חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 7), התשע"ו-2016

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

6 ביולי 2015 930 י"ט בתמוז התשע"ה

עמוד

הצעת חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 7), התשע"ה-.2015 . . . . 764 מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם

(תיקון מס' 7), התשע"ה-2015

בסעיף 5(א) לחוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם, התשס"ב-20021

.1 תיקון סעיף 5

(להלן - החוק העיקרי), בפסקה (1), במקום "שיעור התגמול ליום, לפי פרק י"ב לחוק

הביטוח הלאומי" יבוא "שכר העבודה הרגיל של עובד או ההכנסה הממוצעת של עובד

עצמאי לפי סעיף 273 לחוק הביטוח הלאומי, לפי העניין".

דברי הסבר

קביעת רף תחתון בגובה השכר הממוצע כהגדרתו בחוק בשנת 2002 אישרה הכנסת את חוק תשלום כללי הביטוח הלאומי. חוק הביטוח הלאומי קובע כי התגמול קצבאות לחיילי מילואים התשס"ב-2002 בעבור שירות מילואים לא יעלה על תקרה בגובה של 5 (להלן - "החוק" או "חוק הקצבאות"). במסגרת חוק זה פעמים "הסכום הבסיסי" כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי. הוסדרו זכויותיהם הפנסיוניות של חיילי מילואים אשר תקרה זאת עומדת כיום על כ–42,500 שקלים חדשים נפגעו במסגרת תפקידם וכן של בני משפחותיהם במקרה לחודש. של פטירה. מדובר במתן זכויות ייחודיות מעבר לזכויות יובהר כי הצעת חוק זו אינה באה לבטל את הרציונל הניתנות לנכים ולמשפחות שכולות מכוח חוק הנכים העומד בבסיס חוק הקצבאות ולפיו לא ישולמו קצבאות (תגמולים ושיקום), התשי"ט-,1959 וחוק משפחות חיילים במקום שבו קיים מנגנון שיפוי באמצעות קופת גמל של שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-.1950 חייל המילואים, ואף לא לבטל את תקרת ההכנסה שעל מטרתו של חוק הקצבאות היא להסדיר תשלום בסיסה מחושבת הקצבה. עם זאת, הואיל ואופן חישוב קצבאות לחיילי מילואים שנפגעו תוך כדי ועקב שירותם הקצבה כיום, בהתחשב בהפחתת הזכויות מקופת הגמל במילואים ובכך איבדו מכושר עבודתם, וכן תשלום מצד אחד, ובתקרת ההכנסה מצד שני, פוגע בכיסוי הניתן לבני משפחתם של חיילי מילואים שנהרגו תוך כדי לחייל מילואים שהיתה לו ערב פגיעתו הכנסה גבוהה, ועקב השירות. התשלומים לפי חוק הקצבאות דומים ובמקרה של פטירה - פוגע במשפחתו. זאת מאחר שהחוק לתשלומים המשולמים לחיילים בשירות קבע שנפגעו קובע כי ראשית מתבצע חישוב השכר שממנו תיגזר הקצבה ולבני משפחותיהם במקרה של פטירה, מכוח חוק שירות ואם הוא עולה על התקרה - נלקחת בחשבון התקרה. רק הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) [נוסח משולב], בשלב זה מחושבת הקצבה ומופחתים ממנה התשלומים התשמ"ה-,1985 ומכוח הסדרים נוספים, חלקם באמצעות מקופת הגמל. יוצא אם כן, שמתבצעת הפחתה עודפת של חברת חבר משרתי הקבע והגמלאים בע"מ. החוק ביקש אם גובה הקצבה לחייל המילואים או למשפחתו. כן להשוות את זכויות חיילי המילואים לזכויות משרתי לפיכך מוצע לתקן את אופן חישוב הקצבה בחוק הקבע בצה"ל הניתנות מכוח הסדרים פנסיוניים וביטוחיים.

הקצבאות כדלקמן: לצד זאת, חוק הקצבאות מבהיר כי זכויות מכוחו

(1) משכורתו הקובעת של חייל המילואים כמשמעותה יינתנו במקום שבו אין מקור לפיצוי על אבדן כושר העבודה בסעיף 5 לחוק, תיקבע על פי הכנסתו של חייל המילואים או לתשלום פנסיוני קבוע בשל הפטירה. החוק קובע כי ערב הפגיעה, כשתישמר הקביעה הקיימת היום בחוק הזכאות לקצבה תהיה רק במקום שבו חייל המילואים לעניין הרף התחתון בגובה השכר הממוצע, כמפורט בסעיף לא היה עמית בקופת גמל (כהגדרתה בחוק), או שהוא 5(א)(2) לחוק; או שאיריו אינם זכאים לקצבה ממנה או שקיבלו קצבה מקופת גמל שהיא פחותה מזכויותיהם לפי החוק. אם

(2) הקצבה תיקבע על בסיס המשכורת הקובעת כשהיא קיימת זכאות לתשלום מקופת גמל כאמור, ישולמו קצבאות מוכפלת בשיעור הקצבה; מאוצר המדינה רק בעבור ההפרש שבין הזכאות לקצבאות

(3) במקרה של זכאות של חייל המילואים או משפחתו על פי החוק לבין התשלום המשולם מקופת הגמל.

לקופת גמל, תשולם קצבה משלימה כמשמעותה בסעיף 8 עוד קובע החוק, כי משכורתו הקובעת של חייל לחוק, קרי: מהקצבה המחושבת יופחתו סכומי התשלומים מילואים, שעל בסיסה תחושב קצבתו, תיגזר משיעור שזכאים להם חייל המילואים או משפחתו מקופת גמל; תגמול המילואים שהגיע לחייל המילואים מהמוסד

(4) הקצבה או הקצבה המשלימה, לפי העניין, יוגבלו לביטוח לאומי במועד האירוע שבו נפגע. תגמול המילואים באותה תקרת תגמול שקיימת כיום בתשלום לחייל נקבע בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 מילואים על פי חוק הביטוח הלאומי, כאמור לעיל. (להלן - חוק הביטוח הלאומי), בהתבסס על שכרו של חייל המילואים בחודשים שקדמו לשירות המילואים, תוך

ס"ח התשס"ב, עמ' 400; התשע"ד, עמ' .287 1

הצעות חוק הממשלה - ,930 י"ט בתמוז התשע"ה, 6.7.2015 764

הוספת סעיף 8א יבוא:לחוק העיקרי יבוא:

סעיף 8 סעיף .28 לחוק אחרי

העיקרי אחרי8א .2

הוספת סעיף

לפימילואים נכה לפי לחייל

המשולמתנכה

לחייל מילואים

המשולמתהקצבה

הקצבה(א) גובה הקצבהגובה 8א.

"תקרת (א)

8א. "תקרת הקצבה

המשלימה המשולמת לפי

המשולמת לפיהמשלימההקצבה

הקצבהו–6(א) או

סעיפים 3 סעיפים 3 ו–6(א) או

י"ב ליום לפי פרק י"ב

התגמול

לפי פרק

שיעור

התגמולעליום

שיעורלא יעלה

על 8(א),

סעיף סעיף 8(א), לא יעלה

המילואים הנכה במועד

במועדלחייל

שהגיעהנכה

המילואים

הלאומי,

לחייל

הביטוח

שהגיע לחוק

לחוק הביטוח הלאומי,

הנכים, כשהוא מוכפל

מוכפל

כשהואחוק

כנכה לפי

הנכים,

חוקהוכר

שבשלו

כנכה לפי

האירוע האירוע שבשלו הוכר

בהתאםלולסעיף 6(א) אשר לו

6(א) אשר

הקצבה

שיעורלסעיף

בהתאםהקצבהכפול

בשלושים,בשלושים, כפול שיעור

תקרת קצבת הנכות). הנכות).

(להלן -

קצבת

תקרתנכה

מילואים

(להלן -

נכה חייל

זכאי חייל מילואיםזכאי

מילואים של חייל מילואים

חייל לשאיריו

המשולמת

לשאיריו של

המשולמתהקצבה

(ב) גובה הקצבה(ב) גובה

המשלימה המשולמת המשולמת

או הקצבה המשלימה

סעיפים 4 ו–6(ב)

לפי הקצבהו–6(ב) או

שנספה, שנספה, לפי סעיפים 4

התגמול ליום לפי פרק י"ב

שיעורפרק י"ב

ליום לפי

יעלה על

התגמולשיעורלא

סעיף 8(א),

יעלה על

לפי סעיף 8(א), לא לפי

המילואים הנספה ערבלחייל ערב

שהגיעהנספה

המילואים

הלאומי,

לחיילהביטוח

לחוקשהגיעלחוק הביטוח הלאומי,

שיעור הקצבה בהתאם בהתאםהקצבהכפול

בשלושים,

שיעורמוכפל

כשהואכפול

בשלושים,מותו, כשהוא מוכפלמותו,

תקרת קצבת השאירים).

השאירים).

(להלן - קצבת

תקרתהקבעשירות

(להלן -

22 לחוק

הקבעלסעיףלסעיף 22 לחוק שירות

או מקצבת השאירים השאירים

מקצבת הנכות

והפחתות מקצבת

ניכויים הנכות או

והפחתות מקצבת

(ג) (ג) ניכויים

לאחר שהוחלה על יבוצעו על

שהוחלה לאחרו–,7

יבוצעו 6(ב)

כאמורו–,7בסעיפים

כאמור בסעיפים 6(ב)

העניין."או (ב), לפי העניין."

לפי קטן (א)

(ב),סעיף

התקרהאולפי

הקצבאותקטן (א)

הקצבאות התקרה לפי סעיף

הוספת סעיף 11א יבוא:לחוק העיקרי יבוא:

סעיף 11 סעיף .311 לחוקאחרי

העיקרי אחרי11א .3

הוספת סעיף

תשולם ביום הראשון

הראשון

שאירים

ביום

קצבת

תשולם

סעיף ,11

שאירים

הוראות

סעיףעל,11אףקצבת

11א.

אף הוראות "מועד על

תשלום 11א. "מועד תשלום

קצבת שאירים קצבת שאירים

שאחרי החודש שבו הראשוןשבו

בחודשהחודש

החלשאחריהראשון

חודש,בחודש

של כל חודש, החלשל כל

בעדהראשון יהיה בעד

התשלום

כאשר יהיה

לקצבה,הראשון

התשלום העילה

נולדהכאשר

נולדה העילה לקצבה,

נולדה העילה לקצבה."

לקצבה."

העילה שבו

החודש שבו נולדההחודש

דברי הסבר

סעיף 2 מוצע להוסיף את סעיף 8א לחוק ולקבוע תקרה עוד מוצע לתקן את מועד תשלום הקצבה במקרה של לקצבה המשולמת לחייל מילואים נכה או פטירת חייל מילואים, כדי לוודא שלשאירי חייל המילואים לשאיריו של חייל המילואים שנספה, בדומה לתקרה תהיה הכנסה רציפה. על פי נוסח החוק כיום, הזכאות הקבועה כיום בחוק הביטוח הלאומי. בהתאם להצעה זו, לקצבה מתחילה מראשית החודש שלאחר הפטירה. מוצע גובה הקצבה המשולמת על פי חוק זה לחייל מילואים כי הזכאות לקצבת שאירים תינתן גם בעבור החודש שבו נכה או לשאיריו של חייל המילואים שנספה לא יעלה על נפטר החייל.

שיעור התגמול ליום לפי פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי תיקונים אלה בחוק באים לתקן את המצב הקיים כשהוא מוכפל ב–,30 כפול שיעור הקצבה בהתאם לסעיף בעבור חיילי המילואים הנושאים בנטל שירות המילואים, 6 לחוק שזכאים לו חייל מילואים נכה או שאיריו של חייל מתייצבים בכל עת ומסכנים את חייהם למען הגנה על המילואים שנספה, וזאת אף אם הם זכאים לקצבה מקופת המדינה ובעבור משפחותיהם.

גמל.

סעיף 1 מוצע לתקן את סעיף 5 לחוק הקצבאות כך

נוסף על כך למען הבהירות, מוצע לציין במפורש בחוק שהמשכורת הקובעת לגבי חייל מילואים זכאי כי קיזוז והפחתות המבוצעות בהתאם להוראות סעיפים או לגבי שאיריו תהיה הגבוהה מבין אלה: שכר העבודה 6(ב) ו–7 לחוק יבוצעו לאחר החלת התקרה האמורה על הרגיל בהתאם לסעיף 273 לחוק הביטוח הלאומי, שהגיע קצבת חייל המילואים הנכה או קצבת השאירים, לפי לחייל המילואים במועד האירוע שבשלו הוכר חייל העניין, ולא טרם החלת תקרת הקצבה. המילואים כנכה לפי חוק הנכים, או ערב מותו של חייל סעיף 3 מוצע להוסיף לחוק את סעיף 11א ולקבוע בו מילואים נספה, לפי העניין, כשהוא מוכפל בשלושים, או כי קצבת שאירים תשולם לשאיריו של חייל השכר הממוצע, כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי, במועד מילואים החל מהחודש הראשון שאחרי חודש פטירתו האירוע שבשלו הוכר חייל המילואים כנכה לפי חוק של חייל המילואים, בעבור החודש שבו נפטר החייל. זאת, הנכים, או ערב מותו של חייל מילואים נספה, לפי העניין.

כדי לוודא שלשאירי חייל המילואים תהיה הכנסה רציפה,

בשונה מהמצב הקיים כיום בחוק שלפיו הקצבה הראשונה

765 הצעות חוק הממשלה - ,930 י"ט בתמוז התשע"ה, 6.7.2015

(א) תחילתו של חוק זה ב–1 בחודש שלאחר פרסומו (להלן - יום התחילה), והוא יחול .4 תחילה, תחולה והוראות מעבר גם על חייל מילואים זכאי ועל שאיר זכאי שהוכרו לפי הוראות החוק העיקרי בשל נכות או פטירה שאירעו לפני יום התחילה, ואולם הוראות החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, לעניין חישוב גובה הקצבאות, יחולו על תשלום קצבאות מיום התחילה ואילך, אף אם הנכות או הפטירה אירעו לפני יום התחילה.

(ב) על אף האמור בסעיף 11 לחוק העיקרי, חייל מילואים נכה או שאיריו של חייל

מילואים שנספה, שלא היו זכאים לקצבה בהתאם לחוק העיקרי כנוסחו ערב יום

התחילה ושעשויים להיות זכאים לגמלה בהתאם לחוק זה, יוכלו להגיש בקשה לגמלה

עד תום שנתיים מיום התחילה.

דברי הסבר

לעניין חישוב גובה הקצבאות, יחולו על תשלום קצבאות משולמת בחודש השני שאחרי החודש שבו נולדה העילה מיום התחילה ואילך, אף אם הנכות או הפטירה אירעו לפני לקצבה.

יום התחילה. סעיף 4 מוצע לקבוע כי תחילת התיקון המוצע תהיה

כמו כן מוצע לקבוע כי שאירים של חייל מילואים ב–1 בחודש שלאחר פרסומו, והתיקון יחול, שנספה לפני מועד תחילת התיקון המוצע ואשר בקשתם לעניין תשלומים שישולמו החל ממועד תחילתו, גם על נדחתה מכיוון שהם היו זכאים לקצבה מקופת גמל, או חיילי מילואים ושאירים הזכאים לקצבה בהתאם לחוק שלא הגישו בקשה מן הטעם שלא עמדו בתנאי החוק ושפגיעתם היתה לפני תחילתו של התיקון, וזאת כל עוד בנוסחו דאז, יוכלו להגיש בקשה לגמלה וזאת עד תום הפגיעה היתה במועד התחולה הקבוע בסעיף 19 לחוק שנתיים מיום תחילתו של תיקון זה. או לאחריו. עוד מוצע להבהיר כי הוראות התיקון המוצע

הצעות חוק הממשלה - ,930 י"ט בתמוז התשע"ה, 6.7.2015 766

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 1.62 שקל חדש

מספר פנימי: 567249-939

נספח מס' מ-/930א'

הצעת חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 7), התשע"ו–2016

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ו בתמוז

התשע"ה (13 ביולי 2015), והועברה לוועדת החוץ והביטחון.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום י"ח באדר ב' התשע"ו (28 במרס 2016).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 567249-939

נספח מס' מ-/930א'

חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 7), התשע"ו–2016

1

בחוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם, התשס"ב–2002 .1 תיקון סעיף 5 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5(א)(1) , במקום "שיעור התגמול ליום, לפי פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי, שהגיע" יבוא "שכר העבודה הרגיל של עובד או ההכנסה הממוצעת של עובד עצמאי לפי סעיף 273 לחוק הביטוח הלאומי, לפי העניין, שהגיעו".

אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: .2 הוספת סעיף 8א

(א) גובה הקצבה המשולמת לחייל מילואים 8 א. "תקרת הקצבה

נכה לפי סעיפים 3 ו-6(א) או הקצבה המשלימה

המשולמת לפי סעיף 8(א), לא יעלה על שיעור

התגמול ליום לפי פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי,

שהגיע לחייל המילואים הנכה במועד האירוע

שבשלו הוכר כנכה לפי חוק הנכים, כשהוא מוכפל

בשלושים, כפול שיעור הקצבה בהתאם לסעיף

6(א) אשר לו זכאי חייל מילואים נכה.

גובה הקצבה המשולמת לשאיריו של חייל ( ב)

מילואים שנספה, לפי סעיפים 4 ו-6(ב) או הקצבה

המשלימה המשולמת לפי סעיף 8(א), לא יעלה על

שיעור התגמול ליום לפי פרק י"ב לחוק הביטוח

הלאומי, שהגיע לחייל המילואים הנספה ערב

מותו, כשהוא מוכפל בשלושים, כפול שיעור

הקצבה בהתאם לסעיף 22 לחוק שירות הקבע.

1 ס"ח התשס"ב, עמ' 400; התשע"ד, עמ' .287

--2

ניכויים והפחתות מקצבת הנכות או ( ג)

מקצבת השאירים כאמור בסעיפים 6(ב) ו-,7

יבוצעו לאחר שהוחלה על הקצבאות התקרה לפי

סעיף קטן (א) או (ב), לפי העניין."

אחרי סעיף 11 לחוק העיקרי יבוא: .3 הוספת סעיף 11א

11א. על אף האמור בסעיף ,11 קצבת שאירים תשולם "מועד תשלום

ביום הראשון של כל חודש, החל בחודש הראשון קצבת שאירים

שאחרי החודש שבו נולדה העילה לקצבה,

והתשלום הראשון יהיה בעד החודש שבו נולדה

העילה לקצבה."

תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר יום פרסומו (להלן – יום ( א) .4 תחילה, תחולה התחילה), והוא יחול גם על חייל מילואים זכאי ועל שאיר זכאי שהוכרו לפי והוראות מעבר הוראות החוק העיקרי בשל נכות או פטירה שאירעו לפני יום התחילה, ואולם הוראות החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, לעניין חישוב גובה הקצבאות, יחולו על תשלום קצבאות מיום התחילה ואילך, אף אם הנכות או הפטירה אירעו לפני יום התחילה.

על אף האמור בסעיף 11 לחוק העיקרי, חייל מילואים נכה או שאיריו ( ב) של חייל מילואים שנספה, שלא היו זכאים לקצבה בהתאם לחוק העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה ושעשויים להיות זכאים לקצבה בהתאם לחוק זה, יוכלו להגיש בקשה לקצבה עד תום שנתיים מיום התחילה.

*************************************************************************************** --3

נספח מס' מ-/930א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 7), התשע"ו–2016

הסתייגויות

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת זהבה גלאון, אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין, תמר זנדברג

***************************************************************************************

מספר פנימי: 567249-939

נספח מס' מ-/930א'

הצעת חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 7), התשע"ו–2016

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ו בתמוז

התשע"ה (13 ביולי 2015), והועברה לוועדת החוץ והביטחון.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום י"ח באדר ב' התשע"ו (28 במרס 2016).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 567249-939

נספח מס' מ-/930א'

חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 7), התשע"ו–2016

1

בחוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם, התשס"ב–2002 .1 תיקון סעיף 5 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5(א)(1) , במקום "שיעור התגמול ליום, לפי פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי, שהגיע" יבוא "שכר העבודה הרגיל של עובד או ההכנסה הממוצעת של עובד עצמאי לפי סעיף 273 לחוק הביטוח הלאומי, לפי העניין, שהגיעו".

אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: .2 הוספת סעיף 8א

(א) גובה הקצבה המשולמת לחייל מילואים 8 א. "תקרת הקצבה

נכה לפי סעיפים 3 ו-6(א) או הקצבה המשלימה

המשולמת לפי סעיף 8(א), לא יעלה על שיעור

התגמול ליום לפי פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי,

שהגיע לחייל המילואים הנכה במועד האירוע

שבשלו הוכר כנכה לפי חוק הנכים, כשהוא מוכפל

בשלושים, כפול שיעור הקצבה בהתאם לסעיף

6(א) אשר לו זכאי חייל מילואים נכה.

גובה הקצבה המשולמת לשאיריו של חייל ( ב)

מילואים שנספה, לפי סעיפים 4 ו-6(ב) או הקצבה

המשלימה המשולמת לפי סעיף 8(א), לא יעלה על

שיעור התגמול ליום לפי פרק י"ב לחוק הביטוח

הלאומי, שהגיע לחייל המילואים הנספה ערב

מותו, כשהוא מוכפל בשלושים, כפול שיעור

הקצבה בהתאם לסעיף 22 לחוק שירות הקבע.

1 ס"ח התשס"ב, עמ' 400; התשע"ד, עמ' .287

--2

ניכויים והפחתות מקצבת הנכות או ( ג)

מקצבת השאירים כאמור בסעיפים 6(ב) ו-,7

יבוצעו לאחר שהוחלה על הקצבאות התקרה לפי

סעיף קטן (א) או (ב), לפי העניין."

אחרי סעיף 11 לחוק העיקרי יבוא: .3 הוספת סעיף 11א

11א. על אף האמור בסעיף ,11 קצבת שאירים תשולם "מועד תשלום

ביום הראשון של כל חודש, החל בחודש הראשון קצבת שאירים

שאחרי החודש שבו נולדה העילה לקצבה,

והתשלום הראשון יהיה בעד החודש שבו נולדה

העילה לקצבה."

תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר יום פרסומו (להלן – יום ( א) .4 תחילה, תחולה התחילה), והוא יחול גם על חייל מילואים זכאי ועל שאיר זכאי שהוכרו לפי והוראות מעבר הוראות החוק העיקרי בשל נכות או פטירה שאירעו לפני יום התחילה, ואולם הוראות החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, לעניין חישוב גובה הקצבאות, יחולו על תשלום קצבאות מיום התחילה ואילך, אף אם הנכות או הפטירה אירעו לפני יום התחילה.

על אף האמור בסעיף 11 לחוק העיקרי, חייל מילואים נכה או שאיריו ( ב) של חייל מילואים שנספה, שלא היו זכאים לקצבה בהתאם לחוק העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה ושעשויים להיות זכאים לקצבה בהתאם לחוק זה, יוכלו להגיש בקשה לקצבה עד תום שנתיים מיום התחילה.

*************************************************************************************** --3

נספח מס' מ-/930א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 7), התשע"ו–2016

הסתייגויות

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת זהבה גלאון, אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין, תמר זנדברג

***************************************************************************************

רשומות

ספר החוקים

כ"ח באדר ב' התשע"ו 2545 7 באפריל 2016

עמוד

חוק לצמצום השימוש בשקיות נשיאה חד–פעמיות, התשע"ו-2016 698

תיקונים עקיפים:

חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000 - מס' 96

חוק חוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א-2011 - מס' 5

חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 7), התשע"ו-2016 707

(13)" החלטה של(13)"רשות החלטהלפי חוקשללצמצוםרשות השימושלפי חוק לצמצוםבשקיות נשיאההשימושחד–פעמיות,בשקיות נשיאה חד–פעמיות, התשע"ו-.2016" התשע"ו-.2016" תיקון38. חוקבחוקהגנתהגנת הסביבה38. בחוק(סמכויותהגנת הסביבהפיקוח ואכיפה),(סמכויותהתשע"א-2011פיקוח ואכיפה),15, בתוספתהתשע"א-2011הראשונה,15, בתוספתתיקון חוקהראשונה,הגנת הסביבהאחרי(סמכויותפרט 26 יבוא:אחרי פרט 26 יבוא: הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה) - פיקוח ואכיפה) - מס' 5 27". חוק לצמצום27".השימושחוקבשקיותלצמצוםנשיאההשימושחד–פעמיות,בשקיות נשיאההתשע"ו-.2016"חד–פעמיות, התשע"ו-.2016"מס' 5 תחילה39. (א) תחילתו39.של חוק(א) זהתחילתוביום ג' בטבתשל חוקהתשע"זזה ביום1(ג'בינוארבטבת 2017)התשע"ז(להלן1(בינואר- יום התחילה).2017) (להלןתחילה- יום התחילה).

(ב) (1) בתקופה(ב)שמיום(1) פרסומובתקופהשלשמיוםחוק זהפרסומוועד יוםשלהתחילה,חוק זה ועדימסוריוםקמעונאיהתחילה, ימסור קמעונאי גדול למנהל מדי שלושהגדול למנהלחודשים,מדידוחשלושהעל מספרחודשים,שקיותדוחהנשיאהעל מספרהחד–פעמיותשקיות הנשיאה החד–פעמיות שרכש במהלך התקופהשרכששלגביהבמהלךמוגשהתקופההדוחשלגביהאו במועדמוגשהרכישההדוח אוהאחרוןבמועדשלפניהרכישה האחרון שלפני תחילת התקופה שלגביהתחילת מוגשהתקופההדוח,שלגביהבהתבססמוגשעלהדוח,תנועותבהתבססהמלאיעלכפיתנועותשיש המלאי כפי שיש לרשמן בספרי החשבונותלרשמן שלובספרילפיהחשבונותכל דין; דוחשלוראשוןלפי כללפידין;פסקהדוחזוראשוןיימסרלפילאפסקה זו יימסר לא יאוחר מיום כ"ה בסיווןיאוחרהתשע"ומיום כ"ה(1 ביוליבסיוון 2016).התשע"ו (1 ביולי 2016).

(2) המנהל או מי(2)שהואהמנהלהסמיכואו מילכךשהואמביןהסמיכועובדי המשרדלכך מביןרשאיעובדילדרושהמשרד רשאי לדרוש מקמעונאי גדול להמציאמקמעונאילו כלגדולמידעלהמציאששימשלו כללעריכתמידע דוחששימשלפי סעיףלעריכתקטןדוח לפי סעיף קטן זה; נדרש קמעונאיזה;גדולנדרשלהמציאקמעונאימידעגדולכאמור,להמציאימציאומידעבמועדכאמובאופןר, ימציאושצוינובמועד ובאופן שצוינו בדרישה. בדרישה.

40.קביעת יעדיםיעדים ראשונים40. לצמצוםיעדים ראשוניםהשימוש לצמצוםבשקיות השימושנשיאה חד–פעמיותבשקיות נשיאהכאמורחד–פעמיותבסעיף 5(ג)כאמורקביעתבסעיףיעדים 5(ג) ראשוניםייקבעולצמצוםעד יום י"ז בתמוזייקבעוהתשע"חעד יום י"ז30(בתמוזביוני התשע"ח)2018. (30 ביוני 2018). ראשונים לצמצום השימוש בשקיות השימוש בשקיות נשיאה תוספת תוספת נשיאה חד–פעמיות חד–פעמיות (סעיף 36) (סעיף 36) העוסק העוסק ההפרה ההפרה סכום העיצום סכום העיצום בב ניני ממ יי ןן ננ תת ניני הה וו אא בב יי גג בב אא יי ראשראש הממשלההממשלה השרהשר להגנתלהגנת הסביבההסביבה רר אא ובוב ןן רר יי בב לל יי ןן יי וו לל יי יי וו אא לל אא דד לל שש טט יי יי ןן נשיאנשיא המדינההמדינה יושביושב ראשראש הכנסתהכנסת 15 ס"ח התשע"א, עמ' 738; התשע"ו, עמ' 567.

חוקחוק תשלוםתשלום קצבאותקצבאות לחיילילחיילי מילואיםמילואים ולבניולבני משפחותיהםמשפחותיהם (תיקון(תיקון מס'מס' 7),7), התשע"ו-2016*התשע"ו-2016*

1. בחוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם, התשס"ב-20021 (להלן - תיקון סעיף 5

תיקון סעיף 5 1. בחוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם, התשס"ב-20021 (להלן -

החוק העיקרי), בסעיףהחוק5(א)(1),העיקרי),במקוםבסעיף"שיעור5(א)(1),התגמולבמקוםליום,"שיעורלפי פרקהתגמולי"ב לחוקליום,הביטוחלפי פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי, שהגיע" יבואהלאומי,"שכרשהגיע"העבודהיבואהרגיל"שכרשלהעבודהעובד או הרגילההכנסהשלהממוצעתעובד או ההכנסהשל עובדהממוצעת של עובד עצמאי לפי סעיף 273עצמאילחוקלפיהביטוחסעיףהלאומי,273 לחוקלפיהביטוחהעניין,הלאומי,שהגיעו".לפי העניין, שהגיעו".

הוספת2. אחריסעיף 8אסעיף 82.לחוק אחריהעיקריסעיףיבוא:8 לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיף 8א

* התקבל בכנסת ביום י"ט באדר ב' התשע"ו (29 במרס 2016); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הממשלה - 930, מיום י"ט בתמוז התשע"ה (6 ביולי 2015), עמ' 764.

1 ס"ח התשס"ב, עמ' 400; התשע"ד, עמ' 287.

ספר החוקים 2546, כ"ח באדר ב' התשע"ו, 7.4.2016 707

"תקרת הקצבה 8א. (א) גובה הקצבה המשולמת לחייל מילואים נכה לפי

סעיפים 3 ו–6(א) או הקצבה המשלימה המשולמת לפי סעיף

8(א), לא יעלה על שיעור התגמול ליום לפי פרק י"ב לחוק

הביטוח הלאומי, שהגיע לחייל המילואים הנכה במועד

האירוע שבשלו הוכר כנכה לפי חוק הנכים, כשהוא מוכפל

בשלושים, כפול שיעור הקצבה בהתאם לסעיף 6(א) אשר לו

זכאי חייל מילואים נכה.

(ב) גובה הקצבה המשולמת לשאיריו של חייל מילואים

שנספה, לפי סעיפים 4 ו–6(ב) או הקצבה המשלימה המשולמת

לפי סעיף 8(א), לא יעלה על שיעור התגמול ליום לפי פרק י"ב

לחוק הביטוח הלאומי, שהגיע לחייל המילואים הנספה ערב

מותו, כשהוא מוכפל בשלושים, כפול שיעור הקצבה בהתאם

לסעיף 22 לחוק שירות הקבע.

(ג) ניכויים והפחתות מקצבת הנכות או מקצבת השאירים

כאמור בסעיפים 6(ב) ו–,7 יבוצעו לאחר שהוחלה על

הקצבאות התקרה לפי סעיף קטן (א) או (ב), לפי העניין."

הוספת סעיף 11א 3. אחרי סעיף 11 לחוק העיקרי יבוא:

"מועד תשלום 11א. על אף האמור בסעיף 11, קצבת שאירים תשולם ביום הראשון

קצבת שאירים של כל חודש, החל בחודש הראשון שאחרי החודש שבו

נולדה העילה לקצבה, והתשלום הראשון יהיה בעד החודש

שבו נולדה העילה לקצבה."

תחילה, תחולה 4. (א) תחילתו של חוק זה ב–1 בחודש שלאחר יום פרסומו (להלן - יום התחילה), והוא

והוראות מעבר יחול גם על חייל מילואים זכאי ועל שאיר זכאי שהוכרו לפי הוראות החוק העיקרי בשל

נכות או פטירה שאירעו לפני יום התחילה, ואולם הוראות החוק העיקרי כנוסחו בחוק

זה, לעניין חישוב גובה הקצבאות, יחולו על תשלום קצבאות מיום התחילה ואילך, אף

אם הנכות או הפטירה אירעו לפני יום התחילה.

(ב) על אף האמור בסעיף 11 לחוק העיקרי, חייל מילואים נכה או שאיריו של חייל

מילואים שנספה, שלא היו זכאים לקצבה בהתאם לחוק העיקרי כנוסחו ערב יום

התחילה ושעשויים להיות זכאים לקצבה בהתאם לחוק זה, יוכלו להגיש בקשה לקצבה

עד תום שנתיים מיום התחילה.

ראש הממשלה שר הביטחון

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

708 ספר החוקים 2546, כ"ח באדר ב' התשע"ו, 7.4.2016

המחיר 4.86 שקלים חדשים 0334-3030ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם (תיקון מס' 7), התשע"ו–2016*

תיקון סעיף 5	1.	בחוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם, התשס"ב–2002‏ (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5(א)(1), במקום "שיעור התגמול ליום, לפי פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי, שהגיע" יבוא "שכר העבודה הרגיל של עובד או ההכנסה הממוצעת של עובד עצמאי לפי סעיף 273 לחוק הביטוח הלאומי, לפי העניין, שהגיעו".
הוספת סעיף 8א	2.	אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא:
		"תקרת הקצבה			8א.	(א) גובה הקצבה המשולמת לחייל מילואים נכה לפי סעיפים 3 ו-6(א) או הקצבה המשלימה המשולמת לפי סעיף 8(א), לא יעלה על שיעור התגמול ליום לפי פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי, שהגיע לחייל המילואים הנכה במועד האירוע שבשלו הוכר כנכה לפי חוק הנכים, כשהוא מוכפל בשלושים, כפול שיעור הקצבה בהתאם לסעיף 6(א) אשר לו זכאי חייל מילואים נכה.
						(ב) גובה הקצבה המשולמת לשאיריו של חייל מילואים שנספה, לפי סעיפים 4 ו-6(ב) או הקצבה המשלימה המשולמת לפי סעיף 8(א), לא יעלה על שיעור התגמול ליום לפי פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי, שהגיע לחייל המילואים הנספה ערב מותו, כשהוא מוכפל בשלושים, כפול שיעור הקצבה בהתאם לסעיף 22 לחוק שירות הקבע.
						(ג) ניכויים והפחתות מקצבת הנכות או מקצבת השאירים כאמור בסעיפים 6(ב) ו-7, יבוצעו לאחר שהוחלה על הקצבאות התקרה לפי סעיף קטן (א) או (ב), לפי העניין."
הוספת סעיף 11א	3.	אחרי סעיף 11 לחוק העיקרי יבוא:
		"מועד תשלום קצבת שאירים			11א.	על אף האמור בסעיף 11, קצבת שאירים תשולם ביום הראשון של כל חודש, החל בחודש הראשון שאחרי החודש שבו נולדה העילה לקצבה, והתשלום הראשון יהיה בעד החודש שבו נולדה העילה לקצבה."
תחילה, תחולה והוראות מעבר	4.	(א) תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר יום פרסומו (להלן – יום התחילה), והוא יחול גם על חייל מילואים זכאי ועל שאיר זכאי שהוכרו לפי הוראות החוק העיקרי בשל נכות או פטירה שאירעו לפני יום התחילה, אולם הוראות החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, לעניין חישוב גובה הקצבאות, יחולו על תשלום קצבאות מיום התחילה ואילך, אף אם הנכות או הפטירה אירעו לפני יום התחילה.
		(ב) על אף האמור בסעיף 11 לחוק העיקרי, חייל מילואים נכה או שאיריו של חייל מילואים שנספה, שלא היו זכאים לקצבה בהתאם לחוק העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה ושעשויים להיות זכאים לקצבה בהתאם לחוק זה, יוכלו להגיש בקשה לקצבה עד תום שנתיים מיום התחילה.

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		משה יעלון שר הביטחון
ראובן ריבלין נשיא המדינה		יולי יואל אדלשטיין יושב ראש הכנסת