חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 21), התשע"ו-2015

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

16 בנובמבר 2015 973 ד' בכסלו התשע"ו

עמוד

הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 21), התשע"ו-2015 186

הודעת המערכת

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 21), התשע"ו-2015

(א) בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-19861 (להלן - החוק העיקרי), .1 החלפת מונחים בפרק ג',1 בכל מקום בפרק, למעט בהוראות החוק המנויות בסעיף קטן (ב) -

דברי הסבר

הגיוס בקרב הציבור החרדי על יסוד שיתוף פעולה אמיתי. חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 19), התשע"ד-2014 כללי על פי החוק המוצע תוארך תקופת ההסתגלות (להלן - תיקון מס' 19), אשר נחקק בעקבות מ–3 שנים מיום תחילתו של תיקון מס' 19 (להלן - יום פקיעתו של חוק דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם התחילה) ל–6 שנים מהיום האמור, והיא תיקרא "תקופת אומנותם, התשס"ב-,2002 הוסיף לחוק שירות ביטחון [נוסח ההסתגלות הראשונה". תקופת הקבע תהפוך לתקופת משולב], התשמ"ו-1986 (להלן - החוק), בין השאר, את פרק הסתגלות נוספת שתיקרא "תקופת ההסתגלות השנייה" ג'1 וקבע במסגרתו הסדרים חדשים לגיוס חרדים.

ושאורכה יהיה 3 שנים. במסגרת תקופת ההסתגלות הדו– על פי פרק ג'1 האמור נקבעה תקופת הסתגלות מיום שלבית האמורה יקודם הליך שילובו של המגזר החרדי תחילתו (יום י"ח באדר ב' התשע"ד (20 במרס 2014)) עד יום בשירות צבאי או אזרחי במתכונת וולונטרית. ההסדר ו' בתמוז התשע"ז (30 ביוני 2017). בתקופה זו, מתאפשרת המוצע אינו קובע הוראות לעניין טיבו ואופיו של הסדר דחיית שירותם של תלמידי ישיבות המבקשים זאת, עד קבע שיחול ביחס לגיוס מקרב המגזר החרדי. הגיעם לגיל 24 או לגיל ,21 כמפורט בסימן ב' לפרק האמור, הארכת תקופת ההסתגלות הראשונה תאפשר ומי שימלאו לו 24 שנים בתקופה האמורה - רשאי שר התנסות ארוכה יותר והפקת לקחים לגבי תהליכי הגיוס הביטחון לפטור אותו מחובת שירות. לצד זאת נדרשת ותאפשר השלמת ההליכים להקמת מנגנונים לשם פיקוח הממשלה לנקוט פעולות כדי שמספר המתגייסים מקרב ואכיפה על הוראות פרק ג'1 לחוק (הליכים שהתעכבו, המגזר החרדי יעלה בהתמדה בהתאם ליעדים שתקבע. אי בין השאר, בשל התפזרות הכנסת ה–19). בנוסף הארכת עמידה ביעדים בתקופת ההסתגלות אינה גורמת לשינוי התקופה תאפשר לגבש אמצעים שיסייעו לקידום שילובם הסדרי דחיית השירות לתלמידי ישיבות לפי סימן ב' האמור.

של בני המגזר החרדי בשירות סדיר ובשירות לאומי- ביום ז' בתמוז התשע"ז (1 ביולי 2017), אמורה להתחיל אזרחי ותמצה את הניסיון לקדם את שילוב המגזר החרדי "תקופת הקבע". בתקופה זו, כל זמן שמספר המתגייסים במסגרות השירות כאמור. זאת, תוך נקיטת אמצעים עולה בקנה אחד עם היעדים שנקבעו על ידי הממשלה, שקיימת הסתברות ממשית כי ישיגו שילוב כאמור, בדרך ניתן להמשיך בהסדר דחיית השירות עד גיל 26 כמפורט של שיתוף פעולה ובהסכמה. בסימן ה' לפרק האמור. ואולם, אם בשנה פלונית בתקופה במהלך תקופת ההסתגלות השנייה, ימשיכו לחול זו לא הושגו היעדים, מתבטל הסדר דחיית השירות שתואר הוראות סימן ה' לפרק ג'1 לחוק, ואולם במקרה של לעיל ובמקומו מצטמצמת סמכות שר הביטחון לדחיית אי–עמידה ביעדי הגיוס, יהיו זכאים כלל תלמידי הישיבות השירות עד גיל 21 בלבד. דחיית שירות למי שגילו עולה לדחיית שירות עד גיל .21 דחיית השירות למי שגילו עולה על 21 תתאפשר בתקופה האמורה רק ל–1,800 תלמידי על 21 תתאפשר בהיקפים שיקבע שר הביטחון לפי שיקול ישיבה מתמידים ועל השאר תחול חובת שירות בצבא או דעתו, לכל שנת גיוס, בשים לב ליעדי הגיוס באותה השנה. בשירות לאומי-אזרחי.

לשם קידום העמידה ביעדי הגיוס לשירות צבאי חקיקת תיקון מס' 19 עוררה התנגדות עזה בקרב ולשירות לאומי-אזרחי מקרב המגזר החרדי, הן במהלך הציבור החרדי והפעלתו העלתה חשש לפגיעה בתהליך תקופת ההסתגלות הראשונה והן במהלך תקופת החיובי שניצניו החלו קודם לכן ואשר הצביע על עלייה ההסתגלות השנייה, מוצע להקים צוות בין–משרדי שיקדם מתמדת והדרגתית במספר המתגייסים מקרב ציבור זה תכניות רב–שנתיות לשתי התקופות האמורות, הכוללות אשר התחוללה ממילא עוד טרם הפעלת הוראות התיקון אמצעים שיש הסתברות סבירה וממשית כי יביאו לקידום האמור.

העמידה ביעדי הגיוס כאמור. על פי מדיניות הממשלה שהתגבשה בעניין זה נכון

בסעיף 26ב לחוק העיקרי מוגדרות "תקופת סעיפים וראוי להמשיך ולקדם את העמידה ביעדי הגיוס בקרב ההסתגלות" ו"תקופת הקבע" כלהלן: 1 ו–2 המגזר החרדי, למערך השירות הצבאי והשירות הלאומי- אזרחי, בדרך של שיתוף פעולה, תוך יצירת אמצעים ""תקופת ההסתגלות" - התקופה שמיום ממשיים להשגת מטרה זו.

התחילה ועד יום ו' בתמוז התשע"ז (30 ביוני 2017);

החוק המוצע בא לתקן את ההסדר בחוק שנקבע

"תקופת הקבע" - התקופה שמיום ז' בתמוז התשע"ז במסגרת תיקון מס' 19 מתוך כוונה להגיע לעמידה ביעדי (1 ביולי 2017) ואילך."

ס"ח התשמ"ו, עמ' 107; התשע"ה, עמ' .18 1

הצעות חוק הממשלה - ,973 ד' בכסלו התשע"ו, 16.11.2015 186

ההסתגלות הראשונה";

הראשונה";

ההסתגלות"תקופת

ההסתגלות" יבוא

"תקופת"תקופת

ההסתגלות" יבוא

(1) במקום

במקום "תקופת (1)

ההסתגלות הראשונה";

הראשונה";

"בתקופת

ההסתגלות

ההסתגלות" יבוא

"בתקופת"בתקופת

ההסתגלות" יבוא

"בתקופת במקום

(2) במקום (2)

ההסתגלות הראשונה";

הראשונה";

"ובתקופת

ההסתגלות

ההסתגלות" יבוא

"ובתקופת"ובתקופת

ההסתגלות" יבוא

"ובתקופת במקום

(3) במקום (3)

ההסתגלות השנייה";

השנייה";

ההסתגלות"תקופת

הקבע" יבוא

"תקופת

"תקופת

יבוא

במקום

(4)הקבע"

במקום "תקופת (4)

ההסתגלות השנייה";

השנייה";

"בתקופת

ההסתגלות

הקבע" יבוא

"בתקופת

"בתקופת

במקוםיבוא

"בתקופת הקבע"

(5) במקום (5)

ההסתגלות השנייה".

השנייה".

"ובתקופת

ההסתגלות

הקבע" יבוא

"ובתקופת

"ובתקופת

במקוםיבוא

"ובתקופת הקבע"

(6) במקום (6)

ההגדרות העיקרי: ההגדרות

שלהלן בחוקהעיקרי:

ההוראות

על בחוק

שלהלן

ההוראותיחולו

קטן (א) לא

סעיף על

הוראות יחולו

(ב) הוראות סעיף(ב)קטן (א) לא

26ג, 26ה, 26יא ו–26יט.

ו–26יט.

וסעיפים

26ה, 26יא

שבסעיף 26ב,

וסעיפים 26ג,

הקבע"26ב,

ו"תקופת

שבסעיףההסתגלות"

ו"תקופת הקבע"

"תקופת "תקופת ההסתגלות"

תיקון סעיף 26ב בסעיף -26ב לחוק העיקרי - 26ב26ב .2

לחוק העיקרי בסעיף .2

תיקון סעיף

"תקופת ההסתגלות" יבוא: במקום ההגדרה

ההסתגלות" יבוא: (1)

ההגדרה "תקופת במקום (1)

התחילה עד יום ח' בתמוז

שמיוםח' בתמוז

התקופהעד יום

שמיום -התחילה

הראשונה" ההסתגלות

התקופה ""תקופת

הראשונה" - ""תקופת ההסתגלות

התש"ף (30 ביוני 2020);";

התש"ף (30 ביוני 2020);";

"תקופת הקבע" יבוא: ההגדרה

יבוא: במקוםהקבע" (2)

ההגדרה "תקופת במקום (2)

התש"ף (1 ביולי 2020)

2020)

בתמוז

שמיום(1ט'ביולי

התקופהתש"ף

השנייה"ט'- בתמוז

התקופה שמיום

ההסתגלותהשנייה" -

""תקופת ההסתגלות""תקופת

התשפ"ג (30 ביוני 2023)."

בתמוז 2023)."

(30 ביוני

התשפ"גי"א

עד יום י"א בתמוז עד יום

תיקון סעיף 26ג 26ג(ב) לחוק העיקרי - 26ג 26ג(ב).3 לחוקבסעיף

העיקרי - בסעיף .3

תיקון סעיף

בתקופת הקבע" - יימחקו;

והן יימחקו; ההסתגלות

הקבע" - בתקופת

בתקופת המילים "הן

ההסתגלות והן בפסקה (1),

בתקופת בפסקה (1), (1)

המילים "הן (1)

פסקאות (3) ו–(4) יבוא:

במקוםיבוא:

(2) (3) ו–(4)

במקום פסקאות (2)

הראשונה, יחולו עליו

ההסתגלותעליו ההסתגלות תקופת

הראשונה, יחולו שנים במהלך במהלךלו 18

תקופת שניםשמלאו

"(3) מי

"(3) מי שמלאו לו 18

הוראות סעיף 26יא;הוראות סעיף 26יא;

השנייה, יחולו עליו

עליו

ההסתגלות

השנייה, יחולו

ההסתגלותתקופת

שנים במהלך

תקופת

במהלךלו 18

שניםשמלאו

(4) מי שמלאו לו(4)18 מי

הוראות סעיף 26יח."הוראות סעיף 26יח."

דברי הסבר

- סעיפים 26ט ו–26י יחולו על מי שמלאו לו 22 שנים כאמור לעיל בחלק הכללי לדברי ההסבר, מוצע ביום התחילה. להאריך את תקופת ההסתגלות מ–3 שנים ל–6 שנים

- על מי שימלאו לו 18 שנים במהלך תקופת ההסתגלות ולכנותה "תקופת ההסתגלות הראשונה", וכן להפוך את הראשונה שהוארכה, יחולו הוראות סעיף 26יא, כנוסחו "תקופת הקבע" לתקופת הסתגלות נוספת שתיקרא "תקופת המוצע בסעיף 5 להצעת החוק (ראו דברי הסבר לסעיף ההסתגלות השנייה" ושאורכה יהיה 3 שנים.

האמור). מוצע לערוך את ההתאמות הנדרשות בשל התיקון

- על מי שימלאו לו 18 שנים במהלך תקופת ההסתגלות האמור, בסעיף ההגדרות (סעיף 26ב) ובשאר הוראות השנייה, יחולו הוראות סעיף 26יח לחוק. לעניין זה יובהר פרק ג'.1 כי מיועד לשירות ביטחון שמתקיים בו האמור יגיע לגיל סעיף 3 סעיף 26ג לחוק קובע את תחולת הוראות פרק 21 לכל היותר בתום תקופת ההסתגלות השנייה, ולכן רק ג'1 בשים לב לגילאי המיועדים לשירות ביטחון.

הוראות סעיף 26יח בסימן ה' לפרק ג'1 רלוונטיות לגביו. בשל הארכת תקופת ההסתגלות הראשונה ל–6 שנים וזה נוסחן של פסקאות (3) ו–(4) לסעיף 26ג(ב) לחוק, והפיכת הוראת הקבע לתקופת הסתגלות שנייה של 3 שמוצע להחליפן: שנים נדרשות התאמות בסעיף האמור.

"(3) מי שביום התחילה טרם מלאו לו 18 שנים ועד על פי המוצע תחולת הוראות פרק ג'1 תהיה כלהלן:

יום ו' בתמוז התשע"ז (30 ביוני 2017) ימלאו לו 18 שנים,

- סעיפים 26ה עד 26ח לחוק ימשיכו לחול על מי שביום

יחולו עליו הוראות סעיף 26יא;

התחילה מלאו לו 18 שנים וטרם מלאו לו 22 שנים, והם

(4) מי שמלאו לו 18 שנים החל מיום ז' בתמוז יחולו עליו במהלך תקופת ההסתגלות הראשונה שהוארכה.

התשע"ז (1 ביולי 2017), יחולו עליו הוראות סימן ה'."

187 הצעות חוק הממשלה - ,973 ד' בכסלו התשע"ו, 16.11.2015

בסעיף 26ה לחוק העיקרי, סעיף קטן (ה) - בטל. .4 תיקון סעיף 26ה

בסעיף 26יא לחוק העיקרי - .5 תיקון סעיף 26יא

(1) במקום כותרת השוליים יבוא "הוראות לעניין מי שמלאו לו 18 שנים במהלך

תקופת ההסתגלות הראשונה";

(2) בסעיף קטן (א), במקום "שביום התחילה טרם מלאו לו 18 שנים ובתקופת

ההסתגלות ימלאו לו 18 שנים" יבוא "שימלאו לו 18 שנים במהלך תקופת ההסתגלות

הראשונה";

(3) בסעיף קטן (ג), אחרי "שר הביטחון רשאי" יבוא "במהלך תקופת ההסתגלות

הראשונה", במקום "לגיל 21" יבוא "לגיל 24";

במקום סעיף קטן (ד) יבוא: (4)

"(ד) על מיועד לשירות ביטחון שמועד התייצבותו לשירות סדיר נדחה לפי סעיף

זה, יחולו הוראות אלה:

(1) מלאו לו 24 שנים במהלך תקופת ההסתגלות הראשונה - רשאי שר

הביטחון לפטור אותו בהגיעו לגיל האמור, בצו, מחובת שירות סדיר, ויחולו

לגביו הוראות סעיף 26יב לעניין שילוב בתעסוקה;

(2) לא מלאו לו 24 שנים עד תום תקופת ההסתגלות הראשונה - יחולו

עליו, בתום תקופת הצו האחרון לדחיית שירות שניתן לפי סעיף זה,

הוראות סימן ה'."

דברי הסבר

בין השאר מוצע תיקון לסעיף קטן (ג) של הסעיף סעיף 4 סעיף 26ה לחוק עניינו בדחיית שירות לתלמיד האמור. הסעיף הקטן האמור מסמיך כיום את שר הביטחון ישיבה שביום התחילה מלאו לו 18 שנים וטרם לחזור ולדחות את השירות של תלמיד הישיבה עד הגיעו מלאו לו 22 שנים. הסעיף מאפשר לשר הביטחון לדחות לגיל 21 (שהוא הגיל המרבי שאליו יכול להגיע תלמיד את מועד התייצבותו של תלמיד ישיבה כאמור עד גיל ,24 ישיבה בסוף תקופת ההסתגלות הקבועה היום). בשל שלאחריו רשאי שר הביטחון לפטור אותו מחובת שירות הארכת תקופת ההסתגלות הראשונה ב–3 שנים, מוצע סדיר. סעיף קטן (ה) של הסעיף האמור קובע כי סמכות להאריך גם את הגיל שעד אליו ניתן לחזור ולתת צו דחיית הדחייה והפטור כאמור ימשיכו לחול לגבי אותו תלמיד שירות לפי סעיף 26יא ב–3 שנים, כלומר - עד גיל .24 בנוסף ישיבה גם בתקופת הקבע, זאת במקרים שבהם יגיע לגיל מוצע להבהיר כי סמכות שר הביטחון לפי סעיף זה לחזור 24 לאחר תום תקופת ההסתגלות (שהיתה 3 שנים מיום ולתת צו כאמור חלה רק בתקופת ההסתגלות הראשונה התחילה).

(כפי שגם קבוע בסעיף 26ד). בשל הארכת תקופת ההסתגלות הראשונה מ–3

בשל הארכת תקופת ההסתגלות הראשונה והארכת שנים ל–6 שנים, תחול הוראה זו רק בתקופת ההסתגלות האפשרות לתת צו לדחיית שירות לפי סעיף 26יא עד גיל הראשונה, שכן תלמידי הישיבה שסעיף 26ה האמור חל ,24 כפי שצוין לעיל, מוצע תיקון לסעיף קטן (ד) של הסעיף עליהם, יגיעו לגיל 24 לפני סיומה. משכך מוצע לבטל סעיף האמור ולפיו יחולו על מי ששירותו נדחה לפי סעיף 26יא קטן זה, שאין בו עוד צורך.

הוראות אלה: וזה נוסחו של סעיף 26ה(ה) שמוצע לבטלו:

- אם מלאו לתלמיד הישיבה 24 שנים במהלך תקופת "(ה) הוראות סעיפים קטנים (ג) ו–(ד) ימשיכו לחול ההסתגלות הראשונה מוצע לאפשר לשר הביטחון לפטור בתקופת הקבע."

אותו משירות, בדומה לסמכות הקבועה כיום בסעיף

26ה(ד). סעיף 5 סעיף 26יא לחוק קובע הוראות לעניין דחיית

- אם לא ימלאו לתלמיד הישיבה 24 שנים עד תום שירותו של תלמיד ישיבה שביום התחילה טרם תקופת ההסתגלות הראשונה מוצע להחיל עליו את מלאו לו 18 שנים ושימלאו לו 18 שנים במהלך תקופת הוראות סימן ה' לפרק ג'1 כנוסחן המוצע בהצעת החוק ההסתגלות. בשל הארכת תקופת ההסתגלות וכינויה (ההוראות לעניין תקופת ההסתגלות השנייה) - כלומר - "תקופת ההסתגלות הראשונה" מוצע לערוך את ההתאמות סעיף 26יח יאפשר להמשיך ולדחות את שירותו של תלמיד הנדרשות בסעיף האמור.

הצעות חוק הממשלה - ,973 ד' בכסלו התשע"ו, 16.11.2015 188

תיקון סעיף 26טו 26טו לחוק העיקרי -

העיקרי - 26טו26טו .6

לחוק בסעיף בסעיף .6

תיקון סעיף

"מתגייס בפועל" יבוא:

ההגדרהיבוא:

אחריבפועל" ההגדרה (א),

"מתגייס בסעיף קטן

בסעיף קטן (א),(1)אחרי (1)

הוראות סעיף 26טו.1"; שהוקם לפי

26טו.1"; הבין–משרדי

הוראות סעיף הבין–משרדיהצוות

שהוקם לפי ""הצוות" - הצוות ""הצוות" -

בסעיף קטן (ג) - (2)

בסעיף קטן (ג) - (2)

להמלצת שר הביטחון"; בשים לב

הביטחון"; לב "שייקבע

להמלצת שר יבוא בסופה

בשים בפסקה (1),

"שייקבע (א) בפסקה (1), (א)

בסופה יבוא

להמלצת השר הממונה על

הממונה עלהשר לב

להמלצתבשים

יבואלב"שייקבע בסופה

בשים בפסקה (2),

"שייקבע (ב) בפסקה (2), (ב)

בסופה יבוא

הממונה);"; - השר הממונה);";

לאומי-אזרחי (בפרק זה שירות

(בפרק זה - השר חוק

לאומי-אזרחי חוק שירות

אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:

(3)(ג) יבוא:

אחרי סעיף קטן (3)

תיתןבסעיף קטן (ג), תיתן

כאמור השנתיים

קטן (ג), היעדיםבסעיף

של כאמור השגתם

השנתיים בקביעת אופן

היעדים "(ג1) בקביעת אופן"(ג1)

השגתם של

הצוות לפי סעיף 26טו.2"

שגיבש26טו.2" הרב–שנתיות

לפי סעיף לתכניות

שגיבש הצוות לתכניותאת דעתה

הרב–שנתיות הממשלה את דעתהממשלה

הוספת סעיפים יבוא:לחוק העיקרי יבוא:

העיקרי 26טו

אחרי סעיף סעיפיםסעיף .7

26טו לחוק .7

הוספת אחרי

26טו1 ו–26טו2 26טו1 ו–26טו2

תחילתו של חוק שירות

שירותמיום

ימיםחוק

תחילתו של

מיוםבתוך 30

ימיםתקים,

הממשלה

26טו.1בתוך 30

הממשלה תקים, 26טו.1

"הקמת צוות "הקמת צוות

בין–משרדי לקידום בין–משרדי לקידום

תיקון(בפרק זה - תיקון

התשע"ו-2015

(בפרק זה -התשע"ו-212015),

ביטחון (תיקון מס'

(תיקון מס' 21),

ביטחוןהגיוס

עמידה ביעדי הגיוס עמידה ביעדי

המנהל הכללי של משרד

בראשות משרד

בין–משרדי,הכללי של

בראשות המנהל

21), צוות

בין–משרדי,

מס' מס' 21), צוות

הביטחון, שחבריו יהיו:הביטחון, שחבריו יהיו:

לכלכלה הפועלת לפי

הלאומית לפי

לכלכלה הפועלת

הלאומיתהמועצה

(1) ראש המועצה(1) ראש

החלטת הממשלה; החלטת הממשלה;

התקציבים במשרד האוצר;

במשרד האוצר;

הממונה על

התקציבים

הממונה על (2) (2)

הכלכלה;של משרד הכלכלה;

המנהל הכללי

המנהל הכללי(3)של משרד (3)

החינוך; של משרד החינוך;

המנהל הכללי

המנהל הכללי(4)של משרד (4)

לשירות לאומי-אזרחי;

לאומי-אזרחי;

לשירותשל הרשות

המנהל הכללי

המנהל הכללי(5)של הרשות (5)

דברי הסבר

סעיף 26טו לחוק קובע כי לשם הגדלה הדרגתית סעיף ישיבה שטרם מלאו לו 21 שנים בתום תקופת ההסתגלות 6(2) עד (3) של מספר המתגייסים, הממשלה תחליט, בין הראשונה עד הגיעו לגיל ,21 וסעיפים 26יט עד 26כב יחולו השאר, על יעדים שנתיים של גיוס לשירות ועל על המשך דחיית שירותו של מי שבתום תקופת ההסתגלות אופן השגתם. הראשונה מלאו לו 21 שנים.

מוצע לקבוע, כי החלטה של הממשלה לעניין היעד וזה נוסחו של סעיף קטן (ד) לסעיף 26יא שמוצע השנתי לגיוס לשירות סדיר תתקבל בשים לב להמלצת להחליפו:

שר הביטחון וכי החלטה שלה לעניין היעד השנתי לגיוס "(ד) על מיועד לשירות ביטחון שמועד התייצבותו לשירות לאומי-אזרחי תתקבל בשים לב להמלצת השר לשירות סדיר נדחה לפי סעיף זה יחולו הוראות אלה:

הממונה על השירות הלאומי-אזרחי, שכן הם השרים

הנוגעים בדבר ולהם הידע בעניין. (1) מלאו לו 21 שנים בתקופת ההסתגלות - שר

הביטחון רשאי לחזור ולתת לו צו דחיית שירות

עוד מוצע לקבוע כי בקביעת אופן השגתם של לתקופה נוספת, שלא תעלה על שנה; על מי שניתן היעדים השנתיים כאמור, תיתן הממשלה את דעתה לו צו דחיית שירות כאמור יחולו עליו לאחר מכן לתכניות הרב שנתיות שגיבש הצוות הבין–משרדי לפי ההוראות החלות בתקופת הקבע כאמור בסימן ה', סעיף 26טו2 המוצע, כנוסחו בסעיף 7 להצעת החוק. ועל מי שלא ניתן לו צו כאמור - יחולו הוראות סעיפים לשם קידום העמידה בייעדי הגיוס לשירות סעיפים 26ז ו–26ח לעניין קריאה לשירות סדיר או 6(1) ו–7 צבאי ולשירות לאומי-אזרחי מקרב המגזר הפניה לשירות לאומי-אזרחי, בכפוף להוראות סעיף החרדי, מוצע לקבוע כי הממשלה תקים, בתוך 26ו;

30 ימים מיום תחילתו של תיקון זה, צוות בין–משרדי (2) מלאו לו 21 שנים בתקופת הקבע - יחולו עליו בראשות מנכ"ל משרד הביטחון שחבריו יהיו ראש המועצה ההוראות החלות בתקופת הקבע כאמור בסימן ה'."

189 הצעות חוק הממשלה - ,973 ד' בכסלו התשע"ו, 16.11.2015

(6) נציג בכיר מטעם ראש המטה הכללי של צבא

הגנה לישראל;

נציג היועץ המשפטי לממשלה. (7)

26טו.2 (א) הצוות יגבש תכנית רב–שנתית לתקופת ההסתגלות תפקידי הצוות

הראשונה הכוללת אמצעים שיקדמו את העמידה ביעדי

הגיוס לשירות סדיר ולשירות לאומי-אזרחי שנקבעו לפי

סעיף 26טו; לשם כך רשאי הצוות, בין השאר, להציע תיקוני

חקיקה ולהמליץ על שימוש בתכניות קיימות שהן בתחומי

האחריות של משרדי הממשלה, לרבות תכניות המעוגנות

בהחלטות ממשלה, בהוראות תקנות כספים ומשק (תכ"מ)

ובמבחני תמיכות.

(ב) הצוות יגיש את התכנית כאמור בסעיף קטן (א), לשר

הביטחון ולשר הממונה, לא יאוחר מתום 120 ימים מיום

תחילתו של תיקון מס' 21; שר הביטחון יגבש הצעת החלטה,

בהסכמת השר הממונה, בהתאם לתכנית שהוגשה לו כאמור

ויביאה לאישור הממשלה לא יאוחר מ–40 ימים מהיום

שהוגשה לו התכנית; לא הגיע שר הביטחון להסכמה עם

השר הממונה בעניין הצעת ההחלטה כאמור, בתוך 30 ימים

מהיום שהוגשה לו התכנית, יגיש שר הביטחון את הצעת

ההחלטה לממשלה ויביא בדברי ההסבר להצעה את עמדת

השר הממונה.

(ג) שישה חודשים לפני תום תקופת ההסתגלות הראשונה,

ישלים הצוות את גיבושה של תכנית רב–שנתית לתקופת

ההסתגלות השנייה; על התכנית הרב–שנתית כאמור יחולו

הוראות סעיף קטן (א), בשינויים המחויבים, והיא תתחשב,

בין השאר, במידת העמידה ביעדי הגיוס בתקופת ההסתגלות

הראשונה, וביעילותם של האמצעים שננקטו בהתאם לתכנית

הרב–שנתית שגובשה לפי סעיף קטן (א).

דברי הסבר

תכניות רב–שנתיות כאמור יגובשו הן לעניין תקופת הלאומית לכלכלה הפועלת לפי החלטת הממשלה מס' 430 ההסתגלות הראשונה והן לעניין תקופת ההסתגלות מיום י"ז באלול התשס"ו (10 בספטמבר 2006), הממונה על השנייה והכל כדי ליצור אמצעים ממשיים שיקדמו את התקציבים במשרד האוצר, מנכ"ל משרד הכלכלה, מנכ"ל העמידה ביעדי הגיוס בקרב הציבור החרדי, במהלך משרד החינוך, מנכ"ל הרשות לשירות לאומי-אזרחי, נציג התקופות האמורות. בכיר מטעם ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל בהתאם ללוחות הזמנים המוצעים בהוראת הסעיף, ונציג היועץ המשפטי לממשלה.

התכניות האמורות יוגשו לשר הביטחון ולשר הממונה על הצוות הבין–משרדי (המוגדר בסעיף 26טו המוצע השירות הלאומי-אזרחי, ועל פי המוצע יגבש שר הביטחון "הצוות"), יגבש תכניות רב–שנתיות שיכללו אמצעים בהסכמת השר הממונה על השירות הלאומי-אזרחי הצעות שיקדמו את העמידה ביעדי הגיוס לשירות סדיר ולשירות החלטה בהתאם להן ויביאן לאישור הממשלה. כדי להבטיח לאומי-אזרחי. הצוות יהיה רשאי, בין השאר, להציע תיקוני כי הליכי גיבוש ההסכמות בין השרים לא יגרמו לעיכוב חקיקה ולהמליץ על שימוש בתכניות קיימות שהן בתחומי בהבאת הצעות ההחלטה לדיון בממשלה, מוצע לקבוע כי האחריות של משרדי הממשלה, לרבות תכניות המעוגנות במקרה שלא הושגה הסכמה בין שר הביטחון לשר הממונה בהחלטות ממשלה, בהוראות תקנות כספים ומשק (תכ"מ) על השירות הלאומי-אזרחי בתוך 30 ימים, יגיש שר הביטחון ובמבחני תמיכות, באופן שישקף את התכלית של עמידה לממשלה את הצעת ההחלטה ויביא בדברי ההסבר להצעה ביעדי הגיוס לפי החוק, במסגרת יעדיהן של תכניות קיימות האמורה את עמדת השר הממונה על השירות הלאומי-אזרחי. שמפעילים משרדי הממשלה השונים.

הצעות חוק הממשלה - ,973 ד' בכסלו התשע"ו, 16.11.2015 190

בסעיף קטן (ג), לשר

לשרכאמור

קטן (ג),

התכנית

בסעיףכאמוראת

הצוות יגיש

את התכנית (ד) הצוות יגיש (ד)

משישה חודשים לפנייאוחר לפני

חודשים משישהלא

יאוחרהממונה,

לאולשר הביטחון

הביטחון ולשר הממונה,

הביטחון יגבש הצעההצעה

הראשונה; שר

הביטחון יגבשההסתגלות

הראשונה; שר

ההסתגלות תקופת

תום תום תקופת

בהתאם לתכנית שהוגשה

שהוגשה הממונה,

השרלתכניתבהתאםבהסכמת

הממונה,

להחלטה,

להחלטה, בהסכמת השר

לא יאוחר מ–40 ימים

ימיםהממשלה

יאוחר מ–40

הממשלה לאישור

כאמור ויביאה

לאישור לו כאמור ויביאה לו

שר הביטחון להסכמהלהסכמה

לא הגיעהביטחון

התכנית;

לו שר

הגיע

שהוגשה

התכנית; לא

מהיום שהוגשה לומהיום

ההחלטה כאמור, בתוך 30

הצעתבתוך 30

בענייןכאמור,

ההחלטההממונה

הצעתהשרבעניין

עם השר הממונה עם

יגיש שר הביטחון את

הביטחון את

שר התכנית, שהוגשה לו

התכנית, יגיש

ימיםלומהיום

ימים מהיום שהוגשה

אתההסבר להצעה את בדברי

להצעהויביאההסבר

לממשלהבדברי

ההחלטה

לממשלה ויביא

הצעת ההחלטה הצעת

עמדת השר הממונה. עמדת השר הממונה.

אחר יישום החלטות

החלטות

מתמיד

יישום

מעקב

יערוךאחר

מתמיד

הצוות

(ה) הצוות יערוך(ה)מעקב

26טו(ג) לאורך תקופת

סעיףתקופת

לאורך

26טו(ג)לפי

שהתקבלו

הממשלהסעיף

הממשלה שהתקבלו לפי

השנייה.ההסתגלות השנייה.

ההסתגלותותקופת

ההסתגלות הראשונה

ההסתגלות הראשונה ותקופת

הממונה, אחת לשנה,

לשנה,

אחתולשר

הביטחון

הממונה,

ולשרלשר

הביטחוןידווח

לשר הצוות (ו) הצוות ידווח (ו)

המעקבעל אמצעי המעקב

ובכלל זה

אמצעי

סעיף זה

הוראותזה על

ביצוע ובכלל

סעיף זהעל ביצוע הוראותעל

שננקטו." שננקטו."

השר

סעיף-26טז

(בסעיף זה

לאומי-אזרחי תיקון

(בסעיף זה השר

שירות

לאומי-אזרחי

המילים "על חוק

העיקרי,שירות

לחוק"על חוק העיקרי,

26טז(ב)

המילים 26טז 8

26טז(ב). לחוקבסעיף בסעיף .8

תיקון סעיף

הממונה)" - יימחקו.הממונה)" - יימחקו.

ההסתגלות

תקופת סעיף 26יח

"במהלך תיקון

ההסתגלות

תקופתיבוא

"במהלךרשאי"

יבואהביטחון

רשאי"שר

הביטחון אחרי

לחוק העיקרי,

אחרי "שר

26יח(ג) 26יח26יח(ג).9 לחוקבסעיף

העיקרי, בסעיף .9

תיקון סעיף

השנייה". השנייה".

תיקון סעיף 26יט 26יט לחוק העיקרי -

העיקרי - 26יט26יט .10

לחוק בסעיף בסעיף .10

תיקון סעיף

לעמידה ביעדי גיוס"; ביעדי לב

גיוס"; סעיפים בשים

"תחולתלעמידה

יבואבשים לב השוליים

סעיפים כותרת

"תחולת במקוםיבוא

במקום כותרת(1)השוליים (1)

דברי הסבר

שר הביטחון לחזור ולתת צו לפי הסעיף עד הגיעו של כדי להבטיח כי הצוות יוכל להמשיך ולתמוך בקידום תלמיד הישיבה לגיל .21 מוצע להבהיר כי סמכות זו נתונה העמידה ביעדי הגיוס לאורך תקופת ההסתגלות הראשונה לשר הביטחון כל עוד חלה תקופת ההסתגלות השנייה ותקופת ההסתגלות השנייה, מוצע לקבוע כי הוא יעקוב (בדומה לקבוע בסעיף 26יז לחוק). באופן מתמיד אחר יישום המלצותיו ואחר יישום סעיף 10 סעיף 26יט לחוק, כנוסחו היום, קובע הוראות החלטות הממשלה שהתקבלו לפי סעיף 26טו(ג) כנוסחו שיחולו לעניין המשך דחיית שירות של תלמידי המוצע בסעיף 6 להצעת החוק, וכי יבחן תיקונים דרושים ישיבה שמלאו להם 21 שנים, במהלך תקופת ההסתגלות בהמלצותיו בהתאם לממצאי המעקב כאמור. כמו כן מוצע השנייה, בשים לב להשגת יעדי הגיוס. לקבוע כי הצוות ידווח לשר הביטחון, אחת לשנה, על קיום הוראות הסעיף כאמור ובכלל זה על אמצעי המעקב בשל הארכת תקופת ההסתגלות הראשונה והעלאת שננקטו לצורך העניין.

גיל דחיית השירות לפי סעיף 26יא לחוק, כנוסחו בסעיף

5 להצעת החוק, ובשל הפיכת תקופת הקבע לתקופת סעיף 8 מכיוון שנעשה שימוש לראשונה במונח "השר הסתגלות שנייה של 3 שנים, מוצע להבהיר כי הוראות הממונה" ובהגדרתו בסעיף 26טו(ג)(2) כנוסחו סעיף 26יט האמור לעניין המשך דחיית השירות יכול בסעיף6(2)(ב) להצעת החוק, מתייתרת ההגדרה בסעיף שיחולו רק על תלמיד ישיבה ששירותו נדחה בתקופת 26טז(ב) ועל כן מוצע למוחקה.

ההסתגלות הראשונה בצו לפי סעיף 26יא, כנוסחו המוצע, סעיף 9 סעיף 26יח קובע את סמכות שר הביטחון לתת והוא הגיע לגיל 21 או יותר בתקופת ההסתגלות השנייה, צו לדחיית שירות לתלמיד ישיבה בתקופת והכול בין שניתן לגביו צו נוסף לדחיית שירות לפי סעיף ההסתגלות השנייה. הסעיף חל הן על מי שימלאו לו 18 26יח ובין שלא. שנים במהלך תקופת ההסתגלות השנייה (ראו סעיף 26ג(4) עוד מוצע בפסקה (3) לסעיף 10 להצעת החוק, לתקן לחוק כנוסחו המוצע בסעיף 3 להצעת החוק) והן על מי טעות דפוס שנפלה בנוסח בסעיף 26יט(2) לחוק, ולהפנות שקיבל צו לדחיית שירות בתקופת ההסתגלות הראשונה, בו לסעיף 26כא(ד), שכן זו הפסקה הקובעת הוראות לעניין לפי סעיף 26יא, וטרם מלאו לו 21 שנים בתום התקופה מועדי הפעלת סמכויותיו של הפוקד. האמורה. על פי סעיף קטן (ג) של סעיף 26יח האמור רשאי

191 הצעות חוק הממשלה - ,973 ד' בכסלו התשע"ו, 16.11.2015

(2) במקום הרישה יבוא "מיועד לשירות ביטחון ששירותו נדחה בתקופת ההסתגלות

הראשונה בצו לפי סעיף 26יא וחלות עליו הוראות סעיף קטן (ד)(2) של הסעיף האמור,

בין שניתן לגביו צו דחיית שירות נוסף לפי סעיף 26יח ובין שלא, ומלאו לו 21 שנים או יותר, יחולו עליו בשנת הגיוס שלאחר תום תקופת הצו האחרון לדחיית שירות שניתן לפי הסעיפים האמורים, הוראות אלה:";

בפסקה (2), במקום "26כא(ב)" יבוא "26כא(ד)". (3)

בסעיף 26כ(א) לחוק העיקרי, במקום "יולי 2016" יבוא "יולי 2019" ובמקום "שהגיע לגיל 21 .11 תיקון סעיף 26כ באותה שנת גיוס, בהתאם להוראות סעיף 26יח(א) ו–(ב)" יבוא "שמתקיים בו האמור בסעיף 26יט רישה, באותה שנת גיוס" ובסופו יבוא "והכול במהלך תקופת ההסתגלות השנייה".

בסעיף 26כא לחוק העיקרי - .12 תיקון סעיף 26כא

בסעיף קטן (א), במקום "יולי 2016" יבוא "יולי 2019"; (1)

(2) בסעיף קטן (ב), במקום "מי שמלאו לו 21 שנים" יבוא "מי שמתקיים בו האמור

בסעיף 26יט רישה";

(3) בסעיף קטן (ג), במקום "מי שמלאו לו 21 שנים" יבוא "מי שהתקיים בו האמור

בסעיף 26יט רישה".

בסעיף 26כב לחוק העיקרי - .13 תיקון סעיף 26כב

במקום כותרת השוליים יבוא "סמכויות שר הביטחון באין עמידה ביעדים"; (1)

(2) בסעיף קטן (ג), אחרי "שר הביטחון רשאי" יבוא "במהלך תקופת ההסתגלות

השנייה";

(3) בסעיף קטן (ד), לפני "מספר המיועדים" יבוא "שר הביטחון יחליט על", המילה

"לראשונה" - תימחק, ובמקום הסיפה החל במילים "לא יעלה" יבוא "בכל שנת גיוס,

בשים לב ליעד השנתי הכולל לגיוס שקבעה הממשלה לפי סעיף 26טו";

סעיף קטן (ה) - בטל; (4)

דברי הסבר

את שירותם של תלמידי ישיבות מתמידים עד הגיעם סעיפים סעיפים 26כ ו–26כא לחוק באים בהמשך לגיל .26 סעיף קטן (ד) לסעיף 26כב קובע כי דחיית השירות 11 ו–12 להוראות סעיף 26יט לחוק וקבועות בהם לפי הסעיף האמור מוגבלת, בכל שנת גיוס, ל–1800 ההוראות לעניין דחיית שירות או אי–דחייתו תלמידים. בשים לב לעמידה ביעדי גיוס.

מוצע לקבוע במקום ההסדר האמור, כי במקרה של בהמשך לתיקון ולהתאמות שנערכו בסעיף 26יט, אי–עמידה ביעדים שקבעה הממשלה במהלך תקופת מוצע לערוך התאמות דומות גם בסעיפים אלה ולהבהיר כי ההסתגלות השנייה, יהיה רשאי שר הביטחון לחזור ולתת הם חלים על מיועד לשירות ביטחון המפורט בסעיף 26יט.

צו דחיית שירות ביטחון לתלמידי ישיבה והוא יחליט בדבר כמו כן, מוצע להתאים את מועד תחילת שנת הגיוס מספר המיועדים לשירות ביטחון שיינתן להם צו דחיית כפי שהוא מנוי בסעיפים האמורים, כך ששנת הגיוס שירות כאמור בשים לב ליעד השנתי הכולל לגיוס שקבעה שתיבחן לעניין עמידה או אי–עמידה ביעדי הגיוס תהיה הממשלה לאותה שנת גיוס לפי סעיף 26טו לחוק. שנת הגיוס שתחילתה ביולי 2019 (שהיא שנה לפני תום בהתאם לאמור, מוצע לתקן את כותרת השוליים תקופת ההסתגלות הראשונה).

של סעיף 26כב לחוק שאינה עוסקת עוד בדחיית שירות עוד מוצע להבהיר בסעיף 26כ כי הסמכות המפורטת לתלמידי ישיבה מתמידים אלא בסמכותו של שר הביטחון בו נתונה לשר הביטחון, כל עוד חלה תקופת ההסתגלות לדחות שירות במקרה של אי–עמידה ביעדים. השנייה (בדומה לקבוע בסעיף 26יז לחוק).

עוד מוצע לבטל את סעיף קטן (ה) של סעיף 26כב סעיפים סעיף 26כב לחוק, כנוסחו היום, עוסק בדחיית האמור שעניינו באופן קביעת תלמידי הישיבה שיינתן 13 ו–14 שירות לתלמידי ישיבה מתמידים. לפי הוראות להם צו דחיית שירות לפי סעיף זה וכן למחוק את פסקה (3) הסעיף האמור, במקרה של אי–עמידה ביעדי לסעיף 26כז לחוק, שכן מתייתר הצורך בהסמכה מפורשת הגיוס שקבעה הממשלה, רשאי שר הביטחון לחזור ולדחות

הצעות חוק הממשלה - ,973 ד' בכסלו התשע"ו, 16.11.2015 192

"לפי הוראות סעיף זה".

סעיף זה".

הוראות יבוא

"לפי"מתמיד"

במקום

"מתמיד"(ו),יבוא

בסעיף קטן

בסעיף קטן (ו),(5)במקום (5)

תיקון סעיף 26כז תימחק.פסקה (3) - תימחק.

העיקרי,

(3) -

לחוקפסקה

העיקרי, 26כז 26כז26כז .14

לחוק בסעיף בסעיף .14

תיקון סעיף

תיקון סעיף 26כח 26כח לחוק העיקרי -

העיקרי - 26כח26כח .15

לחוק בסעיף בסעיף .15

תיקון סעיף

אחרי פסקה (3) יבוא: (3)ובו,

יבוא: "(א)" יסומן

פסקה האמור בו

אחרי האמור בו (1)

יסומן "(א)" ובו, (1)

הרב–שנתיות שגיבש הצוות התכניות

שגיבש הצוות 26טו,2 לרבות

הרב–שנתיות לרבותסעיף

התכניות הוראות ביצוע

26טו,2 "(3א)

סעיף "(3א) ביצוע הוראות

הממשלה שהתקבלו שהתקבלו

הממשלההחלטות

החלטותסעיף, וכן

לפי אותושננקטווכן

אותו סעיף,

המעקב ואמצעילפי

ואמצעי המעקב שננקטו

בהתאם לסעיף 26טו(ג).";

בהתאם לסעיף 26טו(ג).";

יבוא: סעיף קטן (א) יבוא:

(2)(א) אחרי

אחרי סעיף קטן (2)

לשנה דיון בדיווחיםבדיווחים

תקיים אחת

לשנה דיון

הכנסת

אחת

תקייםשל

והביטחון

הכנסתהחוץ

ועדתשל

והביטחון"(ב) ועדת החוץ "(ב)

ההוראות לפי פרק זה."

פרק זה."

ביצוע

ההוראותעלפי

לשם מעקב

ביצוע

על(א),

מעקבקטן

לשםסעיף

שהתקבלו לפי

שהתקבלו לפי סעיף קטן (א),

תיקון סעיף 49ג "מפקח" יבוא "בודק".

"בודק".

במקוםיבוא

העיקרי,

"מפקח"

לחוק

במקום

49ג(א)(1) בסעיף

העיקרי, 6

49ג(א)(1). לחוק בסעיף

49ג .16

תיקון סעיף

תיקון חוק שירות התשע"ד-2014,2 בסעיף 36 - התשע"ד-2014,2

לאומי-אזרחי,בסעיף 36 - שירות שירות .17 בחוק

לאומי-אזרחי, בחוק

שירות .17

תיקון חוק

לאומי-אזרחי לאומי-אזרחי

השוליים יבוא "תוקף"; כותרת

"תוקף"; במקוםיבוא

במקום כותרת(1)השוליים (1)

ובמקום זה יעמוד" ובמקום

יבוא "חוק חוק זה"

יעמוד" "יעמוד

"חוק זה זה"עד

יבוא הרישה (א), במקום

"יעמוד חוק בסעיף קטן

הרישה עד (2) בסעיף קטן (א),(2)במקום

התשפ"ג (30 ביוני 2023)".

בתמוז 2023)". "י"א

(30 ביוני 2020)" יבוא

התשפ"ג ביוניבתמוז

(30"י"א התש"ף

יבוא בתמוז2020)"

"ח' ביוני

"ח' בתמוז התש"ף (30

דברי הסבר

סעיף 26טו2 שעניינו תפקידי הצוות הבין–משרדי, לרבות של שר הביטחון להתקין תקנות לעניין אופן קביעת תלמידי התכניות הרב–שנתיות שגיבש, ואמצעי המעקב שננקטו הישיבה "המתמידים" שיינתן להם צו דחיית שירות.

לפי אותו סעיף, וכן על החלטות הממשלה שהתקבלו וזה נוסחו של סעיף 26כב(ה) לחוק שמוצע לבטלו:

בהתאם לסעיף 26טו(ג) לעניין היעדים השנתיים לגיוס.

"(ה) (1) קביעת תלמידי הישיבה שיינתן להם צו דחיית

כמו כן מוצע לקבוע כי ועדת החוץ והביטחון של שירות לפי סעיף זה (בסעיף זה - תלמידי ישיבה הכנסת תקיים דיון אחת לשנה על הדיווחים שהתקבלו מתמידים) תיעשה בשים לב לרשימת תלמידי לעניין פרק ג'1 לחוק וזאת לשם מעקב אחר ביצוע הוראותיו. הישיבות שיציע ועד הישיבות בארץ ישראל, לשר סעיף 16 בסעיף 49ג לחוק העוסק בסמכויות הבודקים, הביטחון, עד 1 באוגוסט שקדם לתחילת שנת הגיוס;

נפלה טעות סופר כך שנכתבה בטעות המילה ועד הישיבות בארץ ישראל יצרף לרשימה כאמור את "מפקח" במקום המילה "בודק". מוצע לתקן טעות זו. אמות המידה שלפיהן נקבעה הרשימה;

סעיף 17 מוצע לתקן בתיקון עקיף את סעיף 36 לחוק (2) לא הציע ועד הישיבות בארץ ישראל רשימה שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד-2014 (להלן כאמור בפסקה (1), או סבר שר הביטחון כי אין לקבל

- חוק שירות לאומי-אזרחי) ולמחוק בו את ההוראה רשימה שהוצעה כאמור, ייקבעו תלמידי הישיבה המטילה על הממשלה חובה לבחון מתווה קבע לשירות המתמידים באותה שנת גיוס באופן שיקבע שר לאומי-אזרחי שעיקרו שירות אזרחי-ביטחוני. בחוק הביטחון בתקנות לפי סעיף 26כז(א)(3)."

המוצע לא נקבע טיבו ואופיו של הסדר הקבע בנושא וזה נוסחה של פסקה (3) לסעיף 26כז לחוק, שמוצע שילוב תלמידי ישיבות בשירות כאמור אלא נעשה ניסיון למחקה:

לצמצם את הפגיעה בשוויון באמצעות עמידה ביעדים

הולכים וגדלים לגיוס לשירות סדיר ולשירות לאומי- "(3) אופן קביעת תלמידי הישיבה המתמידים אזרחי מקרב הציבור החרדי, שיקודמו בדרך של שיתוף שיינתן להם צו דחיית שירות לפי סעיף 26כב;".

פעולה ובמסגרת תקופות הסתגלות מוגבלות בזמן. על סעיף 15 סעיף 26כח לחוק קובע הוראות בעניין חובת כן, מתייתרת ההוראה לעניין מתווה הקבע. לקראת תום דיווח של שר הביטחון לוועדת החוץ והביטחון תקופת ההסתגלות השנייה תידרש הערכת מצב מחודשת של הכנסת, לגבי שנת הגיוס שחלפה.

בידי הממשלה והמחוקק, שתיעשה בשים לב לשינוי

הנסיבות והצלחת ההסדר הזמני שגובש במסגרת החוק כחלק מהאמצעים לקידום עמידה ביעדי הגיוס המוצע. לשירות סדיר ולשירות לאומי-אזרחי, מוצע לקבוע כי תיווסף לשר הביטחון חובת דיווח בנוגע לביצוע הוראות

ס"ח התשע"ד, עמ' 380; התשע"ד, עמ' .658 2

193 הצעות חוק הממשלה - ,973 ד' בכסלו התשע"ו, 16.11.2015

בחוק שירות ביטחון (תיקון מס' 19), התשע"ד-20143 - .18 תיקון חוק שירות

ביטחון (תיקון

סעיף 17 - בטל; (1) מס' 19)

(2) בסעיף 18(ב), במקום "עד תום שנתיים מיום תחילתו של חוק זה" יבוא "כל עוד

לא הוסרה מהרשימה לפי הוראות אותם סעיפים".

דברי הסבר

2016)) וכדי ליעל את תהליכי התקנת התקנות הדרושות עוד מוצע, בהמשך להצעה לקבוע כי תקופת לביצוע הסדרי החוק ולרכז את הדיון והמעקב אחר ההסתגלות השנייה תהיה עד יום י"א בתמוז התשפ"ג נושא גיוס חרדים בוועדה פרלמנטרית אחת, מוצע לבטל (30 ביוני 2023), לתקן את הוראת התוקף שבסעיף 36 לחוק הוראה זו. שירות לאומי-אזרחי, כך שתוקפו של החוק האמור יוארך בנוסף, כדי לשמור על רצף חקיקתי ולמנוע עיכובים עד המועד האמור.

בביצוע ההסדרים במהלך תקופת תוקפו של התיקון סעיף 18 סעיף 17 לתיקון מס' 19 קבע הוראת שעה המוצע, מוצע לתקן את סעיף 18(ב) לתיקון מס' 19 ולקבוע שלפיה, בתקופה של שנתיים מיום תחילת בו, כי ישיבות שנכללו בידי שר הביטחון ברשימת הישיבות התיקון האמור, בכל מקום בפרק ג'1 לחוק שבו נדרש אישור שנערכה לפני תחילתו של תיקון מס' ,19 יראו אותן כישיבות ועדת החוץ והביטחון של הכנסת להתקנת תקנות או צווים, הכלולות ברשימת הישיבות הנערכת לפי סעיפים 22א, 22ד או לצורכי דיווח, תהיה זאת ועדה שתקבע ועדת הכנסת או 26כד לחוק, כל עוד לא הוסרו מרשימה זו בהתאם לעניין זה. לנוכח העובדה שההוראה האמורה מתקרבת להוראות סעיפים אלה. לקצה (עתידה לפקוע ביום ח' באדר ב' התשע"ו (18 במרס

ס"ח התשע"ד, עמ' 350; התשע"ה, עמ' .192 3

הצעות חוק הממשלה - ,973 ד' בכסלו התשע"ו, 16.11.2015 194

הודעת המערכת

בהצעות חוק הממשלה - ,972 התאריך העברי שבשער החוברת ובכותרות השוליים

התחתונות צריך להיות ד' בכסלו התשע"ו, ולא כפי שנדפס.

195 הצעות חוק הממשלה - ,973 ד' בכסלו התשע"ו, 16.11.2015

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 4.86 שקלים חדשים

חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 21), התשע"ו–2015*

החלפת מונחים	1.	(א) בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986‏ (להלן – החוק העיקרי), בפרק ג'1, בכל מקום בפרק, למעט בהוראות החוק המנויות בסעיף קטן (ב) –
			(1) במקום "תקופת ההסתגלות" יבוא "תקופת ההסתגלות הראשונה";
			(2) במקום "בתקופת ההסתגלות" יבוא "בתקופת ההסתגלות הראשונה";
			(3) במקום "תקופת הקבע" יבוא "תקופת ההסתגלות השנייה";
			(4) במקום "בתקופת הקבע" יבוא "בתקופת ההסתגלות השנייה";
			(5) במקום "ובתקופת הקבע" יבוא "ובתקופת ההסתגלות השנייה".
		(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על ההוראות שלהלן בחוק העיקרי: ההגדרות "תקופת ההסתגלות" ו"תקופת הקבע" שבסעיף 26ב, וסעיפים 26ג, 26ה, 26יא ו-26יט.
תיקון סעיף 26ב	2.	בסעיף 26ב לחוק העיקרי –
		(1) במקום ההגדרה "תקופת ההסתגלות" יבוא:
			""תקופת ההסתגלות הראשונה" – התקופה שמיום התחילה עד יום ח' בתמוז התש"ף (30 ביוני 2020);";
		(2) במקום ההגדרה "תקופת הקבע" יבוא:
			""תקופת ההסתגלות השנייה" – התקופה שמיום ט' בתמוז התש"ף (1 ביולי 2020) עד יום י"א בתמוז התשפ"ג (30 ביוני 2023)."
תיקון סעיף 26ג	3.	בסעיף 26ג(ב) לחוק העיקרי –
		(1) בפסקה (1), המילים "הן בתקופת ההסתגלות והן בתקופת הקבע" – יימחקו;
		(2) במקום פסקאות (3) ו-(4) יבוא:
			"(3) מי שמלאו לו 18 שנים במהלך תקופת ההסתגלות הראשונה, יחולו עליו הוראות סעיף 26יא;
			(4) מי שמלאו לו 18 שנים במהלך תקופת ההסתגלות השנייה, יחולו עליו הוראות סעיף 26יח."
תיקון סעיף 26ה	4.	בסעיף 26ה לחוק העיקרי, סעיף קטן (ה) – בטל.
תיקון סעיף 26יא	5.	בסעיף 26יא לחוק העיקרי –
		(1) במקום כותרת השוליים יבוא "הוראות לעניין מי שמלאו לו 18 שנים במהלך תקופת ההסתגלות הראשונה";
		(2) בסעיף קטן (א), במקום "שביום התחילה טרם מלאו לו 18 שנים ובתקופת ההסתגלות ימלאו לו 18 שנים" יבוא "שימלאו לו 18 שנים במהלך תקופת ההסתגלות הראשונה";
		(3) בסעיף קטן (ג), אחרי "שר הביטחון רשאי" יבוא "במהלך תקופת ההסתגלות הראשונה", ובמקום "לגיל 21" יבוא "לגיל 24";
		(4) במקום סעיף קטן (ד) יבוא:
			"(ד) על מיועד לשירות ביטחון שמועד התייצבותו לשירות סדיר נדחה לפי סעיף זה, יחולו הוראות אלה:
				(1) מלאו לו 24 שנים במהלך תקופת ההסתגלות הראשונה – רשאי שר הביטחון לפטור אותו בהגיעו לגיל האמור, בצו, מחובת שירות סדיר, ויחולו לגביו הוראות סעיף 26יב לעניין שילוב בתעסוקה;
				(2) לא מלאו לו 24 שנים עד תום תקופת ההסתגלות הראשונה – יחולו עליו, בתום תקופת הצו האחרון לדחיית שירות שניתן לפי סעיף זה, הוראות סימן ה'."
תיקון סעיף 26טו	6.	בסעיף 26טו לחוק העיקרי –
		(1) בסעיף קטן (א), אחרי ההגדרה "מתגייס בפועל" יבוא:
			""הצוות" – הצוות הבין-משרדי שהוקם לפי הוראות סעיף 26טו1.";
		(2) בסעיף קטן (ג) –
			(א) בפסקה (1), בסופה יבוא "שייקבע בשים לב להמלצת שר הביטחון";
			(ב) בפסקה (2), בסופה יבוא "שייקבע בשים לב להמלצת השר הממונה על חוק שירות לאומי–אזרחי (בפרק זה – השר הממונה);";
		(3) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
			"(ג1) בקביעת אופן השגתם של היעדים השנתיים כאמור בסעיף קטן (ג), תיתן הממשלה את דעתה לתכניות הרב–שנתיות שגיבש הצוות לפי סעיף 26טו2."
הוספת סעיפים 26טו1 ו-26טו2	7.	אחרי סעיף 26טו לחוק העיקרי יבוא:
		"הקמת צוות בין-משרדי לקידום עמידה ביעדי הגיוס			26טו1.	הממשלה תקים, בתוך 30 ימים מיום תחילתו של חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 21), התשע"ו–2015 (בפרק זה – תיקון מס' 21), צוות בין-משרדי, בראשות המנהל הכללי של משרד הביטחון, שחבריו יהיו:
							(1) ראש המועצה הלאומית לכלכלה הפועלת לפי החלטת הממשלה מספר 430 מיום י"ז באלול התשס"ו (10 בספטמבר 2006);
							(2) הממונה על התקציבים במשרד האוצר;
							(3) המנהל הכללי של משרד הכלכלה;
							(4) המנהל הכללי של משרד החינוך;
							(5) המנהל הכללי של הרשות לשירות לאומי-אזרחי;
							(6) נציג בכיר מטעם ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל;
							(7) נציג היועץ המשפטי לממשלה.
		תפקידי הצוות			26טו2.	(א) הצוות יגבש תכנית רב–שנתית לתקופת ההסתגלות הראשונה הכוללת אמצעים שיקדמו את העמידה ביעדי הגיוס לשירות סדיר ולשירות לאומי-אזרחי שנקבעו לפי סעיף 26טו; לשם כך רשאי הצוות, בין השאר, להציע תיקוני חקיקה ולהמליץ על שימוש בתכניות קיימות שהן בתחומי האחריות של משרדי הממשלה, לרבות תכניות המעוגנות בהחלטות הממשלה, בהוראות תקנות כספים ומשק (תכ"מ) של החשב הכללי במשרד האוצר ובמבחני תמיכות.
						(ב) הצוות יגיש את התכנית כאמור בסעיף קטן (א), לשר הביטחון ולשר הממונה, לא יאוחר מתום 120 ימים מיום תחילתו של תיקון מס' 21; שר הביטחון יגבש הצעת החלטה, בהסכמת השר הממונה, בהתאם לתכנית שהוגשה לו כאמור ויביאה לאישור הממשלה לא יאוחר מ-40 ימים מיום שהוגשה לו התכנית; לא הגיע שר הביטחון להסכמה עם השר הממונה בעניין הצעת ההחלטה כאמור, בתוך 30 ימים מיום שהוגשה לו התכנית, יגיש שר הביטחון את הצעת ההחלטה לממשלה ויביא בדברי ההסבר להצעה את עמדת השר הממונה.
						(ג) שישה חודשים לפני תום תקופת ההסתגלות הראשונה, ישלים הצוות את גיבושה של תכנית רב-שנתית לתקופת ההסתגלות השנייה; על התכנית הרב-שנתית כאמור יחולו הוראות סעיף קטן (א), בשינויים המחויבים, והיא תגובש בהתחשב, בין השאר, במידת העמידה ביעדי הגיוס בתקופת ההסתגלות הראשונה וביעילותם של האמצעים שננקטו בהתאם לתכנית הרב-שנתית שגובשה לפי סעיף קטן (א).
						(ד) הצוות יגיש את התכנית כאמור בסעיף קטן (ג) לשר הביטחון ולשר הממונה, לא יאוחר משישה חודשים לפני תום תקופת ההסתגלות הראשונה; שר הביטחון יגבש הצעת החלטה, בהסכמת השר הממונה, בהתאם לתכנית שהוגשה לו כאמור ויביאה לאישור הממשלה לא יאוחר מ-40 ימים מיום שהוגשה לו התכנית; לא הגיע שר הביטחון להסכמה עם השר הממונה בעניין הצעת ההחלטה כאמור, בתוך 30 ימים מיום שהוגשה לו התכנית, יגיש שר הביטחון את הצעת ההחלטה לממשלה ויביא בדברי ההסבר להצעה את עמדת השר הממונה.
						(ה) הצוות יערוך מעקב מתמיד אחר יישום החלטות הממשלה שהתקבלו לפי סעיף 26טו(ג) במהלך תקופת ההסתגלות הראשונה ותקופת ההסתגלות השנייה.
						(ו) הצוות ידווח לשר הביטחון ולשר הממונה, אחת לשנה, על ביצוע הוראות סעיף זה ובכלל זה על אמצעי המעקב שננקטו."
תיקון סעיף 26טז	8.	בסעיף 26טז(ב) לחוק העיקרי, המילים "על חוק שירות לאומי-אזרחי (בסעיף זה – השר הממונה)" – יימחקו.
תיקון סעיף 26יח	9.	בסעיף 26יח(ג) לחוק העיקרי, אחרי "שר הביטחון רשאי" יבוא "במהלך תקופת ההסתגלות השנייה".
תיקון סעיף 26יט	10.	בסעיף 26יט לחוק העיקרי –
		(1) במקום כותרת השוליים יבוא "תחולת סעיפים בשים לב לעמידה ביעדי גיוס";
		(2) במקום הרישה יבוא "מיועד לשירות ביטחון ששירותו נדחה בתקופת ההסתגלות הראשונה בצו לפי סעיף 26יא וחלות עליו הוראות סעיף קטן (ד)(2) של הסעיף האמור, בין שניתן לגביו צו דחיית שירות נוסף לפי סעיף 26יח ובין שלא ניתן, ומלאו לו 21 שנים, יחולו עליו בשנת הגיוס שלאחר תום תקופת הצו האחרון לדחיית שירות שניתן לפי הסעיפים האמורים, הוראות אלה:";
		(3) בפסקה (2), במקום "26כא(ב)" יבוא "26כא(ד)".
תיקון סעיף 26כ	11.	בסעיף 26כ(א) לחוק העיקרי, במקום "יולי 2016" יבוא "יולי 2019" ובמקום "שהגיע לגיל 21 באותה שנת גיוס, בהתאם להוראות סעיף 26יח(א) ו-(ב)" יבוא "שמתקיים בו האמור בסעיף 26יט רישה, באותה שנת גיוס" ובסופו יבוא "והכול במהלך תקופת ההסתגלות השנייה".
תיקון סעיף 26כא	12.	בסעיף 26כא לחוק העיקרי –
		(1) בסעיף קטן (א), במקום "יולי 2016" יבוא "יולי 2019";
		(2) בסעיף קטן (ב), במקום "מי שמלאו לו 21 שנים" יבוא "מי שמתקיים בו האמור בסעיף 26יט רישה";
		(3) בסעיף קטן (ג), במקום "מי שמלאו לו 21 שנים" יבוא "מי שהתקיים בו האמור בסעיף 26יט רישה".
תיקון סעיף 26כב	13.	בסעיף 26כב לחוק העיקרי –
		(1) במקום כותרת השוליים יבוא "סמכויות שר הביטחון באין עמידה ביעדים";
		(2) בסעיף קטן (ג), אחרי "שר הביטחון רשאי" יבוא "במהלך תקופת ההסתגלות השנייה";
		(3) בסעיף קטן (ד), לפני "מספר המיועדים" יבוא "שר הביטחון יחליט על", המילה "לראשונה" – תימחק, ובמקום הסיפה החל במילים "לא יעלה" יבוא "בכל שנת גיוס, בשים לב ליעד השנתי הכולל לגיוס שקבעה הממשלה לפי סעיף 26טו";
		(4) סעיף קטן (ה) – בטל;
		(5) בסעיף קטן (ו), במקום "מתמיד" יבוא "לפי הוראות סעיף זה".
תיקון סעיף 26כז	14.	בסעיף 26כז לחוק העיקרי –
		(1) פסקה (3) – תימחק;
		(2) בפסקה (4), במקום "בישיבה" יבוא "הישיבות".
תיקון סעיף 26כח	15.	בסעיף 26כח לחוק העיקרי –
		(1) האמור בו יסומן "(א)" ובו, אחרי פסקה (3) יבוא:
			"(3א) ביצוע הוראות סעיף 26טו2, לרבות התכניות הרב–שנתיות שגיבש הצוות ואמצעי המעקב שננקטו לפי אותו סעיף, וכן החלטות הממשלה שהתקבלו בהתאם להוראות סעיף 26טו(ג).";
		(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
			"(ב) ועדת החוץ והביטחון של הכנסת תקיים אחת לשנה דיון בדיווחים שהתקבלו לפי סעיף קטן (א), לשם מעקב על ביצוע ההוראות לפי פרק זה."
תיקון סעיף 49ג	16.	בסעיף 49ג(א)(1) לחוק העיקרי, במקום "מפקח" יבוא "בודק".
תיקון חוק שירות לאומי-אזרחי [מס' 2]	17.	בחוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד–2014‏, בסעיף 36 –
		(1) במקום כותרת השוליים יבוא "תוקף";
		(2) בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד "יעמוד חוק זה" יבוא "חוק זה יעמוד" ובמקום "ח' בתמוז התש"ף (30 ביוני 2020)" יבוא "י"א בתמוז התשפ"ג (30 ביוני 2023)".
תיקון חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 19) [מס' 2]	18.	בחוק שירות ביטחון (תיקון מס' 19), התשע"ד–2014‏ –
		(1) סעיף 17 – בטל;
		(2) בסעיף 18(ב), במקום "עד תום שנתיים מיום תחילתו של חוק זה" יבוא "כל עוד לא הוסרה מהרשימה לפי הוראות אותם סעיפים".
תיקון פקודת המשטרה [מס' 30]	19.	בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, בסעיף 49ח1(ג), המילים "לאומי–אזרחי" – יימחקו.

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		משה יעלון שר הביטחון
ראובן ריבלין נשיא המדינה		יולי יואל אדלשטיין יושב ראש הכנסת

מספר פנימי: 571382-1153

נספח מס' מ-/973א'

הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 21), התשע"ו–2015

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ד' בכסלו התשע"ו

(16 בנובמבר 2015), והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה.

ביום ד' בכסלו התשע"ו (16 בנובמבר 2015), הודיעה ועדת הכנסת

לכנסת כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף 83(ב), להעביר את הצעת החוק

לדיון בוועדת החוץ והביטחון.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום י"א בכסלו התשע"ו (23 בנובמבר 2015).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 571382-1153

נספח מס' מ-/973א'

חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 21), התשע"ו–2015

(א) בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986 1 (להלן – החוק .1 החלפת מונחים העיקרי), בפרק ג',1 בכל מקום בפרק, למעט בהוראות החוק המנויות בסעיף קטן (ב) –

במקום "תקופת ההסתגלות" יבוא "תקופת ההסתגלות ( 1)

הראשונה";

(2) במקום "בתקופת ההסתגלות" יבוא "בתקופת ההסתגלות

הראשונה";

במקום "תקופת הקבע" יבוא "תקופת ההסתגלות השנייה"; ( 3)

במקום "בתקופת הקבע" יבוא "בתקופת ההסתגלות השנייה"; ( 4)

במקום "ובתקופת הקבע" יבוא "ובתקופת ההסתגלות ( 5)

השנייה".

הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על ההוראות שלהלן בחוק העיקרי: ( ב)

ההגדרות "תקופת ההסתגלות" ו"תקופת הקבע" שבסעיף 26ב, וסעיפים 26ג,

26ה, 26יא ו-26יט.

בסעיף 26ב לחוק העיקרי – .2 תיקון סעיף 26ב

במקום ההגדרה "תקופת ההסתגלות" יבוא: ( 1)

""תקופת ההסתגלות הראשונה" – התקופה שמיום התחילה עד יום ח'

בתמוז התש"ף (30 ביוני 2020);";

במקום ההגדרה "תקופת הקבע" יבוא: ( 2)

1 ס"ח התשמ"ו, עמ' 107; התשע"ה, עמ' .18

--2

""תקופת ההסתגלות השנייה" – התקופה שמיום ט' בתמוז התש"ף (1

ביולי 2020) עד יום י"א בתמוז התשפ"ג (30 ביוני 2023)."

בסעיף 26ג(ב) לחוק העיקרי – .3 תיקון סעיף 26ג

בפסקה (1), המילים "הן בתקופת ההסתגלות והן בתקופת הקבע" – ( 1)

יימחקו;

במקום פסקאות (3) ו-(4) יבוא: ( 2)

מי שמלאו לו 18 שנים במהלך תקופת ההסתגלות הראשונה, "(3)

יחולו עליו הוראות סעיף 26יא;

מי שמלאו לו 18 שנים במהלך תקופת ההסתגלות השנייה, יחולו ( 4)

עליו הוראות סעיף 26יח."

בסעיף 26ה לחוק העיקרי, סעיף קטן (ה) – בטל. .4 תיקון סעיף 26ה

בסעיף 26יא לחוק העיקרי – .5 תיקון סעיף 26יא

(1) במקום כותרת השוליים יבוא "הוראות לעניין מי שמלאו לו 18 שנים

במהלך תקופת ההסתגלות הראשונה";

בסעיף קטן (א), במקום "שביום התחילה טרם מלאו לו 18 שנים ( 2)

ובתקופת ההסתגלות ימלאו לו 18 שנים" יבוא "שימלאו לו 18 שנים במהלך

תקופת ההסתגלות הראשונה";

(3) בסעיף קטן (ג), אחרי "שר הביטחון רשאי" יבוא "במהלך תקופת

ההסתגלות הראשונה", ובמקום "לגיל 21" יבוא "לגיל 24";

במקום סעיף קטן (ד) יבוא: ( 4)

"(ד) על מיועד לשירות ביטחון שמועד התייצבותו לשירות סדיר

נדחה לפי סעיף זה, יחולו הוראות אלה:

מלאו לו 24 שנים במהלך תקופת ההסתגלות הראשונה – ( 1)

רשאי שר הביטחון לפטור אותו בהגיעו לגיל האמור, בצו,

מחובת שירות סדיר, ויחולו לגביו הוראות סעיף 26יב לעניין

שילוב בתעסוקה;

--3

(2) לא מלאו לו 24 שנים עד תום תקופת ההסתגלות

הראשונה – יחולו עליו, בתום תקופת הצו האחרון לדחיית

שירות שניתן לפי סעיף זה, הוראות סימן ה'."

בסעיף 26טו לחוק העיקרי – .6 תיקון סעיף 26טו

בסעיף קטן (א), אחרי ההגדרה "מתגייס בפועל" יבוא: ( 1)

""הצוות" – הצוות הבין-משרדי שהוקם לפי הוראות סעיף 26טו.1";

בסעיף קטן (ג) – ( 2)

בפסקה (1), בסופה יבוא "שייקבע בשים לב להמלצת שר ( א)

הביטחון";

בפסקה (2), בסופה יבוא "שייקבע בשים לב להמלצת השר ( ב)

הממונה על חוק שירות לאומי–אזרחי (בפרק זה – השר הממונה);";

אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: ( 3)

"(ג1) בקביעת אופן השגתם של היעדים השנתיים כאמור בסעיף קטן

(ג), תיתן הממשלה את דעתה לתכניות הרב–שנתיות שגיבש הצוות לפי

סעיף 26טו.2"

אחרי סעיף 26טו לחוק העיקרי יבוא: .7 הוספת סעיפים

26טו1 ו-26טו2

26טו.1 הממשלה תקים, בתוך 30 ימים מיום תחילתו של "הקמת צוות

חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 21), התשע"ו–2015 בין-משרדי לקידום

(בפרק זה – תיקון מס' 21), צוות בין-משרדי, עמידה ביעדי הגיוס

בראשות המנהל הכללי של משרד הביטחון,

שחבריו יהיו:

ראש המועצה הלאומית לכלכלה ( 1)

הפועלת לפי החלטת הממשלה מספר 430

מיום י"ז באלול התשס"ו (10 בספטמבר

2006);

(2) הממונה על התקציבים במשרד

האוצר;

--4

המנהל הכללי של משרד הכלכלה; ( 3)

המנהל הכללי של משרד החינוך; ( 4)

(5) המנהל הכללי של הרשות לשירות

לאומי-אזרחי;

נציג בכיר מטעם ראש המטה הכללי ( 6)

של צבא הגנה לישראל;

נציג היועץ המשפטי לממשלה. ( 7)

הצוות יגבש תכנית רב–שנתית לתקופת 26טו.2 (א) תפקידי הצוות

ההסתגלות הראשונה הכוללת אמצעים שיקדמו

את העמידה ביעדי הגיוס לשירות סדיר ולשירות

לאומי-אזרחי שנקבעו לפי סעיף 26טו; לשם כך

רשאי הצוות, בין השאר, להציע תיקוני חקיקה

ולהמליץ על שימוש בתכניות קיימות שהן בתחומי

האחריות של משרדי הממשלה, לרבות תכניות

המעוגנות בהחלטות הממשלה, בהוראות תקנות

כספים ומשק (תכ"מ) של החשב הכללי במשרד

האוצר ובמבחני תמיכות.

הצוות יגיש את התכנית כאמור בסעיף קטן ( ב)

(א), לשר הביטחון ולשר הממונה, לא יאוחר מתום

120 ימים מיום תחילתו של תיקון מס' 21; שר

הביטחון יגבש הצעת החלטה, בהסכמת השר

הממונה, בהתאם לתכנית שהוגשה לו כאמור

ויביאה לאישור הממשלה לא יאוחר מ-40 ימים

מיום שהוגשה לו התכנית; לא הגיע שר הביטחון

להסכמה עם השר הממונה בעניין הצעת ההחלטה

כאמור, בתוך 30 ימים מיום שהוגשה לו התכנית,

יגיש שר הביטחון את הצעת ההחלטה לממשלה

ויביא בדברי ההסבר להצעה את עמדת השר

הממונה.

--5

שישה חודשים לפני תום תקופת ההסתגלות ( ג)

הראשונה, ישלים הצוות את גיבושה של תכנית

רב-שנתית לתקופת ההסתגלות השנייה; על

התכנית הרב-שנתית כאמור יחולו הוראות סעיף

קטן (א), בשינויים המחויבים, והיא תגובש

בהתחשב, בין השאר, במידת העמידה ביעדי הגיוס

בתקופת ההסתגלות הראשונה וביעילותם של

האמצעים שננקטו בהתאם לתכנית הרב-שנתית

שגובשה לפי סעיף קטן (א).

הצוות יגיש את התכנית כאמור בסעיף קטן ( ד)

(ג) לשר הביטחון ולשר הממונה, לא יאוחר משישה

חודשים לפני תום תקופת ההסתגלות הראשונה;

שר הביטחון יגבש הצעת החלטה, בהסכמת השר

הממונה, בהתאם לתכנית שהוגשה לו כאמור

ויביאה לאישור הממשלה לא יאוחר מ-40 ימים

מיום שהוגשה לו התכנית; לא הגיע שר הביטחון

להסכמה עם השר הממונה בעניין הצעת ההחלטה

כאמור, בתוך 30 ימים מיום שהוגשה לו התכנית,

יגיש שר הביטחון את הצעת ההחלטה לממשלה

ויביא בדברי ההסבר להצעה את עמדת השר

הממונה.

הצוות יערוך מעקב מתמיד אחר יישום ( ה)

החלטות הממשלה שהתקבלו לפי סעיף 26טו(ג)

במהלך תקופת ההסתגלות הראשונה ותקופת

ההסתגלות השנייה.

הצוות ידווח לשר הביטחון ולשר הממונה, ( ו)

אחת לשנה, על ביצוע הוראות סעיף זה ובכלל זה

על אמצעי המעקב שננקטו."

בסעיף 26טז(ב) לחוק העיקרי, המילים "על חוק שירות לאומי-אזרחי (בסעיף .8 תיקון סעיף 26טז זה – השר הממונה)" – יימחקו.

--6

בסעיף 26יח(ג) לחוק העיקרי, אחרי "שר הביטחון רשאי" יבוא "במהלך .9 תיקון סעיף 26יח תקופת ההסתגלות השנייה".

בסעיף 26יט לחוק העיקרי – .10 תיקון סעיף 26יט

במקום כותרת השוליים יבוא "תחולת סעיפים בשים לב לעמידה ביעדי ( 1)

גיוס";

(2) במקום הרישה יבוא "מיועד לשירות ביטחון ששירותו נדחה בתקופת

ההסתגלות הראשונה בצו לפי סעיף 26יא וחלות עליו הוראות סעיף קטן (ד)(2) של הסעיף האמור, בין שניתן לגביו צו דחיית שירות נוסף לפי סעיף 26יח ובין שלא ניתן, ומלאו לו 21 שנים, יחולו עליו בשנת הגיוס שלאחר תום תקופת הצו האחרון לדחיית שירות שניתן לפי הסעיפים האמורים, הוראות אלה:";

בפסקה (2), במקום "26כא(ב)" יבוא "26כא(ד)". ( 3)

בסעיף 26כ(א) לחוק העיקרי, במקום "יולי 2016" יבוא "יולי 2019" ובמקום .11 תיקון סעיף 26כ "שהגיע לגיל 21 באותה שנת גיוס, בהתאם להוראות סעיף 26יח(א) ו-(ב)" יבוא "שמתקיים בו האמור בסעיף 26יט רישה, באותה שנת גיוס" ובסופו יבוא "והכול במהלך תקופת ההסתגלות השנייה".

בסעיף 26כא לחוק העיקרי – תיקון סעיף 26כא .12

בסעיף קטן (א), במקום "יולי 2016" יבוא "יולי 2019"; ( 1)

בסעיף קטן (ב), במקום "מי שמלאו לו 21 שנים" יבוא "מי שמתקיים ( 2)

בו האמור בסעיף 26יט רישה";

(3) בסעיף קטן (ג), במקום "מי שמלאו לו 21 שנים" יבוא "מי שהתקיים בו האמור בסעיף 26יט רישה".

בסעיף 26כב לחוק העיקרי – .13 תיקון סעיף 26כב

במקום כותרת השוליים יבוא "סמכויות שר הביטחון באין עמידה ( 1)

ביעדים";

(2) בסעיף קטן (ג), אחרי "שר הביטחון רשאי" יבוא "במהלך תקופת

ההסתגלות השנייה";

--7

(3) בסעיף קטן (ד), לפני "מספר המיועדים" יבוא "שר הביטחון יחליט

על", המילה "לראשונה" – תימחק, ובמקום הסיפה החל במילים "לא יעלה"

יבוא "בכל שנת גיוס, בשים לב ליעד השנתי הכולל לגיוס שקבעה הממשלה

לפי סעיף 26טו";

סעיף קטן (ה) – בטל; ( 4)

בסעיף קטן (ו), במקום "מתמיד" יבוא "לפי הוראות סעיף זה". ( 5)

בסעיף 26כז לחוק העיקרי – .14 תיקון סעיף 26כז

פסקה (3) – תימחק; ( 1)

בפסקה (4), במקום "בישיבה" יבוא "הישיבות". ( 2)

בסעיף 26כח לחוק העיקרי – תיקון סעיף 26כח .15

האמור בו יסומן "(א)" ובו, אחרי פסקה (3) יבוא: ( 1)

"(3א) ביצוע הוראות סעיף 26טו,2 לרבות התכניות הרב–שנתיות

שגיבש הצוות ואמצעי המעקב שננקטו לפי אותו סעיף, וכן החלטות

הממשלה שהתקבלו בהתאם להוראות סעיף 26טו(ג).";

אחרי סעיף קטן (א) יבוא: ( 2)

"(ב) ועדת החוץ והביטחון של הכנסת תקיים אחת לשנה דיון

בדיווחים שהתקבלו לפי סעיף קטן (א), לשם מעקב על ביצוע ההוראות

לפי פרק זה."

בסעיף 49ג(א)(1) לחוק העיקרי, במקום "מפקח" יבוא "בודק". .16 תיקון סעיף 49ג

בחוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד–,22014 בסעיף 36 – תיקון חוק שירות .17 לאומי-אזרחי

במקום כותרת השוליים יבוא "תוקף"; ( 1)

(2) בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד "יעמוד חוק זה" יבוא "חוק זה

יעמוד" ובמקום "ח' בתמוז התש"ף (30 ביוני 2020)" יבוא "י"א בתמוז

התשפ"ג (30 ביוני 2023)".

2 ס"ח התשע"ד, עמ' 380; התשע"ד, עמ' .658

--8

בחוק שירות ביטחון (תיקון מס' 19), התשע"ד–32014 – תיקון חוק שירות .18 ביטחון (תיקון מס' 19)

סעיף 17 – בטל; ( 1)

(2) בסעיף 18(ב), במקום "עד תום שנתיים מיום תחילתו של חוק זה" יבוא

"כל עוד לא הוסרה מהרשימה לפי הוראות אותם סעיפים".

בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א– ,41971 בסעיף 49ח1(ג), המילים .19 תיקון פקודת "לאומי–אזרחי" – יימחקו. המשטרה

***************************************************************************************

3 ס"ח התשע"ד, עמ' 350; התשע"ה, עמ' .192

4 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,17 עמ' 390; ס"ח התשע"ד, עמ' .813

--9

נספח מס' מ-/973א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 21), התשע"ו–2015

* הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן ואל המונחים שבהם בהתאם.

הסתייגויות

לסעיף 1

חברי הכנסת יאיר לפיד, יעל גרמן, מאיר כהן, יעקב פרי, עפר שלח, חיים ילין, קארין אלהרר, יואל רזבוזוב, עליזה לביא, מיקי לוי ואלעזר שטרן (להלן – קבוצת יש עתיד), חברי הכנסת עמר בר-לב, יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מנואל טרכטנברג, אראל מרגלית, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, דניאל עטר, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יונה ואיל בן ראובן (להלן – קבוצת המחנה הציוני) מציעים:

.1 הסעיף – יימחק.

* הערה: הסתייגות לנושא

אם תתקבל הסתייגות זו, יימחקו סעיפים ,2 ,3 ,4 5 ו-.9

לחלופין קבוצת יש עתיד מציעה:

בכותרת השוליים, אחרי "מונחים" יבוא "ותוקף", ובסופו יבוא:

הוראות פרק זה יעמדו בתוקפן עד יום י"ט בטבת התשע"ו (31 בדצמבר 2015)". "(ג)

לסעיף 2

קבוצת יש עתיד מציעה:

.2 בפסקה (1), במקום "עד יום ח' בתמוז התש"ף (30 ביוני 2020)" יבוא "עד יום ה' בתמוז התשע"ז (29 ביוני 2017)" ובפסקה (2), במקום "שמיום ט' בתמוז התש"ף (1 ביולי 2020)" יבוא "שמיום ו' בתמוז התשע"ז (30 ביוני 2017)".

חברי הכנסת יואב קיש ושרן השכל מציעים:

.3 בפסקה (1), במקום "ח' בתמוז התש"ף (30 ביוני 2020)" יבוא "כ"ז בתמוז התשע"ט (30 ביוני 2019)" ופסקה (2) – תימחק.

- 10 -

קבוצת המחנה הציוני וחברי הכנסת אביגדור ליברמן, אורלי לוי אבקסיס, סופה לנדבר, חמד עמאר, רוברט אילטוב ועודד פורר (להלן – קבוצת ישראל ביתנו) מציעים:

.4 בפסקה (1), במקום "ח' בתמוז התש"ף (30 ביוני 2020)" יבוא "י"ז בתמוז התשע"ח (30 ביוני 2018)" ופסקה (2) – תימחק.

לחלופין קבוצת ישראל ביתנו מציעה:

בפסקה (1), במקום "ח' בתמוז התש"ף (30 ביוני 2020)" יבוא "כ"ד בסיוון התשע"ו (30 ביוני 2016)" ובפסקה (2), במקום "י"א בתמוז התשפ"ג (30 ביוני 2023)" יבוא "ו' בתמוז התשע"ז (30 ביוני 2017)".

לסעיף 3

קבוצת ישראל ביתנו מציעה:

.5 הסעיף – יימחק.

לסעיף 4

אין הסתייגויות

לסעיף 5

קבוצת המחנה הציוני מציעה:

.6 פסקה (2) – תימחק.

.7 פסקה (3) – תימחק.

.8 פסקה (4) – תימחק.

לסעיף 6

קבוצת המחנה הציוני וקבוצת יש עתיד מציעות:

.9 פסקה (2) – תימחק.

לחלופין קבוצת המחנה הציוני מציעה:

בפסקה (2), בפסקת משנה (א), במקום "שר הביטחון" יבוא "ראש המטה לביטחון לאומי" ובפסקת משנה (ב), במקום "השר הממונה על חוק שירות לאומי-אזרחי (בפרק זה – השר הממונה)" יבוא "ראש המטה לביטחון לאומי".

- 11 -

קבוצת יש עתיד מציעה:

.10 הסעיף – יימחק.

לסעיף 7

קבוצת יש עתיד מציעה:

.11 הסעיף – יימחק.

לחלופין:

בסעיף 26טו2 המוצע, בסופו יבוא:

הצוות יגבש תכנית רב-שנתית להעלאת הגמול החודשי של המשרתים בצבא הגנה "(ז) לישראל שאינם חרדים לגובה שכר המינימום כדי לעודד את גיוסם לשירות צבאי.".

חברי הכנסת שרן השכל ויואב קיש מציעים:

.12 בסעיף טו2 המוצע, בסופו יבוא:

הצוות יפעל לגיבוש תכניות להתמודדות עם הסתה נגד חיילים חרדים.". "(ז)

קבוצת המחנה הציוני מציעה:

.13 בסעיף 26טו1 המוצע, בסופו יבוא:

ראש המטה לביטחון לאומי.". "(8)

.14 בסעיף 26טו2 המוצע, בכל מקום, במקום "שר הביטחון" ו"לשר הביטחון" יבוא "ראש המטה לביטחון לאומי" ו"לראש המטה לביטחון לאומי", בהתאמה.

קבוצת ישראל ביתנו מציעה:

.15 בסעיף 26טו1 המוצע, בסופו יבוא:

"(8) נציג ציבור מקרב הציבור החרדי, העוסק בגיוס חרדים, שימנה שר הביטחון." .

חבר הכנסת אלעזר שטרן מציע:

.16 בכותרת השוליים, במקום "ו-16טו2" יבוא "עד 16טו3" ובסופו יבוא:

בשנת התקציב 2015 יוקצו 5 מיליון שקלים חדשים, ובשנת התקציב 2016 "תקציב 16טו.3 יוקצו 10 מיליון שקלים חדשים, ליצירת תנאים לעידוד גיוס חיילים חרדים ולתמיכה בעמותות שדואגות לתנאי המחיה האזרחיים שלהם.".

- 12 -

לסעיף 8

קבוצת יש עתיד מציעה:

.17 הסעיף – יימחק.

לסעיף 9

אין הסתייגויות

לסעיף 10

קבוצת יש עתיד, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת ישראל ביתנו מציעות:

.18 הסעיף – יימחק.

לסעיף 11

קבוצת יש עתיד, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת ישראל ביתנו מציעות:

.19 הסעיף – יימחק.

לסעיף 12

קבוצת המחנה הציוני מציעה:

.20 במקום הסעיף יבוא:

"החלפת סעיף 26כא .12 במקום סעיף 26כא לחוק העיקרי יבוא:

לא הושג יעד שנתי שעליו החליטה "הוראות לעניין 26כא. (א)

הממשלה בשנת גיוס מסוימת, רשאי שר אי-עמידה ביעדי

הביטחון לדחות את שירותו של מיועד גיוס

לשירות ביטחון שמלאו לו 21 שנים, עד ל-1

בינואר של השנה שאחריה (בסעיף זה –

תקופת הדחייה); תקופת הדחייה לא תבוא

במניין החודשים לפי סעיף 20(ב).

- 13 -

במהלך תקופת הדחייה תחליט (ב)

הכנסת אם להאריך את תוקפו של סימן זה

למשך שנה נוספת.

צו דחיית שירות שניתן בהתאם (ג)

להוראות פרק זה לפני תום שנת הגיוס שלא

הושג בה יעד שנתי לאותה שנה, ימשיך לעמוד

בתוקפו".

לחלופין:

בפסקה (1), במקום "2019" יבוא "2017".

לסעיף 13

קבוצת יש עתיד מציעה:

.21 בפסקה (3 ), בסופה יבוא "ובניגוד מוחלט לעקרון השוויון ועקרון צבא העם".

.22 בסופו יבוא:

בסופו יבוא: "(6)

הפעיל שר הביטחון את סמכותו לפי סעיף קטן (ג), יפרסם ברבים את שיקוליו "(ז) הערכיים ויענה על השאלה האם אין סתירה בין החוק לבין תפקידו כשר הביטחון."".

לחלופין:

הסעיף – יימחק.

קבוצת יש עתיד, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת ישראל ביתנו מציעות:

.23 בפסקה (3 ), בסופה יבוא "ובסופו יבוא: "ובלבד ששר הביטחון לא יהיה רשאי לתת צווי דחיית שירות במספר העולה על מספר צווי דחיית השירות שנתן בשנה שקדמה לה"."

חברי הכנסת יואב קיש ושרן השכל, ו קבוצת יש עתיד, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת ישראל ביתנו מציעים:

.24 בפסקה (3 ), בסופה יבוא "ואולם, לא יפעיל שר הביטחון את סמכותו לפי סעיף קטן (ג) וסעיף קטן זה אלא בהתקיים כל אלה:

מספר המתגייסים בפועל באותה שנת גיוס עלה על מספר המגייסים בפועל בשנת הגיוס ( 1) שקדמה לה;

מספר המתגייסים בפועל שהם לוחמים באותה שנת גיוס עלה על מספר המגייסים בפועל ( 2)

- 14 -

שהם לוחמים בשנת הגיוס שקדמה לה;

שיעור המתייצבים לרישום ולבדיקה לפי הוראות פרק ב' מקרב תלמידי מוסדות החינוך ( 3) החרדיים, המנויים בהגדרה "בוגר מוסד חינוך חרדי" שבסעיף 26טו, עלה על 85 אחוזים."

לאחרי סעיף 13

חברת הכנסת שרן השכל מציעה:

.25 אחרי סעיף 13 יבוא.

בסעיף 26כג(א)(5), בסופו יבוא "ואולם לא יוגש תצהיר כאמור על "תיקון סעיף 26כג 13א.

ידי ראש ישיבה שמסר בעבר תצהיר כוזב לפי סעיף זה.".

לסעיף 14

אין הסתייגויות

לסעיף 15

קבוצת יש עתיד מציעה:

.26 בפסקה (2 ), בסעיף קטן (ב) המוצע, במקום "ועדת החוץ והביטחון של הכנסת תקיים אחת לשנה דיון" יבוא "ועדת החוץ והביטחון של הכנסת והוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת ידונו אחת לשנה".

לסעיף 16

אין הסתייגויות

לסעיף 17

קבוצת המחנה הציוני מציעה:

.27 הסעיף – יימחק.

לסעיף 18

קבוצת המחנה הציוני מציעה:

.28 פסקה (2) – תימחק.

- 15 -

לסעיף 19

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת זהבה גלאון, אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין, תמר זנדברג, שר הבריאות יעקב ליצמן, חבר הכנסת משה גפני, סגן שר החינוך מאיר פרוש, חברי הכנסת אורי מקלב, מנחם אליעזר מוזס, ישראל אייכלר, השר לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל אריה דרעי, סגן שר האוצר יצחק כהן, סגן שר הרווחה והשירותים החברתיים משולם נהרי, חבר הכנסת יעקב מרגי, השר לשירותי דת דוד אזולאי, חברי הכנסת יואב בן-צור, יצחק וקנין

***************************************************************************************

מספר פנימי: 571382-1153

נספח מס' מ-/973א'

הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 21), התשע"ו–2015

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ד' בכסלו התשע"ו

(16 בנובמבר 2015), והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה.

ביום ד' בכסלו התשע"ו (16 בנובמבר 2015), הודיעה ועדת הכנסת

לכנסת כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף 83(ב), להעביר את הצעת החוק

לדיון בוועדת החוץ והביטחון.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום י"א בכסלו התשע"ו (23 בנובמבר 2015).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 571382-1153

נספח מס' מ-/973א'

חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 21), התשע"ו–2015

(א) בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986 1 (להלן – החוק .1 החלפת מונחים העיקרי), בפרק ג',1 בכל מקום בפרק, למעט בהוראות החוק המנויות בסעיף קטן (ב) –

במקום "תקופת ההסתגלות" יבוא "תקופת ההסתגלות ( 1)

הראשונה";

(2) במקום "בתקופת ההסתגלות" יבוא "בתקופת ההסתגלות

הראשונה";

במקום "תקופת הקבע" יבוא "תקופת ההסתגלות השנייה"; ( 3)

במקום "בתקופת הקבע" יבוא "בתקופת ההסתגלות השנייה"; ( 4)

במקום "ובתקופת הקבע" יבוא "ובתקופת ההסתגלות ( 5)

השנייה".

הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על ההוראות שלהלן בחוק העיקרי: ( ב)

ההגדרות "תקופת ההסתגלות" ו"תקופת הקבע" שבסעיף 26ב, וסעיפים 26ג,

26ה, 26יא ו-26יט.

בסעיף 26ב לחוק העיקרי – .2 תיקון סעיף 26ב

במקום ההגדרה "תקופת ההסתגלות" יבוא: ( 1)

""תקופת ההסתגלות הראשונה" – התקופה שמיום התחילה עד יום ח'

בתמוז התש"ף (30 ביוני 2020);";

במקום ההגדרה "תקופת הקבע" יבוא: ( 2)

1 ס"ח התשמ"ו, עמ' 107; התשע"ה, עמ' .18

--2

""תקופת ההסתגלות השנייה" – התקופה שמיום ט' בתמוז התש"ף (1

ביולי 2020) עד יום י"א בתמוז התשפ"ג (30 ביוני 2023)."

בסעיף 26ג(ב) לחוק העיקרי – .3 תיקון סעיף 26ג

בפסקה (1), המילים "הן בתקופת ההסתגלות והן בתקופת הקבע" – ( 1)

יימחקו;

במקום פסקאות (3) ו-(4) יבוא: ( 2)

מי שמלאו לו 18 שנים במהלך תקופת ההסתגלות הראשונה, "(3)

יחולו עליו הוראות סעיף 26יא;

מי שמלאו לו 18 שנים במהלך תקופת ההסתגלות השנייה, יחולו ( 4)

עליו הוראות סעיף 26יח."

בסעיף 26ה לחוק העיקרי, סעיף קטן (ה) – בטל. .4 תיקון סעיף 26ה

בסעיף 26יא לחוק העיקרי – .5 תיקון סעיף 26יא

(1) במקום כותרת השוליים יבוא "הוראות לעניין מי שמלאו לו 18 שנים

במהלך תקופת ההסתגלות הראשונה";

בסעיף קטן (א), במקום "שביום התחילה טרם מלאו לו 18 שנים ( 2)

ובתקופת ההסתגלות ימלאו לו 18 שנים" יבוא "שימלאו לו 18 שנים במהלך

תקופת ההסתגלות הראשונה";

(3) בסעיף קטן (ג), אחרי "שר הביטחון רשאי" יבוא "במהלך תקופת

ההסתגלות הראשונה", ובמקום "לגיל 21" יבוא "לגיל 24";

במקום סעיף קטן (ד) יבוא: ( 4)

"(ד) על מיועד לשירות ביטחון שמועד התייצבותו לשירות סדיר

נדחה לפי סעיף זה, יחולו הוראות אלה:

מלאו לו 24 שנים במהלך תקופת ההסתגלות הראשונה – ( 1)

רשאי שר הביטחון לפטור אותו בהגיעו לגיל האמור, בצו,

מחובת שירות סדיר, ויחולו לגביו הוראות סעיף 26יב לעניין

שילוב בתעסוקה;

--3

(2) לא מלאו לו 24 שנים עד תום תקופת ההסתגלות

הראשונה – יחולו עליו, בתום תקופת הצו האחרון לדחיית

שירות שניתן לפי סעיף זה, הוראות סימן ה'."

בסעיף 26טו לחוק העיקרי – .6 תיקון סעיף 26טו

בסעיף קטן (א), אחרי ההגדרה "מתגייס בפועל" יבוא: ( 1)

""הצוות" – הצוות הבין-משרדי שהוקם לפי הוראות סעיף 26טו.1";

בסעיף קטן (ג) – ( 2)

בפסקה (1), בסופה יבוא "שייקבע בשים לב להמלצת שר ( א)

הביטחון";

בפסקה (2), בסופה יבוא "שייקבע בשים לב להמלצת השר ( ב)

הממונה על חוק שירות לאומי–אזרחי (בפרק זה – השר הממונה);";

אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: ( 3)

"(ג1) בקביעת אופן השגתם של היעדים השנתיים כאמור בסעיף קטן

(ג), תיתן הממשלה את דעתה לתכניות הרב–שנתיות שגיבש הצוות לפי

סעיף 26טו.2"

אחרי סעיף 26טו לחוק העיקרי יבוא: .7 הוספת סעיפים

26טו1 ו-26טו2

26טו.1 הממשלה תקים, בתוך 30 ימים מיום תחילתו של "הקמת צוות

חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 21), התשע"ו–2015 בין-משרדי לקידום

(בפרק זה – תיקון מס' 21), צוות בין-משרדי, עמידה ביעדי הגיוס

בראשות המנהל הכללי של משרד הביטחון,

שחבריו יהיו:

ראש המועצה הלאומית לכלכלה ( 1)

הפועלת לפי החלטת הממשלה מספר 430

מיום י"ז באלול התשס"ו (10 בספטמבר

2006);

(2) הממונה על התקציבים במשרד

האוצר;

--4

המנהל הכללי של משרד הכלכלה; ( 3)

המנהל הכללי של משרד החינוך; ( 4)

(5) המנהל הכללי של הרשות לשירות

לאומי-אזרחי;

נציג בכיר מטעם ראש המטה הכללי ( 6)

של צבא הגנה לישראל;

נציג היועץ המשפטי לממשלה. ( 7)

הצוות יגבש תכנית רב–שנתית לתקופת 26טו.2 (א) תפקידי הצוות

ההסתגלות הראשונה הכוללת אמצעים שיקדמו

את העמידה ביעדי הגיוס לשירות סדיר ולשירות

לאומי-אזרחי שנקבעו לפי סעיף 26טו; לשם כך

רשאי הצוות, בין השאר, להציע תיקוני חקיקה

ולהמליץ על שימוש בתכניות קיימות שהן בתחומי

האחריות של משרדי הממשלה, לרבות תכניות

המעוגנות בהחלטות הממשלה, בהוראות תקנות

כספים ומשק (תכ"מ) של החשב הכללי במשרד

האוצר ובמבחני תמיכות.

הצוות יגיש את התכנית כאמור בסעיף קטן ( ב)

(א), לשר הביטחון ולשר הממונה, לא יאוחר מתום

120 ימים מיום תחילתו של תיקון מס' 21; שר

הביטחון יגבש הצעת החלטה, בהסכמת השר

הממונה, בהתאם לתכנית שהוגשה לו כאמור

ויביאה לאישור הממשלה לא יאוחר מ-40 ימים

מיום שהוגשה לו התכנית; לא הגיע שר הביטחון

להסכמה עם השר הממונה בעניין הצעת ההחלטה

כאמור, בתוך 30 ימים מיום שהוגשה לו התכנית,

יגיש שר הביטחון את הצעת ההחלטה לממשלה

ויביא בדברי ההסבר להצעה את עמדת השר

הממונה.

--5

שישה חודשים לפני תום תקופת ההסתגלות ( ג)

הראשונה, ישלים הצוות את גיבושה של תכנית

רב-שנתית לתקופת ההסתגלות השנייה; על

התכנית הרב-שנתית כאמור יחולו הוראות סעיף

קטן (א), בשינויים המחויבים, והיא תגובש

בהתחשב, בין השאר, במידת העמידה ביעדי הגיוס

בתקופת ההסתגלות הראשונה וביעילותם של

האמצעים שננקטו בהתאם לתכנית הרב-שנתית

שגובשה לפי סעיף קטן (א).

הצוות יגיש את התכנית כאמור בסעיף קטן ( ד)

(ג) לשר הביטחון ולשר הממונה, לא יאוחר משישה

חודשים לפני תום תקופת ההסתגלות הראשונה;

שר הביטחון יגבש הצעת החלטה, בהסכמת השר

הממונה, בהתאם לתכנית שהוגשה לו כאמור

ויביאה לאישור הממשלה לא יאוחר מ-40 ימים

מיום שהוגשה לו התכנית; לא הגיע שר הביטחון

להסכמה עם השר הממונה בעניין הצעת ההחלטה

כאמור, בתוך 30 ימים מיום שהוגשה לו התכנית,

יגיש שר הביטחון את הצעת ההחלטה לממשלה

ויביא בדברי ההסבר להצעה את עמדת השר

הממונה.

הצוות יערוך מעקב מתמיד אחר יישום ( ה)

החלטות הממשלה שהתקבלו לפי סעיף 26טו(ג)

במהלך תקופת ההסתגלות הראשונה ותקופת

ההסתגלות השנייה.

הצוות ידווח לשר הביטחון ולשר הממונה, ( ו)

אחת לשנה, על ביצוע הוראות סעיף זה ובכלל זה

על אמצעי המעקב שננקטו."

בסעיף 26טז(ב) לחוק העיקרי, המילים "על חוק שירות לאומי-אזרחי (בסעיף .8 תיקון סעיף 26טז זה – השר הממונה)" – יימחקו.

--6

בסעיף 26יח(ג) לחוק העיקרי, אחרי "שר הביטחון רשאי" יבוא "במהלך .9 תיקון סעיף 26יח תקופת ההסתגלות השנייה".

בסעיף 26יט לחוק העיקרי – .10 תיקון סעיף 26יט

במקום כותרת השוליים יבוא "תחולת סעיפים בשים לב לעמידה ביעדי ( 1)

גיוס";

(2) במקום הרישה יבוא "מיועד לשירות ביטחון ששירותו נדחה בתקופת

ההסתגלות הראשונה בצו לפי סעיף 26יא וחלות עליו הוראות סעיף קטן (ד)(2) של הסעיף האמור, בין שניתן לגביו צו דחיית שירות נוסף לפי סעיף 26יח ובין שלא ניתן, ומלאו לו 21 שנים, יחולו עליו בשנת הגיוס שלאחר תום תקופת הצו האחרון לדחיית שירות שניתן לפי הסעיפים האמורים, הוראות אלה:";

בפסקה (2), במקום "26כא(ב)" יבוא "26כא(ד)". ( 3)

בסעיף 26כ(א) לחוק העיקרי, במקום "יולי 2016" יבוא "יולי 2019" ובמקום .11 תיקון סעיף 26כ "שהגיע לגיל 21 באותה שנת גיוס, בהתאם להוראות סעיף 26יח(א) ו-(ב)" יבוא "שמתקיים בו האמור בסעיף 26יט רישה, באותה שנת גיוס" ובסופו יבוא "והכול במהלך תקופת ההסתגלות השנייה".

בסעיף 26כא לחוק העיקרי – תיקון סעיף 26כא .12

בסעיף קטן (א), במקום "יולי 2016" יבוא "יולי 2019"; ( 1)

בסעיף קטן (ב), במקום "מי שמלאו לו 21 שנים" יבוא "מי שמתקיים ( 2)

בו האמור בסעיף 26יט רישה";

(3) בסעיף קטן (ג), במקום "מי שמלאו לו 21 שנים" יבוא "מי שהתקיים בו האמור בסעיף 26יט רישה".

בסעיף 26כב לחוק העיקרי – .13 תיקון סעיף 26כב

במקום כותרת השוליים יבוא "סמכויות שר הביטחון באין עמידה ( 1)

ביעדים";

(2) בסעיף קטן (ג), אחרי "שר הביטחון רשאי" יבוא "במהלך תקופת

ההסתגלות השנייה";

--7

(3) בסעיף קטן (ד), לפני "מספר המיועדים" יבוא "שר הביטחון יחליט

על", המילה "לראשונה" – תימחק, ובמקום הסיפה החל במילים "לא יעלה"

יבוא "בכל שנת גיוס, בשים לב ליעד השנתי הכולל לגיוס שקבעה הממשלה

לפי סעיף 26טו";

סעיף קטן (ה) – בטל; ( 4)

בסעיף קטן (ו), במקום "מתמיד" יבוא "לפי הוראות סעיף זה". ( 5)

בסעיף 26כז לחוק העיקרי – .14 תיקון סעיף 26כז

פסקה (3) – תימחק; ( 1)

בפסקה (4), במקום "בישיבה" יבוא "הישיבות". ( 2)

בסעיף 26כח לחוק העיקרי – תיקון סעיף 26כח .15

האמור בו יסומן "(א)" ובו, אחרי פסקה (3) יבוא: ( 1)

"(3א) ביצוע הוראות סעיף 26טו,2 לרבות התכניות הרב–שנתיות

שגיבש הצוות ואמצעי המעקב שננקטו לפי אותו סעיף, וכן החלטות

הממשלה שהתקבלו בהתאם להוראות סעיף 26טו(ג).";

אחרי סעיף קטן (א) יבוא: ( 2)

"(ב) ועדת החוץ והביטחון של הכנסת תקיים אחת לשנה דיון

בדיווחים שהתקבלו לפי סעיף קטן (א), לשם מעקב על ביצוע ההוראות

לפי פרק זה."

בסעיף 49ג(א)(1) לחוק העיקרי, במקום "מפקח" יבוא "בודק". .16 תיקון סעיף 49ג

בחוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד–,22014 בסעיף 36 – תיקון חוק שירות .17 לאומי-אזרחי

במקום כותרת השוליים יבוא "תוקף"; ( 1)

(2) בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד "יעמוד חוק זה" יבוא "חוק זה

יעמוד" ובמקום "ח' בתמוז התש"ף (30 ביוני 2020)" יבוא "י"א בתמוז

התשפ"ג (30 ביוני 2023)".

2 ס"ח התשע"ד, עמ' 380; התשע"ד, עמ' .658

--8

בחוק שירות ביטחון (תיקון מס' 19), התשע"ד–32014 – תיקון חוק שירות .18 ביטחון (תיקון מס' 19)

סעיף 17 – בטל; ( 1)

(2) בסעיף 18(ב), במקום "עד תום שנתיים מיום תחילתו של חוק זה" יבוא

"כל עוד לא הוסרה מהרשימה לפי הוראות אותם סעיפים".

בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א– ,41971 בסעיף 49ח1(ג), המילים .19 תיקון פקודת "לאומי–אזרחי" – יימחקו. המשטרה

***************************************************************************************

3 ס"ח התשע"ד, עמ' 350; התשע"ה, עמ' .192

4 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,17 עמ' 390; ס"ח התשע"ד, עמ' .813

--9

נספח מס' מ-/973א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 21), התשע"ו–2015

* הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן ואל המונחים שבהם בהתאם.

הסתייגויות

לסעיף 1

חברי הכנסת יאיר לפיד, יעל גרמן, מאיר כהן, יעקב פרי, עפר שלח, חיים ילין, קארין אלהרר, יואל רזבוזוב, עליזה לביא, מיקי לוי ואלעזר שטרן (להלן – קבוצת יש עתיד), חברי הכנסת עמר בר-לב, יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מנואל טרכטנברג, אראל מרגלית, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, דניאל עטר, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יונה ואיל בן ראובן (להלן – קבוצת המחנה הציוני) מציעים:

.1 הסעיף – יימחק.

* הערה: הסתייגות לנושא

אם תתקבל הסתייגות זו, יימחקו סעיפים ,2 ,3 ,4 5 ו-.9

לחלופין קבוצת יש עתיד מציעה:

בכותרת השוליים, אחרי "מונחים" יבוא "ותוקף", ובסופו יבוא:

הוראות פרק זה יעמדו בתוקפן עד יום י"ט בטבת התשע"ו (31 בדצמבר 2015)". "(ג)

לסעיף 2

קבוצת יש עתיד מציעה:

.2 בפסקה (1), במקום "עד יום ח' בתמוז התש"ף (30 ביוני 2020)" יבוא "עד יום ה' בתמוז התשע"ז (29 ביוני 2017)" ובפסקה (2), במקום "שמיום ט' בתמוז התש"ף (1 ביולי 2020)" יבוא "שמיום ו' בתמוז התשע"ז (30 ביוני 2017)".

חברי הכנסת יואב קיש ושרן השכל מציעים:

.3 בפסקה (1), במקום "ח' בתמוז התש"ף (30 ביוני 2020)" יבוא "כ"ז בתמוז התשע"ט (30 ביוני 2019)" ופסקה (2) – תימחק.

- 10 -

קבוצת המחנה הציוני וחברי הכנסת אביגדור ליברמן, אורלי לוי אבקסיס, סופה לנדבר, חמד עמאר, רוברט אילטוב ועודד פורר (להלן – קבוצת ישראל ביתנו) מציעים:

.4 בפסקה (1), במקום "ח' בתמוז התש"ף (30 ביוני 2020)" יבוא "י"ז בתמוז התשע"ח (30 ביוני 2018)" ופסקה (2) – תימחק.

לחלופין קבוצת ישראל ביתנו מציעה:

בפסקה (1), במקום "ח' בתמוז התש"ף (30 ביוני 2020)" יבוא "כ"ד בסיוון התשע"ו (30 ביוני 2016)" ובפסקה (2), במקום "י"א בתמוז התשפ"ג (30 ביוני 2023)" יבוא "ו' בתמוז התשע"ז (30 ביוני 2017)".

לסעיף 3

קבוצת ישראל ביתנו מציעה:

.5 הסעיף – יימחק.

לסעיף 4

אין הסתייגויות

לסעיף 5

קבוצת המחנה הציוני מציעה:

.6 פסקה (2) – תימחק.

.7 פסקה (3) – תימחק.

.8 פסקה (4) – תימחק.

לסעיף 6

קבוצת המחנה הציוני וקבוצת יש עתיד מציעות:

.9 פסקה (2) – תימחק.

לחלופין קבוצת המחנה הציוני מציעה:

בפסקה (2), בפסקת משנה (א), במקום "שר הביטחון" יבוא "ראש המטה לביטחון לאומי" ובפסקת משנה (ב), במקום "השר הממונה על חוק שירות לאומי-אזרחי (בפרק זה – השר הממונה)" יבוא "ראש המטה לביטחון לאומי".

- 11 -

קבוצת יש עתיד מציעה:

.10 הסעיף – יימחק.

לסעיף 7

קבוצת יש עתיד מציעה:

.11 הסעיף – יימחק.

לחלופין:

בסעיף 26טו2 המוצע, בסופו יבוא:

הצוות יגבש תכנית רב-שנתית להעלאת הגמול החודשי של המשרתים בצבא הגנה "(ז) לישראל שאינם חרדים לגובה שכר המינימום כדי לעודד את גיוסם לשירות צבאי.".

חברי הכנסת שרן השכל ויואב קיש מציעים:

.12 בסעיף טו2 המוצע, בסופו יבוא:

הצוות יפעל לגיבוש תכניות להתמודדות עם הסתה נגד חיילים חרדים.". "(ז)

קבוצת המחנה הציוני מציעה:

.13 בסעיף 26טו1 המוצע, בסופו יבוא:

ראש המטה לביטחון לאומי.". "(8)

.14 בסעיף 26טו2 המוצע, בכל מקום, במקום "שר הביטחון" ו"לשר הביטחון" יבוא "ראש המטה לביטחון לאומי" ו"לראש המטה לביטחון לאומי", בהתאמה.

קבוצת ישראל ביתנו מציעה:

.15 בסעיף 26טו1 המוצע, בסופו יבוא:

"(8) נציג ציבור מקרב הציבור החרדי, העוסק בגיוס חרדים, שימנה שר הביטחון." .

חבר הכנסת אלעזר שטרן מציע:

.16 בכותרת השוליים, במקום "ו-16טו2" יבוא "עד 16טו3" ובסופו יבוא:

בשנת התקציב 2015 יוקצו 5 מיליון שקלים חדשים, ובשנת התקציב 2016 "תקציב 16טו.3 יוקצו 10 מיליון שקלים חדשים, ליצירת תנאים לעידוד גיוס חיילים חרדים ולתמיכה בעמותות שדואגות לתנאי המחיה האזרחיים שלהם.".

- 12 -

לסעיף 8

קבוצת יש עתיד מציעה:

.17 הסעיף – יימחק.

לסעיף 9

אין הסתייגויות

לסעיף 10

קבוצת יש עתיד, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת ישראל ביתנו מציעות:

.18 הסעיף – יימחק.

לסעיף 11

קבוצת יש עתיד, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת ישראל ביתנו מציעות:

.19 הסעיף – יימחק.

לסעיף 12

קבוצת המחנה הציוני מציעה:

.20 במקום הסעיף יבוא:

"החלפת סעיף 26כא .12 במקום סעיף 26כא לחוק העיקרי יבוא:

לא הושג יעד שנתי שעליו החליטה "הוראות לעניין 26כא. (א)

הממשלה בשנת גיוס מסוימת, רשאי שר אי-עמידה ביעדי

הביטחון לדחות את שירותו של מיועד גיוס

לשירות ביטחון שמלאו לו 21 שנים, עד ל-1

בינואר של השנה שאחריה (בסעיף זה –

תקופת הדחייה); תקופת הדחייה לא תבוא

במניין החודשים לפי סעיף 20(ב).

- 13 -

במהלך תקופת הדחייה תחליט (ב)

הכנסת אם להאריך את תוקפו של סימן זה

למשך שנה נוספת.

צו דחיית שירות שניתן בהתאם (ג)

להוראות פרק זה לפני תום שנת הגיוס שלא

הושג בה יעד שנתי לאותה שנה, ימשיך לעמוד

בתוקפו".

לחלופין:

בפסקה (1), במקום "2019" יבוא "2017".

לסעיף 13

קבוצת יש עתיד מציעה:

.21 בפסקה (3 ), בסופה יבוא "ובניגוד מוחלט לעקרון השוויון ועקרון צבא העם".

.22 בסופו יבוא:

בסופו יבוא: "(6)

הפעיל שר הביטחון את סמכותו לפי סעיף קטן (ג), יפרסם ברבים את שיקוליו "(ז) הערכיים ויענה על השאלה האם אין סתירה בין החוק לבין תפקידו כשר הביטחון."".

לחלופין:

הסעיף – יימחק.

קבוצת יש עתיד, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת ישראל ביתנו מציעות:

.23 בפסקה (3 ), בסופה יבוא "ובסופו יבוא: "ובלבד ששר הביטחון לא יהיה רשאי לתת צווי דחיית שירות במספר העולה על מספר צווי דחיית השירות שנתן בשנה שקדמה לה"."

חברי הכנסת יואב קיש ושרן השכל, ו קבוצת יש עתיד, קבוצת המחנה הציוני וקבוצת ישראל ביתנו מציעים:

.24 בפסקה (3 ), בסופה יבוא "ואולם, לא יפעיל שר הביטחון את סמכותו לפי סעיף קטן (ג) וסעיף קטן זה אלא בהתקיים כל אלה:

מספר המתגייסים בפועל באותה שנת גיוס עלה על מספר המגייסים בפועל בשנת הגיוס ( 1) שקדמה לה;

מספר המתגייסים בפועל שהם לוחמים באותה שנת גיוס עלה על מספר המגייסים בפועל ( 2)

- 14 -

שהם לוחמים בשנת הגיוס שקדמה לה;

שיעור המתייצבים לרישום ולבדיקה לפי הוראות פרק ב' מקרב תלמידי מוסדות החינוך ( 3) החרדיים, המנויים בהגדרה "בוגר מוסד חינוך חרדי" שבסעיף 26טו, עלה על 85 אחוזים."

לאחרי סעיף 13

חברת הכנסת שרן השכל מציעה:

.25 אחרי סעיף 13 יבוא.

בסעיף 26כג(א)(5), בסופו יבוא "ואולם לא יוגש תצהיר כאמור על "תיקון סעיף 26כג 13א.

ידי ראש ישיבה שמסר בעבר תצהיר כוזב לפי סעיף זה.".

לסעיף 14

אין הסתייגויות

לסעיף 15

קבוצת יש עתיד מציעה:

.26 בפסקה (2 ), בסעיף קטן (ב) המוצע, במקום "ועדת החוץ והביטחון של הכנסת תקיים אחת לשנה דיון" יבוא "ועדת החוץ והביטחון של הכנסת והוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת ידונו אחת לשנה".

לסעיף 16

אין הסתייגויות

לסעיף 17

קבוצת המחנה הציוני מציעה:

.27 הסעיף – יימחק.

לסעיף 18

קבוצת המחנה הציוני מציעה:

.28 פסקה (2) – תימחק.

- 15 -

לסעיף 19

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת זהבה גלאון, אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין, תמר זנדברג, שר הבריאות יעקב ליצמן, חבר הכנסת משה גפני, סגן שר החינוך מאיר פרוש, חברי הכנסת אורי מקלב, מנחם אליעזר מוזס, ישראל אייכלר, השר לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל אריה דרעי, סגן שר האוצר יצחק כהן, סגן שר הרווחה והשירותים החברתיים משולם נהרי, חבר הכנסת יעקב מרגי, השר לשירותי דת דוד אזולאי, חברי הכנסת יואב בן-צור, יצחק וקנין

***************************************************************************************

רשומות

ספר החוקים

י"ח בכסלו התשע"ו 2512 30 בנובמבר 2015

עמוד

חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 21), התשע"ו-2015 262

תיקונים עקיפים:

חוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד-2014 - מס' 2

חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 19), התשע"ד-2014 - מס' 2

פקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971 - מס' 30

חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 21), התשע"ו-2015*

החלפת מונחים 1. (א) בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-19861 (להלן - החוק העיקרי),

בפרק ג',1 בכל מקום בפרק, למעט בהוראות החוק המנויות בסעיף קטן (ב) -

(1) במקום "תקופת ההסתגלות" יבוא "תקופת ההסתגלות הראשונה";

(2) במקום "בתקופת ההסתגלות" יבוא "בתקופת ההסתגלות הראשונה";

(3) במקום "תקופת הקבע" יבוא "תקופת ההסתגלות השנייה";

(4) במקום "בתקופת הקבע" יבוא "בתקופת ההסתגלות השנייה";

(5) במקום "ובתקופת הקבע" יבוא "ובתקופת ההסתגלות השנייה".

(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על ההוראות שלהלן בחוק העיקרי: ההגדרות

"תקופת ההסתגלות" ו"תקופת הקבע" שבסעיף 26ב ובסעיפים 26ג, 26ה, 26יא ו–26יט.

תיקון סעיף 26ב 2. בסעיף 26ב לחוק העיקרי -

(1) במקום ההגדרה "תקופת ההסתגלות" יבוא:

""תקופת ההסתגלות הראשונה" - התקופה שמיום התחילה עד יום ח' בתמוז

התש"ף 30(ביוני ";)2020;

(2) במקום ההגדרה "תקופת הקבע" יבוא:

""תקופת ההסתגלות השנייה" - התקופה שמיום ט' בתמוז התש"ף (1 ביולי 2020)

עד יום י"א בתמוז התשפ"ג 30(ביוני ".)2023

תיקון סעיף 26ג 3. בסעיף 26ג(ב) לחוק העיקרי -

(1) בפסקה (1), המילים "הן בתקופת ההסתגלות והן בתקופת הקבע" - יימחקו;

(2) במקום פסקאות (3) ו–(4) יבוא:

(3)" מי שמלאו לו 18 שנים במהלך תקופת ההסתגלות הראשונה, יחולו עליו

הוראות סעיף 26יא;

(4) מי שמלאו לו 18 שנים במהלך תקופת ההסתגלות השנייה, יחולו עליו

הוראות סעיף 26יח."

תיקון סעיף 26ה 4. בסעיף 26ה לחוק העיקרי, סעיף קטן (ה) - בטל.

תיקון סעיף 26יא 5. בסעיף 26יא לחוק העיקרי -

(1) במקום כותרת השוליים יבוא "הוראות לעניין מי שמלאו לו 18 שנים במהלך

תקופת ההסתגלות הראשונה";

(2) בסעיף קטן (א), במקום "שביום התחילה טרם מלאו לו 18 שנים ובתקופת

ההסתגלות ימלאו לו 18 שנים" יבוא "שימלאו לו 18 שנים במהלך תקופת ההסתגלות

הראשונה";

(3) בסעיף קטן (ג), אחרי "שר הביטחון רשאי" יבוא "במהלך תקופת ההסתגלות

הראשונה" ובמקום "לגיל "21 יבוא "לגיל "24;

(4) במקום סעיף קטן (ד) יבוא:

* התקבל בכנסת ביום י"ב בכסלו התשע"ו (24 בנובמבר 2015) [בישיבה שהחלה ביום י"א בכסלו התשע"ו 23(

בנובמבר ])2015; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 973, מיום ד' בכסלו התשע"ו 16(

בנובמבר 2015), עמ' 186.

1 ס"ח התשמ"ו, עמ' 107; התשע"ה, עמ' 18.

262 ספר החוקים ,2512י"ח בכסלו התשע"ו, 30.11.2015

"(ד) על מיועד לשירות"(ד) ביטחוןעל מיועדשמועדלשירותהתייצבותוביטחון שמועדלשירותהתייצבותוסדיר נדחהלשירותלפי סעיףסדיר נדחה לפי סעיף זה, יחולו הוראות אלה:זה, יחולו הוראות אלה:

(1) מלאו לו 24 שנים(1) במהלךמלאו לותקופת24 שניםההסתגלותבמהלך תקופתהראשונהההסתגלות- רשאי שרהראשונה - רשאי שר הביטחון לפטור אותוהביטחוןבהגיעולפטורלגיל האמואותור,בהגיעובצו, מחובתלגיל האמור,שירות בצו,סדיר,מחובתויחולושירות סדיר, ויחולו לגביו הוראות סעיףלגביו26יבהוראותלעניין שילובסעיף 26יבבתעסוקה;לעניין שילוב בתעסוקה;

(2) לא מלאו לו 24(2)שניםלאעדמלאותוםלותקופת24 שניםההסתגלותעד תום תקופתהראשונהההסתגלות- יחולו הראשונה - יחולו עליו, בתום תקופתעליו,הצובתוםהאחרוןתקופתלדחייתהצושירותהאחרוןשניתןלדחייתלפי שירותסעיף זה,שניתן לפי סעיף זה, הוראות סימן ה'." הוראות סימן ה'."

תיקון6. סעיףבסעיף26טו26טו לחוק6. העיקריבסעיף 26טו- לחוק העיקרי - תיקון סעיף 26טו

(1) בסעיף קטן (א),(1)אחריבסעיףההגדרהקטן (א),"מתגייסאחריבפועל"ההגדרהיבוא:"מתגייס בפועל" יבוא:

""הצוות" - הצוות ""הצוות"הבין–משרדי- הצוותשהוקםהבין–משרדילפי הוראותשהוקםסעיף 26טו.1";לפי הוראות סעיף 26טו.1";

(2) בסעיף קטן (ג)(2)- בסעיף קטן (ג) -

(א) בפסקה (1), בסופה(א) בפסקהיבוא "שייקבע(1), בסופהבשיםיבואלב "שייקבעלהמלצתבשיםשר הביטחון;";לב להמלצת שר הביטחון;";

(ב) בפסקה (2), בסופה(ב) יבואבפסקה"שייקבע(2), בסופהבשיםיבואלב להמלצת"שייקבע בשיםהשר הממונהלב להמלצתעל חוקהשר הממונה על חוק שירות לאומי-אזרחישירות(בפרקלאומי-אזרחיזה - השר הממונה);";(בפרק זה - השר הממונה);";

(3) אחרי סעיף קטן(3)(ג) יבוא:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:

"(ג1) בקביעת אופן"(ג1)השגתםבקביעתשל היעדיםאופן השגתםהשנתייםשל כאמורהיעדיםבסעיףהשנתייםקטן כאמור(ג), תיתןבסעיף קטן (ג), תיתן הממשלה את דעתהממשלהלתכניותאתהרב–שנתיותדעתה לתכניותשגיבשהרב–שנתיותהצוות לפי שגיבשסעיף 26טו.2"הצוות לפי סעיף 26טו.2"

7.הוספת אחריסעיפיםסעיף 26טו7. לחוקאחריהעיקריסעיף 26טויבוא:לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיפים

26טו1 ו–26טו2 26טו1 ו–26טו2

"הקמת צוות 26טו.1"הקמתהממשלהצוות תקים,26טו.1בתוךהממשלה30 ימיםתקים,מיוםבתוךתחילתו30 ימיםשל חוקמיוםשירותתחילתו של חוק שירות בין–משרדי לקידום בין–משרדיביטחוןלקידום(תיקון מס' 21),ביטחוןהתשע"ו-2015(תיקון מס' 21),(בפרקהתשע"ו-2015זה - תיקון מס'(בפרק זה - תיקון מס' עמידה ביעדי הגיוס עמידה ביעדי הגיוס

21), צוות בין–משרדי,21), בראשותצוות בין–משרדי,המנהל הכלליבראשותשלהמנהלמשרד הכללי של משרד

הביטחון, שחבריו יהיו:הביטחון, שחבריו יהיו:

(1) ראש המועצה(1)הלאומיתראש המועצהלכלכלההלאומיתהפועלת לפילכלכלה הפועלת לפי

החלטת הממשלה מספרהחלטת430הממשלהמיום י"זמספרבאלול430התשס"ומיום י"ז באלול התשס"ו

(10 בספטמבר 2006);(10 בספטמבר 2006);

(2) הממונה על התקציבים(2) הממונהבמשרדעל התקציביםהאוצר; במשרד האוצר;

(3) המנהל הכללי(3)של המנהלמשרד הכלכלה;הכללי של משרד הכלכלה;

(4) המנהל הכללי(4)של המנהלמשרד החינוך;הכללי של משרד החינוך;

(5) המנהל הכללי(5)של הרשותהמנהללשירותהכללי שללאומי-אזרחי;הרשות לשירות לאומי-אזרחי;

(6) נציג בכיר מטעם(6) ראשנציג המטהבכיר מטעםהכלליראששל המטהצבא הכללי של צבא

ההגנה לישראל; ההגנה לישראל;

(7) נציג היועץ המשפטי(7) נציגלממשלה.היועץ המשפטי לממשלה.

תפקידי הצוות 26טו2תפקידי. (א)הצוותהצוות 26טו2יגבש. (א)תכניתהצוותרב–שנתיתיגבש תכניתלתקופתרב–שנתיתההסתגלותלתקופת ההסתגלות הראשונה הכוללתהראשונהאמצעים הכוללתשיקדמו אמצעיםאת העמידהשיקדמוביעדיאת העמידה ביעדי הגיוס לשירות סדירהגיוסולשירותלשירותלאומי-אזרחיסדיר ולשירותשנקבעולאומי-אזרחילפי סעיף שנקבעו לפי סעיף 26טו; לשם כך רשאי26טו;הצוות,לשםביןכךהשאר,רשאילהציעהצוות,תיקוניבין השאר,חקיקהלהציע תיקוני חקיקה ולהמליץ על שימושולהמליץבתכניותעלקיימותשימוששהןבתכניותבתחומיקיימותהאחריותשהן בתחומי האחריות ספר החוקים ,2512י"ח בכסלו התשע"ו, 30.11.2015 263

של משרדי הממשלה, לרבות תכניות המעוגנות בהחלטות

הממשלה, בהוראות תקנות כספים ומשק (תכ"מ) של החשב

הכללי במשרד האוצר ובמבחני תמיכות.

(ב) הצוות יגיש את התכנית כאמור בסעיף קטן (א), לשר

הביטחון ולשר הממונה, לא יאוחר מתום 120 ימים מיום

תחילתו של תיקון מס' 21; שר הביטחון יגבש הצעת החלטה,

בהסכמת השר הממונה, בהתאם לתכנית שהוגשה לו כאמור

ויביאה לאישור הממשלה לא יאוחר מ–40 ימים מיום שהוגשה

לו התכנית; לא הגיע שר הביטחון להסכמה עם השר הממונה

בעניין הצעת ההחלטה כאמור, בתוך 30 ימים מיום שהוגשה

לו התכנית, יגיש שר הביטחון את הצעת ההחלטה לממשלה

ויביא בדברי ההסבר להצעה את עמדת השר הממונה.

(ג) שישה חודשים לפני תום תקופת ההסתגלות הראשונה,

ישלים הצוות את גיבושה של תכנית רב–שנתית לתקופת

ההסתגלות השנייה; על התכנית הרב–שנתית כאמור יחולו

הוראות סעיף קטן (א), בשינויים המחויבים, והיא תגובש

בהתחשב, בין השאר, במידת העמידה ביעדי הגיוס בתקופת

ההסתגלות הראשונה וביעילותם של האמצעים שננקטו

בהתאם לתכנית הרב–שנתית שגובשה לפי סעיף קטן (א).

(ד) הצוות יגיש את התכנית כאמור בסעיף קטן (ג) לשר

הביטחון ולשר הממונה, לא יאוחר משישה חודשים לפני

תום תקופת ההסתגלות הראשונה; שר הביטחון יגבש הצעת

החלטה, בהסכמת השר הממונה, בהתאם לתכנית שהוגשה

לו כאמור ויביאה לאישור הממשלה לא יאוחר מ–40 ימים

מיום שהוגשה לו התכנית; לא הגיע שר הביטחון להסכמה

עם השר הממונה בעניין הצעת ההחלטה כאמור, בתוך 30

ימים מיום שהוגשה לו התכנית, יגיש שר הביטחון את הצעת

ההחלטה לממשלה ויביא בדברי ההסבר להצעה את עמדת

השר הממונה.

(ה) הצוות יערוך מעקב מתמיד אחר יישום החלטות

הממשלה שהתקבלו לפי סעיף 26טו(ג) במהלך תקופת

ההסתגלות הראשונה ותקופת ההסתגלות השנייה.

(ו) הצוות ידווח לשר הביטחון ולשר הממונה, אחת לשנה,

על ביצוע הוראות סעיף זה ובכלל זה על אמצעי המעקב

שננקטו."

תיקון סעיף 26טז 8. בסעיף 26טז(ב) לחוק העיקרי, המילים "על חוק שירות לאומי-אזרחי (בסעיף זה - השר

הממונה)" - יימחקו.

תיקון סעיף 26יח 9. בסעיף 26יח(ג) לחוק העיקרי, אחרי "שר הביטחון רשאי" יבוא "במהלך תקופת ההסתגלות

השנייה".

תיקון סעיף 26יט 10. בסעיף 26יט לחוק העיקרי -

(1) במקום כותרת השוליים יבוא "תחולת סעיפים בשים לב לעמידה ביעדי גיוס";

264 ספר החוקים ,2512י"ח בכסלו התשע"ו, 30.11.2015

(2) במקום הרישה(2)יבואבמקום"מיועדהרישהלשירותיבואביטחון"מיועדששירותולשירותנדחהביטחוןבתקופתששירותוההסתגלותנדחה בתקופת ההסתגלות הראשונה בצו לפי הראשונהסעיף 26יאבצווחלותלפיעליוסעיףהוראות26יא וחלותסעיףעליוקטן (ד)(2)הוראותשלסעיףהסעיףקטןהאמור(ד)(2), של הסעיף האמור, בין שניתן לגביו צו דחייתבין שניתןשירותלגביונוסףצו לפידחייתסעיףשירות26יחנוסףובין לפישלאסעיףניתן,26יחומלאווביןלושלא21 שנים,ניתן, ומלאו לו 21 שנים, יחולו עליו בשנת הגיוסיחולו שלאחרעליו בשנתתוםהגיוסתקופתשלאחרהצו האחרוןתום תקופתלדחייתהצושירותהאחרוןשניתןלדחייתלפי שירות שניתן לפי הסעיפים האמורים,הסעיפיםהוראות האמורים,אלה:"; הוראות אלה:";

(3) בפסקה (2), במקום(3) בפסקה"26כא(ב)"(2),יבואבמקום"26כא(ד)"."26כא(ב)" יבוא "26כא(ד)".

תיקון11. סעיףבסעיף26כ26כ(א)11.לחוקבסעיףהעיקרי,26כ(א)במקוםלחוק"יוליהעיקרי,"2016 במקוםיבוא "יולי"יולי"2019"2016ובמקוםיבוא "יולי"שהגיע"2019לגילובמקוםתיקון"שהגיעסעיף 26כלגיל 21 באותה שנת גיוס,21בהתאםבאותה להוראותשנת גיוס,סעיףבהתאם26יח(א)להוראותו–(ב)"סעיףיבוא26יח(א)"שמתקייםו–(ב)"בויבואהאמור"שמתקיים בו האמור בסעיף 26יט רישה, בסעיףבאותה26יטשנתרישה,גיוס" ובסופובאותהיבואשנת "והכולגיוס" ובסופובמהלךיבואתקופת"והכולההסתגלותבמהלך תקופת ההסתגלות השנייה". השנייה".

תיקון12. סעיףבסעיף26כא26כא12.לחוק העיקריבסעיף 26כא- לחוק העיקרי - תיקון סעיף 26כא

(1) בסעיף קטן (א),(1)במקוםבסעיף"יוליקטן"2016(א), במקוםיבוא "יולי"יולי"2019;"2016 יבוא "יולי "2019;

(2) בסעיף קטן (ב),(2)במקוםבסעיף"מיקטןשמלאו(ב), במקוםלו 21 שנים""מי שמלאויבוא "מילו 21שמתקייםשנים" יבואבו האמור"מי שמתקיים בו האמור בסעיף 26יט רישה";בסעיף 26יט רישה";

(3) בסעיף קטן (ג),(3)במקוםבסעיף"מיקטןשמלאו(ג), במקוםלו 21 שנים""מי שמלאויבוא "מילו 21שהתקייםשנים" יבואבו האמור"מי שהתקיים בו האמור בסעיף 26יט רישה".בסעיף 26יט רישה".

13.תיקון סעיףבסעיף26כב26כב 13.לחוק העיקריבסעיף 26כב- לחוק העיקרי - תיקון סעיף 26כב

(1) במקום כותרת(1)השולייםבמקוםיבואכותרת"סמכויותהשולייםשריבואהביטחון"סמכויותבאין עמידהשר הביטחוןביעדים";באין עמידה ביעדים";

(2) בסעיף קטן (ג),(2)אחריבסעיף"שרקטןהביטחון(ג), אחרירשאי""שריבואהביטחון"במהלךרשאי"תקופתיבואההסתגלות"במהלך תקופת ההסתגלות השנייה"; השנייה";

(3) בסעיף קטן (ד),(3)לפניבסעיף"מספרקטןהמיועדים"(ד), לפני "מספריבוא "שרהמיועדים"הביטחוןיבואיחליט"שרעל",הביטחוןהמילהיחליט על", המילה "לראשונה" - תימחק"לראשונה"ובמקום הסיפה- תימחקהחלובמקוםבמיליםהסיפה"לא יעלה"החל במיליםיבוא "בכל"לאשנתיעלה"גיוס,יבוא "בכל שנת גיוס, בשים לב ליעד השנתיבשיםהכולללב ליעדלגיוסהשנתישקבעההכוללהממשלהלגיוס לפישקבעהסעיףהממשלה26טו"; לפי סעיף 26טו";

(4) סעיף קטן (ה) (4)- בטל;סעיף קטן (ה) - בטל;

(5) בסעיף קטן (ו),(5)במקוםבסעיף"מתמיד"קטן (ו),יבואבמקום"לפי"מתמיד"הוראות יבואסעיף"לפיזה". הוראות סעיף זה".

תיקון14. סעיףבסעיף26כז26כז לחוק14. העיקריבסעיף 26כז- לחוק העיקרי - תיקון סעיף 26כז

(1) פסקה (3) - תימחק;(1) פסקה (3) - תימחק;

(2) בפסקה (4), במקום(2) בפסקה"בישיבה"(4),יבואבמקום"הישיבות"."בישיבה" יבוא "הישיבות".

15.תיקון סעיףבסעיף26כח26כח 15.לחוק העיקריבסעיף 26כח- לחוק העיקרי - תיקון סעיף 26כח

(1) האמור בו יסומן(1) "(א)"האמורובו, אחריבו יסומןפסקה"(א)"(3)ובו,יבוא:אחרי פסקה (3) יבוא:

"(3א) ביצוע הוראות"(3א)סעיףביצוע26טו,2הוראותלרבותסעיףהתכניות26טו,2הרב–שנתיותלרבות התכניותשגיבשהרב–שנתיותהצוות שגיבש הצוות ואמצעי המעקב שננקטוואמצעילפיהמעקבאותו שננקטוסעיף, וכןלפיהחלטותאותו סעיף,הממשלהוכן החלטותשהתקבלוהממשלה שהתקבלו בהתאם להוראות סעיףבהתאם26טו(ג).";להוראות סעיף 26טו(ג).";

(2) אחרי סעיף קטן(2)(א)אחרייבוא: סעיף קטן (א) יבוא:

"(ב) ועדת החוץ "(ב)והביטחוןועדתשלהחוץהכנסתוהביטחוןתקייםשלאחתהכנסתלשנהתקייםדיון בדיווחיםאחת לשנה דיון בדיווחים שהתקבלו לפי סעיףשהתקבלוקטן (א), לשםלפי סעיףמעקבקטןעל(א),ביצועלשםההוראותמעקב עלפיביצועפרק ההוראותזה." לפי פרק זה."

16.תיקון סעיףבסעיף49ג49ג(א)(1)16. לחוקבסעיףהעיקרי,49ג(א)(1)במקוםלחוק"מפקח"העיקרי,יבואבמקום"בודק"."מפקח" יבוא "בודק". תיקון סעיף 49ג ספר החוקים ,2512י"ח בכסלו התשע"ו, 30.11.2015 265

תיקון חוק שירות 17. בחוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד-20142, בסעיף 36 -

לאומי-אזרחי -

מס' 2 (1) במקום כותרת השוליים יבוא "תוקף";

(2) בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד "יעמוד חוק זה" יבוא "חוק זה יעמוד" ובמקום

"ח' בתמוז התש"ף 30(ביוני ")2020 יבוא "י"א בתמוז התשפ"ג 30(ביוני ")2023.

תיקון חוק שירות 18. בחוק שירות ביטחון (תיקון מס' 19), התשע"ד-20143 -

ביטחון (תיקון

מס' 19) - מס' 2 (1) סעיף 17 - בטל;

(2) בסעיף 18(ב), במקום "עד תום שנתיים מיום תחילתו של חוק זה" יבוא "כל עוד

לא הוסרה מהרשימה לפי הוראות אותם סעיפים".

תיקון פקודת 19. בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-19714, בסעיף 49ח1(ג), המילים "לאומי-

המשטרה - מס' 30 אזרחי" - יימחקו.

ראש הממשלה שר הביטחון

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

2 ס"ח התשע"ד, עמ' 380; התשע"ד, עמ' 658.

3 ס"ח התשע"ד, עמ' 350; התשע"ה, עמ' 192.

4 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 17, עמ' 390; ס"ח התשע"ד, עמ' 813.

266 ספר החוקים ,2512י"ח בכסלו התשע"ו, 30.11.2015

המחיר 3.24 שקלים חדשים 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי