ובכלל זה מתן אפשרות לציבור לקבל ייעוץ בנוגע הכספיים מטעמה של החברה הבת כמשמעותה בסעיף לשירותים הכספיים וכן הפצת שירותים כספיים 88יא לחוק (להלן - החברה הבת).

לרבות הפצת שירות מתן אשראי, בעבור גורם הרשאי בסעיף 88יא לחוק נקבעו הוראות שונות ביחס לחברה ליתן שירותים כאמור על פי דין; הבת, ובכלל זה נקבע כי יהיה לה דירקטור אחד בלבד

- הרחבת הנגישות של השירותים הכספיים לציבור, מקרב עובדי החברה וכי החברה הבת לא תעסיק עובדים, בשים לב, בין השאר, לקיומם של פערים כלכליים לא תחזיק בנכס כלשהו זולת הכספים כהגדרתם בסעיף בחברה בישראל ובהתחשב בצרכים ייחודיים של 88יא(א) לחוק (להלן - הכספים), לא תהיה בעלת נכס מסוג קבוצות שונות באוכלוסייה. כלשהו ולא יהיו לה רווחים.

(4) לעגן בחוק הדואר סמכויות הנדרשות לשם פיקוח מטרות החוק המוצע הן כדלהלן:

וביקורת על פעילות השירותים הכספיים. במסגרת זו, מוצע (1) לאפשר לחברה הבת לתת את השירותים הכספיים כי השר ימנה מפקח לענייני השירותים הכספיים, מבין בעצמה או באמצעות חברת הדואר תוך הסרת חלק עובדי משרד התקשורת, שיהיה אחראי על פיקוח וביקורת מהמגבלות הקבועות בחוק הדואר על פעילותה, ובכלל זה, בכל הנוגע לפעילותה של החברה הבת ובכלל זה פיקוח על מתן אפשרות לחברה הבת להעסיק עובדים ולכונן ממשל קיום ההוראות לפי חוק הדואר ותנאי ההיתר בידי החברה תאגידי עצמאי, וזאת תוך יצירת הפרדה מבנית, ניהולית הבת. נוכח העובדה כי החברה הבת מחזיקה בכספי ציבור ותאגידית בין חברת הדואר לבין החברה הבת (להלן יחד בהיקף משמעותי, בין השאר, בשל העובדה כי מתנהלים - החברות). הוראה זו באה לאפשר ניהול עצמאי והתמחות בה חשבונות רבים וניתנים מטעמה שירותים כספיים הן של החברה הבת בתחום מתן השירותים הכספיים תוך לבעלי חשבונות סילוקים והן ללקוחות מזדמנים, ולאור הפרדה בין הפעילות הריאלית של החברה (פעילות בתחום המוצע בהצעת החוק להרחיב את היקף השירותים הדואר) לבין הפעילות הכספית-פיננסית של החברה הבת, הכספיים שהחברה הבת תהיה רשאית לתת, הכרחי לעגן וכן לחזק את מנגנוני הבקרה על הפעילות הפיננסית של את סמכויות הפיקוח והביקורת כאמור לעיל. החברה הבת.

(5) להעניק סמכות להטיל עיצום כספי על החברה הבת (2) להרחיב את פעולותיה של החברה הבת בתחום ועל החברה בשל הפרה של הוראות מסוימות הקבועות השירותים הכספיים, ובכלל זה לאפשר לה, בכפוף לאישור בסימנים ב' ו–ד' המוצעים לפרק ו'1 לחוק . שר התקשורת (להלן - השר) ושר האוצר (להלן יחד - סעיף 1 לאור התיקון לסעיף 88א לחוק, כמוצע השרים), להפיץ שירותים פיננסיים הניתנים על ידי גורם בסעיף 10 להצעת החוק, שלפיו תקבל החברה שלישי מכוח סמכותו לפי דין, לאפשר לחברה הבת לתת הבת היתר למתן שירותים כספיים, מוצע לתקן את שירותים פיננסיים, שאישרו השרים לפי בקשת החברה ההגדרה "היתר" בסעיף 1 לחוק, באופן שיובהר כי הגדרה זו הבת שהוגשה באישור דירקטוריון החברה, וכן שירותים מתייחסת להיתר כללי למתן שירותי דואר בתחום המוסדר פיננסיים שעליהם החליט השר, בהסכמת שר האוצר, לאחר שהוענק לפי סעיף 1ג לחוק הדואר, ואינה כוללת היתר התייעצות עם החברה הבת, הנדרשים לדעת השר לשם למתן שירותים כספיים. קידום המטרות המפורטות בפסקה (3) שלהלן.

כמו כן מוצע, במסגרת סעיף 1 להצעת החוק, להוסיף (3) לקבוע את מסגרת הפעילות של החברה הבת. מוצע כי לחוק הדואר כמה הגדרות, וביניהן הגדרות כלהלן: השר, בהסכמת שר האוצר, יעניק לחברה הבת היתר למתן שירותים כספיים (להלן - ההיתר או ההיתר לשירותים

- הגדרת המונח "היתר לשירותים כספיים", שהוא היתר כספיים), וכי לשר תהיה סמכות לקבוע בהיתר תנאים, למתן השירותים הכספיים שיינתן לחברה הבת לפי סעיף לאחר שיביא בחשבון, בין השאר, את השיקולים האמורים 88ב כנוסחו המוצע בסעיף 11 להצעת החוק.

ס"ח התשמ"ו, עמ' 79; התשע"א, עמ' 143 1

הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012 402

ההגדרה "החברה" יבוא:

"החברה" יבוא:

אחרי ההגדרה(4) אחרי (4)

כמשמעותה בסעיף 88יא;";

בסעיף 88יא;";

כמשמעותהבת" -

""החברה הבת" - ""החברה

ההגדרה "הכללים" יבוא:

"הכללים" יבוא:

אחרי ההגדרה(5) אחרי (5)

הכספיים שמונה לפי

שמונה לפי

השירותים

הכספיים

לענייני

השירותים

לענייני המפקח

""המפקח" -

""המפקח" - המפקח

סעיף 88יג;"; סעיף 88יג;";

"עד (6)" יבוא "עד (9)";

במקום (9)";

יבוא "עד

הכספיים",

"השירותים "עד (6)"

הכספיים", במקום

בהגדרה

"השירותים

(6) בהגדרה (6)

ההגדרה "השרים" יבוא:

"השרים" יבוא:

אחרי ההגדרה(7) אחרי (7)

החברות, התשנ"ט-19992;";

התשנ"ט-19992;";

החברות" - חוק

החברות,

""חוק

""חוק החברות" - חוק

ההגדרה "מפעיל" יבוא:

אחרי יבוא:

אחרי ההגדרה(8)"מפעיל" (8)

כהגדרתו בחוק החברות;";

החברות;";

משרה" -

כהגדרתו בחוק

""נושא משרה" - ""נושא

ההגדרה "נכנס" יבוא:

יבוא:

אחרי

אחרי ההגדרה(9)"נכנס" (9)

כמשמעותו בסעיף 46(א);";

בסעיף 46(א);";

כמשמעותודואר" -

""סוכן דואר" - ""סוכן

בתחום השמור" יבוא:

יבוא:

דואר

השמור"

"שירותי

בתחום

ההגדרה

אחרידואר

"שירותי

(10) אחרי ההגדרה(10)

בנקאי לתת לפי סעיף 10

סעיף 10

תאגיד

לתת לפי

שרשאי

בנקאי

שירות

תאגידשרשאי- כל

פיננסיים"

שירות""שירותים

""שירותים פיננסיים" - כל

התשמ"א-1981,3 למעט

המנויים שירותים המנויים התשמ"א-1981,3

(רישוי),למעט שירותים לחוק הבנקאות לחוק הבנקאות (רישוי),

ולמעט קנייה ומכירה ומכירה

קנייהאמור,

הסעיף

ולמעט

ו–(13) של

האמור, (12)

הסעיף

(5), (6),

בפסקאותשל

בפסקאות (5), (6), (12) ו–(13)

סעיף;".(9) של אותו סעיף;".

אותובפסקה

כאמור

כסוחר של

בפסקה (9)כאמור ערך

של ניירות

של ניירות ערך כסוחר

היתר

"לפי1א

יבוא סעיף

זה" תיקון

היתר

"לפי חוק

שהוענק לפי

היתרזה" יבוא

לפי חוק

שהוענק"לפי

היתר במקום

העיקרי,"לפי במקום

לחוק 1א 1א(ב).2 לחוק בסעיף

העיקרי,1א(ב) בסעיף .2

תיקון סעיף

היתר)".(בפרק זה - היתר)".

לפי-חוק זה

שהוענק זה

כלליזה (בפרק

כללי שהוענק לפי חוק

הדואר". תחום

סעיף 1ו הסדרתתיקון

הדואר".

תחום לשם

יבוא "או

הסדרת בעל לשם

הרישיון" יבוא "או

אחרי "על

הרישיון"

העיקרי,

לחוק בעל

אחרי "על .3 העיקרי,

בסעיף 1ו בסעיף 1ו לחוק .3

תיקון סעיף 1ו

דברי הסבר

- הגדרת המונח "סוכן דואר". בשל השימוש במונח סוכן הגדרת המונח "המפקח", שהוא מפקח לענייני - דואר בהצעת החוק, מוצע להגדירו, תוך הפניה לסעיף השירותים הכספיים שמונה לפי סעיף 88יג המוצע.

46(א) לחוק. - הגדרת המונח "שירותים פיננסיים", שהם כל שירות

סעיף 2 סעיף 1א לחוק הדואר עניינו הזכות למתן שירותי שרשאי תאגיד בנקאי לתת לפי סעיף 10 לחוק הבנקאות דואר. כאמור לעיל בחלק הכללי לדברי ההסבר (רישוי), התשמ"א-,1981 למעט שירותים המנויים בפסקאות הצעת החוק יוצרת היתר מסוג חדש - היתר לשירותים (5), (6), (12) ו–(13) של הסעיף האמור, ולמעט קנייה ומכירה כספיים, ונדרש להבהיר כי ההיתר בסעיף 1א הוא היתר של ניירות ערך כסוחר כאמור בפסקה (9) של אותו סעיף.

כללי שהוענק לפי החוק, כהגדרתו המוצעת בסעיף 1 כאמור לעיל בחלק הכללי של דברי ההסבר, הצעת החוק להצעת החוק, ולא היתר לשירותים כספיים. באה להרחיב את פעולותיה של החברה הבת בתחום סעיף 3 בסעיף 1ו לחוק הדואר נקבעה סמכותו של השר השירותים הכספיים, ובכלל זה לעניין שירותים פיננסיים לדרוש ולקבל מבעל רשיון, כל מסמך וכל (ר' דברי הסבר לסעיף 10 להצעת החוק). עם זאת מוצע מידע הנדרש, לדעת השר לשם פיקוח או ביקורת על בעל לצמצם הגדרה זו כך שלא תכלול את כל השירותים הרישיון. מוצע להבהיר כי השר רשאי לדרוש ולקבל מבעל המנויים בסעיף 10 לחוק הבנקאות האמור, דבר הנדרש נוכח רישיון גם כל מסמך וכל מידע הנדרש, לדעתו, לשם הסדרת המגבלות שמוצע לקבוע בהצעת החוק ושלפיהן החברה תחום הדואר. הבת לא תהיה רשאית לתת אשראי ולשלם ריבית למקבלי השירותים הכספיים, בשל העובדה כי החברה הבת אינה תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק האמור וכן כדי לצמצם את היקף הסיכון הפיננסי למקבלי השירותים הכספיים.

ס"ח התשנ"ט, עמ' .189 2

ס"ח התשמ"א, עמ' .232 3

403 הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012

בסעיף 5א(א) לחוק העיקרי, במקום פסקה (3) יבוא: .4 תיקון סעיף 5א

"(3) כל שירות לחברה הבת, הניתן לצורך מתן השירותים הכספיים;".

בסעיף 5ג לחוק העיקרי - .5 תיקון סעיף 5ג

בסעיף קטן (א)(1), המילים "וכן השירותים הכספיים" - יימחקו; (1)

בסעיף קטן (ב), אחרי "בכל המדינה" יבוא "בכפוף להוראות כל דין". (2)

לפני סעיף 37 לחוק העיקרי תבוא הכותרת: .6 הוספת כותרת

סימן ו' לפרק ב'

"סימן ו': תשלומים ותמלוגים".

בסעיף 37א(א) לחוק העיקרי, בסיפה, בהגדרה "הכנסות החברה", במקום "מהשירותים .7 תיקון סעיף 37א הכספיים שהתשלומים בעדם נקבעו לפי הוראות סעיף 88י" יבואו "מהשירותים הניתנים לחברה הבת לצורך מתן השירותים הכספיים".

בכותרת פרק ו'1 לחוק העיקרי, אחרי "החברה" יבוא "הבת". תיקון כותרת פרק ו'1 .8

תחת כותרת פרק ו'1 לחוק העיקרי יבוא: .9 הוספת כותרת

סימן א' לפרק ו'1

"סימן א': מתן השירותים הכספיים על פי היתר לשירותים כספיים".

בסעיף 88א לחוק העיקרי - .10 תיקון סעיף 88א

בכותרת השוליים, אחרי "החברה" יבוא "הבת"; (1)

בסעיף קטן (א) - (2)

(א) במקום הרישה יבוא "החברה הבת תיתן את השירותים המפורטים להלן,

בהתאם להיתר לשירותים כספיים שניתן לה לפי סעיף 88ב ולתנאים הקבועים

בו:";

דברי הסבר

כך שאם קיימת הוראה מכוח דין אחר הקובעת תנאי לשם סעיף 4 לאור הוספת סעיף 88א(א1)(1) לחוק, בסעיף 10(3) אספקת שירות דואר בסיסי, לא יהיה רשאי בעל הרישיון להצעת החוק, הקובע הוראה ולפיה החברה הכללי לספק את השירות הדוארי הבסיסי, בלי לקיים את הבת תיתן את השירותים הכספיים בעצמה או באמצעות התנאי האמור. החברה, מוצע לתקן את סעיף 5א(א)(3) לחוק כך שהרישיון סעיף 7 לאור הוספת סעיף 88א(א1)(1) לחוק, בסעיף 10(3) הכללי יתיר לחברה לתת לחברה הבת כל שירות הניתן להצעת החוק, הקובע כי החברה הבת תיתן לצורך מתן השירותים הכספיים.

את השירותים הכספיים בעצמה או באמצעות החברה, להלן נוסח הפסקה שמוצע להחליפה:

והתיקון המוצע בסעיף 5א(א)(3) לחוק, בסעיף 4 להצעת

"(3) השירותים הכספיים מטעם החברה הבת, כמשמעותה

החוק, ולפיו ברישיון הכללי יותר לחברה לתת לחברה

בסעיף 88יא".

הבת כל שירות הנדרש לצורך מתן השירותים הכספיים,

נדרש לתקן את ההגדרה "הכנסות החברה" שבסעיף 37א(א) לפסקה (1) סעיף 5

לחוק כך שהיא תכלול גם את הכנסות החברה משירותים לאור הוספת סעיף 88ב1 לחוק, בסעיף 11 להצעת הניתנים לחברה הבת לצורך מתן השירותים הכספיים. החוק, מוצע למחוק מסעיף 5ג(א)(1) לחוק את ההתייחסות סעיף 10 לפסקה (2) לשירותים הכספיים הבסיסיים, ולרכז את כל ההוראות הנוגעות לשירותים הכספיים במסגרת פרק ו'1 לחוק לפסקת משנה (א) הדואר.

סעיף 88א(א) לחוק קובע כי החברה תיתן את

לפסקה (2)

השירותים הכספיים המפורטים בו, שניתנו על ידי בנק

הדואר כמשמעותו בחוק בנק הדואר ערב תחילתו של מוצע להבהיר כי חובתו של בעל רישיון כללי לספק תיקון מס' .8 מוצע לקבוע כי החברה הבת תיתן את את השירותים שקבע השר לפי הוראות סעיף 5א(א)(1) לחוק, לכלל הציבור בכל המדינה, כפופה להוראות כל דין,

הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012 404

ובסופה יבוא "לעניין

"לעניין

"החזקתם",

ובסופה יבוא

סילוקים" יבוא

"החזקתם",

"לחשבון

סילוקים" יבוא

בפסקה (1), אחרי

אחרי "לחשבון

(ב) בפסקה (1), (ב)

בעבור לקוח לשם קבלת

הבת קבלת

בחברה לשם

בעבור לקוח

המתנהל

חשבוןהבת

המתנהל -בחברה

חשבון סילוקים"

זה, -"חשבון

זה, "חשבון סילוקים"

וסילוקם";העברתם וסילוקם";

העברתם החזקתם,

כספים, החזקתם, כספים,

פסקאות (2) עד (4) יבוא:

(4) יבוא:

במקום

פסקאות (2) עד

(ג) במקום (ג)

לישראל או מחוץ לישראל

מחוץלישראל

אלמחוץ

מישראלאו

בישראל,לישראל

כספיםאל מחוץ

מישראל

העברת

בישראל,

"(2) העברת כספים"(2)

אל ישראל; אל ישראל;

ומכירה של מטבע חוץ;";

קנייה חוץ;";

של מטבע

קנייה ומכירה(3) (3)

במקום פסקה (5) יבוא:

(5) יבוא:

במקום פסקה (ד) (ד)

בפסקאות (1) עד (3),

עד (3),

המנויים

בפסקאות (1)

לשירותים

המנויים

לשירותיםהנלווים

שירותי עזר

הנלווים"(5) שירותי עזר "(5)

מדרכי הבקרה עליהםעליהםהאמורים או

מדרכי הבקרה

השירותים

האמורים או

מאופן מתן

השירותים

המתאפשרים

המתאפשרים מאופן מתן

עזר);";זה - שירותי עזר);";

(בפרק זה - שירותי(בפרק

אחרי פסקה (6) יבוא:

(ה)יבוא:

(ה) אחרי פסקה (6)

סמכותואחר מכוח סמכותו

מכוחידי גורם

הניתנים על

גורם אחר פיננסיים

שירותים על ידי

פיננסיים הניתנים

"(7) הפצת "(7) הפצת שירותים

פיננסיים" - לרבות מתן

לרבות מתן

"שירותים

פיננסיים -

"שירותיםלעניין זה,

שאישרו השרים;

כפילעניין זה,

השרים;

לפי דין,

לפי דין, כפי שאישרו

אשראי; אשראי;

החברה הבת שהוגשה

שהוגשה

הבתבקשת

השרים לפי

שאישרו החברה

לפי בקשת

פיננסיים

שירותיםהשרים

פיננסיים שאישרו

(8) (8) שירותים

החברה;דירקטוריון החברה;

באישור דירקטוריוןבאישור

בהסכמת שר האוצר, לאחר

האוצר, לאחר

החליט השר,

בהסכמת שר

שעליהם השר,פיננסיים

שירותים החליט

פיננסיים שעליהם

(9) (9) שירותים

לשם קידום המטרותהמטרות

לדעת השר

הנדרשיםקידום

הבת,השר לשם לדעת החברה

הנדרשים

התייעצות עם

התייעצות עם החברה הבת,

בסעיף 88ב(ג)(1) ו–(2).";

ו–(2).";

המפורטות

המפורטות בסעיף 88ב(ג)(1)

דברי הסבר

מניהול החשבונות בחברה הבת, מאופן רישומם או מדרכי השירותים המפורטים בסעיף 88א(א) לחוק, כנוסחו המוצע, הבקרה עליהם, כקבוע בחוק הדואר כיום. וזאת בהתאם להיתר לשירותים כספיים שיינתן לה לפי וזה נוסחן של הפסקאות שמוצע להחליפן: סעיף 88ב לחוק, כנוסחו המוצע. בסעיף קטן (א1) לסעיף 88א האמור, בנוסחו המוצע (ר' דברי הסבר לפסקה (3) "(2) העברת כספים באמצעות המחאות כסף; להלן) מוצע להבהיר כי החברה הבת תיתן את השירותים העברת כספים באמצעות המחאות דואר; (3) הכספיים בעצמה או באמצעות החברה. העברת הסמכות למתן השירותים הכספיים מהחברה לחברה הבת נדרשת קבלת שטרי חוב מבעלי חשבון סילוקים לגוביינה; (4) כאמור לעיל בחלק הכללי לדברי ההסבר כדי להבטיח את

(5) שירותי עזר לשירותים הכספיים המנויים בפסקאות עצמאותה הניהולית של החברה הבת.

(1) עד (4) המתאפשרים מניהול החשבונות על ידי החברה, לפסקת משנה (ב)

מאופן רישומם או מדרכי הבקרה עליהם (בפרק זה -

שירותי עזר)." מוצע לתקן את פסקה (1) שבסעיף 88א(א) לחוק, כדי

להבהיר כי במסגרת השירות המפורט בפסקה האמורה,

לפסקת משנה (ה) החברה הבת רשאית אף להחזיק את הכספים. בנוסף מוצע

מוצע להרחיב את היקף השירותים הכספיים אשר להבהיר את משמעות המונח "חשבון סילוקים".

רשאית החברה הבת לספק ולהתיר לה לתת גם שירותים לפסקאות משנה (ג) ו–(ד)

אלה:

מוצע לתקן את נוסח פסקאות (2) עד (4) של סעיף

- הפצת שירותים פיננסיים, לרבות שירות אשראי, 88א(א) לחוק הדואר, ולהתאים את השירותים המפורטים הניתנים על ידי גורם אחר מכוח סמכותו לפי דין, כפי בהן למתכונת מתן שירותים אלה כיום. בנוסף, מוצע לתקן שאישרו השרים; את פסקה (5) של הסעיף האמור כך ששירותי עזר יכללו

- שירותים פיננסיים שאישרו השרים לפי בקשת החברה שירותים הנלווים לשירותים המנויים בפסקאות (1) עד הבת, שהוגשה באישור דירקטוריון החברה; (3) בסעיף, המתאפשרים מאופן מתן השירותים האמורים או מדרכי הבקרה עליהם, ולא רק שירותים המתאפשרים

405 הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012

אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (3)

"(א1) (1) החברה הבת תיתן את השירותים הכספיים בעצמה או באמצעות

החברה; לעניין זה, "החברה" - לרבות סוכני דואר שעמם התקשרה.

(2) השירותים הכספיים אשר יינתנו על ידי החברה הבת באמצעות

החברה כאמור בפסקה (1) וכן ההסדרים הכספיים שבין החברה הבת לבין

החברה, לעניין מתן השירותים הכספיים כאמור, ייקבעו בהסכם ביניהן,

ובאין הסכם - רשאי השר, ככל שימצא לנכון, בהסכמת שר האוצר, להורות

על השירותים וההסדרים כאמור, כולם או חלקם, ובלבד שההסדרים

הכספיים שעליהם יורה השר כאמור ייקבעו על בסיס עלות מתן השירותים

הכספיים בתוספת רווח סביר."

(4) בסעיף קטן (ב), במקום "הזכות למתן" יבוא "הזכות, לפי תיקון מס' 8 ותיקון מס' ,9 למתן", ובסופו יבוא "לעניין זה, "תיקון מס' 9" - חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 (תיקוני חקיקה) (תיקון), התשס"ד-20044";

(5) בסעיף קטן (ג), במקום "לחברה, כל עוד" יבוא "לחברה הבת, כל עוד החברה",

והמילים "לעניין מתן השירותים הכספיים" - יימחקו;

(6) בסעיף קטן (ד), אחרי "להתיר לחברה" יבוא "הבת", והמילים "לעניין מתן השירותים הכספיים" - יימחקו;

(7) בסעיף קטן (ה) , במקום "על אף האמור בכל דין" יבוא "על אף הוראות סעיף 48

לחוק בנק ישראל, התש"ע-20105", המילים "באמצעות החברה" - יימחקו, ובמקום

"המפורטים בפסקאות (1) עד (5) לסעיף קטן (א)" יבוא "המפורטים בפסקה (1) של סעיף

קטן (א) וכן שירותי עזר הנלווים לשירותים האמורים".

דברי הסבר

ובהעדר הסכם, יהיה השר רשאי, ככל שימצא לנכון, יובהר כי אישור דירקטוריון החברה לעניין זה נדרש ובהסכמת שר האוצר, להורות על השירותים וההסדרים בשל האחריות השיורית של החברה על פעילות החברה כאמור, כולם או חלקם, ובלבד שההסדרים הכספיים הבת לפי הוראות סעיף 88ח לחוק, כנוסחו המוצע בסעיף שעליהם יורה השר כאמור ייקבעו על בסיס עלות מתן 18 להצעת החוק.

השירותים הכספיים בתוספת רווח סביר. - שירותים פיננסיים שעליהם החליט השר, בהסכמת שר לפסקה (4) האוצר, לאחר התייעצות עם החברה הבת, הנדרשים לדעת מוצע לתקן את נוסח סעיף 88א(ב) לחוק הדואר, כך השר לשם קיום המטרות המפורטות בסעיף 88ב(ג)(1) ו–(2) שיובהר כי זכותה של החברה למתן השירותים הכספיים לחוק, כנוסחו המוצע בסעיף 11 להצעת החוק.

נקבעה בעבר בהתאם לתיקון מס' 8 ותיקון מס' 9 לחוק. לעניין זה ראו גם דברי הסבר לסעיף 1 לעניין הגדרת החברה הבת לא תידרש לשלם למדינה תמורה כלשהי המונח "שירותים פיננסיים".

בעד קבלת הזכות למתן השירותים הכספיים. לפסקה (3)

לפסקה (5) מוצע לקבוע כי החברה הבת תיתן את השירותים

בעקבות התיקון המוצע בסעיף 88א(א) לחוק כמפורט הכספיים בעצמה או באמצעות החברה, ולא תורשה לספק לעיל, ונוכח הוראת סעיף 48 לחוק בנק ישראל, התש"ע- את השירותים הכספיים באמצעות גורם אחר, לרבות קבלני 2010 (להלן - חוק בנק ישראל), הקובעת כי בנק ישראל משנה מטעמה, למעט החברה. הוראה זו נועדה להבטיח כי יהיה הבנקאי היחיד של הממשלה לעניין פעילותה הכנסות החברה הבת יתמכו בהכנסות חברת הדואר.

הבנקאית במטבע ישראלי, מוצע לתקן את סעיף 88א(ה) כמו כן מוצע לקבוע כי השירותים הכספיים אשר לחוק כך שייקבע בו כי על אף האמור בחוק בנק ישראל יינתנו על ידי החברה הבת באמצעות החברה, וכן לעניין פעילותה הבנקאית של הממשלה במטבע ישראלי, ההסדרים הכספיים שבין החברה הבת לבין החברה לעניין רשאית הממשלה לקבל מהחברה הבת את השירותים מתן השירותים הכספיים כאמור, ייקבעו בהסכם ביניהן, הכספיים המפורטים בסעיף 88א(א)(1) המוצע ושירותי

ס"ח התשס"ד, עמ' .524 4

ס"ח התש"ע, עמ' .452 5

הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012 406

הוספת סעיפים יבוא:לחוק העיקרי יבוא:

סעיף 88א

העיקרי .11 לחוק

אחרי סעיפיםסעיף 88א .11

הוספת אחרי

88ב ו–88ב1 88ב ו–88ב1

היתרלחברה הבת היתרהבת ייתן

האוצר,

לחברה

בהסכמת שר

האוצר, ייתן

(א) שרהשר,

בהסכמת

השר, 88ב. "היתר (א)

לשירותים 88ב. "היתר לשירותים

כספיים כספיים

לקבוע בהיתר תנאים;

תנאים;

בהיתר השר

לקבוע ורשאי

הכספיים,

השרהשירותים

הכספיים, ורשאי

למתן השירותים למתן

של משרד התקשורת.התקשורת.

האינטרנט

משרד

באתר יפורסםשל

האינטרנט

ההיתר

ההיתר יפורסם באתר

מתנאילשנות תנאי מתנאי

האוצר,

תנאי

לשנות שר

בהסכמתהאוצר,

השרשררשאי,

בהסכמת

(ב) השר רשאי, (ב)

להוסיף עליו או לגרוע

לגרוע

אוזה

ובכלל

כספיים,עליו

לשירותים להוסיף

כספיים, ובכלל זה

ההיתר לשירותים ההיתר

ממנו. ממנו.

סעיפים קטנים (א) או (ב)

לפי או (ב)

קטנים (א)

ובשינויםסעיפים

תנאים

בקביעתלפי

(ג) ובשינוים

(ג) בקביעת תנאים

האמורים בסעיף 1ב(ב),

השיקולים1ב(ב),

האמורים בסעיף

בין השא ,

השיקולים

יובאור,בחשבון,

יובאו בחשבון, בין השא

והמטרות המפורטים המפורטים

השיקולים והמטרות

המחויבים, וכן

השיקולים בשינויים

בשינויים המחויבים, וכן

להלן: להלן:

השירותים הכספיים לציבור

הכספיים לציבור

ושיפור מתן

השירותים

(1) קידום ושיפור(1)מתן קידום

בנוגעלקבל ייעוץ בנוגע

לציבורייעוץ

אפשרות

מתן לקבל

לציבור

ובכלל זה

ובכלל זה מתן אפשרות

שייעוץ החייב ברישויברישויובלבד

החייבהכספיים,

לשירותים שייעוץ

לשירותים הכספיים, ובלבד

שמורשה לכך, וכן הפצת

וכן הפצתידי מי

עללכך,

שמורשה

מי ייעשהידידין,

לפי דין, ייעשה עללפי

אשראי,שירות מתן אשראי,

מתן הפצתלרבותשירות

כספיים,

הפצתשירותים

שירותים כספיים, לרבות

שירותים כאמור על פי דין;

לתתעל פי דין;

כאמור

הרשאי

שירותים

בעבור גורם

בעבור גורם הרשאי לתת

השירותים הכספיים,הכספיים,

הנגישות של

השירותיםהרחבת

הנגישות של

(2) (2) הרחבת

לקיומם של פערים פערים

השאר, ביןשל

לקיומם

בשים לב,

השאר,לציבור,

לציבור, בשים לב, בין

ובהתחשב בצרכים ייחודיים

בצרכים ייחודיים

ובהתחשבבישראל

כלכליים בחברה

כלכליים בחברה בישראל

באוכלוסייה.שונות באוכלוסייה.

של קבוצות שונות של קבוצות

או לבטל, להגביל אוהאוצר,

להגביל

לבטל, שר

בהסכמתהאוצר,

רשאי,השרשר

בהסכמת(ד) השר רשאי, (ד)

ויחולו לעניין זה הוראות

כספיים,הוראות

לעניין זה

לשירותים

כספיים, ויחולו

להתלות היתר

להתלות היתר לשירותים

בשינויים המחויבים. המחויבים.

סעיף 1ב(ט),

סעיף 1ב(ט), בשינויים

דברי הסבר

על ידי מי שמורשה לכך, וכן הפצת שירותים כספיים עזר הנלווים לשירותים האמורים. יובהר כי בהעדר מגבלה לרבות הפצת שירות מתן אשראי, בעבור גורם הרשאי בדין על פעילותה הבנקאית של הממשלה במטבע חוץ, ליתן שירותים כאמור על פי דין; לא קיימת מניעה כי החברה הבת תיתן שירותים כספיים

(ב) הרחבת הנגישות של השירותים הכספיים לציבור, במטבע חוץ לממשלה.

בשים לב, בין השאר, לקיומם של פערים כלכליים בחברה סעיף 11 לסעיף 88ב המוצע

בישראל ובהתחשב בצרכים ייחודיים של קבוצות שונות מוצע לקבוע כי השר, בהסכמת שר האוצר, ייתן באוכלוסייה. לחברה הבת היתר למתן השירותים הכספיים, וכי הוא כמו כן מוצע לקבוע כי השר רשאי, בהסכמת שר יהיה רשאי לקבוע בהיתר תנאים. היתר כאמור נדרש נוכח האוצר, לבטל, להגביל או להתלות את ההיתר, וכי לעניין התיקון המוצע ולפיו החברה הבת תהיה רשאית לתת זה יחולו הוראות סעיף 1ב(ט) לחוק הדואר, בשינויים את השירותים הכספיים אף בעצמה, ולא רק באמצעות המחויבים. החברה. כן מוצע לקבוע כי השר יהיה רשאי, בהסכמת שר לסעיף 88ב המוצע האוצר, לשנות תנאי מתנאי ההיתר ובכלל זה להוסיף עליו או לגרוע ממנו.

כיום, ההוראות הנוגעות לחובת מתן שירותי דואר

בסיסיים ושירותים כספיים בסיסיים מצויות בסעיף 5ג לחוק בנוסף, מוצע כי בקביעת תנאים ובשינוים יובאו הדואר. בעקבות הרחבת התשתית הארגונית העצמאית של בחשבון השיקולים המפורטים בסעיף 1ב(ב) לחוק, בשינויים החברה הבת והתיקון המוצע ולפיו החברה הבת תהיה המחויבים, וכן המטרות המפורטות להלן:

רשאית לספק את השירותים הכספיים גם בעצמה ולא רק (א) קידום ושיפור מתן השירותים הכספיים לציבור ובכלל באמצעות חברת הדואר, מוצע כי ההוראות הנוגעות למתן זה מתן אפשרות לציבור לקבל ייעוץ בנוגע לשירותים שירותים כספיים בסיסיים יועתקו מהפרק שעניינו הרישיון הכספיים, ובלבד שייעוץ החייב ברישוי לפי דין, ייעשה

407 הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012

(1) השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור הוועדה, חובת מתן שירותים 88ב.1 (א)

יקבע רשימת שירותים כספיים בסיסיים אשר ראוי כי כספיים בסיסיים

לכלל הציבור בכל

יינתנו לכלל הציבור בכל המדינה. המדינה

(2) השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע תקני איכות

ושירות לעניין מתן שירותים כאמור בפסקה (1); תקני

האיכות והשירות לפי פסקה זו, יכול שייקבעו בהיתר

לשירותים כספיים.

(ב) החברה הבת חייבת לספק לכלל הציבור בכל המדינה,

בכפוף להוראות כל דין, את השירותים שקבע השר לפי סעיף

קטן (א)(1), בהתאם לתקני האיכות והשירות שקבע לפי סעיף

קטן (א)(2)."

בסעיף 88ג לחוק העיקרי - .12 תיקון סעיף 88ג

בכותרת השולים, בסופה יבוא "והפרשי הצמדה"; (1)

(2) במקום "לא תשולם ריבית" יבוא "לא ישולמו ריבית והפרשי הצמדה" ובכל מקום,

אחרי "החברה" יבוא "הבת".

בסעיף 88ד לחוק העיקרי, אחרי "החברה" יבוא "הבת". .13 תיקון סעיף 88ד

.14 בסעיף 88ה(ב) לחוק העיקרי, אחרי "החברה" יבוא "הבת". תיקון סעיף 88ה

.15 אחרי סעיף 88ה לחוק העיקרי יבוא: הוספת סימן ב'

וכותרת סימן ג'

"סימן ב': שירות ללקוח לפרק ו'1

88ה.1 בסימן זה, "לקוח" - אדם המקבל שירות כספי מהחברה הגדרה

הבת.

חובה לתת שירותים 88ה.2 (א) בלי לגרוע מחובתה של החברה הבת לספק שירותים

כספיים מסוימים

כספיים בסיסיים לפי סעיף 88ב,1 לא תסרב החברה הבת סירוב

בלתי סביר לתת שירות כספי שאינו שירות כספי בסיסי כאמור.

דברי הסבר

הכספים המופקדים על ידם בחברה הבת, וזאת נוסף על הכללי של חברת הדואר לפרק שעניינו מתן השירותים האיסור לשלם ריבית למקבלי השירותים האמורים. הכספיים על ידי החברה הבת. בהתאם לכך, מוצע לקבוע סעיף 15 לאור הרחבת התשתית הארגונית העצמאית כי השר, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של החברה הבת כמוצע בהצעת החוק, של הכנסת, יקבע רשימה של שירותים כספיים בסיסיים והתיקון המוצע שלפיו החברה הבת תהיה רשאית לספק אשר ראוי כי יינתנו לכלל הציבור בכל המדינה. עוד מוצע את השירותים הכספיים גם בעצמה ולא רק באמצעות לקבוע כי השר בהסכמת שר האוצר, יקבע תקני איכות חברת הדואר, ולנוכח העובדה כי החברה הבת רשאית, ושירות לעניין מתן השירותים הכספיים הבסיסיים; תקנים בכפוף להוראות החוק, לספק שירותים הדומים לשירותים כאמור יכול שייקבעו בהיתר. בנוסף, בדומה לתיקון המוצע הניתנים על ידי תאגידים בנקאיים, למעט תשלום הפרשי לעניין שירותי הדואר הבסיסיים בסעיף 5 להצעת החוק, הצמדה וריבית ומתן אשראי ללקוחותיה, מוצע לקבוע מוצע לקבוע כי החברה הבת חייבת לספק לכלל הציבור בכל בחוק הוראות הנוגעות לשירות ללקוח בדומה להוראות המדינה, בכפוף להוראות כל דין, את השירותים הכספיים הקיימות כיום בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א- הבסיסיים שקבע השר בהסכמת שר האוצר, בהתאם לתקני 1981 (להלן - חוק הבנקאות), בשינויים מסוימים הנובעים האיכות והשירות שנקבעו. כך, שאם קיימת הוראה מכוח מהמאפיינים הייחודיים של פעילות החברה הבת, וזאת דין אחר הקובעת תנאי לשם אספקת שירות כספי בסיסי, במטרה להגן על עניינם של לקוחות החברה. לא תהיה רשאית החברה הבת לספק את השירות הכספי הבסיסי, בלי לקיים את התנאי האמור.

לסעיף 88ה2 המוצע

מוצע לתקן את סעיף 88ג לחוק הדואר, סעיף 12

בדומה לקבוע בסעיף 2 לחוק הבנקאות, מוצע לאסור כך שיובהר כי חל איסור על החברה הבת על החברה הבת לסרב סירוב בלתי סביר לתת שירות לשלם הפרשי הצמדה למקבלי השירותים הכספיים בעבור

הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012 408

דינה שירות כספי, דינה

כספי, למתן

סביריםשירות

למתןבלתי

תנאיםסבירים

התניית(ב)בלתי

(ב) התניית תנאים

סירוב בלתי סביר לתיתו.

כדיןלתיתו.

כדין סירוב בלתי סביר

שלבדבר הסבירות של אחרות

הסבירות

הוכחה

בדברמדרכי

אחרותלגרוע

הוכחה

מדרכי בלי

(ג) בלי לגרוע (ג)

עסקית על מדיניות עסקית

מדיניותלמפקח

החברה הבת

למפקח על

הבתתודיע

כאמור,

החברה

סירוב כאמור, תודיעסירוב

הכספיים, ואם לא התקבלה

לא התקבלההשירותים

הכספיים, ואם

לעניין מתן

השירותים

שקבעה לעניין מתןשקבעה

למדיניות האמורה, ייחשב

האמורה, ייחשב

התנגדותו למדיניות

הודעה עלהתנגדותו

מהמפקח מהמפקח הודעה על

מאותה מדיניות, כסביר.

הנובעכסביר.

מדיניות,

סירוב

סירוב הנובע מאותה

במחדל, בכתב או בעל אובעלבמעשהאו

במחדל, בכתב

או הבת -החברה

במעשה

תעשה

הבת -החברה לא

תעשה 88ה.3 איסור לא

הטעיה 88ה.3 איסור הטעיה

להטעות לקוח בכל עניין

בכל עניין

העלוללקוח

להטעותדבר

העלולאחרת -

בכל דרך

פה -אודבר

פה או בכל דרך אחרת

לגרועהטעיה); בלי לגרוע

(להלן -

ללקוחבלי

הטעיה);

כספישירות -

ללקוח (להלן

מהותי למתן

מהותי למתן שירות כספי

עניינים אלה כמהותיים:

כמהותיים:

אלהר, יראו

האמו

עניינים

מכלליותמכלליות האמור, יראו

השירות;והטיב של השירות;

המהות והטיב(1)של המהות (1)

השירות;מועד מתן השירות;

מועד מתן (2) (2)

שניתן להפיק מהשירות;

מהשירות;

והתועלת

להפיק

התשואה

והתועלת שניתן

(3) התשואה (3)

השירות;זהות נותן השירות;

זהות נותן (4) (4)

הנגבה בעד השירות;

השירות;

התשלום

הנגבה בעד

(5) התשלום (5)

שניתנה לגבי טיב השירות

מקצועית השירות

דעת לגבי טיב

שניתנה

חוותמקצועית

(6) חוות דעת (6)

או מהותו; או מהותו;

לשירות; האחריות לשירות;

(7) תנאיתנאי האחריות (7)

השירות ודרכי חידושו.

חידושו.

ודרכימתן

השירותתקופת

תקופת מתן (8) (8)

במחדל, בכתב או בעלאובעלבמעשהאו

במחדל, בכתב

או הבת -החברה

במעשהתעשההבת -

החברה לא

פגיעהתעשה 88ה.4

איסור לא

88ה.4 איסור פגיעה

בנסיבות מיוחדות בנסיבות מיוחדות

משום ניצול מצוקתו מצוקתו

שיש בו ניצול

משוםדבר

אחרת -שיש בו

בכל דרך

או דבר

אחרת -

פה או בכל דרך פה

אי–ידיעתו בורותו, אי–ידיעתו

בורותו,או הגופנית,

השכליתהגופנית,

חולשתו לקוח,או

השכליתשל לקוח, חולשתו של

השפעה בלתי הוגנת הוגנת

הפעלתבלתיהשפעהאו

הפעלת ניסיונו,

השפהאואו חוסר

ניסיונו,

את השפה או חוסראת

שירות כספי בתנאים בתנאים

של מתןכספיעסקה

שירות

לקשור

כדי מתן

הכל של

עליו,עסקה

עליו, הכל כדי לקשור

תמורה השונה במידה במידה

לקבלהשונה

לתת אותמורה

לקבל כדי

סבירים או

לתת אובלתי

בלתי סבירים או כדי

מהתמורה המקובלת. המקובלת.

בלתי סבירה

בלתי סבירה מהתמורה

דברי הסבר

רשימת העניינים היא רשימה מדגימה בלבד ולא רשימה כספי, שאינו שירות כספי בסיסי. כמו כן מוצע לקבוע ממצה. כי על החברה הבת להודיע למפקח, כהגדרתו בסעיף 1 לסעיף 88ה4 המוצע בנוסחו המוצע (להלן - המפקח), על מדיניות עסקית שקבעה לעניין מתן השירותים הכספיים, ואם לא התקבלה בדומה לקבוע בסעיף 4 לחוק הבנקאות, מוצע לאסור מהמפקח הודעה על התנגדותו למדיניות האמורה, סירוב על החברה הבת לעשות, במעשה או במחדל, בכתב או הנובע מאותה מדיניות ייחשב כסביר.

בעל פה או בכל דרך אחרת, דבר שיש בו משום ניצול

מצוקתו של לקוח, חולשתו השכלית או הגופנית, בורותו, לסעיף 88ה3 המוצע

אי–ידיעתו את השפה או חוסר ניסיונו, או הפעלת השפעה בדומה לקבוע בסעיף 3 לחוק הבנקאות, מוצע לאסור בלתי הוגנת עליו, לצורך מתן שירות כספי ללקוח בתנאים על החברה הבת לעשות, במעשה או במחדל, בכתב או בלתי סבירים או כדי לתת או לקבל תמורה השונה במידה בעל פה או בכל דרך אחת, דבר העלול להטעות לקוח בכל בלתי סבירה מהתמורה המקובלת. עניין מהותי למתן שירת כספי ללקוח. כמו כן מוצע לקבוע רשימת עניינים אשר יראו אותם כמהותיים. יובהר כי

409 הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012

88ה.5 (א) השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי, לקבוע בתקנות חובה גילוי נאות

על החברה הבת, לפי הפירוט והדרך שנקבעו בהן:

(1) לגלות ללקוחותיה כל פרט מהותי לגבי תוכנו,

היקפו, תנאיו ומחירו של שירות כספי שהיא נותנת

והסיכונים הכרוכים בו;

(2) לציין פרטים מסוימים בכל פרסום שלה בדבר

השירותים הכספיים;

(3) לתת ללקוחותיה, במועדים קבועים, דוחות על

שירותים כספיים הניתנים להם ולציין בהם פרטים

מסוימים.

(ב) היה לשר יסוד סביר להניח כי הדבר דרוש למניעת

הטעיה כאמור בסעיף 88ה3 או למניעת פגיעה בלקוח כאמור

בסעיף 88ה,4 רשאי הוא, בהסכמת שר האוצר, לחייב בתקנות

את החברה הבת לערוך הסכם בכתב עם הלקוח, לציין בהסכם

את הפרטים שנקבעו בתקנות ולמסור ללקוח העתק חתום של

ההסכם; השר רשאי, בהסכמת שר האוצר, לקבוע בתקנות גם

הוראות לעניין האותיות בהסכם, ובכלל זה הוראות לעניין

הגודל המזערי של האותיות כאמור, היחס בינן לבין השטח

שבו כלול המידע ואופן כתיבתן והצגתן, וכן רשימת תנאים

מהותיים בהסכם, הבלטתם ואופן ניסוחם, לרבות החובה

לצרף מסמך נפרד לגביהם.

88ה.6 (א) בלי לגרוע מהוראות סעיף 88ה,5 החברה הבת תמסור מסירת מידע על

התשלומים הנגבים

ללקוחותיה מידע בכתב על התשלום שהיא גובה בעד כל בעד שירותים

שירות כספי הניתן ללקוח; המידע יימסר בהתאם להוראות כספיים

סעיפים קטנים (ב) ו–(ג).

(ב) מידע על תשלומים שגובה החברה הבת בעד שירותים

כספיים שהיא נותנת, כאמור בסעיף קטן (א), שאינו מתייחס ללקוח

מסוים, יוצג במקום בולט לעין בכל מקום שבו ניתנים שירותי

החברה הבת, לרבות באתר האינטרנט של החברה הבת.

דברי הסבר

עם הלקוח, לציין בהסכם את הפרטים שייקבעו בתקנות לסעיף 88ה5 המוצע

ולמסור ללקוח העתק חתום מההסכם, ככל שהיה לשר בדומה לקבוע בסעיף 5 לחוק הבנקאות, מוצע להעניק יסוד סביר להניח שהדבר דרוש למניעת הטעיית לקוח לשר, בהסכמת שר האוצר, סמכות לקבוע בתקנות חובה על כאמור בסעיף 88ה3 המוצע או למניעת פגיעה בלקוח החברה הבת לעשות את אלה:

כאמור בסעיף 88ה4 המוצע. כמו כן, מוצע להעניק לשר

סמכות לקבוע בתקנות, בהסכמת שר האוצר, הוראות - לגלות ללקוחותיה כל פרט מהותי לגבי תוכנו, היקפו, שונות לעניין האותיות בהסכם. תנאיו ומחירו של שירות כספי שהיא נותנת והסיכונים הכרוכים בו;

לסעיף 88ה6 המוצע

- לציין פרטים מסוימים בכל פרסום של החברה הבת

בדומה לקבוע בסעיף 5א לחוק הבנקאות, מוצע לקבוע בנוגע לשירותים הכספיים;

חובה על החברה הבת למסור ללקוחותיה מידע בכתב על

התשלום שהיא גובה בעד כל שירות כספי הניתן ללקוח - לתת ללקוחותיה דוחות על שירותים כספיים הניתנים כמפורט בסעיף המוצע. להם ולציין בהם פרטים מסוימים.

כמו כן מוצע להעניק לשר סמכות לחייב את החברה

הבת בתקנות בהסכמת שר האוצר, לערוך הסכם בכתב

הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012 410

החברה הבת לכל בעללכל בעלתשלחחודשיםהבת

שישההחברה

מדיתשלח חודשים(ג) מדי שישה (ג)

החודשים שחלפו נגבו

ששת נגבו

שבמהלךשחלפו

החודשיםהבתששתבחברה

שבמהלך

חשבון בחברה הבתחשבון

שקיבל, הודעה שבה שבהכספיים

הודעהשירותים

בעדשקיבל,

כספיים

תשלומים

שירותיםממנוממנו תשלומים בעד

התשלומים שנגבו ממנו;

שנגבו ממנו;

התשלומיםשל כל

מרוכז וסיכום

של כל

וסיכוםמידע

יהיה מידע מרוכז יהיה

באמצעות מחשב, תהיה

מחשב, תהיה

באמצעות כאמור

חשבון הודעה

כאמורהודעהבעל

קיבל בעל חשבון קיבל

לשלחה לבעל החשבון.

החשבון.

מהחובה

פטורהלבעל

לשלחה הבת

מהחובה

החברה הבת פטורההחברה

שירותכספי בקניית שירות

בקנייתשירות

הבת מתן

כספי

החברה

תתנהשירות

הבת מתןהחברה לא88ה.7 (א)

שירותלא תתנה

התניית(א)

88ה.7 התניית שירות

שהחברה הבת ציינה, אלא

ציינה, אלא

הבתאחר

מאדם

שהחברה

ממנה אואחר

מאדםנכס,

אחר או אחר או נכס, ממנה או

קיוםהמבוקש לבין קיום

השירות

ביןלבין

המבוקש

עסקי סביר

השירות

ביןקשר

קיים

סביר עסקי כן

אם כן קיים קשר אם

התנאי. התנאי.

שלבדבר הסבירות של אחרות

הסבירותהוכחהבדבר

מדרכי

אחרות לגרועהוכחה

מדרכי בלי

(ב) בלי לגרוע (ב)

עסקיתעל מדיניות עסקית

מדיניותלמפקח

החברה הבת

למפקח על

הבתתודיע כאמור,

החברה

קשר כאמור, תודיעקשר

כספי בקניית שירות שירות

שירות בקניית

כספי מתן

התנאת שירותלענייןשקבעהמתן

שקבעה לעניין התנאת

את אישר המפקח את המפקחואם

אישרקטן (א),

ואםבסעיף

כאמור

קטן (א),

בסעיף נכס

אחר או נכס כאמוראחר או

שירות מבוקש לבין קיום

לבין קיום

קשר בין

מבוקש

ייחשב

שירות

האמורה,

קשר בין המדיניות

המדיניות האמורה, ייחשב

נובע מאותה מדיניות. מדיניות.

אם הוא

מאותה

נובעסבירהואכקשר התנאי

התנאי כקשר סביר אם

לקבוע בתקנות הוראות

הוראותהאוצר,

בתקנותלקבועשר

בהסכמתהאוצר,

השרשרשאי,בהסכמת

רשאי,88ה.8 מועדיםהשר

לזקיפת 88ה.8 מועדים לזקיפת

חיובים לחשבון חיובים לחשבון

לקוח לחשבון של לקוח

חיובים

ייזקפושל

לחשבון שבהם

חיובים

המועדים

בדבר ייזקפו

לקוח בדבר המועדים שבהם לקוח

תשלום שהחברה הבת

שהחברה הבת

תשלוםהבת בשל בשלהחברה הבתאצל

המתנהל

המתנהל אצל החברה

בעד מתן שירות כספי.כספי.

גובה

גובה בעד מתן שירות

הבת, יראו כמטעה את

כמטעה את

יראו החברה

בפרסומת של

החברה הבת, הטעיה

היתהשל

בפרסומת

88ה.9

הטעיה אחריותהיתה

להטעיה 88ה.9 אחריות להטעיה

הדבר לפרסום וגרםוגרם

לפרסוםאת

הדבר שהביא

אתהאדם שהביאואת

החברה הבת

החברה הבת ואת האדם

העורך, המדפיס, המפיץ

המדפיס,ר,המפיץ

המוציא לאו

העורך,

לפרסומו,ר,ואם

המוציא לאו

בכך לפרסומו, ואםבכך

אותה פרסומת ידעו כי

ידעו כי

פרסום

פרסומת

בפועל על

פרסום אותה

בפועלמיעלשהחליט

או מי שהחליט או

הפרסומת מטעה - יראו

פניה- יראו

מטעההפרסומתעל

מטעה או אםהפרסומת פניה

הפרסומת מטעה או אם על

גם אותם כמטעים. גם אותם כמטעים.

דברי הסבר

בדבר המועדים שבהם ייזקפו חיובים לחשבון של לקוח לסעיף 88ה7 המוצע

המתנהל אצל החברה הבת, בשל תשלום שהחברה הבת בדומה לקבוע בסעיף 7 לחוק הבנקאות, מוצע לאסור גבתה בעד מתן שירות כספי. על החברה הבת להתנות מתן שירות כספי בקניית שירות לסעיף 88ה9 המוצע אחר או נכס ממנה או מאדם אחר שציינה החברה הבת, למעט במקרים שבהם קיים קשר עסקי סביר בין השירות בדומה לקבוע בסעיף 6 לחוק הבנקאות, מוצע לקבוע המבוקש לבין קיום התנאי. כמו כן מוצע לקבוע חובה על כי ככל שהיתה הטעיה בפרסומת של החברה הבת, יראו החברה הבת להודיע למפקח על מדיניות עסקית שקבעה כמטעה את החברה הבת, ואף את האדם שהביא את לעניין התניית מתן שירות כספי בקבלת שירות אחר או נכס הדבר לפרסום וגרם בכך לפרסומו, ואם המוציא לאור, כאמור לעיל, ואם אישר המפקח את המדיניות האמורה, העורך, המדפיס, המפיץ או מי שהחליט בפועל על פרסום ייחשב קשר בין שירות מבוקש לבין קיום התנאי כקשר אותה פרסומת ידעו כי הפרסומת מטעה או אם על פניה סביר אם הוא נובע מאותה מדיניות.

הפרסומת מטעה - יראו גם אותם כמטעים.

לסעיף 88ה8 המוצע

בדומה לקבוע בסעיף 8 לחוק הבנקאות, מוצע להעניק

לשר סמכות לקבוע בתקנות, בהסכמת שר האוצר, הוראות

411 הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012

88ה.10 השר רשאי, בהסכמת שר האוצר, לקבוע בתקנות, עקרונות, פרסומת המכוונת

לקטינים

כללים ותנאים לפרסומת המכוונת לקטינים, לרבות איסור

פרסומת העלולה להטעות קטין, לנצל את גילו, תמימותו או

חוסר נסיונו; תקנות כאמור יכול שיתייחסו לקטינים דרך כלל

או עד גיל מסוים.

סימן ג': הוראות כלליות לעניין מתן השירותים הכספיים".

בסעיף 88ו לחוק העיקרי, אחרי "מהחברה" יבוא "הבת"; .16 תיקון סעיף 88ו

.17 אחרי סעיף 88ז לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיף 88ז1

88ז.1 (א) החברה הבת תשמור כל מסמך המשמש לצורך מתן "שמירת מסמכים

השירותים הכספיים לרבות מסמך המשמש לצורך העברה,

קבלה או הוצאה של כספים, למשך שבע שנים לפחות מיום

מתן השירותים הכספיים, בהתאם להוראות שייתן המפקח

לעניין זה.

(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), החברה הבת תשמור כל

מסמך הנוגע לפתיחה ולסגירה של חשבון למשך שבע שנים

לפחות ממועד הסגירה."

במקום סעיף 88ח לחוק העיקרי יבוא: .18 החלפת סעיף 88ח

88ח. (א) החברה הבת תהיה אחראית למילוי כל התחייבויותיה "אחריות החברה

הבת והחברה

בנותנה את השירותים הכספיים, לרבות בנותנה את השירותים

כאמור באמצעות החברה.

(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), היתה החברה הבת

לחדלת פירעון כאמור בסעיף 258(3) לפקודת החברות [נוסח

חדש], התשמ"ג-1983,6 תהיה גם החברה אחראית לכספים

כהגדרתם בסעיף 88יא.

דברי הסבר

כאמור בסעיף 258(3) לפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג- לסעיף 88ה10 המוצע

,1983 תהיה גם החברה אחראית לכספים. ההוראה נדרשת בדומה לקבוע בסעיף 6א לחוק הבנקאות, מוצע לשם הגנה על כספי לקוחות החברה הבת בתקופת פעילותה להעניק לשר סמכות לקבוע בתקנות, בהסכמת שר האוצר, הראשונה במתכונת המוצעת בהצעת החוק, וזאת עד שתתבסס עקרונות, כללים ותנאים לפרסומת המכוונת לקטינים איתנותה הפיננסית של החברה הבת. כמפורט בסעיף זה.

עם זאת מוצע כי בתנאים המפורטים בסעיף 88ח(ג) בשל אופי השירותים הניתנים על ידי סעיף 17 בנוסחו המוצע, יהיו השרים רשאים לקבוע בצו, לאחר קבלת החברה הבת, מוצע לקבוע הוראה בסעיף 88ז1 חוות דעתו של המפקח, כי תתבטל האחריות של החברה המטילה עליה חובה לשמור כל מסמך המשמש לצורך מתן לכספים, לפי הוראות סעיף 88ח(ב) כנוסחו המוצע. השירותים הכספיים, לרבות מסמך המשמש לצורך העברה, וזה נוסח סעיף 88ח לחוק, שמוצע להחליפו: קבלה או הוצאה של כספים, למשך שבע שנים לפחות מיום "אחריות החברה מתן השירותים, בהתאם להוראות שיקבע המפקח. לעניין מסמך הנוגע לפתיחה ולסגירה של חשבון, מוצע לקבוע 88ח. החברה תהיה אחראית למילוי כל התחייבויותיה חובה על החברה הבת לשומרו למשך שבע שנים לפחות בנותנה את השירותים הכספיים; ואולם, החברה לא ממועד סגירת החשבון.

תהיה אחראית לנזק שנגרם בשל איחור בביצוע הוראה

או בזקיפת סכום לחשבון, למעט איחור כאמור שנמשך מוצע כי בדומה לכל חברה, החברה הבת סעיף 18 מעבר לתקופה שנקבעה לפי דין או בהסכם עם מקבל תהיה אחראית למילוי כל התחייבויותיה בנותנה שירותים כאמור." את השירותים הכספיים, לרבות ביחס לפעילותה באמצעות החברה. ואולם במקרה שבו תהיה החברה הבת לחדלת פירעון

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,37 עמ' 761 6

הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012 412

קבלתהשרים, לאחר קבלתרשאיםלאחר

קטן (ב)

השרים,

רשאיםסעיף

קטןאף(ב)הוראות

(ג) על אף הוראות(ג)סעיףעל

לפיאחריות החברה לפי החברהכי

לקבוע בצו,

אחריות

המפקח,

בצו, כי

לקבועשל

המפקח, דעתו

חוות דעתו של חוות

סעיף קטן זה תיעשה תיעשה

קביעתזהצו לפי

סעיף קטןתחול;

לאלפי(ב)צו

קביעת

סעיף קטן

סעיף קטן (ב) לא תחול;

החברה הבת ובמנגנוני

ובמנגנוני

הפיננסית של

החברה הבת באיתנות

הפיננסית של

בהתחשב באיתנותבהתחשב

כאמור לא ייקבע בטרם

שצובטרםייקבע

ובלבד

כאמור לא

והבקרה עליה,

ובלבד שצו הפיקוח

הפיקוח והבקרה עליה,

של חוק הדואר (תיקון

(תיקון

תחילתו

הדוארמיום

לפחותחוק

תחילתו של

חודשים מיום

חלפו 18

חלפו 18 חודשים לפחות

התשע"ב-.2012"11), התשע"ב-.2012"

מס' מס' 11),

תיקון סעיף 88ט בסעיף -88ט לחוק העיקרי - 88ט88ט .19

לחוק העיקרי בסעיף .19

תיקון סעיף

מטעמה"; הבת ומי מטעמה";

סודיותומיעל החברה

החברה הבת

יבוא "חובת

סודיות על

השוליים

"חובת

כותרת

במקוםיבוא

במקום כותרת(1)השוליים (1)

"או הפועל מטעמה".

מטעמה".

ובסופו יבוא

"הבת"הפועל

יבוא "או

ובסופויבוא

"החברה"

"הבת"

יבואחרי

"החברה"(א),

בסעיף קטן

בסעיף קטן (א),(2)אחרי (2)

הוספת סעיפים יבוא:לחוק העיקרי יבוא:

סעיף 88ט

העיקרי .20 לחוק

אחרי סעיפיםסעיף 88ט .20

הוספת אחרי

88ט1 ו–88ט2 88ט1 ו–88ט2

כפופים אחר, יהיו כפופים

יהיו לפי דין

המוסדרים גם

לפי דין אחר,כספיים

המוסדרים גם

88ט.1 שירותים

להוראות כספיים

"כפיפותשירותים

"כפיפות להוראות 88ט.1

דין אחר דין אחר

ולהוראות הדין האחר. האחר.הדין זה

לפי חוק

ולהוראות

להוראותלהוראות לפי חוק זה

תהיהלפי סעיף 1ו תהיה בעל1ורישיון

סעיףכלפי

לשרלפי

רישיון

הנתונה

כלפי בעל

הסמכות

88ט.2 לשר

הסמכות הנתונה 88ט.2

סמכות השר סמכות השר

לדרוש מידע לדרוש מידע

החברה לצורך הסדרת הסדרתלצורך או

החברה הבתכלפיהחברה הבת או

החברהלו גם

נתונה לו גם כלפי נתונה

לעניין זה הוראות הסעיף

ויחולו הסעיף

הכספיים,הוראות

השירותיםלעניין זה

הכספיים, ויחולו

תחום השירותים תחום

בשינויים המחויבים." המחויבים."

האמור, בשינויים האמור,

תיקון סעיף 88י בסעיף-88י לחוק העיקרי - 88י 88י .21

לחוק העיקרי בסעיף .21

תיקון סעיף

בסעיף קטן (א)(1)- בסעיף קטן (א) - (1)

או תשלומים מזעריים";

מזעריים";

תשלומיםמרביים

אותשלומים

קביעת

מרביים

"לרבות

תשלומים

בסופה יבוא

(1), קביעת

"לרבות

בפסקה

בסופה יבוא

בפסקה (1), (א) (א)

"או העלולים להיגרם

להיגרם

ובסופה יבוא

"הבת"העלולים

יבוא "או

ובסופהיבוא

"החברה"

"הבת"

יבואחרי"החברה" (2),

אחרי בפסקה(ב) בפסקה (2), (ב)

לצורך מתן השירותים

השירותים

לחברה הבת

לצורך מתן

הבתשירות

בנותנה

לחברה

החברה

שירותמפעילות

כתוצאה בנותנה

כתוצאה מפעילות החברה

הכספיים"; הכספיים";

אחרי פסקה (3) יבוא: (ג)יבוא:

(ג) אחרי פסקה (3)

משרה בחברה הבת.";

הבת.";

מנושאי

בחברה

הנדרשים

הכשירות משרה

הנדרשים מנושאי

"(4) תנאי

תנאי הכשירות "(4)

(2)בטל.סעיף קטן (ב) - בטל.

סעיף קטן (ב) - (2)

דברי הסבר

ועדת הכלכלה של הכנסת, לעניין התקנת תקנות בדבר סעיף 19 מוצע לתקן את סעיף 88ט לחוק הדואר ולהבהיר תשלומים בעד השירותים הכספיים, כך שיותר לו לקבוע כי חובת הסודיות הקבועה בו חלה הן על החברה בתקנות גם תשלומים מרביים או תשלומים מזעריים בעד הבת והן על מי שפועל מטעמה. למען הסר ספק יצוין כי אף השירותים הכספיים. כיום חלה חובת סודיות על הפועל מטעמה של החברה, לפסקה (1)(ג) והתיקון המוצע נועד לעגן את האמור במפורש בחוק.

עקב הרחבת התשתית הארגונית העצמאית של סעיף 20 לסעיף 88ט1 המוצע

החברה הבת והתיקון המוצע ולפיו החברה הבת תהיה מוצע להבהיר כי שירותים פיננסיים אשר תיתן רשאית לספק את השירותים הכספיים לא רק באמצעות החברה הבת, המוסדרים גם לפי הוראות דין אחר, יהיו חברת הדואר אלא גם בעצמה, מוצע לקבוע סמכות לשר כפופים הן להוראות החוק והן להוראות הדין האחר.

להתקין תקנות, בהסכמת שר האוצר, בעניין תנאי הכשירות לסעיף 88ט2 המוצע

הנדרשים מנושאי משרה בחברה הבת.

מוצע להעניק לשר את הסמכויות הנתונות לו כלפי

לפסקה (2) בעל רישיון לפי סעיף 1ו לחוק, גם לעניין החברה הבת

נוכח המוצע בהצעת החוק באשר למעורבות שר והחברה, וזאת לצורך הסדרת תחום השירותים הכספיים.

האוצר במתן ההיתר לחברה הבת כמפורט בסעיף 88ב סעיף 21 לפסקה (1)(א)

המוצע, במתן אישור לחברה הבת לספק שירותים פיננסיים מוצע לתקן את סעיף 88י לחוק הדואר באופן כמפורט בסעיף 88א המוצע ובהתקנת תקנות מכוח סעיף שירחיב את סמכות השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור

413 הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012

בסעיף 88יא לחוק העיקרי - .22 תיקון סעיף 88יא

בסעיף קטן (א) - (1)

(א) ההגדרה "החברה הבת" - תימחק;

(ב) בהגדרה "הכספים", המילים "באמצעות החברה" - יימחקו, ואחרי "שישולמו

לחברה" יבוא "הבת";

בסעיף קטן (ב) - (2)

(א) ברישה, הקטע החל במילים "שעיסוקה הבלעדי" עד המילים "יתקיימו כל

אלה:" - יימחק;

פסקאות (1) עד (5) - יימחקו; (ב)

(3) בסעיף קטן (ג), במקום "מניית" יבוא "כל מניות", ובמקום הסיפה החל במילים "את

המניה" יבוא "מניות בחברה הבת, למשכנן או לשעבדן";

אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (4)

"(ג1) בלי לגרוע מההוראות לפי חוק החברות, לא תתקבל החלטה על חלוקה

כהגדרתה בחוק האמור, בחברה הבת, אלא לאחר שדירקטוריון החברה הבת קבע

כי אין חשש סביר שהחלוקה תמנע מהחברה הבת את היכולת לעמוד בחובות

המוטלות עליה לפי חוק זה ולפי ההיתר לשירותים כספיים.

דברי הסבר

(1) לחברה הבת תהיה מניה אחת בלבד שערכה 88י כנוסחו המוצע, מתייתר הצורך בהוראה הקבועה הנקוב שקל חדש אחד, ולא יהיה לה נייר ערך נוסף בסעיף 88י(ב) לחוק, ועל כן מוצע לבטלה.

מסוג כלשהו; וזה נוסח סעיף 88י(ב) שמוצע לבטלו:

(2) לחברה הבת יהיה דירקטור אחד בלבד מקרב "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית הממשלה עובדי החברה; להחליט, באישור הועדה, כי התקנות בדבר ההסדרה החברה הבת לא תעסיק עובדים; (3) והפיקוח לענין מתן השירותים הכספיים יותקנו בידי שר

(4) החברה בת לא תחזיק בנכס כלשהו, זולת האוצר; קבעה הממשלה כאמור, יותקנו התקנות בידי שר הכספים, ולא תהיה בעלת נכס מסוג כלשהו; האוצר, בהתייעצות עם שר התקשורת ובאישור הועדה."

לחברה הבת לא יהיו רווחים." (5) לפסקה (2) סעיף 22

לפסקה (3) במטרה לאפשר את הרחבת השירותים

הכספיים הניתנים על ידי החברה הבת, מוצע להסיר את

לאור ההצעה להסיר את המגבלה הקיימת כיום המגבלה הקבועה כיום בסעיף 88יא בחוק ולפיה עיסוקה בחוק ולפיה לחברה הבת תהיה מניה אחת בלבד, נדרש הבלעדי של החברה הבת יהיה קבלת כספים, החזקת להתאים את נוסח ההוראה הקבועה בסעיף 88יא(ג) לחוק, כספים והעברתם. כמו כן, כדי לאפשר לחברה הבת לפעול ובהתאם לכך, יובהר כי חברת הדואר תחזיק את כל מניות על בסיס תשתית ארגונית יעילה, מוצע לבטל את המגבלות החברה הבת ולא תהיה רשאית להעבירן לאחר, למשכנן הקיימות כיום על החברה הבת, שעל פיהן לחברה הבת או לשעבדן. יהיה דירקטור אחד בלבד, לחברה הבת תהיה מניה אחת לפסקה (4) ולא יהיה לה נייר ערך נוסף מסוג כלשהו, החברה הבת תהיה מנועה מלהעסיק עובדים, להחזיק בנכס כלשהו, לסעיף קטן (ג1) המוצע זולת הכספים, וכן תהיה מנועה מלהשיא רווחים.

כדי למנוע מצב ולפיו ביצוע חלוקת דיבידנד על ידי וזה נוסח סעיף 88יא(ב) שמוצע לתקנו:

החברה הבת, תמנע ממנה את היכולת לעמוד בחובות

המוטלות עליה לפי החוק ולפי ההיתר, מוצע לקבוע כי "(ב) לשם מתן השירותים הכספיים, תקים החברה חברה בטרם תתקבל החלטה על חלוקה כהגדרתה בחוק החברות, בת שעיסוקה הבלעדי יהיה קבלת כספים, החזקת כספים התשנ"ט-1999 (להלן - חוק החברות), יקבע דריקטוריון והעברתם; החברה תרשום בחשבונות החברה הבת את כל החברה הבת כי אין חשש סביר שהחלוקה תמנע מהחברה הכספים שנתקבלו אצלה במהלך מתן השירותים הכספיים, הבת את היכולת לעמוד בחובות המוטלות עליה לפי החוק מיד עם קבלתם; בחברה הבת יתקיימו כל אלה:

הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012 414

השכלה יהיו בעלי השכלה

בעלי לפחות,

יהיו הבת,

החברה לפחות,

הדירקטוריון של

מחבריהחברה הבת, הדירקטוריון של

(ג2) שליש מחברי(ג2) שליש

תנאי הכשירות החלים

החלים

עליהם

הכשירות

תנאיויחולועליהםהבת,

ויחולוהחברה

פעילותה של

החברה הבת,

בתחום וניסיוןשל

וניסיון בתחום פעילותה

החברות.ו–(ו) לחוק החברות.

(ב), (ג), (ד)

לחוק

240(א1),

(ד) ו–(ו)

סעיף

לפי (ג),

חיצוני (ב),

דירקטור240(א1),

לפי סעיף

לגבי

לגבי דירקטור חיצוני

ועדת השקעות שבה שבהחבריו,

השקעות

ועדת מבין

חבריו, ימנה,

החברה הבת

ימנה, מבין

דירקטוריון

החברה הבתדירקטוריון (1)

(ג3) (ג3) (1)

ראשובלבד שיושב ראשמשלושה,

יפחתשיושב

ובלבדשלאמשלושה,

יפחת חברים

אי–זוגי של

מספר שלא

יכהנוחברים

יכהנו מספר אי–זוג של

ההשקעות, ואחד מחבריה,

ועדתמחבריה,

ראשואחדההשקעות,

יהי יושבועדת

הבתראש

החברה

דירקטוריון יושב

דירקטוריון החברה הבת יהיה

האמור בסעיף קטן (ג2).

בו (ג2).

שמתקייםקטן

האמור בסעיף

דירקטור

שמתקיים בו

לפחות, יהיה

לפחות, יהיה דירקטור

ועדת ההשקעות הם:

תפקידיהם:

ההשקעות

תפקידי ועדת(2) (2)

מדיניות השקעת הכספים

הכספיםהשקעתעל

החבר הבת

מדיניות

לדירקטוריון

החברה הבת על

לדירקטוריוןלהמליץ

(א) (א) להמליץ

כאמור בסעיף קטן (ה)(2);

השקעה (ה)(2);

בסעיף קטן

באפיקי

באפיקי השקעה כאמור

הבת ביישום מדיניות

מדיניות

החברהביישום

הכללי של

החברה הבת

של המנהל

הכללי את

המנהללהנחות

(ב) להנחות את (ב)

אתלאחר שקיבל את הבת שקיבל

החברה לאחר

דריקטוריון

החברה הבת

דריקטוריוןשקבע

ההשקעות שקבע ההשקעות

כאמור בפסקת משנה (א).

משנה (א).

ההמלצות

ההמלצות כאמור בפסקת

בה מי שתפקידיו או יכהן או

שתפקידיוהשקעות ולא

יכהן בה מי

בוועדת

לחבר ולא

השקעותימונה

בוועדת

לחבר לא

(3) לא ימונה (3)

עניינים עם תפקידו כחבר

תפקידו כחבר

ליצור ניגוד

עניינים עם

ניגודעלולים

יוצרים או

האחרים ליצור

או עלולים

עיסוקיו

עיסוקיו האחרים יוצרים

ביכולתור.";לכהן כחבר כאמור.";

כחבר כאמולפגוע

לכהן

ביכולתוכדי

שיש בהם לפגוע

השקעות או

ועדתבהם כדי

ועדת השקעות או שיש

יבוא: סעיף קטן (ד) יבוא:

(5)(ד) אחרי

אחרי סעיף קטן (5)

לעניין הכספים, ורשאי

נפרדתורשאי

הכספים,

חשבונאית

נפרדת לעניין

חשבונאית מערכת

מערכתהבת תקייםתקייםהחברה"(ד1)

"(ד1) החברה הבת

חשבונאית""מערכת חשבונאית"

בסעיף קטן זה,

"מערכת

לעניין זה;

הוראותקטן זה,

הבת בסעיף

לעניין זה;

לחברההוראות

המפקח לתת

המפקח לתת לחברה הבת

לניהול וספרי עזר לניהול

עזר ספרים

לרבות

וספרי

ודיווח,

ספרים

רישום

לרבות

חשבונות,

הנהלת ודיווח,

חשבונות, רישום

- מערכת הנהלת - מערכת

חשבונות."; חשבונות.";

בסעיף קטן (ה)(6)- בסעיף קטן (ה) - (6)

"החברה" יבוא "הבת";

"הבת";

יבואחרי

ברישה,

"החברה"

(א) ברישה, אחרי(א)

דברי הסבר

כמו כן מוצע, כי בוועדת ההשקעות יכהנו חברים ולפי ההיתר. כן מוצע להבהיר, כי אין בהוראה האמורה כדי במספר אי–זוגי, שלא יפחת משלושה, וכי יו"ר דירקטוריון לגרוע מהוראות חוק החברות לעניין חלוקה.

החברה הבת יהיה יושב ראש הוועדה, וכי אחד מחבריה לסעיף קטן (ג2) המוצע

לפחות יהיה דירקטור שמתקיים בו האמור בסעיף 88יא(ג2)

המוצע. בשל העובדה כי החברה הבת מספקת לציבור

שירותים כספיים ומחזיקה בכספים השייכים לציבור, מוצע

לפסקה (5) לקבוע כי שליש מחברי דירקטוריון החברה הבת, לפחות,

בשל העובדה שלפי סעיף 88יא(ד) לחוק הדואר, לחברה יהיו דירקטורים חיצוניים, בעלי השכלה וניסיון בתחום ולחברה הבת אין זכויות כלשהן בכספים, ובשל ההוראות פעילות החברה הבת, וכי יחולו עליהם תנאי כשירות המוצעות ולפיהן יותר לחברה הבת להרחיב את היקף החלים לגבי דירקטור חיצוני, ובכלל זה הוראות בדבר העדר השירותים הכספיים וכן להחזיק נכסים ולהשיא רווחים, זיקה וניגוד עניינים, הקבועים בסעיף 240(א1), (ב), (ג), (ד) מוצע לקבוע כי החברה הבת תקיים מערכת חשבונאית ו–(ו) לחוק החברות.

נפרדת לחלוטין לעניין הכספים, וכך תישמר הפרדה ברורה לסעיף קטן (ג3) המוצע

בין הכספים לבין כספי החברה הבת ונכסיה העצמיים.

החברה הבת מחזיקה בכספים והיא נדרשת להשקיעם

לפסקה (6) בהתאם להוראות סעיף 88יא(ה) לחוק. לפיכך מוצע לקבוע כי

מוצע לקבוע כי אפיק השקעת הכספים אשר עליו דירקטוריון החברה הבת ימנה ועדת השקעות אשר תפקידיה החליטה החברה הבת כיעיל לשמירת הקרן של הכספים יהיו להמליץ לדירקטוריון החברה הבת על מדיניות השקעת כאמור בסעיף 88יא(ה)(2) לחוק, יאושר על ידי השרים, הכספים באפיקי השקעה כאמור בסעיף 88יא(ה2) ולהנחות לאחר התייעצות עם המפקח, ולא רק על ידי שר האוצר, את המנהל הכללי של החברה הבת ביישום מדיניות כפי שקבוע כיום בסעיף האמור. ההשקעות שקבע דירקטוריון החברה הבת.

415 הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012

(ב) בפסקה (1), במקום "סעיף 57א לחוק בנק ישראל, התשי"ד-1954" יבוא "סעיף

50 לחוק בנק ישראל, התש"ע-20107";

(ג) בפסקה (2), אחרי "החברה" יבוא "הבת", ובמקום "באישור שר האוצר" יבוא

"באישור השרים, לאחר התייעצות עם המפקח".

בסעיף 88יב לחוק העיקרי, במקום "החברה, בנותנה שירותים כספיים מטעם החברה .23 תיקון סעיף 88יב הבת לפי סעיף 88יא(א)" יבוא "החברה הבת".

אחרי סעיף 88יב לחוק העיקרי יבוא: .24 הוספת סימן ד'

לפרק ו'

"סימן ד': פיקוח וביקורת

88יג. השר ימנה מפקח לענייני השירותים הכספיים, שיהיה אחראי מינוי המפקח

לענייני השירותים

על פיקוח וביקורת בכל הנוגע לפעילותה של החברה הבת, הכספיים

ובכלל זה פיקוח על קיום ההוראות לפי חוק זה ולפי ההיתר

לשירותים כספיים, בידי החברה הבת; מפקח כאמור ימונה

מבין עובדי משרד התקשורת ובלבד שמתקיימים בו התנאים

המפורטים בסעיף 88טז.

88יד. (א) המפקח רשאי, לצורך ביצוע תפקידו, לתת לחברה הבת הוראות ניהול

תקין

ולחברה, הוראות הנוגעות לדרכי פעילותן וניהולן בכל הנוגע

למתן השירותים הכספיים ובכלל זה לדרכי פעילותם וניהולם

של נושא משרה בהן וכל מי שמועסק על ידן או פועל מטעמן

לרבות סוכן דואר, והכל כדי להבטיח את ניהולה ופעילותה

התקינים של החברה הבת ואת השמירה על עניינם של מקבלי

השירותים הכספיים וכדי למנוע פגיעה ביכולתה של החברה

הבת לקיים את התחייבויותיה (בסימן זה - הוראות ניהול

תקין).

(ב) בהוראות ניהול תקין רשאי המפקח לקבוע הוראות גם

בעניינים אלה:

(1) קיום שיעור יחסי בפריטים או בסוגי פריטים

שבפסקאות משנה (א) עד (ג) לעומת פריטים או סוגי

פריטים שבפסקת משנה (ד):

דברי הסבר

לסעיף 88יד המוצע סעיף 24 בשל העובדה שהחברה הבת מחזיקה בכספי

בדומה לסמכות הנתונה למפקח על הבנקים בסעיף ציבור בהיקף משמעותי, בין השאר, משום

5(ג1) לפקודת הבנקאות, 1941 (להלן - פקודת הבנקאות), שמתנהלים בה חשבונות רבים וניתנים מטעמה שירותים ולמפקח על הביטוח, החיסכון ושוק ההון במשרד האוצר כספיים ללקוחות מזדמנים, וכן בשל השירותים הכספיים לפי סעיף 2(ב) לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), אשר מוצע להתיר לחברה הבת לספק כמפורט בסעיף 88א התשמ"א-,1981 בשינויים מסוימים, מוצע כי לצורך ביצוע המוצע, מוצע לעגן בחוק הדואר סמכויות הנדרשות לשם תפקידו וכדי להבטיח את ניהולה ופעילותה התקינים של פיקוח וביקורת בכל הנוגע לפעילותה של החברה הבת.

החברה הבת ואת השמירה על עניינם של מקבלי השירותים לסעיף 88יג המוצע

הכספיים וכדי למנוע פגיעה ביכולתה של החברה הבת

מוצע כי השר ימנה מפקח מקרב עובדי משרד

לקיים את התחייבויותיה, המפקח יהיה רשאי לתת לחברה

התקשורת שיהיה אחראי על פיקוח וביקורת בכל הנוגע

הבת ולחברה הוראות הנוגעות לדרכי פעילותן, בכל

לפעילותה של החברה הבת, ובכלל זה פיקוח ובקרה על

הנוגע למתן השירותים הכספיים (להלן - הוראות ניהול

קיום ההוראות לפי החוק וההיתר שבידי החברה הבת.

תקין). עוד מוצע להבהיר כי בהוראות ניהול תקין רשאי

ס"ח התש"ע, עמ' 452 7

הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012 416

התחייבויות החברה הבת;

החברה הבת;

(א) התחייבויות (א)

המופקדים בחברה הבת;

בחברה הבת;

פיקדונות

המופקדים

פיקדונות (ב) (ב)

קרנות שמורות לרבות

לרבות

שמורות הון,

נפרע, קרנות

קרנות

קרנות הון,הון

(ג) הון נפרע, (ג)

חולקו, של החברה הבת;

החברה הבת;

רווחים שלא

חולקו, של

יתרת רווחים שלא יתרת

הבת, לרבות חובות

חובות

החברה

לרבות

הבת, של

החברהנכסים

(ד) נכסים של (ד)

המגיעים לה. המגיעים לה.

הנדרש מהחברה הבתמהחברה הבת

העצמי המזערי

ההוןהנדרש

(2) ההון העצמי(2)המזערי

הכספיים, כולם או חלקם;

השירותיםאו חלקם;

הכספיים, כולם

כתנאי למתן

כתנאי למתן השירותים

בהתייעצותייקבעו בהתייעצות

לפי פסקה זו

ייקבעו

זו תקין

ניהול

פסקההוראות

הוראות ניהול תקין לפי

הכללי במשרד האוצר.

האוצר.

החשבבמשרד

עם החשב הכללי עם

חובהסעיף זה, אין חובה

איןמכוח

שניתנו

סעיף זה,

מכוחתקין

שניתנוניהול

(ג) הוראות ניהול(ג)תקיןהוראות

יפרסם ברשומות הודעה

המפקחהודעה

ברשומות ואולם

יפרסם

ברשומות,

לפרסמן המפקח

לפרסמן ברשומות, ואולם

תחילתן. ועל מועד תחילתן.

הוראות כאמור

ועל מועד

כאמורמתן

על מתן הוראות על

סעיף זה וכל שינוי בהן

שינוי בהן

וכל מכוח

שניתנו

סעיף זה

המפקח

מכוח

הוראות

המפקח שניתנו

(ד) (ד) הוראות

המפקח ויפורסמו באתר

ויפורסמו באתר

הציבור במשרדי

לעיון המפקח

במשרדייועמדו

יועמדו לעיון הציבור

האינטרנט של החברההחברה

ובאתרהתקשורתשל

משרדהאינטרנט

שלובאתר

התקשורת

האינטרנט של משרדהאינטרנט

הבת. הבת.

החברה הבת או החברה

החברהלהניח כי

הבת או סביר

החברה

כייסוד

למפקח

היהלהניח

יסוד סביר

למפקח (א)

ליקוייםהיה 88טו.

תיקון (א)

88טו. תיקון ליקויים

רשאי הוא לשלוח לה

לשלוח לה

ניהול תקין,

רשאי הוא

מהוראות

הוראהתקין,

הפרה ניהול

הפרה הוראה מהוראות

תיקונהידרוש את תיקונה

ידרושאתאתההפרה,ההפרה, יפרט

בכתב שבה יפרט את

הודעה בכתב שבההודעה

אתהזדמנות להגיש את להגישלה

בהודעה, וייתן

שיקבע הזדמנות

תקופהוייתן לה

בהודעה,

בתוךבתוך תקופה שיקבע

לתיקונה, הדרישה לתיקונה,

ההפרה ולגביהדרישה

ולגבילגבי

והשגותיה

הערותיההפרה

הערותיה והשגותי לגבי

התקופה שיקבע בהודעה.בהודעה.בתוך

בתוך התקופה שיקבע

הערות והשגות כאמור

כאמור

החברה

והשגות

הבת או

הערות

החברה

החברה הגישה

(ב)הבת או

(ב) הגישה החברה

ויודיע לחברה הבת או

הבת או

המפקח

לחברהויודיעבהן

המפקחיחליט

בהןקטן (א),

בסעיף

בסעיף קטן (א), יחליט

החלטתו.העניין, על החלטתו.

לחברה, לפי

לחברה, לפי העניין, על

החברה לא תיקנה אתאו את

תיקנה

לאהבתהחברה

החברהאוכי

המפקח

החברה הבת

(ג) סבר(ג) סבר המפקח כי

הואסעיף זה, רשאי הוא

רשאי לפי

שנקבעה לכך

התקופהסעיף זה,

בתוךלכך לפי

שנקבעה

ההפרה

ההפרה בתוך התקופה

להשמיע את טענותיה,

טענותיה,

הזדמנות

לה את

להשמיע

לאחר שנתן

הזדמנות

להלה,

להורות

להורות לה, לאחר שנתן

לאההפרה, כל עוד לאבוצעה

כל עוד

אליה

ההפרה,

שבקשרבוצעה

מהפעילות

שבקשר אליה

להימנע מהפעילותלהימנע

בהתאם לתנאים שיקבע.תוקנה,שיקבע.

תוקנה, בהתאם לתנאים

דברי הסבר

לסעיף 88טו המוצע המפקח לקבוע גם הוראות לעניין ההון העצמי המזערי של

מוצע לקבוע כי במקרה שבו יהיה למפקח יסוד החברה הבת, כתנאי למתן השירותים הכספיים, כולם או סביר להניח כי החברה הבת או החברה הפרו הוראה חלקם, וכן הוראות לעניין קיום שיעור יחסי בין התחייבות מהוראות ניהול תקין, תהיה לו סמכות לדרוש מהן לתקן החברה הבת, פיקדונות המופקדים בה, ההון הנפרע שלה את ההפרה, כמפורט בסעיף 88טו(א) ו–(ב) המוצע. כמו וקרנות ההון שלה לבין נכסיה לרבות חובות המגיעים לה כן מוצע להעניק למפקח סמכות להורות לחברה הבת (ר' הוראה דומה לעניין זה בסעיף 14א לפקודת הבנקאות).

ולחברה להימנע מהפעילות שבקשר אליה בוצעה ההפרה,

כל עוד לא תוקנה ההפרה, כמפורט בסעיף 88טו(ג) ו–(ד)

המוצע. ההוראה המוצעת דומה להוראת סעיף 8א לפקודת

הבנקאות.

417 הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012

(ד) על אף הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג), סבר המפקח

כי בנסיבות העניין ומטעמים שבטובת הציבור, נדרשת באופן

מיידי הפסקת הפעילות שבקשר אליה בוצעה ההפרה, כדי

למנוע פגיעה מיידית בעניינם של מקבלי השירותים הכספיים

או ביכולתה של החברה הבת לקיים את התחייבויותיה,

רשאי הוא, באישור השר, לתת לחברה הבת או לחברה, לפי

העניין, הוראה להימנע מהפעילות כאמור כל עוד לא תוקנה

ההפרה, וזאת גם בלי שנתן לה הזדמנות להגיש את הערותיה

והשגותיה כאמור בסעיף קטן (א) או להשמיע את טענותיה

כאמור בסעיף קטן (ג), ובלבד שייתן לה הזדמנות כאמור,

בסמוך, ככל האפשר בנסיבות העניין, לאחר מתן ההוראה.

88טז. (א) השר רשאי, להסמיך, מבין עובדי משרדו, פקחים לצורך הסמכת פקחים

הפעלת הסמכויות לפי סעיפים 88יז ו–88יח; הפעלת הסמכויות

כאמור בידי הפקחים תיעשה בהתאם להנחיות המפקח.

(ב) לא יוסמך פקח לפי הוראות סעיף קטן (א), אלא אם כן

מתקיימים בו כל אלה:

(1) הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה,

חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר, לשמש

פקח;

(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות

שיהיו נתונות לו לפי סעיפים 88יז ו–88יח, כפי שהורה

השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים;

(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה

השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים.

88יז. לשם פיקוח וביקורת על פעילותה של החברה הבת, רשאי כניסה לחצרים

המפקח או פקח, להיכנס לכל מקום שבו החברה הבת, החברה

או סוכן דואר מנהלים את עסקיהם, ובלבד שלא ייכנס למקום

המשמש למגורים אלא לפי צו של בית משפט.

88יח. המפקח או פקח רשאי לדרוש מהחברה הבת, מכל נושא דרישת מסמכים

ומידע

משרה בה, ממי שמועסק על ידה, ומגורם אחר הפועל

מטעמה של החברה הבת, לרבות החברה, רואה החשבון

המבקר של החברה הבת או סוכן דואר, כל ידיעה או מסמך

דברי הסבר

אלא לפי צו של בית משפט, וזאת לשם פיקוח וביקורת על לסעיף 88טז המוצע

פעילותה של החברה הבת. מוצע כי השר יהיה רשאי להסמיך, מקרב עובדי

לסעיף 88יח המוצע משרדו, פקחים אשר מתקיימים בהם התנאים המפורטים

בדומה לסמכות לקבלת מידע הנתונה למפקחים בסעיף (להלן - פקח), וזאת לשם הפעלת הסמכויות לפי בתחום השירותים הפיננסיים כגון המפקח על הבנקים סעיפים 88יז ו–88יח, כנוסחם המוצע.

(למשל, בסעיף 5(א) לפקודת הבנקאות), מוצע כי המפקח או לסעיף 88יז המוצע

פקח יהיה רשאי לדרוש מהחברה הבת, מכל נושא משרה מוצע כי המפקח או פקח, יהיה רשאי להיכנס לכל בה, ממי שמועסק על ידה או מגורם אחר הפועל מטעמה, מקום שבו החברה הבת, החברה או סוכן דואר מנהלים לרבות החברה, רואה חשבון המבקר של החברה הבת או את עסקיהם, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים,

הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012 418

ביקורת על פעילותה של

פעילותה של

פיקוח או

לצורך על

לדעתוביקורת

פיקוח או

הנדרשים

הנדרשים לדעתו לצורך

שנקבעה בדרישה ובאופן

התקופהובאופן

בתוך בדרישה

שנקבעה

התקופהוהכל

החברה הבת,

החברה הבת, והכל בתוך

בחוקפלט כהגדרתו בחוק

לרבות

כהגדרתו

"מסמך" -זה,פלט

לרבות

לעניין

"מסמך" -

הקבוע בה; הקבוע בה; לעניין זה,

המחשבים, התשנ"ה-1995.8

המחשבים, התשנ"ה-1995.8

בסמכויות הנתונות לו לפי

הנתונות לו לפי

יעשה שימוש

בסמכויות

פקח לא

שימוש

מפקח או

לא יעשה 88יט.

או או פקח

מפקח

88יט. מפקח

זיהוי זיהוי מפקח או

פקח פקח

ובהתקיים שניים אלה:

תפקידואלה:

ובהתקיים שניים

תפקידובעת מילוי

מילויזה, אלא

סימן זה, אלא בעת סימן

ואתהמזהה אותו ואת

אותו תג

באופן גלוי

עונדהמזהה

גלוי תג

באופן הוא

(1) הוא עונד (1)

תפקידו; תפקידו;

בידי השר, המעידה על

המעידה על

תעודהר,החתומה

בידובידי הש

החתומה

(2) יש(2) יש בידו תעודה

שאותה יציג לפי דרישה.

סמכויותיו,דרישה.

שאותה יציג לפי

תפקידו ועל

תפקידו ועל סמכויותיו,

המבוקריםכספיים המבוקרים

למפקח דוחות

כספיים

דוחותגיש

למפקחהבת

תגישהחברההבת (א)

דוחות (א) החברה88כ.

88כ. דוחות

למדיניות החשבונאית

החשבונאית

הנערכים בהתאם

חשבון, למדיניות

רואהבהתאם

הנערכים

בידי רואה חשבון, בידי

ולתקופות שיורה המפקח.

במועדיםהמפקח.

ולתקופות שיורה

החלה עליה,

החלה עליה, במועדים

הכספי השנתי המבוקר

המבוקר

הדוח

השנתי

תפרסם את

הבתהכספי

החברההדוח

תפרסם את

(ב) החברה הבת (ב)

ובהיקף שיורה המפקח.

המפקח.

במועד

שיורה

באופן,

ובהיקף

שלה, באופן, במועדשלה,

הבת להגיש לו דוחות

דוחותלחברה

להגיש לו

להורות

רשאיהבתלחברההמפקח

(ג) המפקח רשאי(ג)להורות

ולתקופותבמועדים ולתקופות

תמחיר, באופן,

במועדים

דוחות

באופן,

ובכלל זה

נוספיםתמחיר,

נוספים ובכלל זה דוחות

בהתרחש אירוע שיורה.שיורה.אירועאו

שיורה או בהתרחששיורה

מהוראות כל דין אחר.

אחר.

לגרוע

כל דין

מהוראותכדי

לגרוע סעיף זה

בהוראות

איןכדי

סעיף זה

אין בהוראות (ד) (ד)

סביר שעובד מעובדיה

מעובדיה

קיים חשש

שעובדסביר כי

חשש הבת

לחברה

קיים

נודע

הבת כי

לחברה (א)

נודע 88כא. 88כא. (א)

החברה הבת דיווח החברה הבת דיווח

על מעילה על מעילה

משרה בה או בחברה,

בחברה,

או נושא

בה או

דואר

משרה

נושא סוכן

החברה,

דואר או

מעובדי

סוכן

או מעובדי החברה,או

סכום שקבע המפקח,המפקח,

עולה על

שקבע

שסכומה

במעילה סכום

מעורבעולה על

שסכומההיה מעורב במעילההיה

המעילהשלמבקר הפנימי של

על הפנימי

למבקר

האפשריהמעילה

בהקדם

תדווח על

תדווח בהקדם האפשרי

החברה הבת ולמפקח.החברה הבת ולמפקח.

כמושקבע המפקח; כמוהמפקח;כפי

שקבע פרטים

למפקח יכלול

פרטים כפי

הדיווח

(ב)יכלול

(ב) הדיווח למפקח

מועדו וכל פרט אחר

אחרפרטאת

הדיווח,

מועדו וכל

את אופן

המפקחאת

יקבעהדיווח,

כן אופן

כן יקבע המפקח את

שימצא לנכון. שימצא לנכון.

דברי הסבר

עליה; כמו כן מוצע כי המפקח יהיה רשאי להורות לחברה סוכן דואר, כל ידיעה או מסמך הנדרשים לדעתו לצורך הבת להגיש לו דוחות נוספים, ובכלל זה דוחות תמחיר, פיקוח או בקרה על פעילותה של החברה הבת.

באופן, במועד ולתקופות שיורה, או בהתרחש אירוע לסעיף 88יט המוצע

שיורה.

מוצע לקבוע כי המפקח או הפקח לא יעשה שימוש

כמו כן מוצע להבהיר כי אין בסעיף זה כדי לגרוע בסמכויות הנתונות לו לפי סימן ד' בפרק ו'1 המוצע, אלא מהוראות כל דין המחייבות את החברה הבת להגיש דוחות בעת מילוי תפקידו, ובהתקיים תנאים אלה: הוא עונד לגורמי פיקוח אחרים, כגון רשות החברות הממשלתיות. באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו; יש בידו תעודת לסעיף 88כא המוצע מפקח או תעודת פקח החתומה בידי השר, המעידה על בדומה להוראה הקבועה בסעיף 8ד1 לפקודת תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג לפי דרישה.

הבנקאות, מוצע לקבוע חובה על החברה הבת לדווח לסעיף 88כ המוצע

למבקר הפנימי של החברה הבת ולמפקח, ככל שנודע לה מוצע לקבוע כי החברה הבת תגיש למפקח, במועדים כי קיים חשש סביר שעובד מעובדיה או מעובדי החברה, ולתקופות שיורה, דוחות כספיים המבוקרים בידי רואה סוכן דואר או נושא משרה בה או בחברה, היה מעורב חשבון, הנערכים בהתאם למדיניות החשבונאית החלה במעילה שסכומה עולה על סכום שקבע המפקח.

ס"ח התשנ"ה, עמ' .366 8

419 הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012

(ג) בסעיף זה, "מעילה" - עבירה על אחת מהעבירות

המנויות בסימנים א', ו' ו–ז' של פרק י"א לחוק העונשין,

התשל"ז-1977,9 והכל לגבי נכסי החברה הבת ונכסים

המוחזקים בה או המנוהלים על ידה.

88כב. (א) לא יגלה המפקח, פקח או אדם אחר הפועל מטעמו של חובת סודיות על

המפקח או מי

המפקח מידע ולא יראה מסמך שהגיעו אליו מכוח תפקידו מטעמו

או סמכויותיו לפי פרק זה, אלא לצורך ביצוע הוראות לפי

חוק זה או לפי צו של בית משפט, ואם המידע או המסמך

נוגעים בענייני החברה או החברה הבת, בלבד - אם ניתנה

לכך הסכמת החברה או החברה הבת, לפי העניין.

(ב) על אף הוראת סעיף קטן (א), רשאי המפקח לגלות מידע

או להראות מסמך לנגיד כהגדרתו בחוק בנק ישראל, התש"ע-

,2010 ובלבד שנוכח כי המידע או המסמך מתבקשים לצורך

מילוי תפקידי בנק ישראל לפי החוק האמור.

(ג) המגלה מידע או מסמך שהגיעו אליו מכוח תפקידו

או סמכויותיו, בניגוד להוראות סעיף זה, דינו - קנס כאמור

בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין."

בסעיף 92 לחוק העיקרי - .25 תיקון סעיף 92

בכותרת השוליים, אחרי "היתר" יבוא "כללי"; (1)

בסעיף קטן (א), אחרי "היתר" יבוא "כללי". (2)

בסעיף 109א לחוק העיקרי, בהגדרה "רישיון", אחרי "היתר" יבוא "כללי". .26 תיקון סעיף 109א

.27 בסעיף 109ב לחוק העיקרי - תיקון סעיף 109ב

בכותרת השוליים, המילים "על בעל רישיון" - יימחקו; (1)

דברי הסבר

או המסמך מתבקשים לצורך מילוי תפקידיה של רשות לסעיף 88כב המוצע

הפיקוח. בהתאם לסעיף 1 לחוק האמור, שר התקשורת, מוצע לקבוע כי המפקח, פקח או אדם אחר הפועל לעניין חברת הדואר, מהווה רשות אכיפה. מטעמו של המפקח, לא יגלה ולא יראה כל מסמך שהגיע סעיף 27 העיצום הכספי הוא אמצעי אכיפה רגולטורי אליו מכוח תפקידו או סמכויותיו לפי פרק ו'1 לחוק כנוסחו יעיל ומהיר, המוטל על ידי הרשות המינהלית, כללי המוצע, אלא לצורך ביצוע הוראות לפי החוק או לפי צו ומטרתו להביא להגברת הציות של הגורמים של בית משפט. ככל שהמידע או המסמך נוגעים בענייני המפוקחים על ידי אותה רשות. מכיוון שמדובר בהליך החברה או החברה הבת בלבד, מוצע לקבוע כי המפקח, מינהלי, עשויה יעילותו ומהירותו לשמש גורם מרתיע פקח או אדם אחר הפועל מטעמו, יהיו רשאים לגלות את ולהביא להקטנת השכיחות של הפרת החובות שבשלהן המסמך או המידע אם ניתנה לכך הסכמת החברה או ניתן להטילו. הטלת עיצום כספי נבדלת מהטלת סנקציה החברה הבת, לפי העניין.

פלילית בכך שהיא אינה מלווה בקלון החברתי שכרוכה כמו כן מוצע לקבוע, כי המפקח יהיה רשאי לגלות בו הרשעה בפלילים, והיא אף אינה גוררת אחריה רישום מידע או להראות מסמך לנגיד כהגדרתו בחוק בנק ישראל פלילי. ובלבד שנוכח כי המידע או המסמך מתבקשים לצורך במסגרת התיקונים המוצעים לפרק ז'1 לחוק, שעניינו מילוי תפקידי בנק ישראל לפי החוק האמור. הוראה זו "עיצומים כספיים", מוצע בין השאר, להתאים את הוראות נועדה ליצור הדדיות להוראה הקבועה בסעיף 80(ב) לחוק הפרק האמור להוראות הנהוגות כיום בעניין זה כפי שעוגנו האמור, הקובע כי הנגיד רשאי יהיה לגלות ידיעה או בכמה דברי חקיקה מהעת האחרונה, כגון חוק הטיס, להראות מסמך לרשות פיקוח, ובלבד שנוכח כי הידיעה

ס"ח התשל"ז, עמ' .226 9

הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012 420

חוקמההוראות לפי חוק

הוראה

מההוראות לפי

הוראה בעל רישיון

יבוא "הפר

רישיון

הרישה

במקום בעל

יבוא "הפר

הרישה (א),

בסעיף קטן(2) בסעיף קטן (א),(2)במקום

כספי לפי הוראות פרק

עיצוםפרק

הוראות עליו

להטיללפי

עיצום כספי

עליוהמנהל

רשאי

להטיל

המנהללהלן,

רשאיכמפורט

להלן,עליו,

כמפורטהחלה

זה זה החלה עליו,

27,000 שקלים חדשים:";

חדשים:";

בסכום של

זה שקליםזה בסכום של 27,000

חוקמההוראות לפי חוק

הוראה

מההוראות לפי

הוראה בעל רישיון

יבוא "הפר

רישיון

הרישה

במקום בעל

יבוא "הפר

הרישה (ב),

בסעיף קטן(3) בסעיף קטן (ב),(3)במקום

כספי לפי הוראות פרק

עיצוםפרק

הוראות עליו

להטיללפי

עיצום כספי

עליוהמנהל

רשאילהטיל

המנהללהלן,

רשאיכמפורטלהלן,עליו,

כמפורטהחלה

זה זה החלה עליו,

13,000 שקלים חדשים:";

חדשים:";בסכום של

זה, שקלים

זה, בסכום של 13,000

יבוא: סעיף קטן (ב) יבוא:

(4)(ב) אחרי

אחרי סעיף קטן (4)

לפיכספיים שנקבע לפי

לשירותים

כספיים שנקבע

לשירותים ההיתר

תנאי מתנאיההיתר

מתנאי הבת

תנאיהחברה

"(ג) הפרה החברה"(ג)הבתהפרה

הוראות פרק זה, בסכום

לפיבסכום

כספיזה,

עיצום פרק

עליההוראות

להטיל לפי

עיצום כספי

עליהמפקח

רשאי

להטיל

המפקח 88ב,

סעיף 88ב, רשאי סעיף

27,000 שקלים חדשים.

חדשים.

של 27,000 שקלים של

עליה,חוק זה החלה עליה,

מההוראות לפי

חוק זה החלה

הוראה

החברה לפי

מההוראות

הבת או

הוראה

החברה

החברה הפרה

הבת או

(ד) הפרה החברה(ד)

הוראות פרק זה בסכום

בסכום

זהלפי

כספי

עיצוםפרק

הוראות

עליה

להטיללפי

עיצום כספי

עליההמפקח

להטילרשאי

המפקחלהלן,

כמפורט להלן, רשאיכמפורט

13,000 שקלים חדשים:

חדשים:

של 13,000 שקלים של

חרגה מתקני איכות או

איכות או

בסיסי או

כספימתקני

שירותחרגה

בסיסי או

לציבור

כספי

סיפקה

שירות

לציבור לא

(1) לא סיפקה (1)

להוראות סעיף 88ב1(ב);

88ב1(ב);

בניגוד

סעיףשירות,

שירות, בניגוד להוראות

גילוי88ה5 לעניין גילוי

לענייןסעיף

שנקבעו לפי

סעיף 88ה5

מההוראות

שנקבעו לפי

מההוראותהוראה

(2) הפרה הוראה(2) הפרה

נאות; נאות;

להוראות סעיף 88ה6;

88ה6;

בהתאם

מידע, סעיף

להוראות

ללקוח

בהתאם

מידע,מסרה

ללקוח לא

לא מסרה (3) (3)

חיוביםמועד זקיפת חיובים

זקיפתלעניין

מועד 88ה8

לעניין סעיף

שנקבעה לפי

סעיף 88ה8

הוראההפרהלפי

(4) הפרה הוראה(4)שנקבעה

לחשבון של לקוח; לחשבון של לקוח;

להוראות סעיף 88ט2

88ט2

בניגוד

דרישה,סעיף

להוראות

בניגודלפי

דרישה, מידע,

לפימסמך או

מסרה

מידע,

מסמך אולא

(5) לא מסרה (5)

או 88יח; או 88יח;

סעיף בתקנות לפי סעיף

לפילקבוע

בניגוד

בתקנות

לקבועכספי

בניגודשירות

תשלום בעד

שירות כספי

(6) גבתה תשלום(6)בעדגבתה

88י(א)(1); 88י(א)(1);

סעיףלהוראות לפי סעיף

בניגוד

נפרדת,לפי

להוראות

חשבונאית

נפרדת, בניגוד

חשבונאיתמערכת

מערכתלא קיימה

(7) לא קיימה (7)

88יא(ד1); 88יא(ד1);

סעיפים 88יד או 88טו;

88טו;

לפי

המפקחאו

סעיפים 88יד

הוראה שנתן

המפקח לפי

שנתןהפרה

הפרה הוראה(8) (8)

88כ(א) או (ג), או לאסעיףלא

(ג), או

להוראות

88כ(א) או

בניגוד

למפקח,סעיף

להוראותבניגודדוח

למפקח,הגישה

(9) לא(9) לא הגישה דוח

להוראות סעיף 88כ(ב)."

88כ(ב)."

בניגוד

סעיף

הכספי,

להוראות

בניגודהדוח

פרסמה את

פרסמה את הדוח הכספי,

דברי הסבר

קטן (ד) המוצע, החלה עליה. בפסקה זו נכללות הפרות התשע"א-,2011 חוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968 (בתיקון כגון אלה: אי–אספקת שירות כספי בסיסי או חריגה מתנאי שהתקבל לאחרונה לעניין אכיפה מינהלית), וחקיקה איכות ושירות; אי–מסירת מידע ללקוח; אי–מסירת מסמך בנושא הגנת הסביבה.

או מידע לפי דרישה של השר, מפקח או פקח; גביית תשלום בנוסף, בדומה לסמכות המנהל, הקיימת כיום בחוק בעד שירות כספי בניגוד לקבוע בתקנות; הפרת הוראה הדואר, להטיל עיצום כספי על בעל רישיון, מוצע להעניק שנתן המפקח לעניין קיום מערכת חשבונאית נפרדת לעניין סמכות למפקח להטיל עיצום כספי על החברה הבת בסכום הכספים; הפרת הוראות ניהול תקין שנתן המפקח; הפרת של 27,000 שקלים חדשים, אם הפרה תנאי מתנאי ההיתר.

הוראה שנתן המפקח בדבר הימנעות מפעילות שבקשר כמו כן מוצע להעניק למפקח סמכות להטיל עיצום כספי אליה בוצעה הפרה, כל עוד לא תוקנה; אי–הגשת דוח על החברה הבת או החברה בסכום של 13,000 שקלים למפקח או אי–פרסום דוח כספי. חדשים, אם הפרה הוראה מההוראות המפורטות בסעיף

421 הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012

אחרי סעיף 109ב לחוק העיקרי יבוא: .28 הוספת סעיפים

109ב1 עד 109ב3

109ב.1 (א) היה למנהל או למפקח, לפי העניין, יסוד סביר להניח "הודעה על כוונת

חיוב

כי בעל רישיון, החברה הבת או החברה הפרו הוראה החלה

עליהם כאמור בסעיף 109ב (בפרק זה - המפר) ובכוונתו

להטיל על המפר עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר

הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה -

הודעה על כוונת חיוב).

(ב) בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל או המפקח, לפי

העניין, בין השאר, את אלה:

(1) המעשה או המחדל (בפרק זה - המעשה) המהווה

את ההפרה;

סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו; (2)

(3) זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפי הוראות

סעיף 109ב2;

(4) שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה

נמשכת או בהפרה חוזרת לפי הוראות סעיף 109ד.

109ב.2 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף זכות טיעון

109ב1 רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני המנהל או

המפקח, לפי העניין, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי

ולעניין סכומו, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה.

החלטת המנהל או 109ב.3 (א) המנהל או המפקח, לפי העניין, יחליט, לאחר ששקל

המפקח ודרישת

את הטענות שנטענו לפי סעיף 109ב,2 אם להטיל על המפר תשלום

עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי

לפי הוראות סעיף 109ג.1

(ב) החליט המנהל או המפקח, לפי העניין, לפי הוראות סעיף

קטן (א) -

דברי הסבר

כספי, לפני המנהל או המפקח, לפי העניין, וזאת בתוך 30 סעיף 28 לסעיף 109ב1 המוצע

ימים מיום מסירת ההודעה. ההוראה נועדה להקנות למפר מוצע להוסיף את סעיף 109ב1 אשר יסדיר את זכות טיעון ולאפשר לו לממשה, כמקובל בהליך מינהלי. אופן הפעלת הסמכות להטיל עיצום כספי, על ידי המנהל לסעיף 109ב3 המוצע או המפקח, ולפיו, בהתקיים התשתית הראייתית המנהלית מוצע להסמיך את המנהל או המפקח, לפי העניין, המעידה על ביצוע הפרה הקבועה בסעיף 109ב המוצע, ימסור לאחר ששקל את טענותיו של המפר, להחליט אם יש מקום המנהל או המפקח, לפי העניין, לבעל רישיון, לחברה הבת או בנסיבות העניין להטיל עיצום כספי. המנהל או המפקח, לפי לחברה, לפי העניין (להלן - המפר), הודעה על כוונתו להטיל העניין, מוסמך גם, במסגרת החלטתו, להפחית את סכום עיצום כספי (להלן - הודעה על כוונת חיוב).

העיצום הכספי, בהתאם להוראות סעיף 109ג1 המוצע. בהודעה על כוונת חיוב יצוינו המעשה או המחדל החליט המנהל או המפקח, לפי העניין, להטיל על המהווה את ההפרה, סכום העיצום הכספי המוטל המפר עיצום כספי, ימסור לו דרישה לשלם את העיצום והתקופה לתשלומו, זכותו של המפר לטעון את טענותיו הכספי (להלן - דרישת חיוב), שבה יציין, בין השאר, את לפני המנהל או המפקח, לפי העניין, ביחס לכוונתו להטיל סכום העיצום הכספי המעודכן שעל המפר לשלם ואת את העיצום הכספי, וכן שיעור התוספת על העיצום הכספי, התקופה לתשלומו. אם תימשך או תחזור ההפרה.

עוד מוצע לקבוע, כי במקרה שבו המפר בחר שלא לסעיף 109ב2 המוצע

לטעון את טענותיו בתוך 30 ימים מיום שנמסר לו הודעה מוצע לתת למי שקיבל הודעה על כוונת חיוב, זכות על כוונת חיוב, יראו את ההודעה שנמסרה לו, בתום 30 לטעון בכתב את טענותיו לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום

הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012 422

דרישה,- ימסור לו דרישה,

עיצום כספי

ימסור לו

המפר על -

כספילהטיל

המפר עיצום

(1) להטיל על (1)

דרישת(בפרק זה - דרישת

העיצום-הכספי

(בפרק זההכספיאת

העיצוםלשלם

בכתב, לשלם את בכתב,

העיצוםאת סכום העיצום

בין השאר,

סכוםיציין,

שבה את

תשלום),השאר,

תשלום), שבה יציין, בין

לתשלומו;התקופה לתשלומו;

המעודכן ואת התקופה

הכספי

הכספי המעודכן ואת

עיצום כספי - ימסור לו

ימסור לו

המפר

כספי -

להטיל על

שלאעיצום

על המפר

(2) שלא להטיל (2)

הודעה על כך, בכתב.

הודעה על כך, בכתב.

יפרט סעיף קטן (ב) יפרט

בהודעה לפי

סעיף קטן (ב)

התשלום או

בהודעה לפי

בדרישתהתשלום או

(ג) (ג) בדרישת

החלטתו.את נימוקי החלטתו.

המנהל את נימוקי המנהל

הוראות סעיף 109ב,2

109ב,2

סעיף לפי

טענותיו

הוראות

המפר את

טענותיו לפי

(ד) לא טען המפר(ד)את לא טען

ההודעה על כוונת חיוב,

כוונת חיוב,

שנמסרה לו

ההודעה על

ימים מיום

שנמסרה לו

בתוך 30בתוך 30 ימים מיום

האמורים, כדרישת תשלום

כדרישת תשלום

30 הימיםהאמורים,

הימיםזו, בתום

יראו30הודעה

יראו הודעה זו, בתום

למפר במועד האמור."האמור."

שנמסרה

שנמסרה למפר במועד

הוספת סעיף 109ג1 יבוא:לחוק העיקרי יבוא:

העיקרי 109ג

אחרי סעיף סעיף .29

109ג לחוק אחרי109ג1 .29

הוספת סעיף

עיצוםרשאי להטיל עיצום

העניין, אינו

לפילהטיל

רשאיהמפקח,

העניין, אינו

המנהל או

המפקח, לפי

109ג.1 (א)

המנהל או

"סכומים(א)מופחתים

"סכומים מופחתים 109ג.1

הקבועים לפי פרק זה, אלא

פרק זה, אלאמהסכומים

הקבועים לפי

מהסכומים הנמוך

כספי בסכום הנמוךכספי בסכום

הוראות סעיף קטן (ב). לפי (ב).

לפי הוראות סעיף קטן

רשאי המשפטים, רשאיהאוצר ושר

המשפטים,

בהסכמת שר

האוצר ושר השר,

בהסכמת שר

(ב) (ב) השר,

שבשלהם יהיה ניתן להטיל

ניתן להטיל

ושיקולים

שבשלהם יהיה

מקרים, נסיבות

ושיקולים

לקבוע

לקבוע מקרים, נסיבות

הקבועים לפי פרק זה,

מהסכומים זה,

הקבועים לפי פרק

בסכום הנמוך

מהסכומים

הנמוךכספי

עיצום כספי בסכוםעיצום

ובשיעורים שיקבע."ובשיעורים שיקבע."

החלפת סעיפים יבוא:לחוק העיקרי יבוא:

ו–109ה

העיקרי

לחוק 109ד

סעיפים

ו–109ה

במקום109.30ד

סעיפים סעיפים

החלפתבמקום.30

109ד ו–109ה 109ד ו–109ה

לאותה הקבוע

סעיף הכספי

והוספת לאותה

העיצום

הקבוע

ייווסף על

נמשכתהכספי (א)ייווסף על

בהפרההעיצום נמשכתבהפרה109ד.

נמשכת "הפרה (א)

109ד. נמשכת

"הפרה 109ה1

והוספת סעיף

109ה1 והפרה חוזרת והפרה חוזרת

שבו נמשכת ההפרה.

ההפרה.

לכל יום

נמשכת

החמישים שלו

לכל יום שבו

החלק

הפרהשלו

הפרה החלק החמישים

דברי הסבר

סעיף 30 מוצע להתאים את נוסח סעיפים 109ד ו–109ה הימים האמורים, כדרישת חיוב, שנמסרה לו במועד האמור.

לחוק להוראות המקובלות כיום בחקיקה בתחום זאת כדי למנוע סרבול מיותר הכרוך במסירת הודעה נוספת העיצומים הכספיים. על ידי המנהל או המפקח, לפי העניין, וכיוון שלא חל שינוי מאז משלוח ההודעה על כוונת חיוב.

לסעיף 109ד המוצע

סעיף 29 מוצע לקבוע בסעיף 109ג1 המוצע הוראה ולפיה

מוצע לקבוע כי במקרה שבו מתבצעת הפרה נמשכת

המנהל או המפקח, לפי העניין, אינו רשאי להטיל

ייווסף על סכום העיצום הכספי הקצוב המקורי שהוטל

עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים שנקבעו לפי פרק ז'1

בשל ההפרה שבוצעה, סכום נוסף, בשיעור של אחד

לחוק, וזאת כדי ליצור צפיות, בהירות וודאות. עם זאת,

חלקי חמישים מסכום העיצום הכספי המקורי, בשל כל

בצד עיקרון זה ומתוך הכרה באפשרות כי ייתכנו נסיבות

יום שבו נמשכת ההפרה. כך אי–מילוי החובה שהופרה

שיצדיקו הקלה, מוצע לקבוע כי השר, בהסכמת שר האוצר

במשך תקופה ארוכה ומתמשכת תגרור הטלת עיצום כספי

ושר המשפטים, יהיה רשאי לקבוע בתקנות סוגי מקרים,

מוגבר, שהוא פועל יוצא של משך התקופה שבמהלכה

נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להפחית את סכום

בוצעה ההפרה. כמו כן מוצע לקבוע כי במקרה של הפרה

העיצום הכספי הקבוע בחוק, וזאת בשיעורים שייקבעו.

חוזרת - שהיא הפרה שבוצעה בתוך שנתיים מביצוע

כשיקולים אפשריים לעניין יוכלו לשמש מידת שיתוף

הפרה קודמת הקבועה בסעיף 109ב המוצע, שבשלה הוטל

הפעולה של המפר בגילוי ההפרה והפסקתה, פעולות

עיצום כספי או שבשלה הורשע המפר - ייווסף על סכום

שיבצע מיוזמתו למניעת הישנות ההפרה או עובדת היותה

העיצום הכספי הקצוב שהיה ניתן להטילו בשלה אילו

של ההפרה הפרה ראשונה. ההפחתה תתבצע, כאמור, על

בוצעה לראשונה, סכום נוסף בשיעור זהה.

פי שיעור קבוע שייקבע בתקנות.

423 הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012

(ב) בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה

הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה

חוזרת" - הפרת הוראה כאמור בסעיף 109ב, בתוך שנתיים

מהפרה קודמת של אותה הוראה, שבשלה הוטל על המפר

עיצום כספי או שבשלה הורשע.

109ה. (א) העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת סכום מעודכן של

העיצום הכספי

דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו כאמור

בסעיף 109ב2 - ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב;

הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף 109ט, ועוכב תשלומו

של העיצום הכספי לפי הוראות אותו סעיף - יהיה העיצום

הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור.

(ב) סכומי העיצום הכספי לפי פרק זה, יתעדכנו ב–1 בינואר

בכל שנה (בסעיף קטן זה - יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית

המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב–1

בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב

שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד" - מדד

המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

(ג) המנהל יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום

הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב).

109ה.1 העיצום הכספי ישולם בתוך 30 ימים מיום מסירת דרישת המועד לתשלום

העיצום הכספי

התשלום כאמור בסעיף 109ב.3"

דברי הסבר

החמישים מעיצום כאמור לכל יום נוסף שבו נמשכת לסעיף 109ה המוצע

ההפרה לאחר שנמסרה לבעל הרישיון התראה מהמנהל על מוצע לקבוע בסעיף 109ה(א) המוצע, כי העיצום ביצוע ההפרה, או ממועד אחר שנקבע בהתראה כאמור. הכספי יהיה לפי הסכום המעודכן ביום מסירת ההודעה

(ב) בהפרה חוזרת ייווסף סכום השווה למחצית על כוונת חיוב. במקרה שבו בחר המפר לטעון את טענותיו העיצום הכספי שניתן להטיל על הפרה ראשונה; לענין זה, לפני המנהל ונמסרה לו דרישת חיוב לפי סעיף 109ב3(ב)(1) "הפרה חוזרת" - הפרה נוספת לפי סעיף 109ב, אשר נקבע המוצע, יהיה סכום העיצום הכספי הסכום המעודכן לגביה עיצום כספי, בתוך שנתיים מהיום שהוטל עיצום במועד המסירה כאמור. כאשר בחר המפר שלא לטעון את כספי על ההפרה הראשונה. טענותיו לפני המנהל או המפקח, לפי העניין, יראו את דרישת העיצום הכספי ותשלומו ההודעה על כוונת החיוב כדרישת החיוב, וסכום העיצום הכספי יהיה הסכום המעודכן במועד מסירת ההודעה על 109ה. עיצום כספי ישולם על פי דרישה בכתב מאת כוונת חיוב. כמו כן, במקרים שבהם מוגש ערעור לבית המנהל בתוך 30 ימים ממועד קבלתה; הדרישה תוצא משפט שלום, ובמסגרת זו ניתנה הוראה על עיכוב תשלומו לאחר שנמסרה לבעל הרישיון הודעה בכתב על הכוונה של העיצום הכספי, יהיה סכום העיצום הכספי, הסכום להוציאה וניתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו." המעודכן ביום ההחלטה בערעור. בסעיף 109ה(ב) מוצע לקבוע מנגנון לעדכון סכומי העיצום הכספי, בהתאם לסעיף 109ה1 המוצע לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה מוצע לקבוע כי מפר ישלם עיצום כספי בתוך 30 ימים המרכזית לסטטיסטיקה. בסעיף 109ה(ג) מוצע כי עדכון מיום מסירת דרישת החיוב כאמור בסעיף 109ב.3 יצוין, כי סכום העיצום הכספי יפורסם ברשומות.

בהתאם להוראת סעיף 109ה(א), אם בחר המפר שלא לטעון וזה נוסחם של הסעיפים שמוצע להחליפם:

את טענותיו לאחר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב,

בתוך 30 ימים, יראו את ההודעה על כוונת חיוב כדרישת "הפרה נמשכת והפרה חוזרת

חיוב שנמסרה במועד האמור. 109ד. (א) בהפרה כאמור בסעיף 109ב, ייווסף על

העיצום הכספי הקבוע לגבי העיצום כספי בשיעור החלק

הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012 424

109ז10".

(גבייה)

המסיםסעיף (גבייה)10".

פקודת תיקון תחולהמסים

פקודתגבייתו

יבוא "ועל

בסופותחול

העיקרי,גבייתו

יבוא "ועל 109ז(א)

בסופולחוק .31לחוקבסעיף

העיקרי, 109ז109ז(א)

בסעיף .31

תיקון סעיף

הוספת סעיף 109ז1 יבוא:לחוק העיקרי יבוא:

סעיף 109ז

העיקרי .32 לחוק

אחרי סעיף 109ז

אחרי109ז1 .32

הוספת סעיף

הוראה מההוראות לפי

מההוראות לפי

המהווה הפרה של

של הוראה אחד הפרה

מעשההמהווה

109ז.1 על

מעשה אחד "עיצוםעל

כספי בשל "עיצום כספי בשל 109ז.1

הפרה לפי חוק זה הפרה לפי חוק זה

חוקמההוראות לפי חוק

הוראה

מההוראות לפי

בסעיף 109ב ושל

כאמורהוראה

109ב ושל

חוק זה

אחרזה כאמור בסעיף ולפי חוקחוק ולפי חוק אחר

יותרד."מעיצום כספי אחד."

כספי אח

מעיצום יוטל

אחר, לא יוטל יותר אחר, לא

המפר".סעיף 109ח

הרישיון" יבוא "של תיקון

"של המפר".

יבואבעל

הרישיון" "של

העיקרי, במקום

"של בעל

לחוק

במקום

109ח(א)

העיקרי, .33לחוק

בסעיף 109ח109ח(א)

בסעיף .33

תיקון סעיף

תיקון סעיף 109ט 109ט לחוק העיקרי -

העיקרי - 109ט109ט .34

לחוק בסעיף בסעיף .34

תיקון סעיף

יבוא: סעיף קטן (א) יבוא:

קטן (א)במקום

במקום סעיף (1) (1)

שבו יושב נשיא בית השלוםבית

משפט נשיא

שבו יושב

השלוםלבית

משפטלערער

תשלום ניתן

לערער לבית

ניתןדרישת

תשלום על

"(א) על דרישת "(א)

העניין,המפקח, לפי העניין,

המנהל או

המפקח, לפי

אוהחלטת ניתנה

המנהל

שיפוטו

החלטת

שבאזור

השלוםניתנה

משפטשיפוטו

משפט השלום שבאזור

שנמסרהימים מיום שנמסרה

מיוםבתוך 30

ימיםיוגש

כאמור

ערעור 30

יוגש בתוך

כאמורכספי;

ערעורעיצום

כספי;המפר

להטיל על

להטיל על המפר עיצום

דרישת התשלום."; דרישת התשלום.";

המפקח, לפי העניין";

העניין";

יבוא "או

"המנהל"לפי

"או המפקח,

יבואחרי

"המנהל"(ב),

בסעיף קטן

בסעיף קטן (ב),(2)אחרי (2)

חלק ממנו אשר הופחת

הופחת

אשר כל

יבוא "או

הכספי"ממנו

העיצוםכל חלק

יבוא "או

"סכום

הכספי"

אחרי

העיצום

"סכוםקטן (ג),

(3) בסעיף קטן (ג),(3)אחריבסעיף

בידי בית המשפט";בידי בית המשפט";

(4)בטל.סעיף קטן (ד) - בטל.

סעיף קטן (ד) - (4)

הוספת סעיף 109ט1 יבוא:לחוק העיקרי יבוא:

העיקרי 109ט

אחרי סעיף סעיף .35

109ט לחוק אחרי109ט1 .35

הוספת סעיף

כספי לפי הוראות פרק

עיצום פרק

המפקחהוראות

כספי לפי

המנהל או

המפקח עיצום

(א) הטילהמנהל או

"פרסום(א) הטיל 109ט.1

109ט.1 "פרסום

התקשורת את הפרטיםהפרטים

משרדהתקשורתשלאת

משרדהאינטרנט

שלבאתריפרסם

האינטרנט

זה, יפרסם באתר זה,

הפעלת שיקול דעתו דעתו

שיקולגבי

שקיפות

הפעלת

שתבטיח

בדרך לגבי

שקיפותשלהלן,

שלהלן, בדרך שתבטיח

כספי:להטיל עיצום כספי:

ההחלטה

בקבלתעיצום

בקבלת ההחלטה להטיל

דברי הסבר

וזה נוסח הסעיף שמוצע להחליפו: סעיף 31 מוצע לתקן את סעיף 109ז לחוק, כך שעל גביית "(א) על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערער לבית עיצום כספי תחול פקודת המסים (גבייה).

משפט השלום, בתוך 30 ימים מיום שהודע לבעל הרישיון סעיף 32 מוצע להוסיף את סעיף 109ז,1 הקובע הוראה על הטלת העיצום הכספי." ולפיה לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד על סעיף 35 מוצע לחייב את המנהל או המפקח, לפי העניין, מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מהוראות לפי החוק לפרסם באתר האינטרנט של משרד התקשורת, כאמור בסעיף 109ב ושל הוראה מהוראות לפי חוק אחר, את דבר הטלת העיצום הכספי, מהות ההפרה שבשלה וזאת כדי למנוע כפל סנקציה בשל מעשה אחד.

הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה, סכום העיצום סעיף 33 נוכח ההצעה להסמיך את המפקח להטיל עיצום הכספי שהוטל, שמו של המפר ופרטים נוספים על אודות כספי על החברה ועל החברה הבת, מוצע לתקן המפר הנוגעים לעניין, ואם הופחת העיצום הכספי - אף את סעיף 109ח(א) לחוק ולקבוע כי תשלום העיצום הכספי את הנסיבות שבשלהן הוא הופחת ושיעור ההפחתה. כמו לא יגרע מאחריותו הפלילית של המפר בשל ההפרה.

כן מוצע כי אם הוגש ערעור על הטלת העיצום הכספי,

סעיף 34 מוצע להחליף את סעיף 109ט(א) לחוק ולקבוע

יפרסם המנהל או המפקח, לפי העניין, אף את דבר הגשת

כי ניתן לערער על דרישת תשלום לבית משפט

הערעור ואת תוצאותיו. פרסום כאמור בא להבטיח שקיפות

השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו

לגבי הפעלת שיקול דעתו של המנהל או המפקח, לפי

ניתנה החלטת המנהל או המפקח, לפי העניין, להטיל עיצום

העניין, בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי. עם זאת מוצע

כספי. כמו כן מוצע לקבוע, כי המפר רשאי להגיש ערעור

לסייג ולקבוע כי המנהל או המפקח, לפי העניין, לא יפרסם

כאמור בתוך 30 ימים מיום שנמסרה דרישת התשלום.

פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור

לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח-,1998 וכי

יהיה רשאי שלא לפרסם פרטים שהם בגדר מידע שרשות

ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור.

חא"י, כרך ב' עמ' (ע) ,1374 (א) .1399 10

425 הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012

דבר הטלת העיצום הכספי; (1)

(2) מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי

ונסיבות ההפרה;

סכום העיצום הכספי שהוטל; (3)

(4) אם הופחת העיצום הכספי - הנסיבות שבשלהן

הופחת סכום העיצום ושיעורי ההפחתה;

(5) פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין, ובכלל

זה שמו של המפר.

(ב) הוגש ערעור על הטלת עיצום כספי, יפרסם המנהל או

המפקח, לפי העניין, את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו.

(ג) על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל או המפקח,

לפי העניין, פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה

מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח-1998,11

וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה שהם בגדר

מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק

האמור."

.36

סעיף 109י לחוק העיקרי - בטל. ביטול סעיף 109י

.37 אחרי סעיף 115ו לחוק העיקרי יבוא: הוספת סימן ג'

בפרק ח'

"סימן ג': העברת פעילות מהחברה לחברה הבת

תקנות בדבר פטור 115ו.1 הוראות סעיף 115ג יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין העברת מתשלומי חובה פעילות, נכסים, חובות והתחייבויות מהחברה לחברה בשל העברות הבת." מהחברה לחברה הבת בסעיף 121 לחוק העיקרי - .38 תיקון סעיף 121

בסעיף קטן (א), אחרי "כהיתר" יבוא "כללי"; (1)

בסעיף קטן (ב), אחרי "לפי היתר" יבוא "כללי"; (2)

בסעיף קטן (ג), אחרי "להעניק היתר" יבוא "כללי". (3)

דברי הסבר

התשמ"ב-1982 (להלן - חוק סדר הדין הפלילי), בשינויים סעיף 36 בעקבות התיקונים המוצעים להוראות פרק ז'1 המחויבים, ולא יוטל עיצום כספי בשל הפרת הוראה שלא לחוק, הקובעים מנגנון מינהלי של הטלת עיצום נמסרה כאמור." כספי ואת ההליכים להטלת עיצום כאמור, מוצע לבטל סעיף 37 מוצע לקבוע כי שר האוצר, באישור ועדת הכספים את ההפניה בהקשר של מסירת מסמכים למנגנון לעניין של הכנסת, יהיה רשאי לקבוע פטור מלא או הליכים פליליים הקבוע בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח חלקי ממסים ומתשלומי חובה אחרים, הוראות ותיאומים משולב], התשמ"ב- .1982 לעניין חבות המס, והוראות מיוחדת לעניין קביעת וזה נוסחו של סעיף 109י אשר מוצע לבטלו:

ההכנסה החייבת והמסים החלים על החברה ועל החברה

"דרכי מסירה

הבת, לעניין העברת פעילות, נכסים, חובות והתחייבויות

מהחברה אל החברה הבת. סמכות זו דומה לסמכות שניתנה 109י. לענין הטלת עיצום כספי לפי פרק זה, מסירה של לשר האוצר בסעיף 115ג בחוק, לעניין העברת פעילות, צו, קביעה, התראה או הוראה שלא פורסמו ברשומות ושלא נקבעו ברישיון (בסעיף זה - הוראה), תיעשה לפי הוראות סעיף 237 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב],

ס"ח התשנ"ח, עמ' 226 11

הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012 426

יבוא "חוק

התשי"א-1951"פקודת

יבוא "חוק תיקון

הדואר,

התשי"א-1951"

במקום "חוק בנק

,140הדואר,

בסעיףבנק הכנסה,12

במקום "חוק ,140

בסעיףמס בפקודת מס .39

הכנסה,12

בפקודת .39

תיקון פקודת

מס הכנסה מס הכנסה

יבוא "חוק בנק ישראל,

ישראל,

התשי"ד-1954"

יבוא "חוק בנק

ישראל,

התשי"ד-1954"

ובמקום "חוק בנק

התשמ"ו-1986"ישראל,

ובמקום "חוק בנקהדואר,

הדואר, התשמ"ו-1986"

התש"ע-2010". התש"ע-2010".

במקום מקום,

חוק נכי במקוםבכל

תיקון 9(ב)(2),1,13

בכלבסעיף

מקום,9(ב)(2), התשי"ד-954 התשי"ד-1954,13

בנאצים, בסעיף בנאצים,המלחמה

בחוק נכי נכי נכי .40

המלחמה בחוק .40

תיקון חוק

המלחמה בנאצים המלחמה בנאצים

סעיף 88א לאותו חוק"לפיחוק"לאותו

שירותים

סעיף 88א

"בנותנה והמילים לפי

הבת" שירותים

"בנותנה"החברה

והמילים

הבת"יבוא

"החברה"

"החברה" יבוא "החברה

- יימחקו. - יימחקו.

"החברה"

במקוםחוק נכי

מקום, תיקון

"החברה"

במקום בכל בכל,14מקום,

בסעיף 11(ב), התשי"ז-1957

בסעיף 11(ב), התשי"ז-1957,14

הנאצים, הנאצים,

נכי רדיפות נכי נכי .41

רדיפות בחוק בחוק .41

תיקון חוק

רדיפות הנאצים רדיפות הנאצים

לאותו חוק" - יימחקו. יימחקו.

סעיף- 88א

לפיחוק"

לאותו

שירותים

סעיף 88א

"בנותנה

והמילים לפי

הבת" שירותים

"בנותנה

"החברה

והמילים

יבוא "החברה הבת"יבוא

תיקון חוק הגנת השכר,- התשי"ח-195815 -

התשי"ח-195815

הגנתהגנת .42

השכר, בחוק הגנת בחוק .42

תיקון חוק

השכר השכר

החברה, כהגדרתה בחוק

כהגדרתה בחוק

התשי"ד-,1954

החברה,ישראל,

התשי"ד-,1954

במקום "חוק בנק

6(א),ישראל,

"חוק בנק

במקוםבסעיף(1) בסעיף 6(א), (1)

חוק (בחוק זה - חברת

חברתלאותו

88אזה -

(בחוק

סעיף

לפיחוק

לאותו

שירותים

סעיף 88א

בנותנה

התשמ"ו-,1986לפי

בנותנה שירותים הדואר,

הדואר, התשמ"ו-,1986

כהגדרתה בחוק הדואר,

הבתהדואר,

בחוק

החברה

כהגדרתה

התש"ע-,2010

החברה הבתישראל,

התש"ע-,2010

יבוא "חוק בנק

ישראל,

הדואר)"

הדואר)" יבוא "חוק בנק

(להלן - חוק הדואר)";

הדואר)";

התשמ"ו-1986

התשמ"ו-1986 (להלן - חוק

הדואר";

כהגדרתה בחוק הדואר"; הבת

בחוק

"החברה

כהגדרתה

הבתיבוא "החברה

הדואר" "חברת

יבוא

במקום

הדואר"

"חברת 8(ו),

במקום בסעיף

בסעיף 8(ו), (2) (2)

הבת כהגדרתה בחוק

בחוק

"החברה

כהגדרתה

הבתיבוא

הדואר"

"החברה

"חברת

יבוא

במקום

הדואר"

"חברת8(3),

בתוספת, בפרט

(3)8(3), במקום

(3) בתוספת, בפרט

הדואר". הדואר".

חוק"החברה

יבוא "החברה"

תיקון "החברה

במקום

50(א)(6),יבוא

"החברה"בסעיף התשכ"ז-1967,16

במקום בסעיף 50(א)(6), התשכ"ז-1967,16

לפועל, בחוק ההוצאה.43לפועל,

ההוצאה בחוק

ההוצאה .43

תיקון חוק

ההוצאה לפועל לפועל

לאותו חוק" - יימחקו.יימחקו.

סעיף- 88א

לפיחוק"לאותו

שירותים

סעיף 88א

"בנותנה

והמילים לפי

הבת" שירותים

הבת" והמילים "בנותנה

תיקון חוק רישוי התשכ"ח-1968,17 בסעיף 11 - התשכ"ח-1968,17

עסקים,בסעיף 11 רישוי .44

עסקים,בחוק רישוי בחוק

רישוי .44

תיקון חוק

עסקים עסקים

הבת" והמילים "שבהם

"שבהם

"החברה

והמילים

הבת"יבוא

החברה"

"החברה

יבוא"סניפי

במקום

החברה"

קטן (ב),

"סניפי

בסעיף

(1) בסעיף קטן (ב),(1)במקום

יימחקו; האמור" - יימחקו;

סעיף 88אהוראות -

לפי האמור"

שירותים 88א

הוראות סעיף

ניתנים

ניתנים שירותים לפי

"החברה הבת" והמילים

והמילים יבוא

הבת"

החברה"

"החברה

"סניפי

במקוםיבוא

החברה"

(ג)(2),

"סניפי

בסעיף קטן

(ג)(2), במקום

(2) בסעיף קטן (2)

88א האמור" - יימחקו.

יימחקו.

סעיף

הוראות -

לפי האמור"

שירותים 88א

הוראות סעיףניתנים

"שבהםלפי

"שבהם ניתנים שירותים

יבוא "החברה"

המילוות במקום

תיקון חוק 5ג(3),יבוא

"החברה" התשל"ח-1977,18

במקוםבסעיף התשל"ח-1977,18

שונות),בסעיף 5ג(3), המילוות (הוראות

בחוק שונות), המילוות 5

המילוות.4 (הוראות בחוק .45

תיקון חוק

(הוראות שונות) (הוראות שונות)

לאותו חוק" - יימחקו.יימחקו.

סעיף- 88א

לפיחוק"לאותו

שירותים

סעיף 88א

"בנותנהוהמילים לפי

הבת" שירותים

"בנותנה

"החברה

"החברה הבת" והמילים

"החברה יבוא

חוק מילווה "החברה"

תיקון "החברהבמקום

12(א),יבוא

"החברה" התשל"ט-1979,19

במקוםבסעיף התשל"ט-1979,19

המדינה,בסעיף 12(א), בחוק מילווה מילווה.46

המדינה, בחוק

מילווה .46

תיקון חוק

המדינה המדינה

לאותו חוק" - יימחקו.

יימחקו.

סעיף- 88א

לפיחוק" לאותו

שירותים

סעיף 88א

"בנותנהוהמילים לפי

הבת" שירותים

הבת" והמילים "בנותנה

במקום

הדואר", הגנת

"בנק תיקון חוק

במקום

בהגדרה

הדואר",

13ח(א),

בסעיף"בנק

בהגדרההתשמ"א-1981,20 התשמ"א-1981,20

הצרכן, בסעיף 13ח(א), הגנתהגנת .47

הצרכן,בחוק הגנת בחוק .47

תיקון חוק

הצרכן הצרכן

כהגדרתםהכספיים כהגדרתם

השירותים הכספיים

"בנותנה את

השירותים

והמיליםהבת" את

"בנותנה

"החברה

והמילים הבת"יבוא

"החברה"

"החברה" יבוא "החברה

לחוק האמור" - יימחקו.

יימחקו.

88יא

האמור" -

כמשמעותה בסעיף

בסעיף 88יא לחוק

החברה הבת

כמשמעותההבתמטעם החברה חוק

באותו חוק מטעם באותו

דברי הסבר

בסעיפים 39 עד 55 להצעת החוק מוצעים סעיפים נכסים, חובות והתחייבויות מרשות הדואר למדינה ומבנק תיקונים עקיפים לשורה של חוקים, הנדרשים 39 עד 55 הדואר ומהמדינה לחברה.

עקב התיקונים המוצעים לחוק הדואר.

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,6 עמ' 120; ס"ח התשע"א, עמ' 823 12

ס"ח התשי"ד, עמ' 76; התשס"ח, עמ' 81 13

ס"ח התשי"ז, עמ' 163; התשס"ח, עמ' 81 14

ס"ח התשי"ח, עמ' 86; התשע"א, עמ' 364 15

ס"ח התשכ"ז, עמ' 116; התשע"ב, עמ' 24 16

ס"ח התשכ"ח, עמ' 204; התשע"א, עמ' 40 17

ס"ח התשל"ח, עמ' 18; התשס"ד, עמ' 92 18

ס"ח התשל"ט, עמ' 112; התשס"ה, עמ' 93 19

ס"ח התשמ"א, עמ' 248; ס"ח התשע"א-1022 20

427 הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012

בחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א-1981,21 בסעיף ,17 במקום "החברה" יבוא "החברה .48 תיקון חוק שיקים ללא כיסוי הבת" והמילים "בנותנה שירותים לפי הוראת סעיף 88א לחוק האמור" - יימחקו.

בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-199422 - .49 תיקון חוק ביטוח

בריאות ממלכתי

(1) בסעיף 4א, במקום "לבנק הדואר" יבוא "לחברה הבת כהגדרתה בחוק הדואר,

התשמ"ו-1986";

בסעיף 40 - (2)

(א) בסעיף קטן (ד1), במקום "לחברה" יבוא "לחברה הבת" והמילים "בנותנה

שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק" - יימחקו;

(ב) בסעיף קטן (ו), במקום "החברה" יבוא "החברה הבת" והמילים "בנותנה

שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק" - יימחקו.

בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995,23 בסעיף 303(ב), במקום "החברה" 0 .5 תיקון חוק הביטוח הלאומי יבוא "החברה הבת", המילים "בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק" - יימחקו, ובכל מקום, במקום "חברת הדואר" יבוא "החברה הבת".

בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס-200024 - .51 תיקון חוק איסור

הלבנת הון

בסעיף ,1 במקום ההגדרה "בנק הדואר" יבוא: (1)

""בנק הדואר" - החברה הבת כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו-1986;";

בסעיף 11ג(ב) אחרי פסקה (2) יבוא: (2)

בנק הדואר;"; "(2א)

בתוספת השלישית, במקום פרט 6 יבוא: (3)

בנק הדואר." ".6

בחוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה-2005,25 בסעיף ,86 בהגדרת "בנק" במקום .52 תיקון חוק יישום תכנית ההתנתקות הסיפה החל במילים "וכן בנק הדואר" יבוא "וכן החברה הבת כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו-1986".

בחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז-2007,26 בסעיף 8(ב), במקום "חברת דואר ישראל .53 תיקון חוק הטבות לניצולי שואה בע"מ, בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לחוק" יבוא "החברה הבת כהגדרתה בחוק", ובכל מקום, במקום "החברה" יבוא "החברה הבת".

בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מס הכנסה .54 תיקון חוק להגדלת שיעור ההשתתפות שלילי), התשס"ח-2007,27 בסעיף ,1 בהגדרה "חשבון בנק", במקום "בסעיף 88יא לחוק בכוח העבודה האמור" יבוא "בחוק האמור". ולצמצום פערים חברתיים (מס הכנסה שלילי)

ס"ח התשמ"א, עמ' 136; התשס"ט, עמ' 65 21

ס"ח התשנ"ד, עמ' 156; התשע"א עמ' 978 22

ס"ח התשנ"ה, עמ' 210; התש"ע, עמ' 327 23

ס"ח התש"ס, עמ' 293; התשע"א, עמ' 1104 24

ס"ח התשס"ה, עמ' 142; התשע"א 1084 25

ס"ח התשס"ז, עמ' 47; התשס"ח, עמ' 236 26

ס"ח התשס"ח, עמ' 84; התשע"ב, עמ' 47 27

הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012 428

תיקון חוק בנק ישראל, התש"ע-201028 -

התש"ע-201028 - בנקבנק .55

ישראל, בחוק בנק בחוק .55

תיקון חוק

ישראל ישראל

בסעיף 1 - (1) בסעיף 1 - (1)

הדואר" יבוא "החברה

"החברה

"חברת

יבוא

במקום

הדואר"

"חברת (8),

במקוםבפסקה

"גוף(8),פיננסי",

בפסקה

בהגדרה

פיננסי",

(א) בהגדרה "גוף (א)

הבת"; הבת";

"חברת הדואר" יבוא:

יבוא:

ההגדרה

הדואר"

במקום

(ב) "חברת

במקום ההגדרה (ב)

הדואר, התשמ"ו-1986;";

התשמ"ו-1986;";

כהגדרתה בחוק

בחוק -הדואר,

כהגדרתההבת"

""החברה הבת" - ""החברה

הדואר" יבוא "החברה

"החברה

יבוא"חברת

במקום

הדואר"

בפסקה (3),

הפיקוח", "חברת

"רשות(3), במקום

בפסקהבהגדרה

(ג) הפיקוח",

(ג) בהגדרה "רשות

הבת"; הבת";

יבוא "החברה הבת".

הבת".

הדואר"

"החברה

"חברת

יבוא

במקום

הדואר"

47(2),

"חברת

במקוםבסעיף

בסעיף 47(2), (2) (2)

התקשורת, בצו,

בצו,שרתחילה

רשאי

התקשורת,

פרסומו, ואולם

רשאי שר

מיום

ואולם

חודשים

פרסומו,

שלושה

חודשיםזה,מיום

שלושהשל חוק תחילה תחילתו של .56

חוק זה,תחילתו .56

על שלושה חודשים. חודשים.

שלא תעלה

שלושה

לתקופה

תעלה על

האמורשלאהמועד

לתקופה

האמור את

לדחות את המועד לדחות

דברי הסבר

הבת את התקופה הנדרשת לצורך היערכות לשם יישום סעיף 56 מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה ההוראות המוצעות ובכלל זה הקמת ממשל תאגידי נפרד שלושה חודשים מיום פרסומו, ולהסמיך את לחברה הבת. השר, בצו, לדחות את המועד האמור לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים. הוראה זו באה לתת לחברה ולחברה

ס"ח התש"ע, עמ' .452 28

429 הצעות חוק הממשלה - ,664 י"ב באדר התשע"ב, 6.3.2012

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 12.96 שקלים חדשים

סימוכין: 01513612

נספח מס' מ-/664א'

הצעת חוק הדואר )תיקון מס' 11(, התשע"ב–2012

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ח באדר התשע"ב )12 במרס 2012( והועברה לוועדת הכלכלה.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום ד' באב התשע"ב )23 ביולי 2012(.

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

סימוכין: 01513612

נספח מס' מ-/664א'

חוק הדואר )תיקון מס' 11(, התשע"ב–2012

בחוק הדואר, התשמ"ו–11986 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף 1 – .1 תיקון סעיף 1

בהגדרה "בעל רישיון", אחרי "היתר" יבוא "כללי"; ) 1(

בהגדרה "היתר", במקום ""היתר"" יבוא ""היתר כללי""; ) 2(

לפני ההגדרה "הוועדה" יבוא: ) 3(

""היתר לשירותים כספיים" – היתר שניתן לחברה הבת לפי סעיף 88ב;";

אחרי ההגדרה "החברה" יבוא: ) 4(

""החברה הבת" – כמשמעותה בסעיף 88יא;";

אחרי ההגדרה "הכללים" יבוא: ) 5(

""המפקח" – המפקח לענייני השירותים הכספיים שמונה לפי סעיף 88יג;";

בהגדרה "השירותים הכספיים", במקום "עד )6(" יבוא "עד )9("; ) 6(

אחרי ההגדרה "השרים" יבוא: ) 7(

""חוק החברות" – חוק החברות, התשנ"ט–21999;";

אחרי ההגדרה "מפעיל" יבוא: ) 8(

""נושא משרה" – כהגדרתו בחוק החברות;";

אחרי ההגדרה "נכנס" יבוא: ) 9(

""סוכן דואר" – כמשמעותו בסעיף 46)א(;";

אחרי ההגדרה "שירותי דואר בתחום השמור" יבוא: )10(

1 ס"ח התשמ"ו, עמ' 79; התשע"א, עמ' .143

2 ס"ח התשנ"ט, עמ' .189

--2

""שירותים פיננסיים" – כל שירות שתאגיד בנקאי רשאי לתת לפי סעיף 10 לחוק הבנקאות )רישוי(, התשמ"א–,31981 למעט שירותים המנויים בפסקאות )5(, )6(, )12( ו-)13( של הסעיף האמור, ולמעט קנייה ומכירה של ניירות ערך כסוחר כאמור בפסקה )9( של אותו סעיף;".

בסעיף 1א)ב( לחוק העיקרי, במקום "לפי היתר שהוענק לפי חוק זה" יבוא .2 תיקון סעיף 1א "לפי היתר כללי שהוענק לפי חוק זה )בפרק זה – היתר(".

בסעיף 1ו לחוק העיקרי, אחרי "על בעל הרישיון" יבוא "או לשם הסדרת .3 תיקון סעיף 1ו תחום הדואר".

בסעיף 5א)א( לחוק העיקרי, במקום פסקה )3( יבוא: .4 תיקון סעיף 5א

כל שירות לחברה הבת, הניתן לשם מתן השירותים הכספיים;". ")3(

בסעיף 5ג לחוק העיקרי – .5 תיקון סעיף 5ג

בסעיף קטן )א()1(, המילים "וכן השירותים הכספיים" – יימחקו; ) 1(

בסעיף קטן )ב(, אחרי "בכל המדינה" יבוא "בכפוף להוראות כל דין". ) 2(

לפני סעיף 37 לחוק העיקרי תבוא הכותרת: .6 הוספת כותרת סימן ו' לפרק ב'

"סימן ו': תשלומים ותמלוגים".

בסעיף 37א)א( לחוק העיקרי, בסיפה, בהגדרה "הכנסות החברה", במקום .7 תיקון סעיף 37א "מהשירותים הכספיים שהתשלומים בעדם נקבעו לפי הוראות סעיף 88י" יבוא "מהשירותים הניתנים לחברה הבת לשם מתן השירותים הכספיים".

בפרק ו'1 לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "החברה" יבוא "הבת". .8 תיקון כותרת פרק ו'1

אחרי כותרת פרק ו'1 לחוק העיקרי יבוא: .9 הוספת כותרת סימן א' לפרק ו'1

"סימן א': מתן השירותים הכספיים על פי היתר לשירותים כספיים".

בסעיף 88א לחוק העיקרי – .10 תיקון סעיף 88א

3 ס"ח התשמ"א, עמ' .232

--3

בכותרת השוליים, אחרי "החברה" יבוא "הבת"; ) 1(

בסעיף קטן )א( – ) 2(

במקום הרישה יבוא "החברה הבת תיתן את השירותים ) א(

המפורטים להלן, בהתאם להיתר לשירותים כספיים שניתן לה לפי סעיף 88ב ולתנאים הקבועים בו:";

בפסקה )1(, במקום " סילוקים" יבוא "סילוקים, החזקתם", ) ב( ובסופה יבוא "לעניין זה, "חשבון סילוקים" – חשבון המתנהל בחברה הבת בעבור לקוח לשם קבלת כספים, החזקתם, העברתם וסילוקם";

במקום פסקאות )2( עד )4( יבוא: )ג(

")2( העברת כספים בישראל, מישראל אל מחוץ לישראל או

מחוץ לישראל אל ישראל;

קנייה ומכירה של מטבע חוץ;"; )3(

במקום פסקה )5( יבוא: ) ד(

שירותי עזר הנלווים לשירותים המנויים בפסקאות )1( עד ")5( )3(, המתאפשרים מאופן מתן השירותים האמורים או מדרכי הבקרה עליהם )בפרק זה – שירותי עזר(;";

אחרי פסקה )6( יבוא: ) ה(

")7( הפצת שירותים פיננסיים הניתנים על ידי גורם אחר

מכוח סמכותו לפי דין, כפי שאישרו השרים; חלפו 60 ימים ממועד הגשת הבקשה להפצת שירות פיננסי הכוללת את מלוא המידע הנדרש, והשרים לא הודיעו לחברה הבת, בהחלטה מנומקת, על התנגדותם לבקשה, יראו את הבקשה כאילו אושרה; לעניין זה, "שירותים פיננסיים" – לרבות מתן אשראי;

שירותים פיננסיים שאישרו השרים לפי בקשת החברה )8(

הבת שהוגשה באישור דירקטוריון החברה; חלפו 90 ימים

ממועד הגשת הבקשה למתן שירות פיננסי הכוללת את מלוא

המידע הנדרש, והשרים לא הודיעו לחברה הבת, בהחלטה

מנומקת, על התנגדותם לבקשה, יראו את הבקשה כאילו

אושרה;

--4

שירותים פיננסיים שעליהם החליט השר, בהסכמת שר )9(

האוצר, לאחר התייעצות עם החברה הבת, הנדרשים לדעת השר לשם קידום המטרות המפורטות בסעיף 88ב)ג()1( ו-)2( ובשים לב למצב הכספי של החברה והחברה הבת.";

אחרי סעיף קטן )א( יבוא: ) 3(

החברה הבת תיתן את השירותים הכספיים בעצמה או ")א1( )1( באמצעות החברה, לרבות באמצעות סוכני דואר שעמם התקשרה; ואולם, החברה הבת לא תפתח בעצמה יותר מ-35 סניפים או סוכנויות דואר לשם מתן השירותים הכספיים; השר רשאי, באישור הוועדה, להגדיל את מספר הסניפים או הסוכנויות כאמור, אחת ל-12 חודשים.

השירותים הכספיים שתיתן החברה הבת באמצעות )2(

החברה כאמור בפסקה )1( וכן ההסדרים הכספיים שבין החברה הבת ובין החברה, לעניין מתן השירותים הכספיים כאמור, ייקבעו בהסכם ביניהן, ובאין הסכם – רשאי השר, בהסכמת שר האוצר, להורות על השירותים וההסדרים כאמור, כולם או חלקם, ובלבד שההסדרים הכספיים שעליהם יורה ייקבעו על בסיס עלות מתן השירותים הכספיים בתוספת רווח סביר.";

בסעיף קטן )ב(, במקום "הזכות למתן" יבוא "הזכות, לפי תיקון מס' 8 ) 4( ותיקון מס' ,9 למתן", ובסופו יבוא "לעניין זה, "תיקון מס' 9" – חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 )תיקוני חקיקה( )תיקון(, התשס"ד– 42004";

בסעיף קטן )ג(, במקום "לחברה, כל עוד" יבוא "לחברה הבת, כל עוד ) 5( החברה", והמילים "לעניין מתן השירותים הכספיים," – יימחקו;

)6( בסעיף קטן )ד(, אחרי "להתיר לחברה" יבוא "הבת", והמילים "לעניין מתן השירותים הכספיים," – יימחקו;

4 ס"ח התשס"ד, עמ' .524

--5

בסעיף קטן )ה( , במקום "על אף האמור בכל דין" יבוא "על אף הוראות ) 7( סעיף 48 לחוק בנק ישראל, התש"ע–52010", המילים "באמצעות החברה," – יימחקו, ובמקום "המפורטים בפסקאות )1( עד )5( לסעיף קטן )א(" יבוא "המפורטים בפסקה )1( של סעיף קטן )א( וכן שירותי עזר הנלווים לשירותים האמורים".

אחרי סעיף 88א לחוק העיקרי יבוא: .11 הוספת סעיפים

88ב ו-88ב1

השר, בהסכמת שר האוצר, ייתן לחברה 88ב. )א( "היתר לשירותים הבת היתר למתן השירותים הכספיים, והוא כספיים רשאי, בהסכמת שר האוצר, לקבוע בהיתר תנאים וכן לשנות תנאי מתנאי ההיתר, ובכלל זה להוסיף עליו או לגרוע ממנו.

ההיתר וכל שינוי בו יפורסמו באתר ) ב(

האינטרנט של משרד התקשורת.

בקביעת תנאים ובשינוים לפי סעיף קטן )א( ) ג(

יובאו בחשבון, בין השאר, השיקולים האמורים

בסעיף 1ב)ב(, בשינויים המחויבים, וכן השיקולים

והמטרות המפורטים להלן:

השירותים מתן ושיפור קידום ) 1(

הכספיים לציבור, ובכלל זה מתן אפשרות

לציבור לקבל ייעוץ בנוגע לשירותים

הכספיים, ובלבד שייעוץ החייב ברישוי לפי

דין ייעשה על ידי מי שמורשה לכך, וכן

הפצת שירותים פיננסיים, בעבור גורם

הרשאי לתת שירותים כאמור על פי דין;

לעניין זה, "שירותים פיננסיים" – לרבות

שירות מתן אשראי;

5 ס"ח התש"ע, עמ' .452

--6

הרחבת הנגישות של השירותים ) 2(

הכספיים לציבור בשים לב, בין השאר,

בישראל בחברה הכלכליים לפערים

ובהתחשב בצרכים ייחודיים של קבוצות

שונות באוכלוסייה.

השר בהסכמת שר האוצר, רשאי לבטל, ) ד(

להגביל או להתלות היתר לשירותים כספיים,

ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 1ב)ט(, בשינויים

המחויבים.

השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ) 1( חובת מתן שירותים 88ב.1 )א( הוועדה, יקבע רשימת שירותים כספיים כספיים בסיסיים בסיסיים אשר ראוי כי יינתנו לכלל הציבור לכלל הציבור בכל בכל המדינה. המדינה השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע ) 2( תקני איכות ושירות לעניין מתן שירותים כאמור בפסקה )1(; תקני האיכות והשירות לפי פסקה זו יכול שייקבעו בהיתר לשירותים כספיים.

החברה הבת חייבת לספק לכלל הציבור ) ב(

בכל המדינה, בכפוף להוראות כל דין, את

השירותים שקבע השר לפי סעיף קטן )א()1(,

בהתאם לתקני האיכות והשירות שקבע לפי סעיף

קטן )א()2(."

בסעיף 88ג לחוק העיקרי – .12 תיקון סעיף 88ג

בכותרת השולים, בסופה יבוא "והפרשי הצמדה"; ) 1(

במקום "לא תשולם ריבית" יבוא "לא ישולמו ריבית והפרשי הצמדה", ) 2( ובכל מקום, אחרי "החברה" יבוא "הבת".

בסעיף 88ד לחוק העיקרי, אחרי "החברה" יבוא "הבת". .13 תיקון סעיף 88ד

בסעיף 88ה)ב( לחוק העיקרי, אחרי "החברה" יבוא "הבת". .14 תיקון סעיף 88ה --7

אחרי סעיף 88ה לחוק העיקרי יבוא: .15 הוספת סימן ב'

וכותרת סימן ג'

לפרק ו'1

"סימן ב': שירות ללקוח

88ה.1 בפרק זה, "לקוח" – אדם המקבל שירות כספי הגדרה

מהחברה הבת.

88ה.2 )א( בלי לגרוע מחובתה של החברה הבת לספק חובה לתת שירותים כספיים בסיסיים לפי סעיף 88ב,1 לא שירותים כספיים תסרב החברה הבת סירוב בלתי סביר לתת שירות מסוימים כספי המנוי בסעיף 88א)א()1(, )2(, )3(, )6( או )9(;

השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי לקבוע בצו

שירותים כספיים נוספים שהוראות סעיף זה יחולו

לגביהם.

התניית תנאים בלתי סבירים למתן שירות ) ב(

כספי, דינה כדין סירוב בלתי סביר לתיתו.

בלי לגרוע מדרכי הוכחה אחרות בדבר ) ג(

הסבירות של סירוב כאמור, תודיע החברה הבת

למפקח על מדיניות עסקית שקבעה לעניין מתן

השירותים הכספיים, ואם לא התקבלה מהמפקח

הודעה על התנגדותו למדיניות האמורה, ייחשב

סירוב הנובע מאותה מדיניות כסביר.

88ה.3 לא תעשה החברה הבת – במעשה או במחדל, איסור הטעיה בכתב או בעל פה או בכל דרך אחרת – דבר העלול להטעות לקוח בכל עניין מהותי למתן שירות כספי ללקוח )להלן – הטעיה(; בלי לגרוע מכלליות האמור, יראו עניינים אלה כמהותיים:

המהות והטיב של השירות; ) 1(

מועד מתן השירות; ) 2(

להפיק שניתן והתועלת התשואה ) 3(

מהשירות;

--8

זהות נותן השירות; ) 4(

החסות, העידוד או ההרשאה שניתנו למתן ) 5(

השירות;

המחיר הרגיל או המקובל או המחיר ) 6(

שנדרש בעבר בעד השירות;

חוות דעת מקצועית שניתנה לגבי טיב ) 7(

השירות או מהותו;

תנאי האחריות לשירות; ) 8(

תקופת מתן השירות ודרכי חידושו. ) 9(

88ה.4 לא תעשה החברה הבת – במעשה או במחדל, איסור פגיעה בכתב או בעל פה או בכל דרך אחרת – דבר שיש בו בנסיבות מיוחדות משום ניצול מצוקתו של לקוח, חולשתו השכלית או הגופנית, בורותו, אי-ידיעתו את השפה או חוסר ניסיונו, או הפעלת השפעה בלתי הוגנת עליו, והכל כדי לקשור עסקה של מתן שירות כספי בתנאים בלתי סבירים או כדי לתת או לקבל תמורה השונה במידה בלתי סבירה מהתמורה המקובלת.

השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור 88ה.5 )א( גילוי נאות

הוועדה, רשאי לקבוע חובה על החברה הבת, לפי

הפירוט והדרך שיקבע –

לגלות ללקוחותיה כל פרט מהותי ) 1(

לגבי תוכנו, היקפו, תנאיו ומחירו של שירות

כספי שהיא נותנת והסיכונים הכרוכים בו;

לציין פרטים מסוימים בכל פרסום ) 2(

שלה בדבר השירותים הכספיים;

לתת ללקוחותיה, במועדים קבועים, ) 3(

דוחות על שירותים כספיים הניתנים להם

ולציין בהם פרטים מסוימים.

--9

היה לשר יסוד סביר להניח כי הדבר דרוש ) ב(

למניעת הטעיה או למניעת פגיעה בלקוח כאמור

בסעיף 88ה,4 רשאי הוא, בהסכמת שר האוצר

ובאישור הוועדה, לקבוע חובה על החברה הבת

לערוך הסכם בכתב עם הלקוח, לציין בהסכם את

הפרטים שקבע ולמסור ללקוח העתק חתום של

ההסכם; בתקנות כאמור רשאי השר, בין היתר,

לקבוע הוראות לעניין האותיות בהסכם, ובכלל זה

לעניין גודלן המזערי, היחס בינן ובין השטח שבו

כלול המידע ואופן כתיבתן והצגתן, וכן רשימת

תנאים מהותיים בהסכם, הבלטתם ואופן ניסוחם,

לרבות החובה לצרף מסמך נפרד לגביהם.

בלי לגרוע מהוראות סעיף 88ה,5 החברה 88ה.6 )א( מסירת מידע על הבת תמסור ללקוחותיה מידע בכתב על התשלום התשלומים הנגבים שהיא גובה בעד כל שירות כספי הניתן ללקוח. בעד שירותים כספיים

מידע כאמור בסעיף קטן )א(, שאינו ) ב(

מתייחס ללקוח מסוים, יוצג במקום בולט לעין

בכל מקום שבו ניתנים שירותי החברה הבת,

לרבות באתר האינטרנט של החברה הבת.

מדי שישה חודשים תשלח החברה הבת לכל ) ג(

בעל חשבון שבמהלך ששת החודשים שחלפו נגבו

ממנו תשלומים בעד שירותים כספיים שקיבל,

הודעה ובה מידע מרוכז וסיכום של כל התשלומים

שנגבו ממנו; קיבל בעל חשבון הודעה כאמור

באמצעות מחשב, תהיה החברה הבת פטורה

מהחובה לשלחה לבעל החשבון.

לא תתנה החברה הבת מתן שירות כספי 88ה.7 )א( התניית שירות בקניית שירות אחר או נכס, ממנה או מאדם אחר בשירות שהחברה הבת ציינה, אלא אם כן קיים קשר עסקי סביר בין השירות המבוקש לבין קיום התנאי.

- 10 -

בלי לגרוע מדרכי הוכחה אחרות בדבר ) ב(

הסבירות של קשר כאמור, תודיע החברה הבת

למפקח על מדיניות עסקית שקבעה לעניין התנאת

מתן שירות כספי בקניית שירות אחר או נכס

כאמור בסעיף קטן )א(, ואם אישר המפקח את

המדיניות האמורה, ייחשב קשר בין שירות מבוקש

ובין קיום התנאי כקשר סביר אם הוא נובע

מאותה מדיניות.

88ה.8 השר בהסכמת שר האוצר, רשאי לקבוע הוראות מועדים לזקיפת בדבר המועדים שבהם ייזקפו חיובים לחשבון של חיובים לחשבון לקוח המתנהל אצל החברה הבת בשל תשלום לקוח שהחברה הבת גובה בעד מתן שירות כספי.

88ה.9 היתה הטעיה בפרסומת של החברה הבת, יראו אחריות להטעיה כמטעים את החברה הבת ואת האדם שהביא את הדבר לפרסום וגרם בכך לפרסומו, ואם המוציא לאור, העורך, המדפיס, המפיץ או מי שהחליט בפועל על פרסום אותה פרסומת ידעו כי הפרסומת מטעה או אם על פניה הפרסומת מטעה – יראו גם אותם כמטעים.

פרסומת המכוונת 88ה.10 השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור הוועדה, רשאי לקבוע עקרונות, כללים ותנאים לפרסומת לקטינים המכוונת לקטינים, לרבות איסור פרסומת העלולה להטעות קטין, לנצל את גילו, תמימותו או חוסר ניסיונו; תקנות כאמור יכול שיתייחסו לקטינים דרך כלל או עד גיל מסוים.

סימן ג': הוראות כלליות לעניין מתן השירותים הכספיים".

בסעיף 88ו לחוק העיקרי, אחרי "מהחברה" יבוא "הבת". .16 תיקון סעיף 88ו

אחרי סעיף 88ז לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיף 88ז1 .17

- 11 -

החברה הבת תשמור כל מסמך המשמש "שמירת מסמכים 88ז.1 )א( למתן השירותים הכספיים, לרבות מסמך המשמש להעברה, לקבלה או להוצאה של כספים, שבע שנים לפחות מיום מתן השירותים הכספיים, בהתאם להוראות שייתן המפקח לעניין זה.

על אף הוראות סעיף קטן )א(, החברה הבת ) ב(

תשמור כל מסמך הנוגע לפתיחה ולסגירה של

חשבון שבע שנים לפחות ממועד הסגירה."

במקום סעיף 88ח לחוק העיקרי יבוא: החלפת סעיף 88ח .18

החברה הבת תהיה אחראית למילוי כל 88ח. )א( "אחריות החברה התחייבויותיה בנותנה את השירותים הכספיים, הבת והחברה לרבות בנותנה את השירותים כאמור באמצעות החברה.

בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )א(, היתה ) ב(

החברה הבת לחדלת פירעון כאמור בסעיף 258)3(

6

לפקודת החברות ]נוסח חדש[, התשמ"ג–1983 ,

תהיה גם החברה אחראית לכספים כהגדרתם

בסעיף 88יא.

על אף הוראות סעיף קטן )ב(, השרים ) ג(

רשאים, לאחר קבלת חוות דעתו של המפקח,

לפטור בצו את החברה מאחריות לפי סעיף קטן

)ב(; קביעת צו לפי סעיף קטן זה תיעשה בהתחשב

באיתנות הפיננסית של החברה הבת ובמנגנוני

הפיקוח והבקרה עליה, ובלבד שצו כאמור לא

ייקבע בטרם חלפו 18 חודשים לפחות מיום

תחילתו של חוק הדואר )תיקון מס' 11(, התשע"ב–

7

2012 ."

בסעיף 88ט לחוק העיקרי – .19 תיקון סעיף 88ט

במקום כותרת השוליים יבוא "חובת סודיות על החברה הבת ומי ) 1( מטעמה";

6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,37 עמ' .761

7 ס"ח התשע"ב, עמ' ...

- 12 -

בסעיף קטן )א(, אחרי "החברה" יבוא "הבת", ובסופו יבוא "או הפועל ) 2( מטעמה".

אחרי סעיף 88ט לחוק העיקרי יבוא: .20 הוספת סעיפים

88ט1 ו-88ט2

88ט.1 אין בהוראות פרק זה, לעניין הסדרת שירותים "שמירת דינים כספיים ובכלל זה לעניין הגשת דוחות, כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר.

88ט.2 הסמכות הנתונה לשר כלפי בעל רישיון לפי סמכות השר סעיף 1ו תהיה נתונה לו גם כלפי החברה הבת או לדרוש מידע החברה לשם הסדרת תחום השירותים הכספיים, ויחולו לעניין זה הוראות הסעיף האמור, בשינויים המחויבים."

בסעיף 88י לחוק העיקרי – .21 תיקון סעיף 88י

בסעיף קטן )א( – ) 1(

בפסקה )1(, בסופה יבוא "לרבות קביעת תשלומים מרביים או ) א( תשלומים מזעריים";

בפסקה )2(, אחרי "החברה" יבוא "הבת", ובסופה יבוא "או ) ב( העלולים להיגרם כתוצאה מפעילות החברה בנותנה שירות לחברה הבת לשם מתן השירותים הכספיים";

אחרי פסקה )3( יבוא: )ג(

תנאי הכשירות הנדרשים מנושאי משרה בחברה הבת."; ")4(

סעיף קטן )ב( – בטל. ) 2(

בסעיף 88יא לחוק העיקרי – .22 תיקון סעיף 88יא

בסעיף קטן )א( – ) 1(

ההגדרה "החברה הבת" – תימחק; ) א(

בהגדרה "הכספים", המילים "באמצעות החברה" – יימחקו, ) ב( ואחרי "שישולמו לחברה" יבוא "הבת";

בסעיף קטן )ב( – ) 2(

- 13 -

ברישה, הקטע החל במילים "שעיסוקה הבלעדי" עד המילים ) א( "יתקיימו כל אלה:" – יימחק;

פסקאות )1( עד )5( – יימחקו; ) ב(

בסעיף קטן )ג(, במקום "מניית" יבוא "כל מניות", ובמקום הסיפה ) 3( החל במילים "את המניה" יבוא "מניות בחברה הבת, למשכנן או לשעבדן";

אחרי סעיף קטן )ג( יבוא: ) 4(

")ג1( בלי לגרוע מההוראות לפי חוק החברות, לא תתקבל החלטה על חלוקה כהגדרתה בחוק האמור, בחברה הבת, אלא לאחר שדירקטוריון החברה הבת קבע כי אין חשש סביר שהחלוקה תמנע מהחברה הבת את היכולת לעמוד בחובות המוטלות עליה לפי חוק זה ולפי ההיתר לשירותים כספיים.

)ג2( לפחות שליש מחברי הדירקטוריון של החברה הבת יהיו בעלי השכלה וניסיון בתחום פעילותה של החברה הבת, ויחולו עליהם תנאי הכשירות החלים לגבי דירקטור חיצוני לפי סעיף 240)א1(, )ב(, )ג(, )ד( ו-)ו( לחוק החברות.

)1( דירקטוריון החברה הבת ימנה, מבין חבריו, ועדת ) ג3( השקעות שבה יכהנו מספר אי-זוגי של חברים שלא יפחת משלושה, ובהם לפחות אישה אחת, ובלבד שיושב ראש דירקטוריון החברה הבת יהיה יושב ראש ועדת ההשקעות, ולפחות אחד מחבריה יהיה דירקטור שמתקיים בו האמור בסעיף קטן )ג2(.

תפקידי ועדת ההשקעות הם: )2(

)א( להמליץ לדירקטוריון החברה הבת על מדיניות

השקעת הכספים באפיקי השקעה כאמור בסעיף קטן

)ה()2(;

להנחות את המנהל הכללי של החברה הבת ) ב(

ביישום מדיניות ההשקעות שקבע דירקטוריון החברה

הבת לאחר שקיבל את ההמלצות כאמור בפסקת משנה

)א(.

- 14 -

לא ימונה לחבר בוועדת ההשקעות ולא יכהן בה מי )3(

שתפקידיו או עיסוקיו האחרים יוצרים או עלולים ליצור ניגוד עניינים עם תפקידו כחבר ועדת ההשקעות או שיש בהם כדי לפגוע ביכולתו לכהן כחבר כאמור.";

אחרי סעיף קטן )ד( יבוא: ) 5(

")ד1( החברה הבת תקיים הפרדה חשבונאית לעניין הכספים, ורשאי המפקח לתת לחברה הבת הוראות לעניין זה.";

בסעיף קטן )ה( – ) 6(

ברישה, אחרי "החברה" יבוא "הבת"; ) א(

)ב( בפסקה )1(, במקום "סעיף 57א לחוק בנק ישראל, התשי"ד– 1954" יבוא "סעיף 50 לחוק בנק ישראל, התש"ע–2010";

בפסקה )2(, אחרי "החברה" יבוא "הבת", ובמקום "באישור שר )ג( האוצר" יבוא "באישור השרים, לאחר התייעצות עם המפקח".

בסעיף 88יב לחוק העיקרי – .23 תיקון סעיף 88יב

)1( במקום "החברה, בנותנה שירותים כספיים מטעם החברה הבת לפי סעיף 88יא)א(" יבוא "החברה הבת";

בהגדרה "שירות כספי" במקום "88א)א()5( ו-)6(" יבוא 88א)א()2(, )3( ) 2( ו-)5( עד )8(".

אחרי סעיף 88יב לחוק העיקרי יבוא: .24 הוספת סימן ד'

לפרק ו'

"סימן ד': פיקוח וביקורת

88יג. השר ימנה מפקח לענייני השירותים הכספיים, מינוי המפקח שיהיה אחראי על פיקוח וביקורת בכל הנוגע לענייני השירותים לפעילותה של החברה הבת, ובכלל זה פיקוח על הכספיים קיום ההוראות לפי חוק זה ולפי ההיתר לשירותים כספיים, בידי החברה הבת; מפקח כאמור ימונה מבין עובדי משרד התקשורת ובלבד שמתקיימים בו התנאים המפורטים בסעיף 88טז.

- 15 -

המפקח רשאי, לשם ביצוע תפקידו, לתת 88יד. )א( הוראות ניהול לחברה הבת ולחברה, הוראות הנוגעות לדרכי תקין פעילותן וניהולן בכל הנוגע למתן השירותים הכספיים, ובכלל זה לדרכי פעילותם וניהולם של נושא משרה בהן וכל מי שמועסק על ידן או פועל מטעמן לרבות סוכן דואר, והכל כדי להבטיח את פעילותה וניהולה התקינים של החברה הבת ואת השמירה על עניינם של הלקוחות וכדי למנוע פגיעה את לקיים הבת החברה של ביכולתה התחייבויותיה )בסימן זה – הוראות ניהול תקין(.

הוראות ניהול תקין יכול שיינתנו גם ) ב(

בעניינים אלה:

קיום שיעור יחסי בפריטים או בסוגי ) 1(

פריטים שבפסקאות משנה )א( עד )ג( לעומת

שבפסקת פריטים סוגי או פריטים

משנה )ד(:

התחייבויות החברה הבת; ) א(

פיקדונות המופקדים בחברה ) ב(

הבת;

הון נפרע, קרנות הון וקרנות )ג(

שמורות, לרבות יתרת רווחים שלא

חולקו, של החברה הבת;

נכסים של החברה הבת, ) ד(

לרבות חובות המגיעים לה;

הנדרש המזערי העצמי ההון ) 2(

מהחברה הבת כתנאי למתן השירותים

הכספיים, כולם או חלקם; הוראות ניהול

תקין לפי פסקה זו ייקבעו בהתייעצות עם

החשב הכללי במשרד האוצר.

- 16 -

אין חובה לפרסם ברשומות הוראות ניהול ) ג(

תקין, ואולם המפקח יפרסם ברשומות הודעה על

מתן הוראות כאמור ועל מועד תחילתן.

הוראות ניהול תקין וכל שינוי בהן יועמדו ) ד(

לעיון הציבור במשרדי המפקח ויפורסמו באתר

האינטרנט של משרד התקשורת ובאתר האינטרנט

של החברה הבת.

היה למפקח יסוד סביר להניח כי החברה 88טו. )א( תיקון ליקויים הבת או החברה הפרה הוראה מהוראות ניהול תקין, רשאי הוא לשלוח לה הודעה בכתב שבה יפרט את ההפרה, ידרוש את תיקונה בתוך תקופה שיקבע בהודעה, וייתן לה הזדמנות להגיש את הערותיה והשגותיה לגבי ההפרה ולגבי הדרישה לתיקונה, בתוך התקופה שיקבע בהודעה.

)ב( הגישה החברה הבת או החברה, לפי העניין,

הערות והשגות כאמור בסעיף קטן )א(, יחליט בהן

המפקח ויודיע לה על החלטתו.

סבר המפקח כי החברה הבת או החברה לא ) ג(

תיקנה את ההפרה בתוך התקופה שנקבעה לכך

לפי סעיף זה, רשאי הוא להורות לה, לאחר שנתן

לה הזדמנות להשמיע את טענותיה, להימנע

מהפעילות שבקשר אליה בוצעה ההפרה, כל עוד

לא תוקנה, בהתאם לתנאים שיקבע.

- 17 -

על אף הוראות סעיפים קטנים )א( עד )ג(, ) ד(

סבר המפקח כי בנסיבות העניין ומטעמים

שבטובת הציבור, נדרשת באופן מיידי הפסקת

הפעילות שבקשר אליה בוצעה ההפרה, כדי למנוע

פגיעה מיידית בעניינם של הלקוחות או ביכולתה

של החברה הבת לקיים את התחייבויותיה, רשאי

הוא, באישור השר, לתת לחברה הבת או לחברה,

לפי העניין, הוראה להימנע מהפעילות כאמור כל

עוד לא תוקנה ההפרה, גם בלי שנתן לה הזדמנות

להגיש את הערותיה והשגותיה כאמור בסעיף קטן

)א( או להשמיע את טענותיה כאמור בסעיף קטן

)ג(, ובלבד שייתן לה הזדמנות כאמור, בסמוך, ככל

האפשר בנסיבות העניין, לאחר מתן ההוראה.

השר רשאי להסמיך, מבין עובדי משרדו, 88טז. )א( הסמכת פקחים פקחים לשם הפעלת הסמכויות לפי סעיף 88יז;

הפעלת הסמכויות כאמור בידי הפקחים תיעשה

בהתאם להנחיות המפקח.

לא יוסמך פקח לפי הוראות סעיף קטן )א(, ) ב(

אלא אם כן התקיימו בו כל אלה:

הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת ) 1(

מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא

ראוי, לדעת השר, לשמש פקח או לא הוגש

נגדו כתב אישום בעבירה כאמור;

הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום ) 2(

הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סעיף 88יז,

כפי שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון

הפנים;

)3( הוא עומד בתנאי כשירות נוספים,

ככל שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון

הפנים.

88יז. לשם פיקוח וביקורת על פעילותה של החברה הבת, סמכויות פיקוח רשאי המפקח או פקח –

- 18 -

)1( להיכנס לכל מקום שבו החברה הבת,

החברה או סוכן דואר מנהלים את

עסקיהם, ובלבד שלא ייכנס למקום

המשמש למגורים אלא על פי צו של בית

משפט;

לדרוש מהחברה הבת, מכל נושא ) 2(

משרה בה, ממי שמועסק על ידה, ומגורם

אחר הפועל מטעמה של החברה הבת,

לרבות החברה, רואה החשבון המבקר של

החברה הבת או סוכן דואר, כל מידע או

מסמך הנדרשים לדעתו לשם פיקוח

וביקורת על פעילותה של החברה הבת,

והכל בתוך התקופה שנקבעה בדרישה

ובאופן הקבוע בה; לעניין זה, "מסמך" –

לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים,

התשנ"ה–.81995

88יח. מפקח או פקח לא יעשה שימוש בסמכויות זיהוי מפקח או הנתונות לו לפי סימן זה, אלא בעת מילוי תפקידו פקח ובהתקיים שניים אלה:

הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת )1 (

תפקידו;

)2( יש בידו תעודה החתומה בידי השר,

המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג

לפי דרישה.

החברה הבת תגיש למפקח דוחות כספיים 88יט. )א( דוחות

המבוקרים בידי רואה חשבון, הנערכים בהתאם

למדיניות החשבונאית החלה עליה, במועדים

ולתקופות שיורה המפקח.

החברה הבת תפרסם פרטים מהדוח הכספי ) ב(

השנתי המבוקר שלה, באופן, במועד ובהיקף

שיורה המפקח.

8 ס"ח התשנ"ה, עמ' .366

- 19 -

המפקח רשאי להורות לחברה הבת להגיש ) ג(

לו דוחות נוספים, ובכלל זה דוחות תמחיר, באופן,

במועדים ולתקופות שיורה או בהתרחש אירוע

שיורה.

נודע לחברה הבת כי קיים חשש סביר דיווח החברה הבת 88כ. )א( שעובד מעובדיה או מעובדי החברה, סוכן דואר או על מעילה נושא משרה בה או בחברה, היה מעורב במעילה שסכומה עולה על סכום שקבע המפקח, תדווח בהקדם האפשרי על המעילה למבקר הפנימי של החברה הבת ולמפקח.

הדיווח למפקח יכלול פרטים כפי שקבע ) ב(

המפקח; כמו כן יקבע המפקח את אופן הדיווח,

את מועדו וכל פרט אחר שימצא לנכון.

בסעיף זה, "מעילה" – עבירה על אחת ) ג(

מהעבירות המנויות בסימנים א', ו' ו-ז' של פרק

9

י"א לחוק העונשין, התשל"ז–1977 , והכל לגבי

נכסי החברה הבת ונכסים המוחזקים בה או

המנוהלים על ידיה.

לא יגלה המפקח, פקח או אדם אחר הפועל 88כא. )א( חובת סודיות על מטעמו של המפקח מידע ולא יראה מסמך שהגיעו המפקח או מי אליו מכוח תפקידו או סמכויותיו לפי פרק זה, מטעמו אלא לשם ביצוע הוראות לפי חוק זה או לפי צו של בית משפט, ואם המידע או המסמך נוגעים לענייני החברה או החברה הבת, בלבד – אם ניתנה לכך הסכמת החברה או החברה הבת, לפי העניין.

על אף הוראות סעיף קטן )א(, המפקח ) ב(

רשאי לגלות מידע או להראות מסמך לנגיד

כהגדרתו בחוק בנק ישראל, התש"ע–,2010 ובלבד

שנוכח כי המידע או המסמך מתבקשים לשם

מילוי תפקידי בנק ישראל.

9 ס"ח התשל"ז, עמ' .226

- 20 -

המגלה מידע או מסמך שהגיעו אליו מכוח ) ג(

תפקידו או סמכויותיו, בניגוד להוראות סעיף זה,

דינו – קנס כאמור בסעיף 61)א()3( לחוק העונשין."

בסעיף 92 לחוק העיקרי – .25 תיקון סעיף 92

בכותרת השוליים, אחרי "היתר" יבוא "כללי"; ) 1(

בסעיף קטן )א(, אחרי "היתר" יבוא "כללי". ) 2(

בסעיף 109א לחוק העיקרי, בהגדרה "רישיון", אחרי "היתר" יבוא "כללי". תיקון סעיף 109א .26

בסעיף 109ב לחוק העיקרי – .27 תיקון סעיף 109ב

בכותרת השוליים, המילים "על בעל רישיון" – יימחקו; ) 1(

בסעיף קטן )א(, במקום הרישה יבוא "הפר בעל רישיון הוראה ) 2( מההוראות לפי חוק זה החלה עליו, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של 27,000 שקלים חדשים:";

בסעיף קטן )ב(, במקום הרישה יבוא "הפר בעל רישיון הוראה ) 3( מההוראות לפי חוק זה החלה עליו, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 13,000 שקלים חדשים:";

אחרי סעיף קטן )ב( יבוא: ) 4(

הפרה החברה הבת תנאי מתנאי ההיתר לשירותים כספיים ")ג( שנקבע לפי סעיף 88ב, רשאי המפקח להטיל עליה עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 27,000 שקלים חדשים.

הפרה החברה הבת או החברה הוראה מההוראות לפי חוק זה ) ד( החלה עליה, כמפורט להלן, רשאי המפקח להטיל עליה עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 13,000 שקלים חדשים:

)1( לא סיפקה לציבור שירות כספי בסיסי או חרגה מתקני

איכות או שירות, בניגוד להוראות סעיף 88ב1)ב(;

הפרה הוראה מההוראות שנקבעו לפי סעיף 88ה5 לעניין )2( גילוי נאות;

לא מסרה ללקוח מידע, בהתאם להוראות סעיף 88ה6; )3(

- 21 -

הפרה הוראה שנקבעה לפי סעיף 88ה8 לעניין מועד זקיפת )4( חיובים לחשבון של לקוח;

לא מסרה מידע או מסמך, לפי דרישה, בניגוד להוראות )5( סעיף 88ט2 או 88יז)2(;

גבתה תשלום בעד שירות כספי בניגוד להוראות לפי סעיף )6( 88י)א()1(;

)7( לא קיימה הפרדה חשבונאית, בניגוד להוראות לפי סעיף 88יא)ד1(;

הפרה הוראה שנתן המפקח לפי סעיפים 88יד או 88טו; )8(

)9( לא הגישה דוח למפקח, בניגוד להוראות סעיף 88יט)א( או )ג(, או לא פרסמה פרטים מהדוח הכספי, בניגוד להוראות סעיף 88יט)ב(."

אחרי סעיף 109ב לחוק העיקרי יבוא: .28 הוספת סעיפים

109ב1 עד 109ב3

היה למנהל או למפקח, לפי העניין, יסוד 109ב.1)א( "הודעה על כוונת סביר להניח כי בעל רישיון, החברה הבת או חיוב החברה הפרו הוראה החלה עליהם כאמור בסעיף 109ב )בפרק זה – המפר( ובכוונתו להטיל על המפר עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי )בפרק זה – הודעה על כוונת חיוב(.

בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל או ) ב(

המפקח, לפי העניין, בין השאר, את אלה:

)1( המעשה או המחדל )בפרק זה –

המעשה( המהווה את ההפרה;

)2( סכום העיצום הכספי והתקופה

לתשלומו;

זכותו של המפר לטעון את טענותיו ) 3(

לפי הוראות סעיף 109ב2;

- 22 -

שיעור התוספת על העיצום הכספי ) 4(

בהפרה נמשכת או בהפרה חוזרת לפי

הוראות סעיף 109ד.

109ב.2מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי זכות טיעון הוראות סעיף 109ב1 רשאי לטעון את טענותיו לפני המנהל או המפקח, לפי העניין, בכתב או בעל פה כפי שיקבע המנהל או המפקח, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך 45 ימים ממועד מסירת ההודעה; המנהל או המפקח, לפי העניין, רשאי להאריך את התקופה האמורה ב-30 ימים נוספים.

המנהל או המפקח, לפי העניין, יחליט, החלטת המנהל או 109ב.3)א( לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף 109ב,2 המפקח ודרישת אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא תשלום להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף 109ג.1

)ב( החליט המנהל או המפקח, לפי העניין, לפי

הוראות סעיף קטן )א( –

להטיל על המפר עיצום כספי – ) 1(

ימסור לו דרישה בכתב לשלם את העיצום

הכספי )בפרק זה – דרישת תשלום(, שבה

יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי

המעודכן ואת התקופה לתשלומו;

)2( שלא להטיל על המפר עיצום כספי –

ימסור לו הודעה על כך בכתב.

בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף ) ג(

קטן )ב( יפרט המנהל את נימוקי החלטתו.

- 23 -

לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות ) ד(

סעיף 109ב,2 בתוך 45 ימים מיום שנמסרה לו

ההודעה על כוונת חיוב, או בתוך תקופה ארוכה

יותר שנקבעה לפי הסעיף האמור, יראו הודעה זו,

תשלום כדרישת האמורה, התקופה בתום

שנמסרה למפר במועד האמור."

אחרי סעיף 109ג לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיף 109ג1 .29

המנהל או המפקח, לפי העניין, אינו רשאי "סכומים מופחתים 109ג.1 )א( להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים לפי פרק זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן )ב(.

השר, בהסכמת שר האוצר ושר המשפטים ) ב(

ובאישור הוועדה, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות

ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי

בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים לפי פרק זה,

ובשיעורים שיקבע."

במקום סעיפים 109ד ו-109ה לחוק העיקרי יבוא: .30 החלפת סעיפים 109ד ו-109ה והוספת סעיף 109ה1

בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי 109ד. )א( "הפרה נמשכת הקבוע לאותה הפרה החלק החמישים שלו לכל והפרה חוזרת יום שבו נמשכת ההפרה.

)ב( בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי

הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה למחצית

העיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת"

– הפרת הוראה כאמור בסעיף 109ב, בתוך שנתיים

מהפרה קודמת של אותה הוראה, שבשלה הוטל

על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.

- 24 -

העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן 109ה. )א( סכום מעודכן של ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען העיצום הכספי את טענותיו כאמור בסעיף 109ב2 – ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף 109ט, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי לפי הוראות אותו סעיף, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור.

סכומי העיצום הכספי לפי פרק זה יתעדכנו ) ב(

ב-1 בינואר בכל שנה )בסעיף קטן זה – יום

העדכון(, בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום

העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב-1 בינואר של

השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום

הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים;

לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן

שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

המנהל יפרסם ברשומות הודעה על סכומי ) ג(

העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן )ב(.

109ה.1העיצום הכספי ישולם בתוך 30 ימים מיום מסירת המועד לתשלום דרישת התשלום כאמור בסעיף 109ב.3" העיצום הכספי

בסעיף 109ז)א( לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ועל גבייתו תחול פקודת המסים .31 תיקון סעיף 109ז )גבייה(10".

אחרי סעיף 109ז לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיף 109ז1 .32

"עיצום כספי בשל 109ז.1 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף 109ב ושל הפרה לפי חוק זה הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר ולפי חוק אחר מעיצום כספי אחד."

בסעיף 109ח)א( לחוק העיקרי, במקום "של בעל הרישיון" יבוא "של המפר". .33 תיקון סעיף 109ח

בסעיף 109ט לחוק העיקרי – תיקון סעיף 109ט .34

במקום סעיף קטן )א( יבוא: ) 1(

10 חוקי א"י, כרך ב' עמ' )ע( ,1374 )א( .1399

- 25 -

")א( על דרישת תשלום ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך 30 ימים מיום שנמסרה דרישת התשלום.";

בסעיף קטן )ב(, אחרי "המנהל" יבוא "או המפקח, לפי העניין"; ) 2(

סעיף קטן )ד( – בטל. ) 3(

אחרי סעיף 109ט לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיף 109ט1 .35

הטיל המנהל או המפקח עיצום כספי לפי 109ט.1)א( "פרסום הוראות פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של משרד התקשורת את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:

דבר הטלת העיצום הכספי; ) 1(

מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום ) 2(

הכספי ונסיבות ההפרה;

סכום העיצום הכספי שהוטל; ) 3(

אם הופחת העיצום הכספי – ) 4(

הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום

ושיעורי ההפחתה;

הנוגעים המפר, אודות פרטים ) 5(

לעניין;

שם המפר, למעט אם הוא יחיד, ) 6(

ואולם המנהל רשאי לפרסם את שמו של

מפר שהוא יחיד אם סבר שהדבר נחוץ לשם

אזהרת הציבור, והעיצום הכספי הוטל בשל

הפרה הקשורה למתן שירות לציבור על ידי

המפר.

הוגש ערעור על דרישת תשלום, יפרסם ) ב(

המנהל או המפקח, לפי העניין, את דבר הגשת

הערעור ואת תוצאותיו.

- 26 -

על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל ) ג(

או המפקח, לפי העניין, פרטים שהם בגדר מידע

שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9)א(

לחוק חופש המידע, התשנ"ח–,111998 וכן רשאי

הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה שהם בגדר

מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי

סעיף 9)ב( לחוק האמור.

פרסום כאמור בסעיף קטן )א( בנוגע לעיצום ) ד(

כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע

שנים, ובנוגע לעיצום כספי שהוטל על יחיד –

שנתיים.

שר המשפטים, יקבע הוראות לעניין אופן ) ה(

הפרסום לפי סעיף זה כדי למנוע, ככל הניתן, את

העיון בפרטים שפורסמו לפי סעיף קטן )א( בתום

תקופת הפרסום כאמור בסעיף קטן )ד(.".

סעיף 109י לחוק העיקרי – בטל. .36 ביטול סעיף 109י

אחרי סעיף 115ו לחוק העיקרי יבוא: .37 הוספת סימן ג'

בפרק ח'

"סימן ג': העברת פעילות מהחברה לחברה הבת

תקנות בדבר פטור 115ו.1 הוראות סעיף 115ג יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין העברת פעילות, נכסים, חובות והתחייבויות מתשלומי חובה מהחברה לחברה הבת." בשל העברות מהחברה לחברה הבת

בסעיף 121 לחוק העיקרי – .38 תיקון סעיף 121

בסעיף קטן )א(, אחרי "כהיתר" יבוא "כללי"; ) 1(

בסעיף קטן )ב(, אחרי "לפי היתר" יבוא "כללי"; ) 2(

בסעיף קטן )ג(, אחרי "להעניק היתר" יבוא "כללי". ) 3(

11 ס"ח התשנ"ח, עמ' .226

- 27 -

בפקודת מס הכנסה,12 בסעיף ,140 במקום "חוק בנק הדואר, התשי"א–1951" .39 תיקון פקודת 13 יבוא "חוק הדואר, התשמ"ו–1986 ", ובמקום "חוק בנק ישראל, התשי"ד– מס הכנסה 14 1954" יבוא "חוק בנק ישראל, התש"ע–2010 ".

בחוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–,151954 בסעיף 9)ב()2(, בכל מקום, .40 תיקון חוק נכי במקום "החברה" יבוא "החברה הבת", והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף המלחמה בנאצים 88א לאותו חוק" – יימחקו.

בחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–,161957 בסעיף 11)ב(, בכל מקום, במקום .41 תיקון חוק נכי "החברה" יבוא "החברה הבת", והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף 88א רדיפות הנאצים לאותו חוק" – יימחקו.

בחוק הגנת השכר, התשי"ח–171958 – .42 תיקון חוק הגנת

השכר

בסעיף 6)א(, במקום "בחוק בנק ישראל, התשי"ד–,1954 החברה, ) 1( כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו–,1986 בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק )בחוק זה – חברת הדואר(" יבוא "בחוק בנק ישראל, התש"ע– ,2010 החברה הבת כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו–1986 )להלן – חוק הדואר(";

בסעיף 8)ו(, במקום "חברת הדואר" יבוא "החברה הבת כהגדרתה ) 2( בחוק הדואר";

בתוספת, בפרט 8)3(, במקום "חברת הדואר" יבוא "החברה הבת ) 3( כהגדרתה בחוק הדואר".

18

בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 , בסעיף 50)א()7(, במקום "החברה" .43 תיקון חוק יבוא "החברה הבת", והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק," ההוצאה לפועל

– יימחקו.

19

בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968 , בסעיף 11 – .44 תיקון חוק רישוי עסקים

12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,6 עמ' 120; ס"ח התשע"ב, עמ' .506 13 ס"ח התשמ"ו, עמ' .79 14 ס"ח התש"ע, עמ' .452 15 ס"ח התשי"ד, עמ' 76; התשע"ב, עמ' .406 16 ס"ח התשי"ז, עמ' 163; התשע"ב, עמ' .406 17 ס"ח התשי"ח, עמ' 86; התשע"א, עמ' .364 18 ס"ח התשכ"ז, עמ' 116; התשע"ב, עמ' .506 19 ס"ח התשכ"ח, עמ' 204; התשע"א, עמ' .40

- 28 -

בסעיף קטן )ב(, במקום "סניפי החברה" יבוא "החברה הבת", והמילים ) 1( "שבהם ניתנים שירותים לפי הוראות סעיף 88א האמור," – יימחקו;

בסעיף קטן )ג()2(, במקום "סניפי החברה" יבוא "החברה הבת", ) 2( והמילים "שבהם ניתנים שירותים לפי הוראות סעיף 88א האמור," – יימחקו.

20

בחוק המילוות )הוראות שונות(, התשל"ח–1977 , בסעיף 5ג)3(, במקום .45 תיקון חוק "החברה" יבוא "החברה הבת", והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף 88א המילוות )הוראות לאותו חוק," – יימחקו. שונות(

21

בחוק מילווה המדינה, התשל"ט–1979 , בסעיף 12)א(, במקום "החברה" תיקון חוק מילווה .46 יבוא "החברה הבת", והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק" המדינה

– יימחקו.

בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–,221981 בסעיף 13ח)א(, בהגדרה "בנק הדואר", .47 תיקון חוק הגנת במקום "החברה" יבוא "החברה הבת", והמילים "בנותנה את השירותים הצרכן הכספיים כהגדרתם באותו חוק מטעם החברה הבת כמשמעותה בסעיף 88יא לחוק האמור" – יימחקו.

בחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א–,231981 בסעיף ,17 במקום "החברה" יבוא תיקון חוק שיקים .48 "החברה הבת", והמילים "בנותנה שירותים לפי הוראת סעיף 88א לחוק ללא כיסוי האמור" – יימחקו.

24

בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 – .49 תיקון חוק ביטוח בריאות ממלכתי

בסעיף 4א, במקום "לבנק הדואר" יבוא "לחברה הבת כהגדרתה בחוק ) 1( הדואר, התשמ"ו–,1986";

בסעיף 40 – ) 2(

בסעיף קטן )ד1(, במקום "לחברה" יבוא "לחברה הבת", ) א( והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק" – יימחקו;

)ב( בסעיף קטן )ו(, במקום "החברה" יבוא "החברה הבת",

והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק" – יימחקו.

20 ס"ח התשל"ח, עמ' 18; התשס"ד, עמ' .92

21 ס"ח התשל"ט, עמ' 112; התשס"ה, עמ' .93

22 ס"ח התשמ"א, עמ' 248; התשע"ב, עמ' .280

23 ס"ח התשמ"א, עמ' 136; התשע"ב, עמ' .376

24 ס"ח התשנ"ד, עמ' 156; התשע"א עמ' .978

- 29 -

25

בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה–1995 , בסעיף 303)ב(, תיקון חוק הביטוח .50 במקום "החברה" יבוא "החברה הבת", המילים "בנותנה שירותים לפי סעיף הלאומי 88א לאותו חוק" – יימחקו, ובכל מקום, במקום "חברת הדואר" יבוא "החברה הבת".

26

בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס–2000 , בסעיף ,1 במקום ההגדרה "בנק תיקון חוק איסור .51 הדואר" יבוא: הלבנת הון

""בנק הדואר" – החברה הבת כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו–1986;".

27

בחוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה–2005 , בסעיף ,86 בהגדרת .52 תיקון חוק יישום "בנק", במקום הסיפה החל במילים "וכן בנק הדואר" יבוא "וכן החברה הבת תכנית ההתנתקות כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו–1986;".

28

בחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007 , בסעיף 8)ב(, במקום "חברת תיקון חוק הטבות .53 דואר ישראל בע"מ, בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לחוק" יבוא "החברה לניצולי שואה הבת כהגדרתה בחוק", ובכל מקום, במקום "החברה" יבוא "החברה הבת".

בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים תיקון חוק להגדלת .54 )מס הכנסה שלילי(, התשס"ח–,292007 בסעיף 1)א(, בהגדרה "חשבון בנק", שיעור ההשתתפות במקום "בסעיף 88יא לחוק האמור" יבוא "בחוק האמור". בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים )מס הכנסה שלילי(

בחוק בנק ישראל, התש"ע–302010 – .55 תיקון חוק בנק

ישראל

בסעיף 1 – ) 1(

בהגדרה "גוף פיננסי", בפסקה )8(, במקום "חברת הדואר" יבוא ) א( "החברה הבת";

במקום ההגדרה "חברת הדואר" יבוא: ) ב(

25 ס"ח התשנ"ה, עמ' 210; התשע"ב, עמ' .375

26 ס"ח התש"ס, עמ' 293; התשע"ב, עמ' .366

27 ס"ח התשס"ה, עמ' 142; התשע"ב, עמ' .508

28 ס"ח התשס"ז, עמ' 47; התשס"ח, עמ' .236

29 ס"ח התשס"ח, עמ' 84; התשע"ב, עמ' .47

30 ס"ח התש"ע, עמ' .452

- 30 -

""החברה הבת" – כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו–1986;";

בהגדרה "רשות פיקוח", בפסקה )3(, במקום "חברת הדואר" )ג( יבוא "החברה הבת";

בסעיף 47)2(, במקום "חברת הדואר" יבוא "החברה הבת". ) 2(

תחילתו של חוק זה ביום פרסומו )להלן – יום התחילה(, ואולם – .56 תחילה ותקנות ראשונות

תחילתם של הסעיפים המפורטים בסעיף ,57 שנה מיום התחילה )להלן ) 1(

– היום הקובע(, והכל בכפוף להוראות אותו סעיף;

תחילתם של סעיפים 27 עד 36 לחוק זה ביום תחילתן של תקנות לפי ) 2( סעיף 29 לחוק זה; תקנות ראשונות לפי סעיף 29 האמור יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום התחילה.

תחילתם של הסעיפים המפורטים להלן ביום הקובע: ) א( הוראות לעניין היום .57 הקובע

סעיף ,1 למעט פסקאות )5(, )8( ו-)9(; ) 1(

סעיפים 2 ו-4 עד 9; ) 2(

סעיף ,10 למעט פסקה )3( לעניין סעיף קטן )א1()2( שבאותה ) 3( פסקה;

סעיפים 11 עד ,14 ,16 18 ו-19; ) 4(

סעיף 21)1()א( ו-)ב(; ) 5(

סעיף 22)1(, )2(, )4( לעניין סעיף קטן )ג1( שבאותה פסקה, ) 6( ו-)6()א(;

סעיפים ,23 25; ) 7(

סעיף 27)4( לעניין סעיף קטן )ג( שבו, ואולם לא הותקנו תקנות ) 8( כאמור בסעיף 56)2( עד היום הקובע, תהא תחילתו של הסעיף כאמור ביום תחילתן של אותן תקנות;

סעיפים 38 ו-40 עד .55 ) 9(

- 31 -

)ב( שר התקשורת )בסעיף זה – השר( רשאי להקדים, בצו, את היום הקובע אם התקיימו כל התנאים המפורטים בפסקאות )1( עד )4( )בסעיף זה – התנאים המוקדמים(, ובלבד שהצו יפורסם לפחות 30 ימים מראש:

בתוך שישה חודשים מיום התחילה, הודיעה החברה הבת לשר ) 1( כי באפשרותה לתת את השירותים הכספיים בעצמה, או באמצעות החברה, ובלבד שנקבע הסכם ביניהן לפי סעיף 88א)א1()2(, ואם לא הודיעה כאמור – השר, בהסכמת שר האוצר, נתן לחברה ולחברה הבת הוראות בהתאם לסמכותו לפי הסעיף האמור;

המפקח, כהגדרתו בסעיף 1 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק ) 2( זה, הודיע לשר כי החברה הבת עומדת בהוראה שנתן לה לעניין ההון העצמי המזערי הנדרש כתנאי למתן השירותים הכספיים, ובלבד שהוראה כאמור תינתן לא יאוחר משלושה חודשים מיום התחילה;

החברה הבת הודיעה לשר כי מונה לה דירקטוריון; ) 3(

נחתם הסכם קיבוצי לעניין יישום חוק זה בנוגע לתנאי ההעסקה ) 4( של העובדים בחברה ובחברה הבת.

לא התקיים תנאי מהתנאים המוקדמים ביום הקובע, ידחה שר )ג( התקשורת, בצו, את היום הקובע בשישה חודשים בכל פעם, עד להתקיימות התנאים המוקדמים, וידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת על דחיית היום הקובע ועל נימוקי הדחייה בדיון שתקיים הוועדה בהשתתפותו או בהשתתפות המנהל הכללי של משרד התקשורת.

לא התקיים התנאי המוקדם האמור בסעיף קטן )ב()4(, ונוכח השר כי ) ד( בנסיבות העניין ראוי לשנות את היום הקובע, רשאי הוא, על אף האמור בסעיפים קטנים )ב( ו-)ג(, לקבוע מועד אחר, בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת.

בתקופה שמיום התחילה ועד היום הקובע, יקראו חוק זה כך: ) א( .58 הוראת שעה בסעיף 15 – ) 1(

בכל מקום, במקום "החברה הבת" יבוא "החברה"; ) א(

בסעיף 88ה2)א( לחוק העיקרי, במקום "סעיף 88ב1" יבוא ) ב( "סעיף 5ג";

בסעיף ,17 בכל מקום, במקום "החברה הבת" יבוא "החברה"; ) 2(

בסעיף 22 – ) 3(

- 32 -

בפסקה )2(, במקום האמור בה יבוא: ) א(

"בסעיף קטן )ב(, ברישה, במקום הקטע החל במילים

"שעיסוקה הבלעדי" עד המילים "יתקיימו כל אלה:"

יבוא "שלא יהיו לה רווחים", ופסקאות )1( עד )5( –

יימחקו;";

בפסקה )5(, בכל מקום, המילה "הבת" – תימחק; ) ב(

בפסקה )6()ג(, במקום "החברה הבת" יבוא "החברה"; )ג(

בסעיף 24 – ) 4(

)א( בסעיף 88יג לחוק העיקרי, במקום "לפעילותה של החברה הבת, ובכלל זה פיקוח על קיום ההוראות לפי חוק זה ולפי ההיתר לשירותים כספיים, בידי החברה הבת" יבוא "לפעילותן של החברה והחברה הבת בכל הנוגע לשירותים הכספיים, ובכלל זה פיקוח על קיום ההוראות לפי חוק זה ולפי הרישיון הכללי שהוענק לחברה";

בסעיף 88יד לחוק העיקרי – ) ב(

)1( בסעיף קטן )א(, במקום "פעילותה וניהולה

התקינים של החברה הבת ואת השמירה על עניינם של

הלקוחות וכדי למנוע פגיעה ביכולתה של החברה הבת

לקיים את התחייבויותיה" יבוא "פעילותן וניהולן

התקינים של החברה והחברה הבת בכל הנוגע לשירותים

הכספיים, ואת השמירה על עניינם של הלקוחות וכדי

למנוע פגיעה ביכולתן של החברה והחברה הבת לקיים

את התחייבויותיהן";

בסעיף קטן )ב()1()ג( ו-)2( ובסעיף קטן )ד(, בכל )2(

מקום, המילה "הבת" – לא תיקרא;

בסעיף 88טו)ד( לחוק העיקרי, במקום "ביכולתה של )ג(

החברה הבת לקיים את התחייבויותיה" יבוא "ביכולתן של

החברה והחברה הבת לקיים את התחייבויותיהן בכל הנוגע

לשירותים הכספיים";

בסעיף 88יז לחוק העיקרי – ) ד(

- 33 -

)1( ברישה, במקום "פעילותה של החברה הבת" יבוא

"פעילותן של החברה והחברה הבת בכל הנוגע לשירותים

הכספיים";

בפסקה )2(, במקום "רואה החשבון המבקר של )2(

החברה הבת" יבוא "רואה החשבון המבקר של החברה

ושל החברה הבת", ובמקום "פעילותה של החברה הבת"

יבוא "פעילותן של החברה והחברה הבת בכל הנוגע

לשירותים הכספיים";

בסעיף 88יט לחוק העיקרי – ) ה(

בסעיף קטן )א(, במקום "החברה הבת תגיש" יבוא )1(

"החברה והחברה הבת יגישו", ובמקום "החלה עליה"

יבוא "החלה עליהן";

בסעיף קטן )ג(, במקום "לחברה הבת" יבוא )2(

"לחברה";

בסעיף 88כ לחוק העיקרי – )ו(

בסעיף קטן )א(, במקום "נודע לחברה הבת כי )1(

קיים חשש סביר שעובד מעובדיה או מעובדי החברה,

סוכן דואר או נושא משרה בה או בחברה, היה מעורב

במעילה" יבוא "נודע לחברה או לחברה הבת כי קיים

חשש סביר שעובד מעובדיהן, סוכן דואר או נושא משרה

בהן היה מעורב במעילה הנוגעת לשירותים הכספיים או

לכספים כמשמעותם בסעיף 88יא", ובמקום "של החברה

הבת" יבוא "של החברה או של החברה הבת";

בסעיף קטן )ג(, במקום "נכסי החברה הבת ונכסים )2(

המוחזקים בה או המנוהלים על ידיה" יבוא "נכסים של

החברה והחברה הבת ונכסים המוחזקים בהן או

המנוהלים על ידיהן".

עד ליום הקובע ניתן יהיה להטיל עיצום כספי לפי סעיף 109ב)ד( לחוק ) ב( העיקרי, כנוסחו בסעיף 27)4( לחוק זה, רק על החברה, ובלבד שהותקנו תקנות לפי סעיף 109ג1 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 29 לחוק זה.

- 34 -

החל ביום הקובע, ועד שיינתן לחברה הבת היתר לשירותים כספיים לפי סעיף .59 הוראת מעבר 88ב לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 11 לחוק זה, יחולו על החברה הבת הוראות הרישיון הכללי שהוענק לחברה, הנוגעות לשירותים הכספיים כהגדרתם ערב יום התחילה, בשינויים המחויבים, והחברה הבת תהיה מחויבת לפעול ולתת שירותים כספיים כהגדרתם בסעיף 1 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, בהתאם להוראות האמורות כפי שניתנו ערב יום התחילה.

תקנות וכללים שנקבעו לפי החוק העיקרי, ותקנות וכללים שנקבעו לפי ) ד( 31 חוק בנק הדואר, התשי"א–1951 , כפי שהוחלו על החברה לפי הוראות סעיף

23)ג( לחוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 )תיקוני חקיקה(, 32 התשס"ד–2004 , שעניינם שירותים כספיים, והיו בתוקף ערב היום הקובע, ימשיכו לעמוד בתוקפם ויחולו לעניין השירותים הכספיים לפי החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בכל מקום, במקום "החברה" יבוא "החברה הבת", והכל אלא אם כן בוטלו או שונו לפי כל דין.

***************************************************************************************

31 ס"ח התשי"א, עמ' .219

32 ס"ח התשס"ד, עמ' .70

הצעת חוק הדואר (תיקון מס' 11), התשע"ב–2012

[מס' מ/664; "דברי הכנסת", חוב' כ', עמ' ;

נספחות.]

(קריאה שנייה וקריאה שלישית)

היו"ר יעקב אדרי:

אנחנו עוברים להצעת החוק הבאה: הצעת חוק

הדואר (תיקון מס' 11), התשע"ב–2012, לקריאה

שנייה וקריאה שלישית. יציג את ההצעה

יושב-ראש ועדת הכלכלה, חבר הכנסת כרמל

שאמה-הכהן. בבקשה.

מגלי והבה (קדימה):

חוק הביטוח הלאומי ירד?

היו"ר יעקב אדרי:

חוק הביטוח הלאומי עבר.

כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה):

אדוני היושב-ראש, כבוד השרים, חברי הכנסת,

אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת החוק

הדואר (תיקון מס' 11), התשע"ב–2012, לקריאה

השנייה ולקריאה השלישית.

הצעת החוק המונחת בפניכם מבקשת להצעיד

קדימה ולהרחיב את פעילותו של בנק הדואר

לרווחתם של תושבי ישראל ולהעניק לו כלים

ליצירת אלטרנטיבה לחלק מן השירותים

המסופקים כיום רק על-ידי הבנקים

המסחריים.

כיום מנוהלים בבנק הדואר כ-350,000 חשבונות

פעילים עבור לקוחות שונים, רובם פרטיים.

בנק הדואר פועל כחברת-בת בבעלות מלאה של

חברת הדואר ונותן את שירותיו באמצעות

החברה ובמתקניה, אך הוא כפוף להגבלות

שונות, ובהן איסור החזקת הון עצמי או

נכסים, איסור העסקת עובדים, וכן איסור

צבירת רווחים. הגבלות אלו מקשות הן על

חברת הדואר והן על בנק הדואר לפתח את

השירותים הבנקאיים הניתנים לציבור, שבהם,

כידוע, מתקיימת תחרות מוגבלת מאוד, אם לא

אי-תחרות. פיתוח השירותים הבנקאיים בבנק

הדואר לא רק יעודד את התחרות בתחום חשוב

זה, אלא גם ביכולתו להגדיל את הכנסות

החברה ולסייע בהתמודדות עם הירידה החדה

הנרשמת בשנים האחרונות בפעילות הדואר

המסורתית.

כפי שאפרט להלן, הצעת החוק קובעת שורה של

הוראות שיחילו עקרונות של ממשל תאגידי על

בנק הדואר, יאפשרו את הרחבת תחומי

הפעילות והשירותים שהוא מעניק לציבור

ויסדירו את הפיקוח והבקרה על פעילותו.

בכל הנוגע לשירותים הכספיים שיספק בנק

הדואר, מוצע לקבוע כי שירותים אלו יינתנו

בידי החברה הבת בלבד, לפי תנאי ההיתר

לשירותים כספיים שייתן לה שר התקשורת

בהסכמת שר האוצר. תנאי ההיתר ייקבעו תוך

התחשבות, בין היתר, בקידום ושיפור מתן

השירותים הכספיים לציבור וכן בצורך

להרחיב את הנגישות של השירותים הכספיים

לציבור, בהתחשב בפערים הכלכליים בחברה

ובצרכים ייחודיים של קבוצות שונות בה.

היתר זה יסדיר, בין השאר, ניהול חשבונות

עובר ושב, העברת כספים, קנייה ומכירה של

מט"ח ועוד. כמו כן, תוכל החברה הבת, באישור

שרי התקשורת והאוצר, לתת בעצמה שירותים

פיננסיים או להפיץ שירותים פיננסיים

הניתנים על-ידי גורם אחר. כדי להקל על

קבלת אישור למתן שירותים נוספים כאמור

ולייעל אותו, קבעה ועדת הכלכלה מנגנון

אישור לשירותים אלו גם ללא הסכמה

פוזיטיבית של השרים, כך שיראו בקשה

כמאושרת אם השרים לא ישיבו לבקשת החברה

הבת בתוך המועדים שנקבעו בחוק המוצע.

עוד יש לציין, כי ההצעה מקנה לשר התקשורת

סמכות לקבוע רשימת שירותים כספיים אשר

ראוי כי יינתנו לכלל הציבור בכל המדינה –

שירות אוניברסלי – ובנק הדואר יהיה חייב

לספק שירותים אלו לפי תקני האיכות

והשירות שקבע השר. עוד מוצע לקבוע כי

החברה והחברה הבת יסדירו בהסכם את מתן

השירותים באמצעות החברה וכן את ההסדרים

הכספיים ביניהן, אך במידה שהסכם זה לא

ייחתם, השר, בהסכמת שר האוצר, יהיה רשאי

להורות על הסדרים אלו, וזאת על בסיס עלות

מתן השירות בתוספת רווח סביר.

עוד מוצע, כי השירותים הכספיים יינתנו רק

באמצעות חברת הדואר או באמצעות החברה הבת

עצמה. בנוסף, וכדי למנוע פגיעה אפשרית

בחברת הדואר ובעובדיה, קבעה ועדת הכלכלה

כי החברה הבת לא תוכל לפתוח יותר מ-35

סניפים שבהם תיתן את השירות בעצמה. לשר

התקשורת תוענק הסמכות להגדיל מספר זה,

אולם הוא יוכל לעשות שימוש בסמכותו רק

אחת לשנה, כך שכל אימת שירצה לאשר פתיחת

סניף חדש, הוא יעשה כן לאחר שיבחן את

ההשפעה של פתיחת סניף קודם על חברת הדואר.

בכל הנוגע לשירות ללקוחות בנק הדואר,

קובעת הצעת החוק שורה של הוראות שרובן

שאובות מההוראות החלות באותם עניינים על

הבנקים המסחריים, ובכלל זה איסור על

סירוב בלתי סביר לתת שירות, איסור הטעיה,

מסירת מידע ללקוח על התשלומים הנגבים

ממנו, איסור על התניית שירות בשירות ועוד.

הוראות נוספות שמוצע לקבוע עוסקות בהסרת

מגבלות שונות המוטלות כיום על החברה הבת,

ובהן האיסור על העסקת עובדים, צבירת

רווחים, מינוי דירקטורים והחזקת נכסים,

וכן פיקוח וביקורת על השירותים הכספיים.

לעניין זה נקבע כי השר ימנה מבין עובדי

משרד התקשורת מפקח לעניין השירותים

הכספיים, שיהיה אחראי על פיקוח וביקורת

על פעילותה של החברה הבת, ובכלל זה יהיה

רשאי לקבוע הוראות ניהול תקין לחברה הבת

ולחברה בכל הנוגע למתן השירותים הכספיים,

וכן להורות על תיקון ליקויים.

`

b

d

摧⸶Á᠀ וכן על קביעת הוראות שימנעו את

אחזור המידע לאחר תום תקופת הפרסום.

בנוסף נקבע כי הטלת עיצומים כספיים

תתאפשר רק לאחר שוועדת הכלכלה תאשר תקנות

שעניינן המקרים והנסיבות של הפחתת גובה

העיצום הכספי. תקנות אלו יובאו לוועדה

בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.

ביחס למועד תחילתו של החוק קובעת ההצעה

כי חלק מהסעיפים, ובהם הסעיפים המסירים

חלק מהמגבלות שהוטלו עד היום על החברה

הבת, ייכנסו לתוקפם עם פרסומו של החוק,

ואילו שאר סעיפי הצעת החוק, ובעיקרם

הסעיפים העוסקים במתן השירותים הכספיים

בידי החברה הבת, ייכנסו לתוקפם ביום

הקובע. היום הקובע יהיה שנה מיום פרסומו

של החוק, אולם הוא מותנה בהתקיימם של

שלושה תנאים, ובהם הודעת החברה לשר כי יש

באפשרותה לתת את השירותים הכספיים, עמידה

בהוראות המפקח לעניין ההון העצמי המזערי

וכן מינוי דירקטוריון לחברה. לתנאים אלו

הוסיפה ועדת הכלכלה תנאי נוסף שעניינו

חתימה על הסכם קיבוצי לעניין יישום החוק

בנוגע לתנאי ההעסקה של עובדים בחברת

הדואר ובחברה הבת, זאת כדי להגן על עובדי

חברת הדואר מפגיעה שעלולה להיגרם להם

מהשינויים הצפויים. אם לא יתקיימו ארבעת

התנאים ידחה שר התקשורת את היום הקובע

בחצי שנה בכל פעם, וידווח על כך לוועדת

הכלכלה, שתקיים דיון בהשתתפותו או

בהשתתפות מנכ"ל משרדו. עם זאת, כדי למנוע

את האפשרות לעכב ללא הצדקה את כניסת החוק

לתוקף באמצעות התמשכות לא ראויה של הליכי

המשא-ומתן לקראת חתימת הסכם קיבוצי, נקבע

כי שר התקשורת יוכל, באישור ועדת הכלכלה,

לשנות – דהיינו להקדים או לדחות – את

היום הקובע, אם נוכח כי בנסיבות העניין

ראוי לעשות כן.

אמנון כהן (ש"ס):

כחלון, הבנת את זה?

כרמל שאמה-הכהן (יו"ר ועדת הכלכלה):

כמו כן מוצע לקבוע הוראת שעה שתאפשר

לחברת הדואר לספק את השירותים הכספיים עד

למועד הקובע.

כאמור, הצעת חוק זו נועדה לאפשר לתושבי

ישראל ליהנות ממגוון שירותים בנקאיים

נגישים וזולים בסניפי הדואר הפזורים בכל

רחבי הארץ ולקדם את איכות השירותים

הניתנים על-ידי בנק הדואר. זוהי הצעת חוק

חשובה ביותר, ואני קורא לחברי הכנסת לאשר

אותה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. אני

מבין שלהצעת החוק הזאת לא הוגשו

הסתייגויות.

גם הצעת חוק זו היא פרי עבודה קשה

ומאומצת, כולל בימי הפגרה, של צוות

הוועדה: של מנהלת הוועדה גברת לאה ורון,

היועצת המשפטית והמשנה ליועץ המשפטי

לכנסת עורכת-הדין אתי בנדלר, עורך-הדין

אלקנה אפרתי, שסייע בכל התהליך

לעורכת-הדין בנדלר, וכמובן לעוזרי

שהזכרתי אותם גם בחוק הקודם, לבנת נזרי,

דרור נאור ואורי חונה. תודה רבה, אדוני

היושב-ראש.

אני מצטער על הקול המצונן.

היו"ר יעקב אדרי:

זה בסדר. הרבה בריאות. תודה ליושב-ראש

ועדת הכלכלה. אנחנו נמתין וניגש להצבעה.

אין הסתייגויות לחוק, ואנחנו ניגש להצבעה

כמובן בקריאה שנייה.

בבקשה, אנחנו מצביעים.

הצבעה מס' 6

בעד סעיפים 1–59 – 13

נגד – אין

נמנעים – אין

סעיפים 1–59 נתקבלו.

היו"ר יעקב אדרי:

בעד – 13, אין מתנגדים.

האם יש הסתייגויות או שניגש לקריאה

שלישית?

החוק עבר בקריאה שנייה, ואנחנו ניגשים

לקריאה שלישית. בבקשה.

הצבעה מס' 7

בעד החוק – 11

נגד – אין

נמנעים – אין

חוק הדואר (תיקון מס' 11), התשע"ב–2012, נתקבל.

היו"ר יעקב אדרי:

בעד – 11, אין מתנגדים. החוק, כמובן, עבר

בקריאה שנייה ושלישית, וייכנס לספר

החוקים של מדינת ישראל.

השר רוצה כמובן לברך. בבקשה.

שר התקשורת משה כחלון:

אדוני היושב-ראש, שוב, יש פה הצעת חוק, גם

אחרי הבשלה של שנים שלקח לעבוד עליה. מדי

פעם הציבור או התקשורת שואלים למה זה לא

קורה, איך זה לא קורה ולמה מחכים. אז חשוב

שידעו: כל הצעת חוק שהעלינו היום זו עבודה

של מינימום שנה וחצי או שנתיים. אבל אני

שמח שזה הגיע להבשלה והגיע לקריאה שנייה

ושלישית, וזה הדבר החשוב.

כמובן, מדובר בהצעת חוק שהיא מאוד-מאוד

חברתית, שמאפשרת לבנק הדואר – שהוא בנק

באופן יחסי הכי זול שיש ויש לו נגישות גם

לאנשים שבנקים אחרים, לצערי, לא מקבלים

אותם כלקוחות, כי עליהם אי-אפשר לתפור

סכומים של עמלות, אין להם ניירות ערך ואין

להם כל מיני סטרקצ'רים והם לא צריכים

לקנות מוצרים פיננסיים. אלה אנשים

שצריכים לקבל שירות מינימלי. מה לעשות,

לצערי הבנקים המסחריים מסתכלים על האדם

לפי כמה אפשר להרוויח אצלו ולא לפי איזה

שירות אפשר לתת לו, ולכן בנק הדואר יודע

לעמוד במשימות האלה – והיום הרחבת

השירותים האלה היא בסוף שוב נותנת מענה

לאזרח.

גם פה אני רוצה להודות לך, כרמל ידידי,

ולוועדת הכלכלה, באמת גם למנהלת הוועדה

וגם ליועצת המשפטית ולעוזרים ולעוזרות,

ואצלנו במשרד: לדנה נויפלד – יועצת

משפטית, לאורן לביאן – המפקח על בנק

הדואר, לברוריה מנדלסון ורועי ברית

מהלשכה המשפטית, וכמובן למנכ"ל המשרד,

שהוביל את שני החוקים האלה, עדן בר-טל, גם

עניין העיצומים הכספיים, שהוא לקח חלק

מרכזי בזה, וכמובן גם בהרחבת בנק הדואר.

תודה רבה.

היו"ר יעקב אדרי:

תודה לשר משה כחלון.

PAGE

PAGE 1

הצעת חוק הדואר (תיקון מס' 11) (בנק הדואר),

התשע"ב–2012

[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/664).]

(קריאה ראשונה)

היו"ר שלמה מולה:

אנחנו ממשיכים בסדר-היום, אדוני השר,

ואנחנו עוברים להצעת חוק הדואר (תיקון מס'

11) (בנק הדואר), התשע"ב–2012. יציג את הצעת

החוק שר התקשורת משה כחלון. בבקשה, אדוני.

שר התקשורת משה כחלון:

אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, מדובר

בתזכיר חוק בעל גישה חדשנית ואף מהפכנית,

אשר נועד להרחיב את מגוון השירותים

הכספיים והפיננסיים המוענקים היום

על-ידי חברת הדואר. זהו למעשה יעד שהצבנו

במשרד התקשורת כשנכנסנו לתפקיד.

היו"ר שלמה מולה:

נדמה לי, בתחילת הקדנציה.

שר התקשורת משה כחלון:

כן. אדוני היושב-ראש, דואר ישראל – – –

עינת וילף (העצמאות):

יופי של חוק.

היו"ר שלמה מולה:

נכון. נכון.

שר התקשורת משה כחלון:

דואר ישראל פרוס בכ-700 סניפים בארץ, זה

יתרון תחרותי ויתרון צרכני מובהק, ולכן

חשבנו במשרד התקשורת להרחיב את הפעילות

שלו.

בחברת הדואר עובדים אלפי עובדים, אלפי

משפחות מתפרנסות שם, נותנים שירותים

למיליוני לקוחות, כמעט לכל אזרח במדינת

ישראל.

המטרה של החוק היא לחזק את חברת הדואר גם

מבחינה פיננסית, גם מבחינה עסקית, ולכן

אנחנו מרחיבים ונותנים לה אפשרות לספק

שירותים נוספים, כי זה פשוט בזבוז –

הסניפים כבר נמצאים, הארנונה כבר נגבית

מהם, החשמל, המזגן, העובדים, כולם נמצאים

שם; מה שיש זה רק פשוט לנצל יותר טוב את

הסניפים האלה.

היו"ר שלמה מולה:

מה הסוג של הפעילות הפיננסית?

שר התקשורת משה כחלון:

שירותים כספיים, למשל למכור מוצרים

פיננסיים נוספים – כמו ביטוח, כמו, אני

יודע, ביטוח לחוץ-לארץ – – –

היו"ר שלמה מולה:

הוראות קבע?

שר התקשורת משה כחלון:

לא, לא הוראות קבע. אתה יכול למשל למשוך

כסף או לתת ריבית, כל מיני שירותים

כספיים.

דבר שני, אם אתה רוצה לדעת עוד דוגמה –

להפיץ שירותים פיננסיים, לא רק למכור, אתה

יכול גם לעסוק בהפצה, נאמר להיות backing של

חברה, של בנק. בנק ירושלים יכול למכור

תוכניות חיסכון אצלך בדואר, לתת ייעוץ,

לתת ייעוץ לשירותים כספיים. כמובן, הכול

כפוף למשרד האוצר, למגבלות של שוק ההון.

היו"ר שלמה מולה:

זאת אומרת, הפיקוח על הבנקים, המפקח על

הבנקים יוכל לפקח גם – – –

שר התקשורת משה כחלון:

6

V

t

ž

4

6

X

Z

r

t

¢

לא. כרגע, במגבלות האלה, עדיין הפיקוח

ימשיך להיות במשרד התקשורת. אנחנו

מעוניינים להעביר את סמכויות הפיקוח

למפקח על הבנקים, כי זה עדיין לא בנק,

לצערי, זה יהיה מוסד שנותן שירותים – –

היו"ר שלמה מולה:

שירותי בנק.

שר התקשורת משה כחלון:

– – אבל זה עדיין לא בנק.

היו"ר שלמה מולה:

הבנתי.

שר התקשורת משה כחלון:

המפקח על הבנקים מפקח על בנקים. אנחנו

ביקשנו מהמפקח על הבנקים לפקח, לקחת את

הסמכויות, אין לנו עם זה שום בעיה. מה

שחשוב לנו זה באמת שהציבור ייהנה

משירותים זולים. דרך אגב, הדואר נותן

שירותים בתעריפים הרבה יותר זולים מאשר

בנקים מסחריים, ואם זה יועיל לצרכנים אז

אנחנו ודאי שם.

כרגע מדובר על קריאה ראשונה, שעברה כמובן

את ועדת השרים. זה חוק שעובדים עליו מעל

שנה וחצי. אני מבקש את התמיכה של הכנסת

בהצעת החוק הזאת, לאחר מכן נעביר את זה –

לדעתי, לוועדת הכלכלה, או לכספים, לאן זה

הולך?

היו"ר שלמה מולה:

לוועדת כלכלה.

שר התקשורת משה כחלון:

לוועדת כלכלה? יעבור לוועדת הכלכלה להמשך

עיבוד החוק לקריאה שנייה ושלישית. תודה.

היו"ר שלמה מולה:

תודה רבה, אדוני השר. יש כמה נרשמים – אם

יהיו כאן, ידברו. אורי אריאל – איננו;

ג'מאל זחאלקה – איננו; מיכאל בן-ארי –

איננו. לכן, אנחנו ישר נעבור להצבעה,

אדוני. כבוד השר, אתה תתיישב לך, אנחנו –

עינת וילף (העצמאות):

– – – זו באמת שוב דוגמה יפה איך דווקא

באמצעות תחרות מייצרים צדק חברתי.

שר התקשורת משה כחלון:

תחרות מצדו של הצרכן – – –

היו"ר שלמה מולה:

בבקשה.

הצבעה מס' 22

בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה –

12

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה להעביר את הצעת חוק הדואר (תיקון

מס' 11) (בנק הדואר), התשע"ב–2012,

לוועדת הכלכלה נתקבלה.

היו"ר שלמה מולה:

אכן, בעד – 12, אין מתנגדים. הצעת חוק הדואר

(תיקון מס' 11) (בנק הדואר), התשע"ב–2012, עברה

בקריאה ראשונה, והיא תעבור לוועדת הכלכלה

להכנה לקריאה שנייה ושלישית.

PAGE

PAGE 1

חוק הדואר (תיקון מס' 11), התשע"ב—2012*

תיקון סעיף 1 1. בחוק הדואר, התשמ"ו—19861 (להלן — החוק העיקרי), בסעיף 1 —

(1) בהגדרה "בעל רישיון", אחרי "היתר" יבוא "כללי";

(2) בהגדרה "היתר", במקום ""היתר"" יבוא ""היתר כללי"";

(3) לפני ההגדרה "הוועדה" יבוא:

""היתר לשירותים כספיים" — היתר שניתן לחברה הבת לפי סעיף 88ב;";

(4) אחרי ההגדרה "החברה" יבוא:

""החברה הבת" — כמשמעותה בסעיף 88יא;";

(5) אחרי ההגדרה "הכללים" יבוא:

""המפקח" — המפקח לענייני השירותים הכספיים שמונה לפי סעיף 88יג;";

(6) בהגדרה "השירותים הכספיים", במקום "עד "(6) יבוא "עד "(9);

(7) אחרי ההגדרה "השרים" יבוא:

""חוק החברות" — חוק החברות, התשנ"ט—19992";;

(8) אחרי ההגדרה "מפעיל" יבוא:

""נושא משרה" — כהגדרתו בחוק החברות;";

(9) אחרי ההגדרה "נכנס" יבוא:

""סוכן דואר" — כמשמעותו בסעיף 46(א);";

(10) אחרי ההגדרה "שירותי דואר בתחום השמור" יבוא:

""שירותים פיננסיים" — כל שירות שתאגיד בנקאי רשאי לתת לפי סעיף 10 לחוק

הבנקאות (רישוי), התשמ"א—19813, למעט שירותים המנויים בפסקאות

(5), (6), (12) ו–(13) של הסעיף האמור, ולמעט קנייה ומכירה של ניירות ערך

כסוחר כאמור בפסקה (9) של אותו סעיף;".

תיקון סעיף 1א 2. בסעיף 1א(ב) לחוק העיקרי, במקום "לפי היתר שהוענק לפי חוק זה" יבוא "לפי היתר כללי שהוענק לפי חוק זה (בפרק זה — היתר)".

תיקון סעיף 1ו 3. בסעיף 1ו לחוק העיקרי, אחרי "על בעל הרישיון" יבוא "או לשם הסדרת תחום

הדואר".

תיקון סעיף 5א 4. בסעיף 5א(א) לחוק העיקרי, במקום פסקה (3) יבוא:

(3)" כל שירות לחברה הבת, הניתן לשם מתן השירותים הכספיים;".

תיקון סעיף 5ג 5. בסעיף 5ג לחוק העיקרי —

(1) בסעיף קטן (א)(1), המילים "וכן השירותים הכספיים" — יימחקו;

(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "בכל המדינה" יבוא "בכפוף להוראות כל דין".

* התקבל בכנסת ביום ה' באב התשע"ב (24 ביולי 2012); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה — 664, מיום י"ב באדר התשע"ב (6 במרס 2012), עמ' 402.

1 ס"ח התשמ"ו, עמ' 79; התשע"א, עמ' 143.

2 ס"ח התשנ"ט, עמ' 189.

3 ס"ח התשמ"א, עמ' 232.

566 ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012

הוספת6. לפניכותרתסעיף 376.לחוקלפניהעיקריסעיףתבוא37 לחוקהכותרת:העיקרי תבוא הכותרת: הוספת כותרת סימן ו' לפרק ב' סימן ו' לפרק ב' "סימן ו': תשלומים"סימןותמלוגים."ו': תשלומים ותמלוגים."

7.תיקון סעיףבסעיף37א37א(א)7.לחוקבסעיףהעיקרי,37א(א)בסיפה,לחוקבהגדרההעיקרי,"הכנסותבסיפה,החברה",בהגדרה "הכנסותבמקום "מהשירותיםהחברה", במקוםתיקון"מהשירותיםסעיף 37א הכספיים שהתשלומיםהכספייםבעדםשהתשלומיםנקבעו לפי הוראותבעדם סעיףנקבעו88י"לפייבואהוראות"מהשירותיםסעיף 88י"הניתניםיבוא "מהשירותים הניתנים לחברה הבת לשם מתןלחברההשירותיםהבת לשםהכספיים".מתן השירותים הכספיים".

תיקון8. כותרתבפרק ו'1 לחוק8. העיקרי,בפרקבכותרת,ו'1 לחוקאחריהעיקרי,"החברה"בכותרת,יבואחרי"הבת"."החברה" יבוא "הבת". תיקון כותרת פרק ו'1 פרק ו'1 הוספת9. אחריכותרתכותרת9.פרק ו'1אחרילחוקכותרתהעיקריפרקיבוא:ו'1 לחוק העיקרי יבוא: הוספת כותרת סימן א' לפרק ו'1 סימן א' לפרק ו'1 "סימן א': מתן השירותים"סימן א':הכספייםמתן השירותיםעל פי היתרהכספייםלשירותיםעל פיכספיים."היתר לשירותים כספיים."

10.תיקון סעיףבסעיף88א88א לחוק10. העיקריבסעיף —88א לחוק העיקרי — תיקון סעיף 88א

(1) בכותרת השוליים,(1) בכותרתאחרי "החברה"השוליים,יבואחרי"הבת";"החברה" יבוא "הבת";

(2) בסעיף קטן (א)(2)— בסעיף קטן (א) —

(א) במקום הרישה(א)יבואבמקום"החברההרישההבתיבואתיתן"החברהאת השירותיםהבת תיתןהמפורטיםאת השירותיםלהלן, המפורטים להלן, בהתאם להיתר לשירותיםבהתאםכספייםלהיתר לשירותיםשניתן לה לפיכספייםסעיףשניתן88ב ולתנאיםלה לפי סעיףהקבועים88ב ולתנאים הקבועים בו:"; בו:";

(ב) בפסקה (1), במקום(ב) בפסקה"סילוקים"(1), במקוםיבוא "סילוקים,"סילוקים"החזקתם"יבוא "סילוקים,ובסופה החזקתם"יבוא ובסופה יבוא "לעניין זה, "חשבון"לענייןסילוקים"זה,—"חשבוןחשבון סילוקים"המתנהל בחברה— חשבוןהבתהמתנהלבעבורבחברהלקוח לשםהבת בעבור לקוח לשם קבלת כספים, החזקתם,קבלתהעברתםכספים, החזקתם,וסילוקם";העברתם וסילוקם";

(ג) במקום פסקאות(ג) (2)במקוםעד (4) פסקאותיבוא: (2) עד (4) יבוא:

(2)" העברת כספים(2)"בישראל,העברתמישראלכספיםאלבישראל,מחוץ לישראלמישראלאואלמחוץמחוץלישראללישראל או מחוץ לישראל אל ישראל; אל ישראל;

(3) קנייה ומכירה(3)של מטבעקנייה חוץ;";ומכירה של מטבע חוץ;";

(ד) במקום פסקה(ד)(5) יבוא:במקום פסקה (5) יבוא:

(5)" שירותי עזר (5)"הנלוויםשירותילשירותיםעזר הנלוויםהמנוייםלשירותיםבפסקאותהמנויים(1) עד בפסקאות(3), (1) עד (3), המתאפשרים מאופןהמתאפשריםמתן השירותיםמאופןהאמוריםמתן השירותיםאו מדרכיהאמוריםהבקרה עליהםאו מדרכי הבקרה עליהם (בפרק זה — שירותי(בפרקעזר);";זה — שירותי עזר);";

(ה) אחרי פסקה (6)(ה)יבוא:אחרי פסקה (6) יבוא:

(7)" הפצת שירותים(7)"פיננסייםהפצת שירותיםהניתנים עלפיננסייםידי גורםהניתניםאחר מכוחעל ידיסמכותוגורם אחר מכוח סמכותו לפי דין, כפי שאישרולפיהשרים;דין, כפיחלפושאישרו60 ימיםהשרים;ממועדחלפוהגשת60 ימיםהבקשהממועדלהפצתהגשת הבקשה להפצת שירות פיננסי הכוללתשירותאתפיננסימלואהכוללתהמידע הנדרש,את מלואוהשריםהמידעלאהנדרש,הודיעווהשרים לא הודיעו לחברה הבת, בהחלטהלחברהמנומקת,הבת, עלבהחלטההתנגדותםמנומקת,לבקשה,על התנגדותםיראו את הבקשהלבקשה, יראו את הבקשה כאילו אושרה; לענייןכאילוזה, אושרה;"שירותיםלענייןפיננסיים"זה, "שירותים— לרבותפיננסיים"מתן אשראי;— לרבות מתן אשראי;

(8) שירותים פיננסיים(8) שאישרושירותיםהשריםפיננסייםלפישאישרובקשת החברההשריםהבתלפי בקשתשהוגשההחברה הבת שהוגשה באישור דירקטוריוןבאישורהחברה;דירקטוריוןחלפו 90 ימיםהחברה;ממועדחלפוהגשת90 ימיםהבקשהממועדלמתןהגשת הבקשה למתן שירות פיננסי הכוללתשירותאתפיננסימלואהכוללתהמידע הנדרש,את מלואוהשריםהמידעלאהנדרש,הודיעווהשרים לא הודיעו לחברה הבת, בהחלטהלחברהמנומקת,הבת, עלבהחלטההתנגדותםמנומקת,לבקשה,על התנגדותםיראו את הבקשהלבקשה, יראו את הבקשה כאילו אושרה; כאילו אושרה;

ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012 567

(9) שירותים פיננסיים שעליהם החליט השר, בהסכמת שר האוצר, לאחר

התייעצות עם החברה הבת, הנדרשים לדעת השר לשם קידום המטרות

המפורטות בסעיף 88ב(ג)(1) ו–(2) ובשים לב למצב הכספי של החברה

והחברה הבת.";

(3) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:

"(א1) (1) החברה הבת תיתן את השירותים הכספיים בעצמה או באמצעות

החברה, לרבות באמצעות סוכני דואר שעמם התקשרה; ואולם החברה

הבת לא תפתח בעצמה יותר מ–35 סניפים או סוכנויות דואר לשם מתן

השירותים הכספיים; השר רשאי, באישור הוועדה, להגדיל את מספר

הסניפים או הסוכנויות כאמור, אחת ל–12 חודשים.

(2) השירותים הכספיים שתיתן החברה הבת באמצעות החברה כאמור

בפסקה (1) וכן ההסדרים הכספיים שבין החברה הבת ובין החברה, לעניין

מתן השירותים הכספיים כאמור, ייקבעו בהסכם ביניהן, ובאין הסכם

— רשאי השר, בהסכמת שר האוצר, להורות על השירותים וההסדרים

כאמור, כולם או חלקם, ובלבד שההסדרים הכספיים שעליהם יורה ייקבעו

על בסיס עלות מתן השירותים הכספיים בתוספת רווח סביר.";

(4) בסעיף קטן (ב), במקום "הזכות למתן" יבוא "הזכות, לפי תיקון מס' 8 ותיקון מס' 9,

למתן" ובסופו יבוא "לעניין זה, "תיקון מס' "9 — חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים

2004 (תיקוני חקיקה) (תיקון), התשס"ד—20044";

(5) בסעיף קטן (ג), במקום "לחברה, כל עוד" יבוא "לחברה הבת, כל עוד החברה"

והמילים "לעניין מתן השירותים הכספיים," — יימחקו;

(6) בסעיף קטן (ד), אחרי "להתיר לחברה" יבוא "הבת" והמילים "לעניין מתן השירותים

הכספיים," — יימחקו;

(7) בסעיף קטן (ה), במקום "על אף האמור בכל דין" יבוא "על אף הוראות סעיף 48

לחוק בנק ישראל, התש"ע—20105", המילים "באמצעות החברה," — יימחקו, ובמקום

"המפורטים בפסקאות (1) עד (5) לסעיף קטן (א)" יבוא "המפורטים בפסקה (1) של סעיף

קטן (א) וכן שירותי עזר הנלווים לשירותים האמורים".

הוספת סעיפים 11. אחרי סעיף 88א לחוק העיקרי יבוא:

88ב ו–88ב1

"היתר לשירותים 88ב. (א) השר, בהסכמת שר האוצר, ייתן לחברה הבת היתר

כספיים למתן השירותים הכספיים, והוא רשאי, בהסכמת שר האוצר,

לקבוע בהיתר תנאים וכן לשנות תנאי מתנאי ההיתר, ובכלל

זה להוסיף עליו או לגרוע ממנו.

(ב) ההיתר וכל שינוי בו יפורסמו באתר האינטרנט של

משרד התקשורת.

(ג) בקביעת תנאים ובשינוים לפי סעיף קטן (א) יובאו

בחשבון, בין השאר, השיקולים האמורים בסעיף 1ב(ב),

בשינויים המחויבים, וכן השיקולים והמטרות המפורטים

להלן:

4 ס"ח התשס"ד, עמ' 524.

5 ס"ח התש"ע, עמ' 452.

568 ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012

(1) קידום ושיפור(1)מתןקידוםהשירותיםושיפורהכספייםמתן השירותיםלציבור, הכספיים לציבור,

ובכלל זה מתן אפשרותובכלל לציבורזה מתן לקבלאפשרותייעוץלציבורבנוגעלקבל ייעוץ בנוגע

לשירותים הכספיים,לשירותיםובלבד שייעוץהכספיים,החייבובלבדברישוישייעוץלפי החייב ברישוי לפי

דין ייעשה על ידי מידיןשמורשהייעשה עללכך,ידיוכןמיהפצתשמורשהשירותיםלכך, וכן הפצת שירותים

פיננסיים, בעבור גורםפיננסיים,הרשאיבעבורלתת שירותיםגורם הרשאיכאמורלתתעלשירותים כאמור על

פי דין; לעניין זה, "שירותיםפי דין; לענייןפיננסייםזה, "שירותים— לרבותפיננסיים"שירות — לרבות שירות מתן אשראי; מתן אשראי;

(2) הרחבת הנגישות(2) שלהרחבתהשירותיםהנגישותהכספייםשל השירותיםלציבור הכספיים לציבור

בשים לב, בין השאר,בשיםלפעריםלב, ביןהכלכלייםהשאר, לפעריםבחברההכלכליים בחברה

בישראל ובהתחשבישראלבצרכיםובהתחשבייחודייםבצרכיםשל קבוצותייחודיים של קבוצות

שונות באוכלוסייה.שונות באוכלוסייה.

(ד) השר בהסכמת(ד) שרהשרהאוצר,בהסכמתרשאי שרלבטל,האוצר,להגבילרשאיאו לבטל, להגביל או

להתלות היתר לשירותיםלהתלותכספיים,היתר לשירותיםויחולו לענייןכספיים,זה הוראותויחולו לעניין זה הוראות סעיף 1ב(ט), בשינוייםסעיףהמחויבים.1ב(ט), בשינויים המחויבים.

חובת מתן שירותים חובת88ב.1מתן(א)שירותים(1) השר,88ב.1בהסכמת(א) (1) שרהשר,האוצרבהסכמתובאישורשר הוועדה,האוצר ובאישור הוועדה, כספיים בסיסיים כספיים בסיסייםיקבע רשימת שירותיםיקבעכספייםרשימתבסיסייםשירותיםאשרכספייםראויבסיסייםכי אשר ראוי כי לכלל הציבור בכל לכלל הציבור בכל המדינה המדינה יינתנו לכלל הציבוריינתנובכל המדינה.לכלל הציבור בכל המדינה.

(2) השר, בהסכמת(2) שרהשר,האוצר,בהסכמתיקבע שרתקניהאוצר,איכותיקבע תקני איכות

ושירות לעניין מתןושירותיםלענייןכאמורמתןבפסקהשירותים(1); כאמורתקני בפסקה (1); תקני

האיכות והשירות לפיהאיכותפסקהוהשירותזו יכול שייקבעולפי פסקהבהיתרזו יכול שייקבעו בהיתר

לשירותים כספיים.לשירותים כספיים.

(ב) החברה הבת (ב)חייבתהחברהלספק לכללהבת חייבתהציבורלספקבכל לכללהמדינה,הציבור בכל המדינה,

בכפוף להוראות כלבכפוףדין, אתלהוראותהשירותיםכל דין,שקבעאתהשרהשירותיםלפי סעיףשקבע השר לפי סעיף קטן (א)(1), בהתאםקטןלתקני(א)(1),האיכותבהתאםוהשירותלתקנישקבעהאיכותלפיוהשירותסעיף שקבע לפי סעיף קטן (א)(2)." קטן (א)(2)."

12.תיקון סעיףבסעיף88ג88ג לחוק12. העיקריבסעיף—88ג לחוק העיקרי — תיקון סעיף 88ג

(1) בכותרת השוליים,(1) בכותרתבסופה יבואהשוליים,"והפרשיבסופההצמדה";יבוא "והפרשי הצמדה";

(2) במקום "לא תשולם(2) במקוםריבית""לאיבואתשולם"לא ישולמוריבית"ריביתיבואוהפרשי"לא ישולמוהצמדה",ריביתובכלוהפרשימקום,הצמדה", ובכל מקום, אחרי "החברה" יבואחרי"הבת"."החברה" יבוא "הבת".

תיקון13. סעיףבסעיף88ד88ד לחוק13. העיקרי,בסעיף אחרי88ד לחוק"החברה"העיקרי,יבואחרי"הבת"."החברה" יבוא "הבת". תיקון סעיף 88ד

14.תיקון סעיףבסעיף88ה88ה(ב)14.לחוקבסעיףהעיקרי,88ה(ב)אחרילחוק"החברה"העיקרי,יבואחרי"הבת"."החברה" יבוא "הבת". תיקון סעיף 88ה הוספת15. אחריסימן ב'סעיף 88ה15. לחוקאחריהעיקריסעיף יבוא:88ה לחוק העיקרי יבוא: הוספת סימן ב' וכותרת סימן ג' וכותרת סימן ג' לפרק ו'1 "סימן ב': שירות ללקוח"סימן ב': שירות ללקוח לפרק ו'1 הגדרה 88ה.1הגדרה בפרק זה, "לקוח"88ה.1 בפרק— אדםזה,המקבל"לקוח"שירות— אדםכספיהמקבלמהחברהשירות כספי מהחברה הבת. הבת.

חובה לתת שירותים 88ה.2חובה לתת(א) שירותיםבלי לגרוע88ה.2מחובתה(א) בלישללגרועהחברהמחובתההבת לספקשל החברהשירותיםהבת לספק שירותים כספיים מסוימים כספייםכספייםמסוימים בסיסיים לפיכספייםסעיףבסיסיים88ב,1 לאלפיתסרבסעיףהחברה88ב,1 לאהבתתסרב החברה הבת סירוב בלתי סביר לתתסירובשירותבלתיכספיסבירהמנוילתת שירותבסעיףכספי88א(א)(1),המנוי בסעיף 88א(א)(1),

(2), (3), (6) או (9); השר(2), בהסכמת(3), (6) או שר(9);האוצר,השר, בהסכמתרשאי לקבועשר האוצר,בצו רשאי לקבוע בצו שירותים כספיים נוספיםשירותיםשהוראותכספייםסעיףנוספיםזה שהוראותיחולו לגביהם.סעיף זה יחולו לגביהם.

ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012 569

(ב) התניית תנאים בלתי סבירים למתן שירות כספי, דינה

כדין סירוב בלתי סביר לתתו.

(ג) בלי לגרוע מדרכי הוכחה אחרות בדבר הסבירות של

סירוב כאמור, תודיע החברה הבת למפקח על מדיניות עסקית

שקבעה לעניין מתן השירותים הכספיים, ואם לא התקבלה

מהמפקח הודעה על התנגדותו למדיניות האמורה, ייחשב

סירוב הנובע מאותה מדיניות כסביר.

איסור הטעיה 88ה.3 לא תעשה החברה הבת — במעשה או במחדל, בכתב או בעל

פה או בכל דרך אחרת — דבר העלול להטעות לקוח בכל עניין

מהותי למתן שירות כספי ללקוח (להלן — הטעיה); בלי לגרוע

מכלליות האמור, יראו עניינים אלה כמהותיים:

(1) המהות והטיב של השירות;

(2) מועד מתן השירות;

(3) התשואה והתועלת שניתן להפיק מהשירות;

(4) זהות נותן השירות;

(5) החסות, העידוד או ההרשאה שניתנו למתן השירות;

(6) המחיר הרגיל או המקובל או המחיר שנדרש בעבר בעד

השירות;

(7) חוות דעת מקצועית שניתנה לגבי טיב השירות או

מהותו;

(8) תנאי האחריות לשירות;

(9) תקופת מתן השירות ודרכי חידושו.

איסור פגיעה 88ה.4 לא תעשה החברה הבת — במעשה או במחדל, בכתב או בעל

בנסיבות מיוחדות פה או בכל דרך אחרת — דבר שיש בו משום ניצול מצוקתו

של לקוח, חולשתו השכלית או הגופנית, בורותו, אי–ידיעתו

את השפה או חוסר ניסיונו, או הפעלת השפעה בלתי הוגנת

עליו, והכל כדי לקשור עסקה של מתן שירות כספי בתנאים

בלתי סבירים או כדי לתת או לקבל תמורה השונה במידה

בלתי סבירה מהתמורה המקובלת.

גילוי נאות 88ה.5 (א) השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור הוועדה, רשאי

לקבוע חובה על החברה הבת, לפי הפירוט והדרך שיקבע —

(1) לגלות ללקוחותיה כל פרט מהותי לגבי תוכנו,

היקפו, תנאיו ומחירו של שירות כספי שהיא נותנת

והסיכונים הכרוכים בו;

(2) לציין פרטים מסוימים בכל פרסום שלה בדבר

השירותים הכספיים;

(3) לתת ללקוחותיה, במועדים קבועים, דוחות על

שירותים כספיים הניתנים להם ולציין בהם פרטים

מסוימים.

570 ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012

(ב) היה לשר יסוד(ב) סבירהיהלהניחלשר יסודכי הדברסבירדרושלהניחלמניעתכי הדבר דרוש למניעת

הטעיה או למניעתהטעיהפגיעה בלקוחאו למניעתכאמורפגיעהבסעיףבלקוח88ה,4כאמוררשאיבסעיף 88ה,4 רשאי הוא, בהסכמת שר האוצרהוא, בהסכמתובאישורשרהוועדה,האוצרלקבועובאישורחובההוועדה,על לקבוע חובה על החברה הבת לערוךהחברההסכם הבתבכתבלערוךעם הלקוח,הסכם לצייןבכתבבהסכםעם הלקוח, לציין בהסכם את הפרטים שקבעאתולמסורהפרטיםללקוחשקבעהעתקולמסורחתוםללקוחשל ההסכם;העתק חתום של ההסכם;

בתקנות כאמור רשאיבתקנותהשר, כאמורבין השאר,רשאילקבועהשר,הוראותבין השאר,לענייןלקבוע הוראות לעניין האותיות בהסכם, ובכללהאותיותזה לענייןבהסכם,גודלןובכללהמזערי,זה לענייןהיחסגודלןבינןהמזערי, היחס בינן ובין השטח שבו כלולובין השטחהמידע שבוואופןכלולכתיבתןהמידעוהצגתן,ואופןוכןכתיבתן והצגתן, וכן רשימת תנאים מהותייםרשימתבהסכם,תנאים מהותייםהבלטתם בהסכם,ואופן ניסוחם,הבלטתם ואופן ניסוחם, לרבות החובה לצרףלרבותמסמךהחובהנפרד לגביהם.לצרף מסמך נפרד לגביהם.

מסירת מידע על מסירת88ה.6 (א)מידע עלבלי לגרוע88ה.6מהוראות(א) בליסעיףלגרוע88ה,5מהוראותהחברהסעיףהבת88ה,5תמסורהחברה הבת תמסור התשלומים הנגבים התשלומיםללקוחותיההנגבים מידע בכתבללקוחותיהעל התשלוםמידע בכתבשהיאעלגובההתשלוםבעד כלשהיא גובה בעד כל בעד שירותים בעד שירותים כספיים כספייםשירות כספי הניתן שירותללקוח.כספי הניתן ללקוח.

(ב) מידע כאמור(ב)בסעיףמידעקטןכאמור(א), שאינובסעיףמתייחסקטן (א),ללקוחשאינו מתייחס ללקוח

מסוים, יוצג במקוםמסוים,בולט לעיןיוצגבכלבמקוםמקוםבולטשבולעיןניתניםבכלשירותימקום שבו ניתנים שירותי החברה הבת, לרבותהחברהבאתרהבת,האינטרנטלרבותשלבאתרהחברההאינטרנטהבת. של החברה הבת.

(ג) מדי שישה חודשים(ג) מדיתשלחשישההחברהחודשיםהבתתשלחלכל בעלהחברהחשבוןהבת לכל בעל חשבון

שבמהלך ששת החודשיםשבמהלךשחלפוששתנגבוהחודשיםממנו תשלומיםשחלפו נגבובעדממנו תשלומים בעד

שירותים כספיים שקיבל,שירותיםהודעהכספייםובהשקיבל,מידע הודעהמרוכז וסיכוםובה מידע מרוכז וסיכום של כל התשלומיםשלשנגבוכל התשלומיםממנו; קיבלשנגבובעל חשבוןממנו; הודעהקיבל בעל חשבון הודעה כאמור באמצעות מחשב,כאמורתהיהבאמצעותהחברהמחשב,הבתתהיהפטורההחברהמהחובהבת פטורה מהחובה לשלחה לבעל החשבון.לשלחה לבעל החשבון.

התניית שירות התניית88ה.7 (א)שירותלא תתנה88ה.7החברה(א) הבתלא תתנהמתן שירותהחברהכספיהבתבקנייתמתן שירותשירותכספי בקניית שירות בשירות בשירותאחר או נכס, ממנה אחראו מאדםאו נכס,אחרממנהשהחברהאו מאדםהבתאחרציינה,שהחברהאלא הבת ציינה, אלא אם כן קיים קשר עסקיאם כןסבירקייםביןקשרהשירותעסקיהמבוקשסביר ביןלביןהשירותקיוםהמבוקש לבין קיום התנאי. התנאי.

(ב) בלי לגרוע מדרכי(ב) הוכחהבלי לגרועאחרותמדרכיבדברהוכחההסבירותאחרותשלבדבר הסבירות של

קשר כאמור, תודיעקשרהחברהכאמור,הבתתודיעלמפקחהחברהעל מדיניותהבת למפקחעסקיתעל מדיניות עסקית

שקבעה לעניין התנאתשקבעהמתןלענייןשירותהתנאתכספי מתןבקנייתשירותשירותכספי בקניית שירות

אחר או נכס כאמוראחרבסעיףאו נכסקטן כאמור(א), ואםבסעיףאישרקטןהמפקח(א), ואםאת אישר המפקח את

המדיניות האמורה,המדיניותייחשב קשרהאמורה,בין שירותייחשבמבוקשקשרוביןבין שירותקיום מבוקש ובין קיום התנאי כקשר סבירהתנאיאם הואכקשרנובעסבירמאותהאםמדיניות.הוא נובע מאותה מדיניות.

מועדים לזקיפת מועדים88ה.8 השרלזקיפתבהסכמת88ה.8שרהשרהאוצר,בהסכמתרשאישרלקבועהאוצר,הוראותרשאיבדברלקבוע הוראות בדבר חיובים לחשבון חיובים המועדיםלחשבון שבהם ייזקפוהמועדיםחיוביםשבהםלחשבוןייזקפושלחיוביםלקוח המתנהללחשבון של לקוח המתנהל לקוח לקוח אצל החברה הבתאצלבשלהחברהתשלוםהבתשהחברהבשל הבתתשלוםגובהשהחברהבעד הבת גובה בעד מתן שירות כספי. מתן שירות כספי.

אחריות להטעיה 88ה.9אחריותהיתהלהטעיהטעיה88ה.9בפרסומתהיתהשלהטעיההחברהבפרסומתהבת, יראושל החברהכמטעיםהבת,את יראו כמטעים את החברה הבת ואת החברההאדם שהביאהבת ואתאתהאדםהדבר שהביאלפרסוםאתוגרםהדבר לפרסום וגרם בכך לפרסומו, ואםבכךהמוציאלפרסומו,לאור,ואםהעורך,המוציאהמדפיס,לאור,המפיץהעורך, המדפיס, המפיץ או מי שהחליט בפועלאו מיעלשהחליטפרסום בפועלאותה פרסומתעל פרסוםידעואותהכי פרסומת ידעו כי הפרסומת מטעה אוהפרסומתאם על פניהמטעההפרסומתאו אם עלמטעהפניה—הפרסומתיראו מטעה — יראו גם אותם כמטעים. גם אותם כמטעים.

ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012 571

פרסומת המכוונת 88ה.10 השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור הוועדה, רשאי לקבוע

לקטינים עקרונות, כללים ותנאים לפרסומת המכוונת לקטינים, לרבות

איסור פרסומת העלולה להטעות קטין, לנצל את גילו, תמימותו

או חוסר ניסיונו; תקנות כאמור יכול שיתייחסו לקטינים דרך

כלל או עד גיל מסוים.

סימן ג': הוראות כלליות לעניין מתן השירותים הכספיים".

תיקון סעיף 88ו 16. בסעיף 88ו לחוק העיקרי, אחרי "מהחברה" יבוא "הבת".

הוספת סעיף 88ז1 17. אחרי סעיף 88ז לחוק העיקרי יבוא:

"שמירת מסמכים 88ז.1 (א) החברה הבת תשמור כל מסמך המשמש למתן השירותים

הכספיים, לרבות מסמך המשמש להעברה, לקבלה או להוצאה

של כספים, שבע שנים לפחות מיום מתן השירותים הכספיים,

בהתאם להוראות שייתן המפקח לעניין זה.

(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), החברה הבת תשמור כל

מסמך הנוגע לפתיחה ולסגירה של חשבון שבע שנים לפחות

ממועד הסגירה."

החלפת סעיף 88ח 18. במקום סעיף 88ח לחוק העיקרי יבוא:

"אחריות החברה 88ח. (א) החברה הבת תהיה אחראית למילוי כל התחייבויותיה

הבת והחברה בנותנה את השירותים הכספיים, לרבות בנותנה את השירותים

כאמור באמצעות החברה.

(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), היתה החברה הבת

לחדלת פירעון כאמור בסעיף (3)258 לפקודת החברות [נוסח

חדש], התשמ"ג—19836, תהיה גם החברה אחראית לכספים

כהגדרתם בסעיף 88יא.

(ג) על אף הוראות סעיף קטן (ב), השרים רשאים, לאחר קבלת

חוות דעתו של המפקח, לפטור בצו את החברה מאחריות לפי

סעיף קטן (ב); קביעת צו לפי סעיף קטן זה תיעשה בהתחשב

באיתנות הפיננסית של החברה הבת ובמנגנוני הפיקוח

והבקרה עליה, ובלבד שצו כאמור לא ייקבע בטרם חלפו 18

חודשים לפחות מיום תחילתו של חוק הדואר (תיקון מס' 11),

התשע"ב—20127".

תיקון סעיף 88ט 19. בסעיף 88ט לחוק העיקרי —

(1) במקום כותרת השוליים יבוא "חובת סודיות על החברה הבת ומי מטעמה";

(2) בסעיף קטן (א), אחרי "החברה" יבוא "הבת" ובסופו יבוא "או הפועל מטעמה".

הוספת סעיפים 88ט1 20. אחרי סעיף 88ט לחוק העיקרי יבוא:

ו–88ט2

"שמירת דינים 88ט.1 אין בהוראות פרק זה, לעניין הסדרת שירותים כספיים ובכלל

זה לעניין הגשת דוחות, כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר.

סמכות השר 88ט.2 הסמכות הנתונה לשר כלפי בעל רישיון לפי סעיף 1ו תהיה

לדרוש מידע נתונה לו גם כלפי החברה הבת או החברה לשם הסדרת

תחום השירותים הכספיים, ויחולו לעניין זה הוראות הסעיף

האמור, בשינויים המחויבים."

6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 37, עמ' 761.

7 ס"ח התשע"ב, עמ' 566.

572 ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012

21.תיקון סעיףבסעיף88י88י לחוק21. העיקריבסעיף—88י לחוק העיקרי — תיקון סעיף 88י

(1) בסעיף קטן (א)(1)— בסעיף קטן (א) —

(א) בפסקה (1), בסופה(א) בפסקהיבוא "לרבות(1), בסופהקביעתיבואתשלומים"לרבות מרבייםקביעת תשלומיםאו תשלומיםמרביים או תשלומים מזעריים"; מזעריים";

(ב) בפסקה (2), אחרי(ב) "החברה"בפסקה (2),יבואאחרי"הבת""החברה"ובסופהיבואיבוא"הבת""או העלוליםובסופה להיגרםיבוא "או העלולים להיגרם כתוצאה מפעילותכתוצאההחברה בנותנהמפעילותשירותהחברהלחברהבנותנההבתשירותלשם לחברמתן השירותיםהבת לשם מתן השירותים הכספיים"; הכספיים";

(ג) אחרי פסקה (3)(ג)יבוא:אחרי פסקה (3) יבוא:

(4)" תנאי הכשירות(4)"הנדרשיםתנאי הכשירותמנושאי משרההנדרשיםבחברהמנושאיהבת.";משרה בחברה הבת.";

(2) סעיף קטן (ב) —(2)בטל.סעיף קטן (ב) — בטל.

22.תיקון סעיףבסעיף88יא88יא לחוק22. העיקריבסעיף 88יא— לחוק העיקרי — תיקון סעיף 88יא

(1) בסעיף קטן (א)(1)— בסעיף קטן (א) —

(א) ההגדרה "החברה(א) הבת"ההגדרה— תימחק;"החברה הבת" — תימחק;

(ב) בהגדרה "הכספים",(ב) בהגדרההמילים"הכספים","באמצעותהמיליםהחברה""באמצעות— יימחקו,החברה"ואחרי — יימחקו, ואחרי "שישולמו לחברה""שישולמויבוא "הבת";לחברה" יבוא "הבת";

(2) בסעיף קטן (ב)(2)— בסעיף קטן (ב) —

(א) ברישה, הקטע(א)החלברישה,במיליםהקטע"שעיסוקההחל במיליםהבלעדי"שעיסוקהעד המיליםהבלעדי""יתקיימועדכלהמילים "יתקיימו כל אלה:" — יימחק; אלה:" — יימחק;

(ב) פסקאות (1) עד(ב)(5) פסקאות— יימחקו;(1) עד (5) — יימחקו;

(3) בסעיף קטן (ג),(3)במקוםבסעיף"מניית"קטן (ג),יבואבמקום"כל מניות""מניית"ובמקוםיבוא "כלהסיפהמניות"החלובמקוםבמיליםהסיפה"את החל במילים "את המניה" יבוא "מניותהמניה"בחברהיבואהבת,"מניותלמשכנןבחברהאו לשעבדן";הבת, למשכנן או לשעבדן";

(4) אחרי סעיף קטן(4)(ג) יבוא:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:

"(ג1) בלי לגרוע מההוראות"(ג1) בלילפילגרועחוקמההוראותהחברות, לאלפיתתקבלחוק החברות,החלטהלאעלתתקבלחלוקה החלטה על חלוקה כהגדרתה בחוק האמור,כהגדרתהבחברהבחוקהבת,האמואלאר,לאחרבחברהשדירקטוריוןהבת, אלא לאחרהחברהשדירקטוריוןהבת קבע החברה הבת קבע כי אין חשש סביר שהחלוקהכי אין חששתמנעסבירמהחברהשהחלוקהבתתמנעאת מהחברההיכולת לעמודהבת אתבחובותהיכולת לעמוד בחובות המוטלות עליה לפיהמוטלותחוק זה ולפיעליהההיתרלפי חוקלשירותיםזה ולפיכספיים.ההיתר לשירותים כספיים.

(ג2) לפחות שליש(ג2)מחברילפחותהדירקטוריוןשליש מחברישל החברההדירקטוריוןהבת יהיושל החברהבעלי השכלההבת יהיו בעלי השכלה וניסיון בתחום פעילותהוניסיוןשלבתחוםהחברהפעילותההבת, ויחולושל החברהעליהםהבת,תנאיויחולוהכשירותעליהםהחליםתנאי הכשירות החלים לגבי דירקטור חיצונילגבילפידירקטורסעיף 240(א1),חיצוני (ב),לפי (ג),סעיף(ד(240)א1),ו–(ו) לחוק(ב),החברות.(ג), (ד) ו–(ו) לחוק החברות.

(ג3) (1) דירקטוריון(ג3) החברה(1) דירקטוריוןהבת ימנה,החברהמבין חבריו,הבת ימנה,ועדת מביןהשקעותחבריו,שבהועדת השקעות שבה יכהנו מספר אי–זוגייכהנושל חבריםמספר שלאאי–זוגייפחתשל משלושה,חברים שלאובהםיפחתלפחותמשלושה,אישהובהם לפחות אישה אחת, ובלבד שיושבאחת,ראשובלבדדירקטוריוןשיושבהחברהראש דירקטוריוןהבת יהיה החברהיושב ראשהבתועדתיהיה יושב ראש ועדת ההשקעות, ולפחותההשקעות,אחד מחבריהולפחותיהיהאחדדירקטורמחבריהשמתקייםיהיה דירקטורבו האמורשמתקיים בו האמור בסעיף קטן (ג2). בסעיף קטן (ג2).

(2) תפקידי ועדת(2)ההשקעותתפקידיהם:ועדת ההשקעות הם:

(א) להמליץ לדירקטוריון(א) להמליץהחברהלדירקטוריוןהבת על החברהמדיניות הבתהשקעתעל מדיניות השקעת הכספים באפיקי השקעההכספיםכאמורבאפיקיבסעיףהשקעהקטן (ה)(2);כאמור בסעיף קטן (ה)(2);

ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012 573

(ב) להנחות את המנהל הכללי של החברה הבת ביישום מדיניות

ההשקעות שקבע דירקטוריון החברה הבת לאחר שקיבל את

ההמלצות כאמור בפסקת משנה (א).

(3) לא ימונה לחבר בוועדת ההשקעות ולא יכהן בה מי שתפקידיו או

עיסוקיו האחרים יוצרים או עלולים ליצור ניגוד עניינים עם תפקידו כחבר

ועדת ההשקעות או שיש בהם כדי לפגוע ביכולתו לכהן כחבר כאמור.";

(5) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:

"(ד1) החברה הבת תקיים הפרדה חשבונאית לעניין הכספים, ורשאי המפקח

לתת לחברה הבת הוראות לעניין זה.";

(6) בסעיף קטן (ה) —

(א) ברישה, אחרי "החברה" יבוא "הבת";

(ב) בפסקה (1), במקום "סעיף 57א לחוק בנק ישראל, התשי"ד—1954" יבוא "סעיף

50 לחוק בנק ישראל, התש"ע—2010";

(ג) בפסקה (2), אחרי "החברה" יבוא "הבת", ובמקום "באישור שר האוצר" יבוא

"באישור השרים, לאחר התייעצות עם המפקח".

תיקון סעיף 88יב 23. בסעיף 88יב לחוק העיקרי —

(1) במקום "החברה, בנותנה שירותים כספיים מטעם החברה הבת לפי סעיף 88יא(א)"

יבוא "החברה הבת";

(2) בהגדרה "שירות כספי", במקום "88א(א)(5) ו–(6)" יבוא 88א(א)(2), (3) ו–(5) עד "(8).

הוספת סימן ד' 24. אחרי סעיף 88יב לחוק העיקרי יבוא:

לפרק ו'

"סימן ד': פיקוח וביקורת

מינוי המפקח 88יג. השר ימנה מפקח לענייני השירותים הכספיים, שיהיה אחראי

לענייני השירותים על פיקוח וביקורת בכל הנוגע לפעילותה של החברה הבת,

הכספיים

ובכלל זה פיקוח על קיום ההוראות לפי חוק זה ולפי ההיתר

לשירותים כספיים, בידי החברה הבת; מפקח כאמור ימונה

מבין עובדי משרד התקשורת ובלבד שמתקיימים בו התנאים

המפורטים בסעיף 88טז.

הוראות ניהול 88יד. (א) המפקח רשאי, לשם ביצוע תפקידו, לתת לחברה הבת

תקין ולחברה, הוראות הנוגעות לדרכי פעילותן וניהולן בכל הנוגע

למתן השירותים הכספיים, ובכלל זה לדרכי פעילותם וניהולם

של נושא משרה בהן וכל מי שמועסק על ידן או פועל מטעמן

לרבות סוכן דואר, והכל כדי להבטיח את פעילותה וניהולה

התקינים של החברה הבת ואת השמירה על עניינם של

הלקוחות וכדי למנוע פגיעה ביכולתה של החברה הבת לקיים

את התחייבויותיה (בסימן זה — הוראות ניהול תקין).

(ב) הוראות ניהול תקין יכול שיינתנו גם בעניינים אלה:

(1) קיום שיעור יחסי בפריטים או בסוגי פריטים

שבפסקאות משנה (א) עד (ג) לעומת פריטים או סוגי

פריטים שבפסקת משנה (ד):

574 ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012

(א) התחייבויות החברה(א) התחייבויותהבת; החברה הבת;

(ב) פיקדונות המופקדים(ב) פיקדונותבחברה המופקדיםהבת; בחברה הבת;

(ג) הון נפרע, קרנות(ג) הוןהון נפרע,וקרנותקרנותשמורות,הון וקרנות שמורות,

לרבות יתרת רווחיםלרבותשלאיתרתחולקו,רווחיםשל החברהשלא חולקו, של החברה

הבת; הבת;

(ד) נכסים של החברה(ד) נכסיםהבת,שללרבותהחברהחובותהבת, לרבות חובות

המגיעים לה; המגיעים לה;

(2) ההון העצמי(2)המזעריההוןהנדרשהעצמימהחברההמזערי הנדרשהבת מהחברה הבת

כתנאי למתן השירותיםכתנאי הכספיים,למתן השירותיםכולם אוהכספיים,חלקם; כולם או חלקם;

הוראות ניהול תקיןהוראותלפי פסקהניהולזו תקיןייקבעולפיבהתייעצותפסקה זו ייקבעו בהתייעצות

עם החשב הכללי במשרדעם החשבהאוצר.הכללי במשרד האוצר.

(ג) אין חובה לפרסם(ג) ברשומותאין חובההוראותלפרסם ניהולברשומותתקין,הוראותואולם ניהול תקין, ואולם המפקח יפרסם ברשומותהמפקחהודעהיפרסםעלברשומותמתן הוראותהודעהכאמורעל מתןועלהוראות כאמור ועל מועד תחילתן. מועד תחילתן.

(ד) הוראות ניהול(ד)תקיןהוראותוכל שינויניהולבהןתקיןיועמדווכללעיוןשינויהציבורבהן יועמדו לעיון הציבור במשרדי המפקח במשרדיויפורסמוהמפקחבאתר האינטרנטויפורסמו באתרשל משרדהאינטרנט של משרד התקשורת ובאתר האינטרנטהתקשורתשלובאתרהחברההאינטרנטהבת. של החברה הבת.

תיקון ליקויים תיקון88טו.ליקויים(א) היה למפקח88טו.יסוד(א) סבירהיהלהניחלמפקחכייסודהחברהסבירהבתלהניחאו החברהכי החברה הבת או החברה הפרה הוראה מהוראותהפרהניהולהוראהתקין,מהוראותרשאי ניהולהוא לשלוחתקין, רשאילה הוא לשלוח לה הודעה בכתב שבההודעהיפרט בכתבאת ההפרה,שבה יפרטידרושאתאתההפרה,תיקונהידרוש את תיקונה בתוך תקופה שיקבעבתוךבהודעה,תקופהוייתןשיקבעלה הזדמנותבהודעה, להגישוייתן להאתהזדמנות להגיש את הערותיה והשגותיהערותילגבי ההפרהוהשגותיהולגבילגביהדרישהההפרהלתיקונה,ולגבי הדרישה לתיקונה, בתוך התקופה שיקבעבתוךבהודעה.התקופה שיקבע בהודעה.

(ב) הגישה החברה(ב) הבתהגישהאו החברה,החברה לפיהבתהעניין,או החברה,הערותלפי העניין, הערות

והשגות כאמור בסעיףוהשגותקטן (א),כאמוריחליטבסעיףבהן קטןהמפקח(א), יחליטויודיעבהןלה המפקח ויודיע לה על החלטתו. על החלטתו.

(ג) סבר המפקח כי(ג)החברהסבר המפקחהבת אוכיהחברההחברהלאהבתתיקנהאו אתהחברה לא תיקנה את

ההפרה בתוך התקופהההפרהשנקבעהבתוךלכךהתקופהלפי סעיףשנקבעהזה, רשאילכך לפיהואסעיף זה, רשאי הוא להורות לה, לאחר שנתןלהורותלהלה,הזדמנותלאחר להשמיעשנתן לה אתהזדמנותטענותיה,להשמיע את טענותיה, להימנע מהפעילותלהימנעשבקשרמהפעילותאליה בוצעהשבקשרההפרה,אליהכל בוצעהעוד לאההפרה, כל עוד לא תוקנה, בהתאם לתנאיםתוקנה,שיקבע.בהתאם לתנאים שיקבע.

(ד) על אף הוראות(ד)סעיפיםעל אףקטניםהוראות(א) סעיפיםעד (ג), סברקטניםהמפקח(א) עד (ג), סבר המפקח כי בנסיבות העניין כיומטעמיםבנסיבותשבטובתהעניין ומטעמיםהציבור, נדרשתשבטובתבאופןהציבור, נדרשת באופן מיידי הפסקת הפעילותמיידי שבקשרהפסקת אליההפעילותבוצעהשבקשרההפרה,אליהכדיבוצעה ההפרה, כדי למנוע פגיעה מיידיתלמנועבעניינםפגיעהשלמיידיתהלקוחותבעניינםאו ביכולתהשל הלקוחות או ביכולתה של החברה הבת שללקייםהחברהאת התחייבויותיה,הבת לקיים אתרשאיהתחייבויותיה,הוא, רשאי הוא, באישור השר, לתתבאישורלחברההשר,הבתלתתאו לחברה,לחברה לפיהבתהעניין,או לחברה, לפי העניין, הוראה להימנע מהפעילותהוראה להימנעכאמור כלמהפעילותעוד לא תוקנהכאמורההפרה,כל עוד לא תוקנה ההפרה, גם בלי שנתן לה הזדמנותגם בלי שנתןלהגישלהאתהזדמנותהערותיהלהגישוהשגותיאת הערותיה והשגותיה כאמור בסעיף קטן (א)כאמוראו להשמיעבסעיף קטןאת(א)טענותיהאו להשמיעכאמוראתבסעיףטענותיה כאמור בסעיף קטן (ג), ובלבד שייתןקטןלה(ג),הזדמנותובלבד שייתןכאמור,להבסמוך,הזדמנותככלכאמור,האפשרבסמוך, ככל האפשר בנסיבות העניין, לאחרבנסיבותמתן ההוראה.העניין, לאחר מתן ההוראה.

ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012 575

הסמכת פקחים 88טז. (א) השר רשאי להסמיך, מבין עובדי משרדו, פקחים לשם

הפעלת הסמכויות לפי סעיף 88יז; הפעלת הסמכויות כאמור

בידי הפקחים תיעשה בהתאם להנחיות המפקח.

(ב) לא יוסמך פקח לפי הוראות סעיף קטן (א), אלא אם כן

התקיימו בו כל אלה:

(1) הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה,

חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר, לשמש

פקח או לא הוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור;

(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות

שיהיו נתונות לו לפי סעיף 88יז, כפי שהורה השר,

בהסכמת השר לביטחון הפנים;

(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה

השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים.

סמכויות פיקוח 88יז. לשם פיקוח וביקורת על פעילותה של החברה הבת, רשאי

המפקח או פקח —

(1) להיכנס לכל מקום שבו החברה הבת, החברה או סוכן

דואר מנהלים את עסקיהם, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש

למגורים אלא על פי צו של בית משפט;

(2) לדרוש מהחברה הבת, מכל נושא משרה בה, ממי

שמועסק על ידה, ומגורם אחר הפועל מטעמה של החברה

הבת, לרבות החברה, רואה החשבון המבקר של החברה הבת

או סוכן דואר, כל מידע או מסמך הנדרשים לדעתו לשם פיקוח

וביקורת על פעילותה של החברה הבת, והכל בתוך התקופה

שנקבעה בדרישה ובאופן הקבוע בה; לעניין זה, "מסמך"

— לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה—19958.

זיהוי מפקח 88יח. מפקח או פקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי

או פקח סימן זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:

(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;

(2) יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו

ועל סמכויותיו, שאותה יציג לפי דרישה.

דוחות 88יט. (א) החברה הבת תגיש למפקח דוחות כספיים המבוקרים

בידי רואה חשבון, הנערכים בהתאם למדיניות החשבונאית

החלה עליה, במועדים ולתקופות שיורה המפקח.

(ב) החברה הבת תפרסם פרטים מהדוח הכספי השנתי

המבוקר שלה, באופן, במועד ובהיקף שיורה המפקח.

(ג) המפקח רשאי להורות לחברה הבת להגיש לו דוחות

נוספים, ובכלל זה דוחות תמחיר, באופן, במועדים ולתקופות

שיורה או בהתרחש אירוע שיורה.

8 ס"ח התשנ"ה, עמ' 366.

576 ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012

דיווח החברה הבת דיווח88כ. החברה(א) נודעהבת לחברה88כ. הבת(א) כינודעקייםלחברהחשש הבתסבירכישעובדקיים מעובדיהחשש סביר שעובד מעובדיה על מעילה על מעילהאו מעובדי החברה,אוסוכןמעובדידואר החברה,או נושאסוכןמשרהדוארבהאואונושאבחברה,משרה בה או בחברה, היה מעורב במעילההיהשסכומהמעורבעולהבמעילהעל סכוםשסכומהשקבעעולההמפקח,על סכום שקבע המפקח, תדווח בהקדם האפשריתדווח עלבהקדםהמעילההאפשרילמבקרעלהפנימיהמעילהשלמבקר הפנימי של החברה הבת ולמפקח.החברה הבת ולמפקח.

(ב) הדיווח למפקח(ב)יכלולהדיווחפרטיםלמפקחכפי שקבעיכלול פרטיםהמפקח;כפיכמושקבע המפקח; כמו

כן יקבע המפקח אתכןאופןיקבעהדיווח,המפקחאתאתמועדואופן הדיווח,וכל פרטאתאחרמועדו וכל פרט אחר

שימצא לנכון. שימצא לנכון.

(ג) בסעיף זה, "מעילה"(ג) בסעיף— עבירהזה, "מעילה"על אחת— מהעבירותעבירה על אחת מהעבירות

המנויות בסימניםהמנויותא', ו' ו–ז'בסימניםשל פרקא',י"או' לחוקו–ז' שלהעונשין,פרק י"א לחוק העונשין, התשל"ז—19779, והכלהתשל"ז—1977לגבי נכסי9, והכלהחברהלגביהבתנכסיונכסיםהחברה הבת ונכסים המוחזקים בה או המנוהליםהמוחזקיםעלבהידיה.או המנוהלים על ידיה.

חובת סודיות על חובת88כא.סודיות(א) עללא יגלה88כא.המפקח,(א) פקחלא יגלהאו אדםהמפקח,אחר הפועלפקח אומטעמואדם אחרשל הפועל מטעמו של המפקח או מי המפקחהמפקחאו מי מידע ולא המפקחיראה מסמךמידעשהגיעוולא יראהאליומסמךמכוחשהגיעותפקידואליו מכוח תפקידו מטעמו מטעמו או סמכויותיו לפי פרקאו סמכויותיוזה, אלא לשםלפי ביצועפרק זה,הוראותאלא לשםלפיביצועחוק הוראות לפי חוק זה או לפי צו של ביתזה משפט,או לפי צוואםשלהמידעבית משפט,או המסמךואם המידענוגעים או המסמך נוגעים לענייני החברה אולענייניהחברההחברההבת, בלבדאו החברה— אםהבת,ניתנהבלבדלכך — אם ניתנה לכך הסכמת החברה אוהסכמתהחברההחברההבת, לפיאוהעניין.החברה הבת, לפי העניין.

(ב) על אף הוראות(ב) סעיףעל אףקטןהוראות(א), המפקחסעיף רשאיקטן (א),לגלותהמפקח רשאי לגלות

מידע או להראות מסמךמידע אולנגידלהראותכהגדרתומסמךבחוקלנגידבנקכהגדרתוישראל, בחוק בנק ישראל,

התש"ע—,2010 ובלבדהתש"ע—,2010שנוכח כי המידעובלבדאושנוכחהמסמךכימתבקשיםהמידע או המסמך מתבקשים לשם מילוי תפקידילשםבנק ישראל.מילוי תפקידי בנק ישראל.

(ג) המגלה מידע(ג)או מסמךהמגלהשהגיעומידע אואליומסמךמכוחשהגיעותפקידואליו מכוח תפקידו

או סמכויותיו, בניגודאו להוראותסמכויותיו,סעיףבניגודזה, להוראותדינו — קנססעיףכאמורזה, דינו — קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוקבסעיףהעונשין."61(א)(3) לחוק העונשין."

25.תיקון סעיףבסעיף92 92 לחוק25.העיקריבסעיף— 92 לחוק העיקרי — תיקון סעיף 92

(1) בכותרת השוליים,(1) בכותרתאחרי "היתר"השוליים,יבוא אחרי"כללי";"היתר" יבוא "כללי";

(2) בסעיף קטן (א),(2)אחריבסעיף"היתר"קטןיבוא(א), אחרי"כללי"."היתר" יבוא "כללי".

26.תיקון סעיףבסעיף109א109א 26.לחוק העיקרי,בסעיף 109אבהגדרהלחוק"רישיון",העיקרי,אחריבהגדרה"היתר""רישיון",יבוא אחרי"כללי"."היתר" יבוא "כללי".תיקון סעיף 109א

27.תיקון סעיףבסעיף109ב109ב לחוק27. העיקריבסעיף 109ב— לחוק העיקרי — תיקון סעיף 109ב

(1) בכותרת השוליים,(1) בכותרתהמילים "עלהשוליים,בעל רישיון"המילים—"עליימחקו;בעל רישיון" — יימחקו;

(2) בסעיף קטן (א),(2)במקוםבסעיףהרישהקטן (א),יבואבמקום"הפר בעלהרישהרישיוןיבואהוראה"הפר בעלמההוראותרישיון הוראהלפי חוקמההוראות לפי חוק זה החלה עליו, כמפורטזה החלהלהלן,עליו,רשאיכמפורטהמנהללהלן,להטילרשאיעליוהמנהלעיצום להטילכספי לפיעליוהוראותעיצוםפרקכספי לפי הוראות פרק זה בסכום של 27,000זהשקליםבסכום חדשים:";של 27,000 שקלים חדשים:";

(3) בסעיף קטן (ב),(3)במקוםבסעיףהרישהקטן (ב),יבואבמקום"הפר בעלהרישהרישיוןיבואהוראה"הפר בעלמההוראותרישיון הוראהלפי חוקמההוראות לפי חוק זה החלה עליו, כמפורטזה החלהלהלן,עליו,רשאיכמפורטהמנהללהלן,להטילרשאיעליוהמנהלעיצום להטילכספי לפיעליוהוראותעיצוםפרקכספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 13,000זה, שקליםבסכום חדשים:";של 13,000 שקלים חדשים:";

(4) אחרי סעיף קטן(4)(ב) אחרייבוא: סעיף קטן (ב) יבוא:

"(ג) הפרה החברה"(ג)הבתהפרהתנאיהחברהמתנאי הבתההיתרתנאילשירותיםמתנאי ההיתרכספיים לשירותיםשנקבע לפיכספיים שנקבע לפי סעיף 88ב, רשאי המפקחסעיף 88ב,להטילרשאיעליהמפקחעיצוםלהטילכספי לפיעליההוראותעיצוםפרקכספיזה,לפיבסכוםהוראות פרק זה, בסכום של 27,000 שקלים חדשים.של 27,000 שקלים חדשים.

9 ס"ח התשל"ז, עמ' 226.

ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012 577

(ד) הפרה החברה הבת או החברה הוראה מההוראות לפי חוק זה החלה עליה,

כמפורט להלן, רשאי המפקח להטיל עליה עיצום כספי לפי הוראות פרק זה,

בסכום של 13,000 שקלים חדשים:

(1) לא סיפקה לציבור שירות כספי בסיסי או חרגה מתקני איכות או

שירות, בניגוד להוראות סעיף 88ב1(ב);

(2) הפרה הוראה מההוראות שנקבעו לפי סעיף 88ה5 לעניין גילוי נאות;

(3) לא מסרה ללקוח מידע, בהתאם להוראות סעיף 88ה6;

(4) הפרה הוראה שנקבעה לפי סעיף 88ה8 לעניין מועד זקיפת חיובים

לחשבון של לקוח;

(5) לא מסרה מידע או מסמך, לפי דרישה, בניגוד להוראות סעיף 88ט2

או 88יז(2);

(6) גבתה תשלום בעד שירות כספי בניגוד להוראות לפי סעיף 88י(א)(1);

(7) לא קיימה הפרדה חשבונאית, בניגוד להוראות לפי סעיף 88יא(ד1);

(8) הפרה הוראה שנתן המפקח לפי סעיפים 88יד או 88טו;

(9) לא הגישה דוח למפקח, בניגוד להוראות סעיף 88יט(א) או (ג), או לא

פרסמה פרטים מהדוח הכספי, בניגוד להוראות סעיף 88יט(ב)."

הוספת סעיפים 28. אחרי סעיף 109ב לחוק העיקרי יבוא:

109ב1 עד 109ב3

"הודעה על כוונת 109ב.1 (א) היה למנהל או למפקח, לפי העניין, יסוד סביר להניח

חיוב כי בעל רישיון, החברה הבת או החברה הפרו הוראה החלה

עליהם כאמור בסעיף 109ב (בפרק זה — המפר) ובכוונתו

להטיל על המפר עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר

הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה —

הודעה על כוונת חיוב).

(ב) בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל או המפקח, לפי

העניין, בין השאר, את אלה:

(1) המעשה או המחדל (בפרק זה — המעשה) המהווה

את ההפרה;

(2) סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;

(3) זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפי הוראות

סעיף 109ב2;

(4) שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה

נמשכת או בהפרה חוזרת לפי הוראות סעיף 109ד.

זכות טיעון 109ב.2 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף

109ב1 רשאי לטעון את טענותיו לפני המנהל או המפקח, לפי

העניין, בכתב או בעל פה כפי שיקבע המנהל או המפקח,

לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך

45 ימים ממועד מסירת ההודעה; המנהל או המפקח, לפי

העניין, רשאי להאריך את התקופה האמורה ב–30 ימים

נוספים.

578 ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012

החלטת המנהל או 109ב.3החלטת(א)המנהלהמנהלאו 109ב.3או המפקח,(א) המנהללפי העניין,או המפקח,יחליט,לפילאחרהעניין,ששקליחליט, לאחר ששקל המפקח ודרישת המפקחאתודרישתהטענות שנטענואתלפיהטענותסעיף 109ב,2שנטענואםלפילהטילסעיף על109ב,2המפראם להטיל על המפר תשלום תשלום עיצום כספי, ורשאיעיצוםהוא להפחיתכספי, ורשאיאת סכוםהוא להפחיתהעיצום הכספיאת סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף 109ג.1לפי הוראות סעיף 109ג.1

(ב) החליט המנהל(ב)או המפקח,החליט לפיהמנהלהעניין,או המפקח,לפי הוראותלפי העניין,סעיף לפי הוראות סעיף קטן (א) — קטן (א) —

(1) להטיל על המפר(1) עיצוםלהטילכספיעל המפר— ימסורעיצוםלו דרישהכספי — ימסור לו דרישה

בכתב לשלם את העיצוםבכתב לשלםהכספיאת(בפרקהעיצוםזה —הכספידרישת(בפרק זה — דרישת

תשלום), שבה יציין,תשלום),בין השאר,שבה אתיציין,סכוםבין העיצוםהשאר, את סכום העיצום

הכספי המעודכן ואתהכספיהתקופההמעודכןלתשלומו;ואת התקופה לתשלומו;

(2) שלא להטיל על(2) המפרשלאעיצוםלהטילכספיעל המפר— ימסורעיצוםלו כספי — ימסור לו

הודעה על כך בכתב.הודעה על כך בכתב.

(ג) בדרישת התשלום(ג) אובדרישתבהודעההתשלוםלפי סעיףאו בהודעהקטן (ב) יפרטלפי סעיף קטן (ב) יפרט המנהל את נימוקי החלטתו.המנהל את נימוקי החלטתו.

(ד) לא טען המפר(ד)את לאטענותיוטען המפרלפי הוראותאת טענותיוסעיף לפי109ב,2הוראות סעיף 109ב,2 בתוך 45 ימים מיוםבתוךשנמסרה45 ימיםלו ההודעהמיום שנמסרהעל כוונתלו ההודעהחיוב, או על כוונת חיוב, או בתוך תקופה ארוכהבתוךיותרתקופהשנקבעהארוכהלפי יותרהסעיףשנקבעההאמור,לפייראוהסעיף האמור, יראו הודעה זו, בתום התקופההודעההאמורה,זו, בתוםכדרישתהתקופהתשלוםהאמורה,שנמסרהכדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור."למפר במועד האמור."

29.הוספת אחריסעיף 109ג1סעיף 109ג29. לחוקאחריהעיקריסעיף 109גיבוא:לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיף 109ג1 "סכומים מופחתים "סכומים109ג.1 (א)מופחתיםהמנהל109ג.1או המפקח,(א) המנהללפי העניין,או המפקח,אינו רשאילפילהטילהעניין,עיצוםאינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוךכספימהסכומיםבסכום הנמוךהקבועיםמהסכומיםלפי פרק הקבועיםזה, אלא לפי פרק זה, אלא לפי הוראות סעיף קטןלפי(ב).הוראות סעיף קטן (ב).

(ב) השר, בהסכמת(ב) שרהשר,האוצרבהסכמתושר המשפטיםשר האוצרובאישורושר המשפטים ובאישור

הוועדה, רשאי לקבועהוועדה,מקרים,רשאינסיבותלקבועושיקוליםמקרים, שבשלהםנסיבות ושיקולים שבשלהם

יהיה ניתן להטיל יהיהעיצוםניתןכספילהטילבסכוםעיצוםהנמוךכספימהסכומיםבסכום הנמוך מהסכומים

הקבועים לפי פרק זה,הקבועיםובשיעוריםלפי פרקשיקבע."זה, ובשיעורים שיקבע."

30.החלפתבמקוםסעיפיםסעיפים30.109דבמקוםו–109הסעיפיםלחוק 109דהעיקריו–109היבוא:לחוק העיקרי יבוא: החלפת סעיפים 109ד ו–109ה 109ד ו–109ה והוספת"הפרהסעיף 109ה1נמשכת 109ד."הפרה (א)נמשכתבהפרה109ד.נמשכת(א)ייווסףבהפרהעל העיצוםנמשכתהכספיייווסףהקבועעל העיצוםלאותההכספיוהוספתהקבועסעיףלאותה והפרה חוזרת והפרה הפרהחוזרת החלק החמישיםהפרהשלוהחלקלכלהחמישיםיום שבו נמשכתשלו לכלההפרה.יום שבו נמשכת109ה1 ההפרה.

(ב) בהפרה חוזרת(ב)ייווסףבהפרעל העיצוםחוזרתהכספיייווסף עלהקבועהעיצוםלאותההכספי הקבוע לאותה

הפרה, סכום השווההפרה,למחציתסכוםהעיצוםהשווההכספילמחציתכאמור;העיצוםלענייןהכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" —זה,הפרת"הפרההוראהחוזרת"כאמור— הפרתבסעיףהוראה109ב,כאמורבתוך בסעיף 109ב, בתוך שנתיים מהפרה קודמתשנתייםשלמהפרהאותה הוראה,קודמתשבשלהשל אותהוטלהוראה,על שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי המפראו שבשלהעיצוםהורשע.כספי או שבשלה הורשע.

סכום מעודכן של סכום109ה.מעודכן(א) העיצוםשל 109ה.הכספי(א)יהיההעיצוםלפי סכומוהכספיהמעודכןיהיה לפיביוםסכומומסירתהמעודכן ביום מסירת העיצום הכספי העיצוםדרישתהכספי התשלום, ולגבידרישתמפרהתשלום,שלא טעןולגביאתמפרטענותיושלאכאמורטען את טענותיו כאמור בסעיף 109ב2 — ביוםבסעיףמסירת109ב2ההודעה— ביוםעלמסירתכוונתההודעההחיוב; על כוונת החיוב;

הוגש ערעור לבית משפטהוגש ערעורלפי סעיףלבית109ט,משפטועוכבלפיתשלומוסעיף 109ט,של ועוכב תשלומו של העיצום הכספי לפיהעיצוםהוראותהכספיאותו סעיף,לפי הוראותיהיה העיצוםאותו סעיף,הכספייהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכןלפיביוםסכומוההחלטההמעודכןבערעור.ביום ההחלטה בערעור.

ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012 579

(ב) סכומי העיצום הכספי לפי פרק זה יתעדכנו ב–1 בינואר

בכל שנה (בסעיף קטן זה — יום העדכון), בהתאם לשיעור

עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע

ב–1 בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום

הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים; לעניין זה,

"מדד" — מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית

לסטטיסטיקה.

(ג) המנהל יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום

הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב).

המועד לתשלום 109ה.1 העיצום הכספי ישולם בתוך 30 ימים מיום מסירת דרישת

העיצום הכספי התשלום כאמור בסעיף 109ב.3"

תיקון סעיף 109ז 31. בסעיף 109ז(א) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גבייה)10".

הוספת סעיף 109ז1 32. אחרי סעיף 109ז לחוק העיקרי יבוא:

"עיצום כספי בשל 109ז.1 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי

הפרה לפי חוק זה חוק זה כאמור בסעיף 109ב ושל הוראה מההוראות לפי חוק

ולפי חוק אחר

אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד."

תיקון סעיף 109ח 33. בסעיף 109ח(א) לחוק העיקרי, במקום "של בעל הרישיון" יבוא "של המפר".

תיקון סעיף 109ט 34. בסעיף 109ט לחוק העיקרי —

(1) במקום סעיף קטן (א) יבוא:

"(א) על דרישת תשלום ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא

בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך 30 ימים מיום שנמסרה דרישת

התשלום.";

(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "המנהל" יבוא "או המפקח, לפי העניין";

(3) סעיף קטן (ד) — בטל.

הוספת סעיף 109ט1 35. אחרי סעיף 109ט לחוק העיקרי יבוא:

"פרסום 109ט1. (א) הטיל המנהל או המפקח עיצום כספי לפי הוראות פרק

זה, יפרסם באתר האינטרנט של משרד התקשורת את הפרטים

שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו

בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:

(1) דבר הטלת העיצום הכספי;

(2) מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי

ונסיבות ההפרה;

(3) סכום העיצום הכספי שהוטל;

(4) אם הופחת העיצום הכספי — הנסיבות שבשלהן

הופחת סכום העיצום ושיעורי ההפחתה;

(5) פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין;

10 חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע) 1374, (א) 1399.

580 ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012

(6) שם המפר, למעט(6) אםשםהואהמפר,יחיד,למעטואולםאם המנהלהוא יחיד, ואולם המנהל

רשאי לפרסם את שמורשאישלפרסםמפר שהואאת שמויחידשלאםמפרסברשהוא יחיד אם סבר

שהדבר נחוץ לשםשהדבראזהרתנחוץהציבור,לשםוהעיצוםאזהרת הכספיהציבור, והעיצום הכספי

הוטל בשל הפרה הקשורההוטל בשללמתןהפרהשירותהקשורהלציבורלמתןעל ידישירות לציבור על ידי

המפר. המפר.

(ב) הוגש ערעור(ב)על דרישתהוגש ערעורתשלום,עליפרסםדרישתהמנהלתשלום,אויפרסם המנהל או

המפקח, לפי העניין,המפקח,את דברלפיהגשתהעניין,הערעוראת דברואתהגשתתוצאותיו.הערעור ואת תוצאותיו.

(ג) על אף האמור(ג)בסעיףעלזה,אףלאהאמוריפרסםבסעיףהמנהלזה,אולאהמפקח,יפרסם המנהל או המפקח,

לפי העניין, פרטים לפישהםהעניין,בגדר מידעפרטיםשרשותשהם בגדרציבוריתמידעמנועהשרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א)מלמסורלחוקלפיחופשסעיףהמידע,9(א) לחוקהתשנ"ח—1998חופש המידע,11, התשנ"ח—199811, וכן רשאי הוא שלאוכןלפרסםרשאיפרטיםהוא שלאלפי לפרסםסעיף זהפרטיםשהם לפיבגדרסעיף זה שהם בגדר מידע שרשות ציבוריתמידעאינהשרשותחייבתציבוריתלמסור לפיאינהסעיףחייבת9(ב)למסורלחוקלפי סעיף 9(ב) לחוק האמור. האמור.

(ד) פרסום כאמור(ד)בסעיףפרסוםקטן (א)כאמורבנוגעבסעיףלעיצוםקטןכספי(א) בנוגעשהוטלעיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופהעל תאגידשל ארבעיהיהשנים,לתקופהובנוגעשל ארבעלעיצוםשנים,כספיובנוגע לעיצום כספי שהוטל על יחיד — שהוטלשנתיים.על יחיד — שנתיים.

(ה) שר המשפטים,(ה)יקבעשרהוראותהמשפטים,לענייןיקבעאופןהוראותהפרסוםלענייןלפי אופן הפרסום לפי

סעיף זה כדי למנוע,סעיףככל האפשזה כדיר,למנוע,את העיוןככלבפרטיםהאפשר,שפורסמואת העיון בפרטים שפורסמו לפי סעיף קטן (א)לפיבתוםסעיףתקופתקטן (א)הפרסוםבתוםכאמורתקופתבסעיףהפרסום כאמור בסעיף קטן (ד).". קטן (ד).".

36.ביטול סעיףסעיף109י109י לחוק36. העיקריסעיף 109י— בטל.לחוק העיקרי — בטל. ביטול סעיף 109י

הוספת37. אחריסימן ג'סעיף 115ו37. לחוקאחריהעיקריסעיף יבוא:115ו לחוק העיקרי יבוא: הוספת סימן ג' בפרק ח' בפרק ח' "סימן ג': העברת פעילות"סימן ג':מהחברההעברתלחברהפעילותהבתמהחברה לחברה הבת תקנות בדבר פטור 115ו1תקנות. בדברהוראותפטורסעיף115ו1115ג. יחולו,הוראותבשינוייםסעיף 115גהמחויבים,יחולו, בשינוייםלעניין העברתהמחויבים, לעניין העברת מתשלומי חובה בשל מתשלומיפעילות,חובה בשלנכסים, חובותפעילות,והתחייבויותנכסים, חובותמהחברהוהתחייבויותלחברה מהחברה לחברה העברות מהחברה העברות מהחברה לחברה הבת לחברההבת." הבת."

38.תיקון סעיףבסעיף121121 לחוק38. העיקריבסעיף—121 לחוק העיקרי — תיקון סעיף 121

(1) בסעיף קטן (א),(1)אחריבסעיף"כהיתר"קטן (א),יבואאחרי"כללי";"כהיתר" יבוא "כללי";

(2) בסעיף קטן (ב),(2)אחריבסעיף"לפיקטןהיתר"(ב),יבואאחרי"כללי";"לפי היתר" יבוא "כללי";

(3) בסעיף קטן (ג),(3)אחריבסעיף"להעניקקטן היתר"(ג), אחרייבוא"להעניק"כללי".היתר" יבוא "כללי".

תיקון39. פקודתבפקודת מס הכנסה39. בפקודת12, בסעיףמס140,הכנסהבמקום12, בסעיף"חוק בנק140,הדואר,במקוםהתשי"א—1951""חוק בנק הדואר,יבואהתשי"א—1951""חוק תיקון פקודתיבוא "חוק מס הכנסההדואר, התשמ"ו—1986הדוא13"ר, ובמקוםהתשמ"ו—1986"חוק בנק13" ובמקוםישראל, התשי"ד—1954""חוק בנק ישראל,יבואהתשי"ד—1954""חוק בנק מסיבואהכנסה"חוק בנק

- מס' 193 - מס' 193

ישראל, התש"ע—2010ישראל,14". התש"ע—201014".

40.תיקון חוקבחוקנכי נכי המלחמה40. בחוקבנאצים,נכי המלחמההתשי"ד—1954בנאצים,15, בסעיףהתשי"ד—19549(ב)(2), 15בכל, בסעיףמקום,9(ב)(2),במקוםבכלתיקוןמקום,חוק נכיבמקום המלחמה"החברה"בנאצים יבוא "החברה"החברה"הבת"יבואוהמילים"החברה"בנותנההבת" שירותיםוהמילים לפי"בנותנהסעיףשירותים88א לאותולפיחוק"סעיף המלחמה88א לאותובנאציםחוק"

- מס' 18 - מס' 18

— יימחקו. — יימחקו.

11 ס"ח התשנ"ח, עמ' 226.

12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6, עמ' 120; ס"ח התשע"ב, עמ' 506.

13 ס"ח התשמ"ו, עמ' 79.

14 ס"ח התש"ע, עמ' 452.

15 ס"ח התשי"ד, עמ' 76; התשע"ב, עמ' 406.

ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012 581

תיקון חוק נכי 41. בחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז—195716, בסעיף 11(ב), בכל מקום, במקום "החברה" רדיפות הנאצים יבוא "החברה הבת" והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק" —

- מס' 18

יימחקו.

תיקון חוק הגנת 42. בחוק הגנת השכר, התשי"ח—195817 —

השכר - מס' 27

(1) בסעיף 6(א), במקום "בחוק בנק ישראל, התשי"ד—,1954 החברה, כהגדרתה בחוק

הדואר, התשמ"ו—,1986 בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק (בחוק זה — חברת

הדואר)" יבוא "בחוק בנק ישראל, התש"ע—,2010 החברה הבת כהגדרתה בחוק הדואר,

התשמ"ו—1986 (להלן — חוק הדואר)";

(2) בסעיף 8(ו), במקום "חברת הדואר" יבוא "החברה הבת כהגדרתה בחוק הדואר";

(3) בתוספת, בפרט (3)8, במקום "חברת הדואר" יבוא "החברה הבת כהגדרתה בחוק

הדואר".

תיקון חוק ההוצאה 43. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז—196718, בסעיף 50(א)(7), במקום "החברה" יבוא "החברה לפועל - מס' 40 הבת" והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק," — יימחקו.

תיקון חוק רישוי 44. בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח—196819, בסעיף 11 —

עסקים - מס' 28

(1) בסעיף קטן (ב), במקום "סניפי החברה" יבוא "החברה הבת" והמילים "שבהם

ניתנים שירותים לפי הוראות סעיף 88א האמור," — יימחקו;

(2) בסעיף קטן (ג)(2), במקום "סניפי החברה" יבוא "החברה הבת" והמילים "שבהם

ניתנים שירותים לפי הוראות סעיף 88א האמור," — יימחקו.

תיקון חוק המילוות 45. בחוק המילוות (הוראות שונות), התשל"ח—197720, בסעיף 5ג(3), במקום "החברה" יבוא (הוראות שונות) "החברה הבת" והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק," — יימחקו.

- מס' 9

תיקון חוק 46. בחוק מילווה המדינה, התשל"ט—197921, בסעיף 12(א), במקום "החברה" יבוא "החברה

מילווה המדינה הבת" והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק" — יימחקו.

- מס' 15

תיקון חוק הגנת 47. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א—198122, בסעיף 13ח(א), בהגדרה "בנק הדואר", במקום הצרכן - מס' 34 "החברה" יבוא "החברה הבת" והמילים "בנותנה את השירותים הכספיים כהגדרתם באותו חוק מטעם החברה הבת כמשמעותה בסעיף 88יא לחוק האמור" — יימחקו.

תיקון חוק שיקים 48. בחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א—198123, בסעיף 17, במקום "החברה" יבוא "החברה ללא כיסוי - מס' 10 הבת" והמילים "בנותנה שירותים לפי הוראת סעיף 88א לחוק האמור" — יימחקו.

תיקון חוק ביטוח 49. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד—199424 —

בריאות ממלכתי

- מס' 54 (1) בסעיף 4א, במקום "לבנק הדואר" יבוא "לחברה הבת כהגדרתה בחוק הדואר,

התשמ"ו—,1986";

(2) בסעיף 40 —

(א) בסעיף קטן (ד1), במקום "לחברה" יבוא "לחברה הבת" והמילים "בנותנה

שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק" — יימחקו;

16 ס"ח התשי"ז, עמ' 163; התשע"ב, עמ' 406.

17 ס"ח התשי"ח, עמ' 86; התשע"א, עמ' 364.

18 ס"ח התשכ"ז, עמ' 116; התשע"ב, עמ' 506.

19 ס"ח התשכ"ח, עמ' 204; התשע"א, עמ' 40.

20 ס"ח התשל"ח, עמ' 18; התשס"ד, עמ' 92.

21 ס"ח התשל"ט, עמ' 112; התשס"ה, עמ' 93.

22 ס"ח התשמ"א, עמ' 248; התשע"ב, עמ' 280.

23 ס"ח התשמ"א, עמ' 136; התשע"ב, עמ' 376.

24 ס"ח התשנ"ד, עמ' 156; התשע"א עמ' 978.

582 ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012

(ב) בסעיף קטן (ו),(ב)במקוםבסעיף"החברה"קטן (ו),יבואבמקום"החברה"החברה"הבת"יבואוהמילים"החברה"בנותנההבת" והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיףשירותים88א לאותולפיחוק"סעיף—88איימחקו.לאותו חוק" — יימחקו.

50.תיקון חוקבחוק הביטוח50.הלאומיבחוק[נוסחהביטוחמשולב],הלאומיהתשנ"ה—1995[נוסח משולב],25, בסעיףהתשנ"ה—1995303(ב), במקום25, בסעיף"החברה"303(ב), במקוםתיקון חוק"החברה" הביטוחיבואהלאומי"החברה הבת",יבואהמילים"החברה"בנותנההבת"שירותיםהמילים לפי"בנותנהסעיףשירותים88א לאותולפיחוק"סעיף—88איימחקו,לאותוהביטוחחוק" —הלאומייימחקו,

- מס' 140 - מס' 140

ובכל מקום, במקוםובכל"חברתמקום,הדואר"במקוםיבוא"חברת"החברההדואר"הבת".יבוא "החברה הבת".

51.תיקון חוקבחוקאיסוראיסור51.הלבנתבחוקהון,איסורהתש"ס—2000הלבנת הון,26, בסעיףהתש"ס—20001, במקום26,ההגדרהבסעיף 1,"בנקבמקוםהדואר"ההגדרהתיקון"בנקחוק איסורהדואר" הלבנת יבוא:הון - מס' 11 יבוא: הלבנת הון - מס' 11 ""בנק הדואר" — החברה""בנק הבתהדואר"כהגדרתה— החברהבחוקהבתהדואר,כהגדרתההתשמ"ו—1986;".בחוק הדואר, התשמ"ו—1986;".

52.תיקון חוקבחוקיישוםיישום 52.תכניתבחוקההתנתקות,יישום תכניתהתשס"ה—2005ההתנתקות,27, בסעיףהתשס"ה—200586, בהגדרה27, בסעיף"בנק",86,במקוםבהגדרהתיקון"בנק",חוק יישוםבמקום תכנית ההתנתקותהסיפה החל במיליםהסיפה"וכן בנקהחלהדואר"במיליםיבוא"וכן"וכןבנקהחברההדואר"הבתיבואכהגדרתה"וכן החברהבחוקהבתהדואכהגדרתהר, תכניתבחוקההתנתקותהדואר,

- מס' 6 - מס' 6

התשמ"ו—1986;". התשמ"ו—1986;".

53.תיקון חוקבחוקהטבותהטבות53.לניצוליבחוקשואה,הטבותהתשס"ז—2007לניצולי שואה,28, בסעיףהתשס"ז—20078(ב), במקום28, בסעיף"חברת8(ב),דוארבמקוםישראל"חברתתיקוןדוארחוק הטבותישראל לניצוליבע"מ,שואה בנותנה שירותיםבע"מ,לפיבנותנהסעיף 88אשירותיםלחוק"לפייבואסעיף"החברה88א לחוק"הבת יבואכהגדרתה"החברהבחוק"הבתובכלכהגדרתהלניצוליבחוק"שואהובכל

- מס' 3 - מס' 3

מקום, במקום "החברה"מקום,יבואבמקום"החברה"החברה"הבת".יבוא "החברה הבת".

54.תיקון חוקבחוקלהגדלתלהגדלת54.שיעורבחוקההשתתפותלהגדלת שיעורבכוח העבודהההשתתפותולצמצוםבכוחפעריםהעבודהחברתייםולצמצום(מספעריםהכנסהחברתייםתיקון חוק(מסלהגדלתהכנסה שיעור ההשתתפותשלילי), התשס"ח—2007שלילי),29, בסעיףהתשס"ח—20071(א), בהגדרה29, בסעיף"חשבון1(א),בנק",בהגדרהבמקום"חשבון"בסעיףבנק",88יאבמקוםלחוק "בסעיףשיעור ההשתתפות88יא לחוק בכוח העבודה בכוח העבודה ולצמצוםהאמור"פערים יבוא "בחוקהאמור"האמור".יבוא "בחוק האמור". ולצמצום פערים חברתיים (מס חברתיים (מס הכנסה שלילי) הכנסה שלילי)

- מס' 6 - מס' 6

55.תיקון חוקבחוקבנקבנק ישראל,55. התש"ע—2010בחוק בנק ישראל,30 — התש"ע—201030 — תיקון חוק בנק ישראל ישראל

(1) בסעיף 1 — (1) בסעיף 1 —

(א) בהגדרה "גוף(א)פיננסי",בהגדרהבפסקה"גוף(8),פיננסי",במקוםבפסקה"חברת (8),הדואר"במקוםיבוא"חברת"החברההדואר" יבוא "החברה הבת"; הבת";

(ב) במקום ההגדרה(ב) "חברתבמקוםהדואר"ההגדרהיבוא:"חברת הדואר" יבוא:

""החברה הבת" — כהגדרתה""החברה הבת"בחוק הדואר,— כהגדרתההתשמ"ו—1986;";בחוק הדואר, התשמ"ו—1986;";

(ג) בהגדרה "רשות(ג) פיקוח",בהגדרהבפסקה"רשות(3),פיקוח",במקום בפסקה"חברת הדואר"(3), במקוםיבוא"חברת"החברההדואר" יבוא "החברה הבת"; הבת";

(2) בסעיף (2)47, במקום(2) בסעיף"חברת(2)47,הדואר"במקוםיבוא"חברת"החברההדואר"הבת".יבוא "החברה הבת".

56.תחילהתחילתוותקנות של חוק56. זהתחילתוביום פרסומושל חוק(להלןזה ביום— יוםפרסומוהתחילה),(להלןואולם— יום—התחילה), ואולם — תחילה ותקנות ראשונות ראשונות

(1) תחילתם של (1)הסעיפיםתחילתםהמפורטיםשל הסעיפיםבסעיף 57,המפורטיםשנה מיוםבסעיףהתחילה57, שנה(להלןמיום— היוםהתחילה (להלן — היום הקובע), והכל בכפוףהקובע),להוראותוהכלאותובכפוףסעיף;להוראות אותו סעיף;

(2) תחילתם של (2)סעיפיםתחילתם27 עד של36 לחוקסעיפיםזה 27ביוםעדתחילתן36 לחוקשלזהתקנותביום תחילתןלפי סעיףשל29תקנות לפי סעיף 29 לחוק זה; תקנות ראשונותלחוק זה;לפיתקנותסעיף ראשונות29 האמורלפייובאוסעיףלאישור29 האמורועדתיובאוהכלכלהלאישורשל הכנסתועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שישה חודשיםבתוךמיוםשישההתחילה.חודשים מיום התחילה.

57.הוראות(א)לענייןתחילתם57.של הסעיפים(א) תחילתםהמפורטיםשל הסעיפיםלהלן ביוםהמפורטיםהקובע: להלן ביום הקובע: הוראות לעניין היום הקובע היום הקובע 25 ס"ח התשנ"ה, עמ' 210; התשע"ב, עמ' 375.

26 ס"ח התש"ס, עמ' 293; התשע"ב, עמ' 366.

27 ס"ח התשס"ה, עמ' 142; התשע"ב, עמ' 508.

28 ס"ח התשס"ז, עמ' 47; התשס"ח, עמ' 236.

29 ס"ח התשס"ח, עמ' 84; התשע"ב, עמ' 47.

30 ס"ח התש"ע, עמ' 452.

ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012 583

(1) סעיף 1, למעט פסקאות (5), (8) ו–(9);

(2) סעיפים 2 ו–4 עד 9;

(3) סעיף 10, למעט פסקה (3) לעניין סעיף קטן (א1)(2) שבאותה פסקה;

(4) סעיפים 11 עד 14, 16, 18 ו–19;

(5) סעיף 21(1)(א) ו–(ב);

(6) סעיף (1)22, (2), (4) לעניין סעיף קטן (ג1) שבאותה פסקה, ו–(6)(א);

(7) סעיפים 23, 25;

(8) סעיף (4)27 לעניין סעיף קטן (ג) שבו, ואולם לא הותקנו תקנות כאמור בסעיף

(2)56 עד היום הקובע, תהיה תחילתו של הסעיף כאמור ביום תחילתן של אותן

תקנות;

(9) סעיפים 38 ו–40 עד 55.

(ב) שר התקשורת (בסעיף זה — השר) רשאי להקדים, בצו, את היום הקובע אם

התקיימו כל התנאים המפורטים בפסקאות (1) עד (4) (בסעיף זה — התנאים המוקדמים),

ובלבד שהצו יפורסם לפחות 30 ימים מראש:

(1) בתוך שישה חודשים מיום התחילה, הודיעה החברה הבת לשר כי

באפשרותה לתת את השירותים הכספיים בעצמה, או באמצעות החברה, ובלבד

שנקבע הסכם ביניהן לפי סעיף 88א(א1)(2), ואם לא הודיעה כאמור — השר,

בהסכמת שר האוצר, נתן לחברה ולחברה הבת הוראות בהתאם לסמכותו לפי

הסעיף האמור;

(2) המפקח, כהגדרתו בסעיף 1 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, הודיע

לשר כי החברה הבת עומדת בהוראה שנתן לה לעניין ההון העצמי המזערי

הנדרש כתנאי למתן השירותים הכספיים, ובלבד שהוראה כאמור תינתן לא

יאוחר משלושה חודשים מיום התחילה;

(3) החברה הבת הודיעה לשר כי מונה לה דירקטוריון;

(4) נחתם הסכם קיבוצי לעניין יישום חוק זה בנוגע לתנאי ההעסקה של

העובדים בחברה ובחברה הבת.

(ג) לא התקיים תנאי מהתנאים המוקדמים ביום הקובע, ידחה שר התקשורת, בצו,

את היום הקובע בשישה חודשים בכל פעם, עד להתקיימות התנאים המוקדמים, וידווח

לוועדת הכלכלה של הכנסת על דחיית היום הקובע ועל נימוקי הדחייה בדיון שתקיים

הוועדה בהשתתפותו או בהשתתפות המנהל הכללי של משרד התקשורת.

(ד) לא התקיים התנאי המוקדם האמור בסעיף קטן (ב)(4), ונוכח השר כי בנסיבות

העניין ראוי לשנות את היום הקובע, רשאי הוא, על אף האמור בסעיפים קטנים (ב)

ו–(ג), לקבוע מועד אחר, בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת.

הוראת שעה 58. (א) בתקופה שמיום התחילה ועד היום הקובע, יקראו חוק זה כך:

(1) בסעיף 15 —

(א) בכל מקום, במקום "החברה הבת" יבוא "החברה";

(ב) בסעיף 88ה2(א) לחוק העיקרי, במקום "סעיף 88ב1" יבוא "סעיף 5ג";

(2) בסעיף 17, בכל מקום, במקום "החברה הבת" יבוא "החברה";

584 ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012

(3) בסעיף 22 — (3) בסעיף 22 —

(א) בפסקה (2), במקום(א) בפסקההאמור בה(2), יבוא:במקום האמור בה יבוא:

"בסעיף קטן (ב), ברישה,"בסעיףבמקוםקטן (ב),הקטעברישה,החלבמקוםבמיליםהקטע"שעיסוקההחל במילים "שעיסוקה הבלעדי" עד המיליםהבלעדי""יתקיימועד המיליםכל אלה:""יתקיימויבוא "שלאכל אלה:"יהיו להיבוא "שלא יהיו לה רווחים" ופסקאות (1)רווחים"עד (5)ופסקאות— יימחקו;";(1) עד (5) — יימחקו;";

(ב) בפסקה (5), בכל(ב) מקום,בפסקההמילה(5), בכל"הבת"מקום,— תימחק;המילה "הבת" — תימחק;

(ג) בפסקה (6)(ג),(ג)במקוםבפסקה"החברה(6)(ג),הבת"במקוםיבוא"החברה"החברה";הבת" יבוא "החברה";

(4) בסעיף 24 — (4) בסעיף 24 —

(א) בסעיף 88יג לחוק(א) בסעיףהעיקרי,88יגבמקוםלחוק"לפעילותההעיקרי, במקוםשל החברה"לפעילותההבת, של החברה הבת, ובכלל זה פיקוח עלובכללקיום זההוראותפיקוח עללפיקיוםחוק ההוראותזה ולפי ההיתרלפי חוקלשירותיםזה ולפי ההיתר לשירותים כספיים, בידי החברהכספיים,הבת"בידייבואהחברה"לפעילותןהבת"שליבואהחברה"לפעילותןוהחברהשלהבתהחברה והחברה הבת בכל הנוגע לשירותיםבכלהכספיים,הנוגע לשירותיםובכלל זההכספיים,פיקוח עלובכללקיום זהההוראותפיקוח עללפיקיום ההוראות לפי חוק זה ולפי הרישיוןחוקהכלליזה ולפישהוענקהרישיוןלחברה";הכללי שהוענק לחברה";

(ב) בסעיף 88יד לחוק(ב) העיקריבסעיף 88יד— לחוק העיקרי —

(1) בסעיף קטן (א),(1)במקוםבסעיף"פעילותהקטן (א),וניהולהבמקום התקינים"פעילותהשלוניהולההחברההתקינים של החברה הבת ואת השמירההבתעל עניינםואת השמירהשל הלקוחותעל עניינםוכדישללמנועהלקוחותפגיעהוכדי למנוע פגיעה ביכולתה של החברהביכולתההבת לקייםשל החברהאת התחייבויותיה"הבת לקיים אתיבואהתחייבויותיה""פעילותן יבוא "פעילותן וניהולן התקינים שלוניהולןהחברההתקיניםוהחברהשלהבתהחברהבכלוהחברההנוגע לשירותיםהבת בכל הנוגע לשירותים הכספיים, ואת השמירההכספיים,על עניינםואת השמירהשל הלקוחותעל עניינםוכדי למנועשל הלקוחותפגיעה וכדי למנוע פגיעה ביכולתן של החברהביכולתןוהחברהשלהבתהחברהלקייםוהחברהאת התחייבויותיהן";הבת לקיים את התחייבויותיהן";

(2) בסעיף קטן (ב)(1)(ג)(2) בסעיףו–(2) ובסעיףקטן (ב)(1)(ג)קטן (ד),ו–(2)בכלובסעיףמקום,קטןהמילה(ד), בכל מקום, המילה "הבת" — לא תיקרא;"הבת" — לא תיקרא;

(ג) בסעיף 88טו(ד)(ג)לחוקבסעיףהעיקרי,88טו(ד)במקוםלחוק"ביכולתההעיקרי, שלבמקוםהחברה"ביכולתההבת של החברה הבת לקיים את התחייבויותיה"לקיים אתיבואהתחייבויותיה""ביכולתן של החברהיבוא "ביכולתןוהחברהשלהבתהחברהלקייםוהחברה הבת לקיים את התחייבויותיהןאתבכלהתחייבויותיהןהנוגע לשירותיםבכלהכספיים";הנוגע לשירותים הכספיים";

(ד) בסעיף 88יז לחוק(ד) העיקריבסעיף —88יז לחוק העיקרי —

(1) ברישה, במקום(1) "פעילותהברישה, שלבמקוםהחברה"פעילותההבת" שליבואהחברה"פעילותןהבת" יבוא "פעילותן של החברה והחברהשלהבתהחברהבכל והחברההנוגע לשירותיםהבת בכלהכספיים";הנוגע לשירותים הכספיים";

(2) בפסקה (2), במקום(2) בפסקה"רואה החשבון(2), במקוםהמבקר"רואהשלהחשבוןהחברההמבקרהבת" של החברה הבת" יבוא "רואה החשבוןיבואהמבקר"רואהשלהחשבוןהחברההמבקרושל החברהשל החברההבת" ובמקוםושל החברה הבת" ובמקום "פעילותה של החברה"פעילותההבת" שליבואהחברה"פעילותןהבת"שליבואהחברה"פעילותןוהחברהשל החברה והחברה הבת בכל הנוגע לשירותיםהבת בכלהכספיים";הנוגע לשירותים הכספיים";

(ה) בסעיף 88יט לחוק(ה) העיקריבסעיף 88יט— לחוק העיקרי —

(1) בסעיף קטן (א),(1) במקוםבסעיף"החברהקטן (א),הבתבמקוםתגיש""החברהיבוא "החברההבת תגיש" יבוא "החברה והחברה הבת יגישו"והחברהובמקוםהבת"החלהיגישו"עליה"ובמקוםיבוא"החלה"החלהעליה"עליהן";יבוא "החלה עליהן";

(2) בסעיף קטן (ג),(2)במקוםבסעיף"לחברהקטן (ג),הבת"במקוםיבוא"לחברה"לחברה";הבת" יבוא "לחברה";

(ו) בסעיף 88כ לחוק(ו) העיקריבסעיף—88כ לחוק העיקרי —

ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012 585

(1) בסעיף קטן (א), במקום "נודע לחברה הבת כי קיים חשש סביר

שעובד מעובדיה או מעובדי החברה, סוכן דואר או נושא משרה בה

או בחברה, היה מעורב במעילה" יבוא "נודע לחברה או לחברה הבת

כי קיים חשש סביר שעובד מעובדיהן, סוכן דואר או נושא משרה

בהן היה מעורב במעילה הנוגעת לשירותים הכספיים או לכספים

כמשמעותם בסעיף 88יא" ובמקום "של החברה הבת" יבוא "של

החברה או של החברה הבת";

(2) בסעיף קטן (ג), במקום "נכסי החברה הבת ונכסים המוחזקים

בה או המנוהלים על ידיה" יבוא "נכסים של החברה והחברה הבת

ונכסים המוחזקים בהן או המנוהלים על ידיהן".

(ב) עד ליום הקובע יהיה ניתן להטיל עיצום כספי לפי סעיף 109ב(ד) לחוק העיקרי,

כנוסחו בסעיף (4)27 לחוק זה, רק על החברה, ובלבד שהותקנו תקנות לפי סעיף 109ג1

לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 29 לחוק זה.

הוראת מעבר 59. החל ביום הקובע, ועד שיינתן לחברה הבת היתר לשירותים כספיים לפי סעיף 88ב

לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 11 לחוק זה, יחולו על החברה הבת הוראות הרישיון הכללי

שהוענק לחברה, הנוגעות לשירותים הכספיים כהגדרתם ערב יום התחילה, בשינויים

המחויבים, והחברה הבת תהיה מחויבת לפעול ולתת שירותים כספיים כהגדרתם

בסעיף 1 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, בהתאם להוראות האמורות כפי

שניתנו ערב יום התחילה.

(ד) תקנות וכללים שנקבעו לפי החוק העיקרי, ותקנות וכללים שנקבעו לפי חוק

בנק הדואר, התשי"א—195131, כפי שהוחלו על החברה לפי הוראות סעיף 23(ג) לחוק

המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 (תיקוני חקיקה), התשס"ד—200432, שעניינם

שירותים כספיים, והיו בתוקף ערב היום הקובע, ימשיכו לעמוד בתוקפם ויחולו לעניין

השירותים הכספיים לפי החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, בשינויים המחויבים ובשינוי

זה: בכל מקום, במקום "החברה" יבוא "החברה הבת", והכל אלא אם כן בוטלו או שונו

לפי כל דין.

ראש הממשלה שר התקשורת

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

31 ס"ח התשי"א, עמ' 219.

32 ס"ח התשס"ד, עמ' 70.

586 ספר החוקים 2373, י"ב באב התשע"ב, 31.7.2012

המחיר 9.72 שקלים חדשים 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

סימוכין: 01513612

נספח מס' מ-/664א'

הצעת חוק הדואר )תיקון מס' 11(, התשע"ב–2012

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ח באדר התשע"ב )12 במרס 2012( והועברה לוועדת הכלכלה.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום ד' באב התשע"ב )23 ביולי 2012(.

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

סימוכין: 01513612

נספח מס' מ-/664א'

חוק הדואר )תיקון מס' 11(, התשע"ב–2012

בחוק הדואר, התשמ"ו–11986 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף 1 – .1 תיקון סעיף 1

בהגדרה "בעל רישיון", אחרי "היתר" יבוא "כללי"; ) 1(

בהגדרה "היתר", במקום ""היתר"" יבוא ""היתר כללי""; ) 2(

לפני ההגדרה "הוועדה" יבוא: ) 3(

""היתר לשירותים כספיים" – היתר שניתן לחברה הבת לפי סעיף 88ב;";

אחרי ההגדרה "החברה" יבוא: ) 4(

""החברה הבת" – כמשמעותה בסעיף 88יא;";

אחרי ההגדרה "הכללים" יבוא: ) 5(

""המפקח" – המפקח לענייני השירותים הכספיים שמונה לפי סעיף 88יג;";

בהגדרה "השירותים הכספיים", במקום "עד )6(" יבוא "עד )9("; ) 6(

אחרי ההגדרה "השרים" יבוא: ) 7(

""חוק החברות" – חוק החברות, התשנ"ט–21999;";

אחרי ההגדרה "מפעיל" יבוא: ) 8(

""נושא משרה" – כהגדרתו בחוק החברות;";

אחרי ההגדרה "נכנס" יבוא: ) 9(

""סוכן דואר" – כמשמעותו בסעיף 46)א(;";

אחרי ההגדרה "שירותי דואר בתחום השמור" יבוא: )10(

1 ס"ח התשמ"ו, עמ' 79; התשע"א, עמ' .143

2 ס"ח התשנ"ט, עמ' .189

--2

""שירותים פיננסיים" – כל שירות שתאגיד בנקאי רשאי לתת לפי סעיף 10 לחוק הבנקאות )רישוי(, התשמ"א–,31981 למעט שירותים המנויים בפסקאות )5(, )6(, )12( ו-)13( של הסעיף האמור, ולמעט קנייה ומכירה של ניירות ערך כסוחר כאמור בפסקה )9( של אותו סעיף;".

בסעיף 1א)ב( לחוק העיקרי, במקום "לפי היתר שהוענק לפי חוק זה" יבוא .2 תיקון סעיף 1א "לפי היתר כללי שהוענק לפי חוק זה )בפרק זה – היתר(".

בסעיף 1ו לחוק העיקרי, אחרי "על בעל הרישיון" יבוא "או לשם הסדרת .3 תיקון סעיף 1ו תחום הדואר".

בסעיף 5א)א( לחוק העיקרי, במקום פסקה )3( יבוא: .4 תיקון סעיף 5א

כל שירות לחברה הבת, הניתן לשם מתן השירותים הכספיים;". ")3(

בסעיף 5ג לחוק העיקרי – .5 תיקון סעיף 5ג

בסעיף קטן )א()1(, המילים "וכן השירותים הכספיים" – יימחקו; ) 1(

בסעיף קטן )ב(, אחרי "בכל המדינה" יבוא "בכפוף להוראות כל דין". ) 2(

לפני סעיף 37 לחוק העיקרי תבוא הכותרת: .6 הוספת כותרת סימן ו' לפרק ב'

"סימן ו': תשלומים ותמלוגים".

בסעיף 37א)א( לחוק העיקרי, בסיפה, בהגדרה "הכנסות החברה", במקום .7 תיקון סעיף 37א "מהשירותים הכספיים שהתשלומים בעדם נקבעו לפי הוראות סעיף 88י" יבוא "מהשירותים הניתנים לחברה הבת לשם מתן השירותים הכספיים".

בפרק ו'1 לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "החברה" יבוא "הבת". .8 תיקון כותרת פרק ו'1

אחרי כותרת פרק ו'1 לחוק העיקרי יבוא: .9 הוספת כותרת סימן א' לפרק ו'1

"סימן א': מתן השירותים הכספיים על פי היתר לשירותים כספיים".

בסעיף 88א לחוק העיקרי – .10 תיקון סעיף 88א

3 ס"ח התשמ"א, עמ' .232

--3

בכותרת השוליים, אחרי "החברה" יבוא "הבת"; ) 1(

בסעיף קטן )א( – ) 2(

במקום הרישה יבוא "החברה הבת תיתן את השירותים ) א(

המפורטים להלן, בהתאם להיתר לשירותים כספיים שניתן לה לפי סעיף 88ב ולתנאים הקבועים בו:";

בפסקה )1(, במקום " סילוקים" יבוא "סילוקים, החזקתם", ) ב( ובסופה יבוא "לעניין זה, "חשבון סילוקים" – חשבון המתנהל בחברה הבת בעבור לקוח לשם קבלת כספים, החזקתם, העברתם וסילוקם";

במקום פסקאות )2( עד )4( יבוא: )ג(

")2( העברת כספים בישראל, מישראל אל מחוץ לישראל או

מחוץ לישראל אל ישראל;

קנייה ומכירה של מטבע חוץ;"; )3(

במקום פסקה )5( יבוא: ) ד(

שירותי עזר הנלווים לשירותים המנויים בפסקאות )1( עד ")5( )3(, המתאפשרים מאופן מתן השירותים האמורים או מדרכי הבקרה עליהם )בפרק זה – שירותי עזר(;";

אחרי פסקה )6( יבוא: ) ה(

")7( הפצת שירותים פיננסיים הניתנים על ידי גורם אחר

מכוח סמכותו לפי דין, כפי שאישרו השרים; חלפו 60 ימים ממועד הגשת הבקשה להפצת שירות פיננסי הכוללת את מלוא המידע הנדרש, והשרים לא הודיעו לחברה הבת, בהחלטה מנומקת, על התנגדותם לבקשה, יראו את הבקשה כאילו אושרה; לעניין זה, "שירותים פיננסיים" – לרבות מתן אשראי;

שירותים פיננסיים שאישרו השרים לפי בקשת החברה )8(

הבת שהוגשה באישור דירקטוריון החברה; חלפו 90 ימים

ממועד הגשת הבקשה למתן שירות פיננסי הכוללת את מלוא

המידע הנדרש, והשרים לא הודיעו לחברה הבת, בהחלטה

מנומקת, על התנגדותם לבקשה, יראו את הבקשה כאילו

אושרה;

--4

שירותים פיננסיים שעליהם החליט השר, בהסכמת שר )9(

האוצר, לאחר התייעצות עם החברה הבת, הנדרשים לדעת השר לשם קידום המטרות המפורטות בסעיף 88ב)ג()1( ו-)2( ובשים לב למצב הכספי של החברה והחברה הבת.";

אחרי סעיף קטן )א( יבוא: ) 3(

החברה הבת תיתן את השירותים הכספיים בעצמה או ")א1( )1( באמצעות החברה, לרבות באמצעות סוכני דואר שעמם התקשרה; ואולם, החברה הבת לא תפתח בעצמה יותר מ-35 סניפים או סוכנויות דואר לשם מתן השירותים הכספיים; השר רשאי, באישור הוועדה, להגדיל את מספר הסניפים או הסוכנויות כאמור, אחת ל-12 חודשים.

השירותים הכספיים שתיתן החברה הבת באמצעות )2(

החברה כאמור בפסקה )1( וכן ההסדרים הכספיים שבין החברה הבת ובין החברה, לעניין מתן השירותים הכספיים כאמור, ייקבעו בהסכם ביניהן, ובאין הסכם – רשאי השר, בהסכמת שר האוצר, להורות על השירותים וההסדרים כאמור, כולם או חלקם, ובלבד שההסדרים הכספיים שעליהם יורה ייקבעו על בסיס עלות מתן השירותים הכספיים בתוספת רווח סביר.";

בסעיף קטן )ב(, במקום "הזכות למתן" יבוא "הזכות, לפי תיקון מס' 8 ) 4( ותיקון מס' ,9 למתן", ובסופו יבוא "לעניין זה, "תיקון מס' 9" – חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 )תיקוני חקיקה( )תיקון(, התשס"ד– 42004";

בסעיף קטן )ג(, במקום "לחברה, כל עוד" יבוא "לחברה הבת, כל עוד ) 5( החברה", והמילים "לעניין מתן השירותים הכספיים," – יימחקו;

)6( בסעיף קטן )ד(, אחרי "להתיר לחברה" יבוא "הבת", והמילים "לעניין מתן השירותים הכספיים," – יימחקו;

4 ס"ח התשס"ד, עמ' .524

--5

בסעיף קטן )ה( , במקום "על אף האמור בכל דין" יבוא "על אף הוראות ) 7( סעיף 48 לחוק בנק ישראל, התש"ע–52010", המילים "באמצעות החברה," – יימחקו, ובמקום "המפורטים בפסקאות )1( עד )5( לסעיף קטן )א(" יבוא "המפורטים בפסקה )1( של סעיף קטן )א( וכן שירותי עזר הנלווים לשירותים האמורים".

אחרי סעיף 88א לחוק העיקרי יבוא: .11 הוספת סעיפים

88ב ו-88ב1

השר, בהסכמת שר האוצר, ייתן לחברה 88ב. )א( "היתר לשירותים הבת היתר למתן השירותים הכספיים, והוא כספיים רשאי, בהסכמת שר האוצר, לקבוע בהיתר תנאים וכן לשנות תנאי מתנאי ההיתר, ובכלל זה להוסיף עליו או לגרוע ממנו.

ההיתר וכל שינוי בו יפורסמו באתר ) ב(

האינטרנט של משרד התקשורת.

בקביעת תנאים ובשינוים לפי סעיף קטן )א( ) ג(

יובאו בחשבון, בין השאר, השיקולים האמורים

בסעיף 1ב)ב(, בשינויים המחויבים, וכן השיקולים

והמטרות המפורטים להלן:

השירותים מתן ושיפור קידום ) 1(

הכספיים לציבור, ובכלל זה מתן אפשרות

לציבור לקבל ייעוץ בנוגע לשירותים

הכספיים, ובלבד שייעוץ החייב ברישוי לפי

דין ייעשה על ידי מי שמורשה לכך, וכן

הפצת שירותים פיננסיים, בעבור גורם

הרשאי לתת שירותים כאמור על פי דין;

לעניין זה, "שירותים פיננסיים" – לרבות

שירות מתן אשראי;

5 ס"ח התש"ע, עמ' .452

--6

הרחבת הנגישות של השירותים ) 2(

הכספיים לציבור בשים לב, בין השאר,

בישראל בחברה הכלכליים לפערים

ובהתחשב בצרכים ייחודיים של קבוצות

שונות באוכלוסייה.

השר בהסכמת שר האוצר, רשאי לבטל, ) ד(

להגביל או להתלות היתר לשירותים כספיים,

ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 1ב)ט(, בשינויים

המחויבים.

השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ) 1( חובת מתן שירותים 88ב.1 )א( הוועדה, יקבע רשימת שירותים כספיים כספיים בסיסיים בסיסיים אשר ראוי כי יינתנו לכלל הציבור לכלל הציבור בכל בכל המדינה. המדינה השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע ) 2( תקני איכות ושירות לעניין מתן שירותים כאמור בפסקה )1(; תקני האיכות והשירות לפי פסקה זו יכול שייקבעו בהיתר לשירותים כספיים.

החברה הבת חייבת לספק לכלל הציבור ) ב(

בכל המדינה, בכפוף להוראות כל דין, את

השירותים שקבע השר לפי סעיף קטן )א()1(,

בהתאם לתקני האיכות והשירות שקבע לפי סעיף

קטן )א()2(."

בסעיף 88ג לחוק העיקרי – .12 תיקון סעיף 88ג

בכותרת השולים, בסופה יבוא "והפרשי הצמדה"; ) 1(

במקום "לא תשולם ריבית" יבוא "לא ישולמו ריבית והפרשי הצמדה", ) 2( ובכל מקום, אחרי "החברה" יבוא "הבת".

בסעיף 88ד לחוק העיקרי, אחרי "החברה" יבוא "הבת". .13 תיקון סעיף 88ד

בסעיף 88ה)ב( לחוק העיקרי, אחרי "החברה" יבוא "הבת". .14 תיקון סעיף 88ה --7

אחרי סעיף 88ה לחוק העיקרי יבוא: .15 הוספת סימן ב'

וכותרת סימן ג'

לפרק ו'1

"סימן ב': שירות ללקוח

88ה.1 בפרק זה, "לקוח" – אדם המקבל שירות כספי הגדרה

מהחברה הבת.

88ה.2 )א( בלי לגרוע מחובתה של החברה הבת לספק חובה לתת שירותים כספיים בסיסיים לפי סעיף 88ב,1 לא שירותים כספיים תסרב החברה הבת סירוב בלתי סביר לתת שירות מסוימים כספי המנוי בסעיף 88א)א()1(, )2(, )3(, )6( או )9(;

השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי לקבוע בצו

שירותים כספיים נוספים שהוראות סעיף זה יחולו

לגביהם.

התניית תנאים בלתי סבירים למתן שירות ) ב(

כספי, דינה כדין סירוב בלתי סביר לתיתו.

בלי לגרוע מדרכי הוכחה אחרות בדבר ) ג(

הסבירות של סירוב כאמור, תודיע החברה הבת

למפקח על מדיניות עסקית שקבעה לעניין מתן

השירותים הכספיים, ואם לא התקבלה מהמפקח

הודעה על התנגדותו למדיניות האמורה, ייחשב

סירוב הנובע מאותה מדיניות כסביר.

88ה.3 לא תעשה החברה הבת – במעשה או במחדל, איסור הטעיה בכתב או בעל פה או בכל דרך אחרת – דבר העלול להטעות לקוח בכל עניין מהותי למתן שירות כספי ללקוח )להלן – הטעיה(; בלי לגרוע מכלליות האמור, יראו עניינים אלה כמהותיים:

המהות והטיב של השירות; ) 1(

מועד מתן השירות; ) 2(

להפיק שניתן והתועלת התשואה ) 3(

מהשירות;

--8

זהות נותן השירות; ) 4(

החסות, העידוד או ההרשאה שניתנו למתן ) 5(

השירות;

המחיר הרגיל או המקובל או המחיר ) 6(

שנדרש בעבר בעד השירות;

חוות דעת מקצועית שניתנה לגבי טיב ) 7(

השירות או מהותו;

תנאי האחריות לשירות; ) 8(

תקופת מתן השירות ודרכי חידושו. ) 9(

88ה.4 לא תעשה החברה הבת – במעשה או במחדל, איסור פגיעה בכתב או בעל פה או בכל דרך אחרת – דבר שיש בו בנסיבות מיוחדות משום ניצול מצוקתו של לקוח, חולשתו השכלית או הגופנית, בורותו, אי-ידיעתו את השפה או חוסר ניסיונו, או הפעלת השפעה בלתי הוגנת עליו, והכל כדי לקשור עסקה של מתן שירות כספי בתנאים בלתי סבירים או כדי לתת או לקבל תמורה השונה במידה בלתי סבירה מהתמורה המקובלת.

השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור 88ה.5 )א( גילוי נאות

הוועדה, רשאי לקבוע חובה על החברה הבת, לפי

הפירוט והדרך שיקבע –

לגלות ללקוחותיה כל פרט מהותי ) 1(

לגבי תוכנו, היקפו, תנאיו ומחירו של שירות

כספי שהיא נותנת והסיכונים הכרוכים בו;

לציין פרטים מסוימים בכל פרסום ) 2(

שלה בדבר השירותים הכספיים;

לתת ללקוחותיה, במועדים קבועים, ) 3(

דוחות על שירותים כספיים הניתנים להם

ולציין בהם פרטים מסוימים.

--9

היה לשר יסוד סביר להניח כי הדבר דרוש ) ב(

למניעת הטעיה או למניעת פגיעה בלקוח כאמור

בסעיף 88ה,4 רשאי הוא, בהסכמת שר האוצר

ובאישור הוועדה, לקבוע חובה על החברה הבת

לערוך הסכם בכתב עם הלקוח, לציין בהסכם את

הפרטים שקבע ולמסור ללקוח העתק חתום של

ההסכם; בתקנות כאמור רשאי השר, בין היתר,

לקבוע הוראות לעניין האותיות בהסכם, ובכלל זה

לעניין גודלן המזערי, היחס בינן ובין השטח שבו

כלול המידע ואופן כתיבתן והצגתן, וכן רשימת

תנאים מהותיים בהסכם, הבלטתם ואופן ניסוחם,

לרבות החובה לצרף מסמך נפרד לגביהם.

בלי לגרוע מהוראות סעיף 88ה,5 החברה 88ה.6 )א( מסירת מידע על הבת תמסור ללקוחותיה מידע בכתב על התשלום התשלומים הנגבים שהיא גובה בעד כל שירות כספי הניתן ללקוח. בעד שירותים כספיים

מידע כאמור בסעיף קטן )א(, שאינו ) ב(

מתייחס ללקוח מסוים, יוצג במקום בולט לעין

בכל מקום שבו ניתנים שירותי החברה הבת,

לרבות באתר האינטרנט של החברה הבת.

מדי שישה חודשים תשלח החברה הבת לכל ) ג(

בעל חשבון שבמהלך ששת החודשים שחלפו נגבו

ממנו תשלומים בעד שירותים כספיים שקיבל,

הודעה ובה מידע מרוכז וסיכום של כל התשלומים

שנגבו ממנו; קיבל בעל חשבון הודעה כאמור

באמצעות מחשב, תהיה החברה הבת פטורה

מהחובה לשלחה לבעל החשבון.

לא תתנה החברה הבת מתן שירות כספי 88ה.7 )א( התניית שירות בקניית שירות אחר או נכס, ממנה או מאדם אחר בשירות שהחברה הבת ציינה, אלא אם כן קיים קשר עסקי סביר בין השירות המבוקש לבין קיום התנאי.

- 10 -

בלי לגרוע מדרכי הוכחה אחרות בדבר ) ב(

הסבירות של קשר כאמור, תודיע החברה הבת

למפקח על מדיניות עסקית שקבעה לעניין התנאת

מתן שירות כספי בקניית שירות אחר או נכס

כאמור בסעיף קטן )א(, ואם אישר המפקח את

המדיניות האמורה, ייחשב קשר בין שירות מבוקש

ובין קיום התנאי כקשר סביר אם הוא נובע

מאותה מדיניות.

88ה.8 השר בהסכמת שר האוצר, רשאי לקבוע הוראות מועדים לזקיפת בדבר המועדים שבהם ייזקפו חיובים לחשבון של חיובים לחשבון לקוח המתנהל אצל החברה הבת בשל תשלום לקוח שהחברה הבת גובה בעד מתן שירות כספי.

88ה.9 היתה הטעיה בפרסומת של החברה הבת, יראו אחריות להטעיה כמטעים את החברה הבת ואת האדם שהביא את הדבר לפרסום וגרם בכך לפרסומו, ואם המוציא לאור, העורך, המדפיס, המפיץ או מי שהחליט בפועל על פרסום אותה פרסומת ידעו כי הפרסומת מטעה או אם על פניה הפרסומת מטעה – יראו גם אותם כמטעים.

פרסומת המכוונת 88ה.10 השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור הוועדה, רשאי לקבוע עקרונות, כללים ותנאים לפרסומת לקטינים המכוונת לקטינים, לרבות איסור פרסומת העלולה להטעות קטין, לנצל את גילו, תמימותו או חוסר ניסיונו; תקנות כאמור יכול שיתייחסו לקטינים דרך כלל או עד גיל מסוים.

סימן ג': הוראות כלליות לעניין מתן השירותים הכספיים".

בסעיף 88ו לחוק העיקרי, אחרי "מהחברה" יבוא "הבת". .16 תיקון סעיף 88ו

אחרי סעיף 88ז לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיף 88ז1 .17

- 11 -

החברה הבת תשמור כל מסמך המשמש "שמירת מסמכים 88ז.1 )א( למתן השירותים הכספיים, לרבות מסמך המשמש להעברה, לקבלה או להוצאה של כספים, שבע שנים לפחות מיום מתן השירותים הכספיים, בהתאם להוראות שייתן המפקח לעניין זה.

על אף הוראות סעיף קטן )א(, החברה הבת ) ב(

תשמור כל מסמך הנוגע לפתיחה ולסגירה של

חשבון שבע שנים לפחות ממועד הסגירה."

במקום סעיף 88ח לחוק העיקרי יבוא: החלפת סעיף 88ח .18

החברה הבת תהיה אחראית למילוי כל 88ח. )א( "אחריות החברה התחייבויותיה בנותנה את השירותים הכספיים, הבת והחברה לרבות בנותנה את השירותים כאמור באמצעות החברה.

בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )א(, היתה ) ב(

החברה הבת לחדלת פירעון כאמור בסעיף 258)3(

6

לפקודת החברות ]נוסח חדש[, התשמ"ג–1983 ,

תהיה גם החברה אחראית לכספים כהגדרתם

בסעיף 88יא.

על אף הוראות סעיף קטן )ב(, השרים ) ג(

רשאים, לאחר קבלת חוות דעתו של המפקח,

לפטור בצו את החברה מאחריות לפי סעיף קטן

)ב(; קביעת צו לפי סעיף קטן זה תיעשה בהתחשב

באיתנות הפיננסית של החברה הבת ובמנגנוני

הפיקוח והבקרה עליה, ובלבד שצו כאמור לא

ייקבע בטרם חלפו 18 חודשים לפחות מיום

תחילתו של חוק הדואר )תיקון מס' 11(, התשע"ב–

7

2012 ."

בסעיף 88ט לחוק העיקרי – .19 תיקון סעיף 88ט

במקום כותרת השוליים יבוא "חובת סודיות על החברה הבת ומי ) 1( מטעמה";

6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,37 עמ' .761

7 ס"ח התשע"ב, עמ' ...

- 12 -

בסעיף קטן )א(, אחרי "החברה" יבוא "הבת", ובסופו יבוא "או הפועל ) 2( מטעמה".

אחרי סעיף 88ט לחוק העיקרי יבוא: .20 הוספת סעיפים

88ט1 ו-88ט2

88ט.1 אין בהוראות פרק זה, לעניין הסדרת שירותים "שמירת דינים כספיים ובכלל זה לעניין הגשת דוחות, כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר.

88ט.2 הסמכות הנתונה לשר כלפי בעל רישיון לפי סמכות השר סעיף 1ו תהיה נתונה לו גם כלפי החברה הבת או לדרוש מידע החברה לשם הסדרת תחום השירותים הכספיים, ויחולו לעניין זה הוראות הסעיף האמור, בשינויים המחויבים."

בסעיף 88י לחוק העיקרי – .21 תיקון סעיף 88י

בסעיף קטן )א( – ) 1(

בפסקה )1(, בסופה יבוא "לרבות קביעת תשלומים מרביים או ) א( תשלומים מזעריים";

בפסקה )2(, אחרי "החברה" יבוא "הבת", ובסופה יבוא "או ) ב( העלולים להיגרם כתוצאה מפעילות החברה בנותנה שירות לחברה הבת לשם מתן השירותים הכספיים";

אחרי פסקה )3( יבוא: )ג(

תנאי הכשירות הנדרשים מנושאי משרה בחברה הבת."; ")4(

סעיף קטן )ב( – בטל. ) 2(

בסעיף 88יא לחוק העיקרי – .22 תיקון סעיף 88יא

בסעיף קטן )א( – ) 1(

ההגדרה "החברה הבת" – תימחק; ) א(

בהגדרה "הכספים", המילים "באמצעות החברה" – יימחקו, ) ב( ואחרי "שישולמו לחברה" יבוא "הבת";

בסעיף קטן )ב( – ) 2(

- 13 -

ברישה, הקטע החל במילים "שעיסוקה הבלעדי" עד המילים ) א( "יתקיימו כל אלה:" – יימחק;

פסקאות )1( עד )5( – יימחקו; ) ב(

בסעיף קטן )ג(, במקום "מניית" יבוא "כל מניות", ובמקום הסיפה ) 3( החל במילים "את המניה" יבוא "מניות בחברה הבת, למשכנן או לשעבדן";

אחרי סעיף קטן )ג( יבוא: ) 4(

")ג1( בלי לגרוע מההוראות לפי חוק החברות, לא תתקבל החלטה על חלוקה כהגדרתה בחוק האמור, בחברה הבת, אלא לאחר שדירקטוריון החברה הבת קבע כי אין חשש סביר שהחלוקה תמנע מהחברה הבת את היכולת לעמוד בחובות המוטלות עליה לפי חוק זה ולפי ההיתר לשירותים כספיים.

)ג2( לפחות שליש מחברי הדירקטוריון של החברה הבת יהיו בעלי השכלה וניסיון בתחום פעילותה של החברה הבת, ויחולו עליהם תנאי הכשירות החלים לגבי דירקטור חיצוני לפי סעיף 240)א1(, )ב(, )ג(, )ד( ו-)ו( לחוק החברות.

)1( דירקטוריון החברה הבת ימנה, מבין חבריו, ועדת ) ג3( השקעות שבה יכהנו מספר אי-זוגי של חברים שלא יפחת משלושה, ובהם לפחות אישה אחת, ובלבד שיושב ראש דירקטוריון החברה הבת יהיה יושב ראש ועדת ההשקעות, ולפחות אחד מחבריה יהיה דירקטור שמתקיים בו האמור בסעיף קטן )ג2(.

תפקידי ועדת ההשקעות הם: )2(

)א( להמליץ לדירקטוריון החברה הבת על מדיניות

השקעת הכספים באפיקי השקעה כאמור בסעיף קטן

)ה()2(;

להנחות את המנהל הכללי של החברה הבת ) ב(

ביישום מדיניות ההשקעות שקבע דירקטוריון החברה

הבת לאחר שקיבל את ההמלצות כאמור בפסקת משנה

)א(.

- 14 -

לא ימונה לחבר בוועדת ההשקעות ולא יכהן בה מי )3(

שתפקידיו או עיסוקיו האחרים יוצרים או עלולים ליצור ניגוד עניינים עם תפקידו כחבר ועדת ההשקעות או שיש בהם כדי לפגוע ביכולתו לכהן כחבר כאמור.";

אחרי סעיף קטן )ד( יבוא: ) 5(

")ד1( החברה הבת תקיים הפרדה חשבונאית לעניין הכספים, ורשאי המפקח לתת לחברה הבת הוראות לעניין זה.";

בסעיף קטן )ה( – ) 6(

ברישה, אחרי "החברה" יבוא "הבת"; ) א(

)ב( בפסקה )1(, במקום "סעיף 57א לחוק בנק ישראל, התשי"ד– 1954" יבוא "סעיף 50 לחוק בנק ישראל, התש"ע–2010";

בפסקה )2(, אחרי "החברה" יבוא "הבת", ובמקום "באישור שר )ג( האוצר" יבוא "באישור השרים, לאחר התייעצות עם המפקח".

בסעיף 88יב לחוק העיקרי – .23 תיקון סעיף 88יב

)1( במקום "החברה, בנותנה שירותים כספיים מטעם החברה הבת לפי סעיף 88יא)א(" יבוא "החברה הבת";

בהגדרה "שירות כספי" במקום "88א)א()5( ו-)6(" יבוא 88א)א()2(, )3( ) 2( ו-)5( עד )8(".

אחרי סעיף 88יב לחוק העיקרי יבוא: .24 הוספת סימן ד'

לפרק ו'

"סימן ד': פיקוח וביקורת

88יג. השר ימנה מפקח לענייני השירותים הכספיים, מינוי המפקח שיהיה אחראי על פיקוח וביקורת בכל הנוגע לענייני השירותים לפעילותה של החברה הבת, ובכלל זה פיקוח על הכספיים קיום ההוראות לפי חוק זה ולפי ההיתר לשירותים כספיים, בידי החברה הבת; מפקח כאמור ימונה מבין עובדי משרד התקשורת ובלבד שמתקיימים בו התנאים המפורטים בסעיף 88טז.

- 15 -

המפקח רשאי, לשם ביצוע תפקידו, לתת 88יד. )א( הוראות ניהול לחברה הבת ולחברה, הוראות הנוגעות לדרכי תקין פעילותן וניהולן בכל הנוגע למתן השירותים הכספיים, ובכלל זה לדרכי פעילותם וניהולם של נושא משרה בהן וכל מי שמועסק על ידן או פועל מטעמן לרבות סוכן דואר, והכל כדי להבטיח את פעילותה וניהולה התקינים של החברה הבת ואת השמירה על עניינם של הלקוחות וכדי למנוע פגיעה את לקיים הבת החברה של ביכולתה התחייבויותיה )בסימן זה – הוראות ניהול תקין(.

הוראות ניהול תקין יכול שיינתנו גם ) ב(

בעניינים אלה:

קיום שיעור יחסי בפריטים או בסוגי ) 1(

פריטים שבפסקאות משנה )א( עד )ג( לעומת

שבפסקת פריטים סוגי או פריטים

משנה )ד(:

התחייבויות החברה הבת; ) א(

פיקדונות המופקדים בחברה ) ב(

הבת;

הון נפרע, קרנות הון וקרנות )ג(

שמורות, לרבות יתרת רווחים שלא

חולקו, של החברה הבת;

נכסים של החברה הבת, ) ד(

לרבות חובות המגיעים לה;

הנדרש המזערי העצמי ההון ) 2(

מהחברה הבת כתנאי למתן השירותים

הכספיים, כולם או חלקם; הוראות ניהול

תקין לפי פסקה זו ייקבעו בהתייעצות עם

החשב הכללי במשרד האוצר.

- 16 -

אין חובה לפרסם ברשומות הוראות ניהול ) ג(

תקין, ואולם המפקח יפרסם ברשומות הודעה על

מתן הוראות כאמור ועל מועד תחילתן.

הוראות ניהול תקין וכל שינוי בהן יועמדו ) ד(

לעיון הציבור במשרדי המפקח ויפורסמו באתר

האינטרנט של משרד התקשורת ובאתר האינטרנט

של החברה הבת.

היה למפקח יסוד סביר להניח כי החברה 88טו. )א( תיקון ליקויים הבת או החברה הפרה הוראה מהוראות ניהול תקין, רשאי הוא לשלוח לה הודעה בכתב שבה יפרט את ההפרה, ידרוש את תיקונה בתוך תקופה שיקבע בהודעה, וייתן לה הזדמנות להגיש את הערותיה והשגותיה לגבי ההפרה ולגבי הדרישה לתיקונה, בתוך התקופה שיקבע בהודעה.

)ב( הגישה החברה הבת או החברה, לפי העניין,

הערות והשגות כאמור בסעיף קטן )א(, יחליט בהן

המפקח ויודיע לה על החלטתו.

סבר המפקח כי החברה הבת או החברה לא ) ג(

תיקנה את ההפרה בתוך התקופה שנקבעה לכך

לפי סעיף זה, רשאי הוא להורות לה, לאחר שנתן

לה הזדמנות להשמיע את טענותיה, להימנע

מהפעילות שבקשר אליה בוצעה ההפרה, כל עוד

לא תוקנה, בהתאם לתנאים שיקבע.

- 17 -

על אף הוראות סעיפים קטנים )א( עד )ג(, ) ד(

סבר המפקח כי בנסיבות העניין ומטעמים

שבטובת הציבור, נדרשת באופן מיידי הפסקת

הפעילות שבקשר אליה בוצעה ההפרה, כדי למנוע

פגיעה מיידית בעניינם של הלקוחות או ביכולתה

של החברה הבת לקיים את התחייבויותיה, רשאי

הוא, באישור השר, לתת לחברה הבת או לחברה,

לפי העניין, הוראה להימנע מהפעילות כאמור כל

עוד לא תוקנה ההפרה, גם בלי שנתן לה הזדמנות

להגיש את הערותיה והשגותיה כאמור בסעיף קטן

)א( או להשמיע את טענותיה כאמור בסעיף קטן

)ג(, ובלבד שייתן לה הזדמנות כאמור, בסמוך, ככל

האפשר בנסיבות העניין, לאחר מתן ההוראה.

השר רשאי להסמיך, מבין עובדי משרדו, 88טז. )א( הסמכת פקחים פקחים לשם הפעלת הסמכויות לפי סעיף 88יז;

הפעלת הסמכויות כאמור בידי הפקחים תיעשה

בהתאם להנחיות המפקח.

לא יוסמך פקח לפי הוראות סעיף קטן )א(, ) ב(

אלא אם כן התקיימו בו כל אלה:

הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת ) 1(

מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא

ראוי, לדעת השר, לשמש פקח או לא הוגש

נגדו כתב אישום בעבירה כאמור;

הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום ) 2(

הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סעיף 88יז,

כפי שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון

הפנים;

)3( הוא עומד בתנאי כשירות נוספים,

ככל שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון

הפנים.

88יז. לשם פיקוח וביקורת על פעילותה של החברה הבת, סמכויות פיקוח רשאי המפקח או פקח –

- 18 -

)1( להיכנס לכל מקום שבו החברה הבת,

החברה או סוכן דואר מנהלים את

עסקיהם, ובלבד שלא ייכנס למקום

המשמש למגורים אלא על פי צו של בית

משפט;

לדרוש מהחברה הבת, מכל נושא ) 2(

משרה בה, ממי שמועסק על ידה, ומגורם

אחר הפועל מטעמה של החברה הבת,

לרבות החברה, רואה החשבון המבקר של

החברה הבת או סוכן דואר, כל מידע או

מסמך הנדרשים לדעתו לשם פיקוח

וביקורת על פעילותה של החברה הבת,

והכל בתוך התקופה שנקבעה בדרישה

ובאופן הקבוע בה; לעניין זה, "מסמך" –

לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים,

התשנ"ה–.81995

88יח. מפקח או פקח לא יעשה שימוש בסמכויות זיהוי מפקח או הנתונות לו לפי סימן זה, אלא בעת מילוי תפקידו פקח ובהתקיים שניים אלה:

הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת )1 (

תפקידו;

)2( יש בידו תעודה החתומה בידי השר,

המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג

לפי דרישה.

החברה הבת תגיש למפקח דוחות כספיים 88יט. )א( דוחות

המבוקרים בידי רואה חשבון, הנערכים בהתאם

למדיניות החשבונאית החלה עליה, במועדים

ולתקופות שיורה המפקח.

החברה הבת תפרסם פרטים מהדוח הכספי ) ב(

השנתי המבוקר שלה, באופן, במועד ובהיקף

שיורה המפקח.

8 ס"ח התשנ"ה, עמ' .366

- 19 -

המפקח רשאי להורות לחברה הבת להגיש ) ג(

לו דוחות נוספים, ובכלל זה דוחות תמחיר, באופן,

במועדים ולתקופות שיורה או בהתרחש אירוע

שיורה.

נודע לחברה הבת כי קיים חשש סביר דיווח החברה הבת 88כ. )א( שעובד מעובדיה או מעובדי החברה, סוכן דואר או על מעילה נושא משרה בה או בחברה, היה מעורב במעילה שסכומה עולה על סכום שקבע המפקח, תדווח בהקדם האפשרי על המעילה למבקר הפנימי של החברה הבת ולמפקח.

הדיווח למפקח יכלול פרטים כפי שקבע ) ב(

המפקח; כמו כן יקבע המפקח את אופן הדיווח,

את מועדו וכל פרט אחר שימצא לנכון.

בסעיף זה, "מעילה" – עבירה על אחת ) ג(

מהעבירות המנויות בסימנים א', ו' ו-ז' של פרק

9

י"א לחוק העונשין, התשל"ז–1977 , והכל לגבי

נכסי החברה הבת ונכסים המוחזקים בה או

המנוהלים על ידיה.

לא יגלה המפקח, פקח או אדם אחר הפועל 88כא. )א( חובת סודיות על מטעמו של המפקח מידע ולא יראה מסמך שהגיעו המפקח או מי אליו מכוח תפקידו או סמכויותיו לפי פרק זה, מטעמו אלא לשם ביצוע הוראות לפי חוק זה או לפי צו של בית משפט, ואם המידע או המסמך נוגעים לענייני החברה או החברה הבת, בלבד – אם ניתנה לכך הסכמת החברה או החברה הבת, לפי העניין.

על אף הוראות סעיף קטן )א(, המפקח ) ב(

רשאי לגלות מידע או להראות מסמך לנגיד

כהגדרתו בחוק בנק ישראל, התש"ע–,2010 ובלבד

שנוכח כי המידע או המסמך מתבקשים לשם

מילוי תפקידי בנק ישראל.

9 ס"ח התשל"ז, עמ' .226

- 20 -

המגלה מידע או מסמך שהגיעו אליו מכוח ) ג(

תפקידו או סמכויותיו, בניגוד להוראות סעיף זה,

דינו – קנס כאמור בסעיף 61)א()3( לחוק העונשין."

בסעיף 92 לחוק העיקרי – .25 תיקון סעיף 92

בכותרת השוליים, אחרי "היתר" יבוא "כללי"; ) 1(

בסעיף קטן )א(, אחרי "היתר" יבוא "כללי". ) 2(

בסעיף 109א לחוק העיקרי, בהגדרה "רישיון", אחרי "היתר" יבוא "כללי". תיקון סעיף 109א .26

בסעיף 109ב לחוק העיקרי – .27 תיקון סעיף 109ב

בכותרת השוליים, המילים "על בעל רישיון" – יימחקו; ) 1(

בסעיף קטן )א(, במקום הרישה יבוא "הפר בעל רישיון הוראה ) 2( מההוראות לפי חוק זה החלה עליו, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של 27,000 שקלים חדשים:";

בסעיף קטן )ב(, במקום הרישה יבוא "הפר בעל רישיון הוראה ) 3( מההוראות לפי חוק זה החלה עליו, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 13,000 שקלים חדשים:";

אחרי סעיף קטן )ב( יבוא: ) 4(

הפרה החברה הבת תנאי מתנאי ההיתר לשירותים כספיים ")ג( שנקבע לפי סעיף 88ב, רשאי המפקח להטיל עליה עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 27,000 שקלים חדשים.

הפרה החברה הבת או החברה הוראה מההוראות לפי חוק זה ) ד( החלה עליה, כמפורט להלן, רשאי המפקח להטיל עליה עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 13,000 שקלים חדשים:

)1( לא סיפקה לציבור שירות כספי בסיסי או חרגה מתקני

איכות או שירות, בניגוד להוראות סעיף 88ב1)ב(;

הפרה הוראה מההוראות שנקבעו לפי סעיף 88ה5 לעניין )2( גילוי נאות;

לא מסרה ללקוח מידע, בהתאם להוראות סעיף 88ה6; )3(

- 21 -

הפרה הוראה שנקבעה לפי סעיף 88ה8 לעניין מועד זקיפת )4( חיובים לחשבון של לקוח;

לא מסרה מידע או מסמך, לפי דרישה, בניגוד להוראות )5( סעיף 88ט2 או 88יז)2(;

גבתה תשלום בעד שירות כספי בניגוד להוראות לפי סעיף )6( 88י)א()1(;

)7( לא קיימה הפרדה חשבונאית, בניגוד להוראות לפי סעיף 88יא)ד1(;

הפרה הוראה שנתן המפקח לפי סעיפים 88יד או 88טו; )8(

)9( לא הגישה דוח למפקח, בניגוד להוראות סעיף 88יט)א( או )ג(, או לא פרסמה פרטים מהדוח הכספי, בניגוד להוראות סעיף 88יט)ב(."

אחרי סעיף 109ב לחוק העיקרי יבוא: .28 הוספת סעיפים

109ב1 עד 109ב3

היה למנהל או למפקח, לפי העניין, יסוד 109ב.1)א( "הודעה על כוונת סביר להניח כי בעל רישיון, החברה הבת או חיוב החברה הפרו הוראה החלה עליהם כאמור בסעיף 109ב )בפרק זה – המפר( ובכוונתו להטיל על המפר עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי )בפרק זה – הודעה על כוונת חיוב(.

בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל או ) ב(

המפקח, לפי העניין, בין השאר, את אלה:

)1( המעשה או המחדל )בפרק זה –

המעשה( המהווה את ההפרה;

)2( סכום העיצום הכספי והתקופה

לתשלומו;

זכותו של המפר לטעון את טענותיו ) 3(

לפי הוראות סעיף 109ב2;

- 22 -

שיעור התוספת על העיצום הכספי ) 4(

בהפרה נמשכת או בהפרה חוזרת לפי

הוראות סעיף 109ד.

109ב.2מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי זכות טיעון הוראות סעיף 109ב1 רשאי לטעון את טענותיו לפני המנהל או המפקח, לפי העניין, בכתב או בעל פה כפי שיקבע המנהל או המפקח, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך 45 ימים ממועד מסירת ההודעה; המנהל או המפקח, לפי העניין, רשאי להאריך את התקופה האמורה ב-30 ימים נוספים.

המנהל או המפקח, לפי העניין, יחליט, החלטת המנהל או 109ב.3)א( לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף 109ב,2 המפקח ודרישת אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא תשלום להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף 109ג.1

)ב( החליט המנהל או המפקח, לפי העניין, לפי

הוראות סעיף קטן )א( –

להטיל על המפר עיצום כספי – ) 1(

ימסור לו דרישה בכתב לשלם את העיצום

הכספי )בפרק זה – דרישת תשלום(, שבה

יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי

המעודכן ואת התקופה לתשלומו;

)2( שלא להטיל על המפר עיצום כספי –

ימסור לו הודעה על כך בכתב.

בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף ) ג(

קטן )ב( יפרט המנהל את נימוקי החלטתו.

- 23 -

לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות ) ד(

סעיף 109ב,2 בתוך 45 ימים מיום שנמסרה לו

ההודעה על כוונת חיוב, או בתוך תקופה ארוכה

יותר שנקבעה לפי הסעיף האמור, יראו הודעה זו,

תשלום כדרישת האמורה, התקופה בתום

שנמסרה למפר במועד האמור."

אחרי סעיף 109ג לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיף 109ג1 .29

המנהל או המפקח, לפי העניין, אינו רשאי "סכומים מופחתים 109ג.1 )א( להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים לפי פרק זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן )ב(.

השר, בהסכמת שר האוצר ושר המשפטים ) ב(

ובאישור הוועדה, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות

ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי

בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים לפי פרק זה,

ובשיעורים שיקבע."

במקום סעיפים 109ד ו-109ה לחוק העיקרי יבוא: .30 החלפת סעיפים 109ד ו-109ה והוספת סעיף 109ה1

בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי 109ד. )א( "הפרה נמשכת הקבוע לאותה הפרה החלק החמישים שלו לכל והפרה חוזרת יום שבו נמשכת ההפרה.

)ב( בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי

הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה למחצית

העיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת"

– הפרת הוראה כאמור בסעיף 109ב, בתוך שנתיים

מהפרה קודמת של אותה הוראה, שבשלה הוטל

על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.

- 24 -

העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן 109ה. )א( סכום מעודכן של ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען העיצום הכספי את טענותיו כאמור בסעיף 109ב2 – ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף 109ט, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי לפי הוראות אותו סעיף, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור.

סכומי העיצום הכספי לפי פרק זה יתעדכנו ) ב(

ב-1 בינואר בכל שנה )בסעיף קטן זה – יום

העדכון(, בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום

העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב-1 בינואר של

השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום

הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים;

לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן

שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

המנהל יפרסם ברשומות הודעה על סכומי ) ג(

העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן )ב(.

109ה.1העיצום הכספי ישולם בתוך 30 ימים מיום מסירת המועד לתשלום דרישת התשלום כאמור בסעיף 109ב.3" העיצום הכספי

בסעיף 109ז)א( לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ועל גבייתו תחול פקודת המסים .31 תיקון סעיף 109ז )גבייה(10".

אחרי סעיף 109ז לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיף 109ז1 .32

"עיצום כספי בשל 109ז.1 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף 109ב ושל הפרה לפי חוק זה הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר ולפי חוק אחר מעיצום כספי אחד."

בסעיף 109ח)א( לחוק העיקרי, במקום "של בעל הרישיון" יבוא "של המפר". .33 תיקון סעיף 109ח

בסעיף 109ט לחוק העיקרי – תיקון סעיף 109ט .34

במקום סעיף קטן )א( יבוא: ) 1(

10 חוקי א"י, כרך ב' עמ' )ע( ,1374 )א( .1399

- 25 -

")א( על דרישת תשלום ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך 30 ימים מיום שנמסרה דרישת התשלום.";

בסעיף קטן )ב(, אחרי "המנהל" יבוא "או המפקח, לפי העניין"; ) 2(

סעיף קטן )ד( – בטל. ) 3(

אחרי סעיף 109ט לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיף 109ט1 .35

הטיל המנהל או המפקח עיצום כספי לפי 109ט.1)א( "פרסום הוראות פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של משרד התקשורת את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:

דבר הטלת העיצום הכספי; ) 1(

מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום ) 2(

הכספי ונסיבות ההפרה;

סכום העיצום הכספי שהוטל; ) 3(

אם הופחת העיצום הכספי – ) 4(

הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום

ושיעורי ההפחתה;

הנוגעים המפר, אודות פרטים ) 5(

לעניין;

שם המפר, למעט אם הוא יחיד, ) 6(

ואולם המנהל רשאי לפרסם את שמו של

מפר שהוא יחיד אם סבר שהדבר נחוץ לשם

אזהרת הציבור, והעיצום הכספי הוטל בשל

הפרה הקשורה למתן שירות לציבור על ידי

המפר.

הוגש ערעור על דרישת תשלום, יפרסם ) ב(

המנהל או המפקח, לפי העניין, את דבר הגשת

הערעור ואת תוצאותיו.

- 26 -

על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל ) ג(

או המפקח, לפי העניין, פרטים שהם בגדר מידע

שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9)א(

לחוק חופש המידע, התשנ"ח–,111998 וכן רשאי

הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה שהם בגדר

מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי

סעיף 9)ב( לחוק האמור.

פרסום כאמור בסעיף קטן )א( בנוגע לעיצום ) ד(

כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע

שנים, ובנוגע לעיצום כספי שהוטל על יחיד –

שנתיים.

שר המשפטים, יקבע הוראות לעניין אופן ) ה(

הפרסום לפי סעיף זה כדי למנוע, ככל הניתן, את

העיון בפרטים שפורסמו לפי סעיף קטן )א( בתום

תקופת הפרסום כאמור בסעיף קטן )ד(.".

סעיף 109י לחוק העיקרי – בטל. .36 ביטול סעיף 109י

אחרי סעיף 115ו לחוק העיקרי יבוא: .37 הוספת סימן ג'

בפרק ח'

"סימן ג': העברת פעילות מהחברה לחברה הבת

תקנות בדבר פטור 115ו.1 הוראות סעיף 115ג יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין העברת פעילות, נכסים, חובות והתחייבויות מתשלומי חובה מהחברה לחברה הבת." בשל העברות מהחברה לחברה הבת

בסעיף 121 לחוק העיקרי – .38 תיקון סעיף 121

בסעיף קטן )א(, אחרי "כהיתר" יבוא "כללי"; ) 1(

בסעיף קטן )ב(, אחרי "לפי היתר" יבוא "כללי"; ) 2(

בסעיף קטן )ג(, אחרי "להעניק היתר" יבוא "כללי". ) 3(

11 ס"ח התשנ"ח, עמ' .226

- 27 -

בפקודת מס הכנסה,12 בסעיף ,140 במקום "חוק בנק הדואר, התשי"א–1951" .39 תיקון פקודת 13 יבוא "חוק הדואר, התשמ"ו–1986 ", ובמקום "חוק בנק ישראל, התשי"ד– מס הכנסה 14 1954" יבוא "חוק בנק ישראל, התש"ע–2010 ".

בחוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–,151954 בסעיף 9)ב()2(, בכל מקום, .40 תיקון חוק נכי במקום "החברה" יבוא "החברה הבת", והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף המלחמה בנאצים 88א לאותו חוק" – יימחקו.

בחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–,161957 בסעיף 11)ב(, בכל מקום, במקום .41 תיקון חוק נכי "החברה" יבוא "החברה הבת", והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף 88א רדיפות הנאצים לאותו חוק" – יימחקו.

בחוק הגנת השכר, התשי"ח–171958 – .42 תיקון חוק הגנת

השכר

בסעיף 6)א(, במקום "בחוק בנק ישראל, התשי"ד–,1954 החברה, ) 1( כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו–,1986 בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק )בחוק זה – חברת הדואר(" יבוא "בחוק בנק ישראל, התש"ע– ,2010 החברה הבת כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו–1986 )להלן – חוק הדואר(";

בסעיף 8)ו(, במקום "חברת הדואר" יבוא "החברה הבת כהגדרתה ) 2( בחוק הדואר";

בתוספת, בפרט 8)3(, במקום "חברת הדואר" יבוא "החברה הבת ) 3( כהגדרתה בחוק הדואר".

18

בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 , בסעיף 50)א()7(, במקום "החברה" .43 תיקון חוק יבוא "החברה הבת", והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק," ההוצאה לפועל

– יימחקו.

19

בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968 , בסעיף 11 – .44 תיקון חוק רישוי עסקים

12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,6 עמ' 120; ס"ח התשע"ב, עמ' .506 13 ס"ח התשמ"ו, עמ' .79 14 ס"ח התש"ע, עמ' .452 15 ס"ח התשי"ד, עמ' 76; התשע"ב, עמ' .406 16 ס"ח התשי"ז, עמ' 163; התשע"ב, עמ' .406 17 ס"ח התשי"ח, עמ' 86; התשע"א, עמ' .364 18 ס"ח התשכ"ז, עמ' 116; התשע"ב, עמ' .506 19 ס"ח התשכ"ח, עמ' 204; התשע"א, עמ' .40

- 28 -

בסעיף קטן )ב(, במקום "סניפי החברה" יבוא "החברה הבת", והמילים ) 1( "שבהם ניתנים שירותים לפי הוראות סעיף 88א האמור," – יימחקו;

בסעיף קטן )ג()2(, במקום "סניפי החברה" יבוא "החברה הבת", ) 2( והמילים "שבהם ניתנים שירותים לפי הוראות סעיף 88א האמור," – יימחקו.

20

בחוק המילוות )הוראות שונות(, התשל"ח–1977 , בסעיף 5ג)3(, במקום .45 תיקון חוק "החברה" יבוא "החברה הבת", והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף 88א המילוות )הוראות לאותו חוק," – יימחקו. שונות(

21

בחוק מילווה המדינה, התשל"ט–1979 , בסעיף 12)א(, במקום "החברה" תיקון חוק מילווה .46 יבוא "החברה הבת", והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק" המדינה

– יימחקו.

בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–,221981 בסעיף 13ח)א(, בהגדרה "בנק הדואר", .47 תיקון חוק הגנת במקום "החברה" יבוא "החברה הבת", והמילים "בנותנה את השירותים הצרכן הכספיים כהגדרתם באותו חוק מטעם החברה הבת כמשמעותה בסעיף 88יא לחוק האמור" – יימחקו.

בחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א–,231981 בסעיף ,17 במקום "החברה" יבוא תיקון חוק שיקים .48 "החברה הבת", והמילים "בנותנה שירותים לפי הוראת סעיף 88א לחוק ללא כיסוי האמור" – יימחקו.

24

בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 – .49 תיקון חוק ביטוח בריאות ממלכתי

בסעיף 4א, במקום "לבנק הדואר" יבוא "לחברה הבת כהגדרתה בחוק ) 1( הדואר, התשמ"ו–,1986";

בסעיף 40 – ) 2(

בסעיף קטן )ד1(, במקום "לחברה" יבוא "לחברה הבת", ) א( והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק" – יימחקו;

)ב( בסעיף קטן )ו(, במקום "החברה" יבוא "החברה הבת",

והמילים "בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק" – יימחקו.

20 ס"ח התשל"ח, עמ' 18; התשס"ד, עמ' .92

21 ס"ח התשל"ט, עמ' 112; התשס"ה, עמ' .93

22 ס"ח התשמ"א, עמ' 248; התשע"ב, עמ' .280

23 ס"ח התשמ"א, עמ' 136; התשע"ב, עמ' .376

24 ס"ח התשנ"ד, עמ' 156; התשע"א עמ' .978

- 29 -

25

בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה–1995 , בסעיף 303)ב(, תיקון חוק הביטוח .50 במקום "החברה" יבוא "החברה הבת", המילים "בנותנה שירותים לפי סעיף הלאומי 88א לאותו חוק" – יימחקו, ובכל מקום, במקום "חברת הדואר" יבוא "החברה הבת".

26

בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס–2000 , בסעיף ,1 במקום ההגדרה "בנק תיקון חוק איסור .51 הדואר" יבוא: הלבנת הון

""בנק הדואר" – החברה הבת כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו–1986;".

27

בחוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה–2005 , בסעיף ,86 בהגדרת .52 תיקון חוק יישום "בנק", במקום הסיפה החל במילים "וכן בנק הדואר" יבוא "וכן החברה הבת תכנית ההתנתקות כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו–1986;".

28

בחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007 , בסעיף 8)ב(, במקום "חברת תיקון חוק הטבות .53 דואר ישראל בע"מ, בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לחוק" יבוא "החברה לניצולי שואה הבת כהגדרתה בחוק", ובכל מקום, במקום "החברה" יבוא "החברה הבת".

בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים תיקון חוק להגדלת .54 )מס הכנסה שלילי(, התשס"ח–,292007 בסעיף 1)א(, בהגדרה "חשבון בנק", שיעור ההשתתפות במקום "בסעיף 88יא לחוק האמור" יבוא "בחוק האמור". בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים )מס הכנסה שלילי(

בחוק בנק ישראל, התש"ע–302010 – .55 תיקון חוק בנק

ישראל

בסעיף 1 – ) 1(

בהגדרה "גוף פיננסי", בפסקה )8(, במקום "חברת הדואר" יבוא ) א( "החברה הבת";

במקום ההגדרה "חברת הדואר" יבוא: ) ב(

25 ס"ח התשנ"ה, עמ' 210; התשע"ב, עמ' .375

26 ס"ח התש"ס, עמ' 293; התשע"ב, עמ' .366

27 ס"ח התשס"ה, עמ' 142; התשע"ב, עמ' .508

28 ס"ח התשס"ז, עמ' 47; התשס"ח, עמ' .236

29 ס"ח התשס"ח, עמ' 84; התשע"ב, עמ' .47

30 ס"ח התש"ע, עמ' .452

- 30 -

""החברה הבת" – כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו–1986;";

בהגדרה "רשות פיקוח", בפסקה )3(, במקום "חברת הדואר" )ג( יבוא "החברה הבת";

בסעיף 47)2(, במקום "חברת הדואר" יבוא "החברה הבת". ) 2(

תחילתו של חוק זה ביום פרסומו )להלן – יום התחילה(, ואולם – .56 תחילה ותקנות ראשונות

תחילתם של הסעיפים המפורטים בסעיף ,57 שנה מיום התחילה )להלן ) 1(

– היום הקובע(, והכל בכפוף להוראות אותו סעיף;

תחילתם של סעיפים 27 עד 36 לחוק זה ביום תחילתן של תקנות לפי ) 2( סעיף 29 לחוק זה; תקנות ראשונות לפי סעיף 29 האמור יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום התחילה.

תחילתם של הסעיפים המפורטים להלן ביום הקובע: ) א( הוראות לעניין היום .57 הקובע

סעיף ,1 למעט פסקאות )5(, )8( ו-)9(; ) 1(

סעיפים 2 ו-4 עד 9; ) 2(

סעיף ,10 למעט פסקה )3( לעניין סעיף קטן )א1()2( שבאותה ) 3( פסקה;

סעיפים 11 עד ,14 ,16 18 ו-19; ) 4(

סעיף 21)1()א( ו-)ב(; ) 5(

סעיף 22)1(, )2(, )4( לעניין סעיף קטן )ג1( שבאותה פסקה, ) 6( ו-)6()א(;

סעיפים ,23 25; ) 7(

סעיף 27)4( לעניין סעיף קטן )ג( שבו, ואולם לא הותקנו תקנות ) 8( כאמור בסעיף 56)2( עד היום הקובע, תהא תחילתו של הסעיף כאמור ביום תחילתן של אותן תקנות;

סעיפים 38 ו-40 עד .55 ) 9(

- 31 -

)ב( שר התקשורת )בסעיף זה – השר( רשאי להקדים, בצו, את היום הקובע אם התקיימו כל התנאים המפורטים בפסקאות )1( עד )4( )בסעיף זה – התנאים המוקדמים(, ובלבד שהצו יפורסם לפחות 30 ימים מראש:

בתוך שישה חודשים מיום התחילה, הודיעה החברה הבת לשר ) 1( כי באפשרותה לתת את השירותים הכספיים בעצמה, או באמצעות החברה, ובלבד שנקבע הסכם ביניהן לפי סעיף 88א)א1()2(, ואם לא הודיעה כאמור – השר, בהסכמת שר האוצר, נתן לחברה ולחברה הבת הוראות בהתאם לסמכותו לפי הסעיף האמור;

המפקח, כהגדרתו בסעיף 1 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק ) 2( זה, הודיע לשר כי החברה הבת עומדת בהוראה שנתן לה לעניין ההון העצמי המזערי הנדרש כתנאי למתן השירותים הכספיים, ובלבד שהוראה כאמור תינתן לא יאוחר משלושה חודשים מיום התחילה;

החברה הבת הודיעה לשר כי מונה לה דירקטוריון; ) 3(

נחתם הסכם קיבוצי לעניין יישום חוק זה בנוגע לתנאי ההעסקה ) 4( של העובדים בחברה ובחברה הבת.

לא התקיים תנאי מהתנאים המוקדמים ביום הקובע, ידחה שר )ג( התקשורת, בצו, את היום הקובע בשישה חודשים בכל פעם, עד להתקיימות התנאים המוקדמים, וידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת על דחיית היום הקובע ועל נימוקי הדחייה בדיון שתקיים הוועדה בהשתתפותו או בהשתתפות המנהל הכללי של משרד התקשורת.

לא התקיים התנאי המוקדם האמור בסעיף קטן )ב()4(, ונוכח השר כי ) ד( בנסיבות העניין ראוי לשנות את היום הקובע, רשאי הוא, על אף האמור בסעיפים קטנים )ב( ו-)ג(, לקבוע מועד אחר, בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת.

בתקופה שמיום התחילה ועד היום הקובע, יקראו חוק זה כך: ) א( .58 הוראת שעה בסעיף 15 – ) 1(

בכל מקום, במקום "החברה הבת" יבוא "החברה"; ) א(

בסעיף 88ה2)א( לחוק העיקרי, במקום "סעיף 88ב1" יבוא ) ב( "סעיף 5ג";

בסעיף ,17 בכל מקום, במקום "החברה הבת" יבוא "החברה"; ) 2(

בסעיף 22 – ) 3(

- 32 -

בפסקה )2(, במקום האמור בה יבוא: ) א(

"בסעיף קטן )ב(, ברישה, במקום הקטע החל במילים

"שעיסוקה הבלעדי" עד המילים "יתקיימו כל אלה:"

יבוא "שלא יהיו לה רווחים", ופסקאות )1( עד )5( –

יימחקו;";

בפסקה )5(, בכל מקום, המילה "הבת" – תימחק; ) ב(

בפסקה )6()ג(, במקום "החברה הבת" יבוא "החברה"; )ג(

בסעיף 24 – ) 4(

)א( בסעיף 88יג לחוק העיקרי, במקום "לפעילותה של החברה הבת, ובכלל זה פיקוח על קיום ההוראות לפי חוק זה ולפי ההיתר לשירותים כספיים, בידי החברה הבת" יבוא "לפעילותן של החברה והחברה הבת בכל הנוגע לשירותים הכספיים, ובכלל זה פיקוח על קיום ההוראות לפי חוק זה ולפי הרישיון הכללי שהוענק לחברה";

בסעיף 88יד לחוק העיקרי – ) ב(

)1( בסעיף קטן )א(, במקום "פעילותה וניהולה

התקינים של החברה הבת ואת השמירה על עניינם של

הלקוחות וכדי למנוע פגיעה ביכולתה של החברה הבת

לקיים את התחייבויותיה" יבוא "פעילותן וניהולן

התקינים של החברה והחברה הבת בכל הנוגע לשירותים

הכספיים, ואת השמירה על עניינם של הלקוחות וכדי

למנוע פגיעה ביכולתן של החברה והחברה הבת לקיים

את התחייבויותיהן";

בסעיף קטן )ב()1()ג( ו-)2( ובסעיף קטן )ד(, בכל )2(

מקום, המילה "הבת" – לא תיקרא;

בסעיף 88טו)ד( לחוק העיקרי, במקום "ביכולתה של )ג(

החברה הבת לקיים את התחייבויותיה" יבוא "ביכולתן של

החברה והחברה הבת לקיים את התחייבויותיהן בכל הנוגע

לשירותים הכספיים";

בסעיף 88יז לחוק העיקרי – ) ד(

- 33 -

)1( ברישה, במקום "פעילותה של החברה הבת" יבוא

"פעילותן של החברה והחברה הבת בכל הנוגע לשירותים

הכספיים";

בפסקה )2(, במקום "רואה החשבון המבקר של )2(

החברה הבת" יבוא "רואה החשבון המבקר של החברה

ושל החברה הבת", ובמקום "פעילותה של החברה הבת"

יבוא "פעילותן של החברה והחברה הבת בכל הנוגע

לשירותים הכספיים";

בסעיף 88יט לחוק העיקרי – ) ה(

בסעיף קטן )א(, במקום "החברה הבת תגיש" יבוא )1(

"החברה והחברה הבת יגישו", ובמקום "החלה עליה"

יבוא "החלה עליהן";

בסעיף קטן )ג(, במקום "לחברה הבת" יבוא )2(

"לחברה";

בסעיף 88כ לחוק העיקרי – )ו(

בסעיף קטן )א(, במקום "נודע לחברה הבת כי )1(

קיים חשש סביר שעובד מעובדיה או מעובדי החברה,

סוכן דואר או נושא משרה בה או בחברה, היה מעורב

במעילה" יבוא "נודע לחברה או לחברה הבת כי קיים

חשש סביר שעובד מעובדיהן, סוכן דואר או נושא משרה

בהן היה מעורב במעילה הנוגעת לשירותים הכספיים או

לכספים כמשמעותם בסעיף 88יא", ובמקום "של החברה

הבת" יבוא "של החברה או של החברה הבת";

בסעיף קטן )ג(, במקום "נכסי החברה הבת ונכסים )2(

המוחזקים בה או המנוהלים על ידיה" יבוא "נכסים של

החברה והחברה הבת ונכסים המוחזקים בהן או

המנוהלים על ידיהן".

עד ליום הקובע ניתן יהיה להטיל עיצום כספי לפי סעיף 109ב)ד( לחוק ) ב( העיקרי, כנוסחו בסעיף 27)4( לחוק זה, רק על החברה, ובלבד שהותקנו תקנות לפי סעיף 109ג1 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 29 לחוק זה.

- 34 -

החל ביום הקובע, ועד שיינתן לחברה הבת היתר לשירותים כספיים לפי סעיף .59 הוראת מעבר 88ב לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 11 לחוק זה, יחולו על החברה הבת הוראות הרישיון הכללי שהוענק לחברה, הנוגעות לשירותים הכספיים כהגדרתם ערב יום התחילה, בשינויים המחויבים, והחברה הבת תהיה מחויבת לפעול ולתת שירותים כספיים כהגדרתם בסעיף 1 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, בהתאם להוראות האמורות כפי שניתנו ערב יום התחילה.

תקנות וכללים שנקבעו לפי החוק העיקרי, ותקנות וכללים שנקבעו לפי ) ד( 31 חוק בנק הדואר, התשי"א–1951 , כפי שהוחלו על החברה לפי הוראות סעיף

23)ג( לחוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 )תיקוני חקיקה(, 32 התשס"ד–2004 , שעניינם שירותים כספיים, והיו בתוקף ערב היום הקובע, ימשיכו לעמוד בתוקפם ויחולו לעניין השירותים הכספיים לפי החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בכל מקום, במקום "החברה" יבוא "החברה הבת", והכל אלא אם כן בוטלו או שונו לפי כל דין.

***************************************************************************************

31 ס"ח התשי"א, עמ' .219

32 ס"ח התשס"ד, עמ' .70