הצעת חוק ארגון הפיקוח על העבודה (תיקון - ממונה בטיחות בענף הבניין), התשע"ו-2016

מספר פנימי: 578386

הכנסת העשרים

יוזמים: חברי הכנסת עבד אל חכים חאג' יחיא
אלי אלאלוף
איל בן ראובן

______________________________________________

פ/2967/20

הצעת חוק ארגון הפיקוח על העבודה (תיקון – ממונה בטיחות בענף הבניין), התשע"ו–2016

תיקון סעיף 25	1.	בחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד–1954, בסעיף 25, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
		"(ד) באתר בנייה גדול ימונה ממונה על הבטיחות; הממונה על הבטיחות לא יעסוק בכל עבודה אחרת ובכלל זה לא ישמש מנהל העבודה; לעניין זה, "אתר בנייה גדול" – אתר בנייה ששטח הבנייה הכולל שלו הוא מעל 3000 מטר רבוע לפחות או שנבנות בו 30 יחידות דיור לפחות."
תיקון פקודת הבטיחות בעבודה	2.	בפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל–1970–
		(1) בסעיף 192(א), אחר פסקה (3) יבוא:
			"(3א) שם מנהל העבודה באתר הבנייה, ופרטיו;
			(3ב) שם הממונה על הבטיחות באתר הבנייה, ופרטיו;";
		(2) אחרי סעיף 237 יבוא:
		"ממונה על בטיחות באתר בנייה גדול			237א.	(א) ממונה בטיחות באתר בנייה גדול כמשמעותו בסעיף 25(ד) לחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד–1954, חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי פקודה זו; המפר הוראה זו, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין.
						(ב) נעברה עבירה על הוראות לפי פקודה זו באתר בנייה גדול ונגרמה פגיעה לגופו של אדם, חזקה היא כי הממונה על הבטיחות הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו."

דברי הסבר

כיום, מנהל עבודה באתר בנייה יכול לשמש גם כממונה בטיחות. התפקיד של מנהל העבודה הוא לנהל את כלל העבודה באתר, לקבוע לוחות זמנים, לעקוב אחרי עבודתם של קבלני משנה, לסיים את הפרויקט במהירות האפשרית ולחסוך כסף ליזם.

נקיטת אמצעי בטיחות דורשת השקעת כסף וזמן, ויוצרת ניגוד אינטרסים מסוים באשר לאופי עבודתו של מנהל העבודה.

בפרויקטים גדולים אין ביכולתו של מנהל העבודה להבטיח אמצעי בטיחות נאותים אפילו אם ירצה בכך. לכן, באתר בנייה אשר שטח הבנייה הכולל שלו עולה על 3000 מ"ר או 30 יחידות דיור, יש להפריד בין התפקיד של ממונה הבטיחות ומנהל העבודה כליל, כך שלשני התפקידים ימונו שני אנשים שונים בעלי הכשרה מתאימה ולא אדם אחד.

חובתו של ממונה הבטיחות היא להפסיק את העבודה בכל האתר או בחלק ממנו אם לא ימולאו כל דרישות הבטיחות שקבע. בנוסף, יש להטיל אחריות אישית על ממונה הבטיחות במקרה של רשלנות או במקרה של פגיעה בעובדים או במבקרים באתר.

---------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

ט"ו באייר התשע"ו – 23.5.16