הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 126) (עבודת שירות - בדיקות סמים), התשע"ו-2016

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

21 במרס 2016 1034 י"א באדר ב' התשע"ו

עמוד

הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 126) (עבודת שירות - בדיקות סמים), התשע"ו-.2016 918

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 126) (עבודת שירות - בדיקות סמים),

התשע"ו-2016

בחוק העונשין, התשל"ז-19771 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 51א - .1 תיקון סעיף 51א

אחרי ההגדרה "הממונה" יבוא: (1)

""סם" - סם מסוכן כהגדרתו בפקודת הסמים המסוכנים;";

אחרי ההגדרה "עבודת שירות" יבוא: (2)

""עבירה של שימוש בסמים" - עבירה של שימוש בסם לצריכה עצמית לפי

סעיף 7(ג) סיפה או (ד) לפקודת הסמים המסוכנים;";

אחרי ההגדרה "עובד שירות" יבוא: (3)

""פקודת הסמים המסוכנים" - פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש],

התשל"ג-1973.2"

בסעיף 51ב לחוק העיקרי - .2 תיקון סעיף 51ב

בסעיף קטן (ב1)(2), אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: (1)

"(ז) תוצאות בדיקה של דגימת שתן שנלקחה לפי הוראות סעיף 51ב.1";

(2) בסעיפים קטנים (ב2) ו–(ב3), במקום "בסעיף קטן (ב1)(2)(א) עד (ו)" יבוא "בסעיף

קטן (ב1)(2)(א) עד (ז)".

אחרי סעיף 51ב לחוק העיקרי יבוא: .3 הוספת סעיף 51ב1

"לקיחת דגימה של 51ב.1 לצורך גיבוש חוות דעת הממונה לפי סעיף 51ב(ב)(1), בעניין

שתן מנאשם לצורך

הפרטים המנויים בסעיף 51ב(ב1)(2), רשאי הממונה להורות בדיקת סמים

על לקיחת דגימה של שתן מנאשם לשם בדיקה אם מצוי

בגופו סם, אם מתקיים אחד מאלה:

דברי הסבר

במגע עם אוכלוסיות חלשות כגון חולים, זקנים וחסרי ישע, סעיפים התיקון המוצע בסעיפים אלה מטרתו להעניק אשר נאשמים המשתמשים בסמים עלולים לסכן אם יעבדו 1 עד 3 לממונה על עבודת שירות שמונה לפי סעיף עמן. כמו כן, עבודות שירות מסוימות מבוצעות במקומות 51יא לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן - עבודה רגישים, כגון בתי חולים, שבהם יש גישה קלה החוק), סמכות להורות לנאשם או לעובד שירות לתת יחסית לסמים. דגימת שתן, כדי לבדוק אם יש בגופו של הנאשם או העובד לסעיף 51ב1 המוצע סם מסוכן כהגדרתו בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג-1973 (להלן - סם). סמכות זו נדרשת בשני סעיף 51ב לחוק דורש, כתנאי להחלטה שהנידון מצבים. האחד, טרם מתן גזר הדין, לשם בדיקת אפשרות יישא את עונש המאסר בעבודת שירות, קבלת חוות השמתו של הנאשם בעבודת שירות שמתאימה לו. השני, דעת מאת הממונה המתייחסת להתאמתו של הנאשם בזמן ביצוע עבודת השירות, כדי לקבוע אם ראוי שעובד לעבודת שירות, לאפשרות השמתו בה ולעבודת השירות שירות ימשיך לבצע את עבודות השירות במקום העבודה שהנאשם יכול לעבוד בה והתנאים שבהם תבוצע. סעיף שנקבע לו, או בכלל.

קטן (ב1) של הסעיף האמור מפרט את הנושאים שאליהם

צריכה להתייחס חוות דעת הממונה. פסקה (2) של אותו ההצדקה להענקת סמכות זו ברורה. שימוש בסמים סעיף קטן, שעניינה אפשרות השמתו או אי–השמתו של עלול להשפיע לרעה על יכולתו של אדם לבצע עבודות שירות. זאת ועוד, עבודות השירות עשויות להיות כרוכות ס"ח התשל"ז, עמ' 227; התשע"ו, עמ' .611 1

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,27 עמ' .526 2

הצעות חוק הממשלה - ,1034 י"א באדר ב' התשע"ו, 21.3.2016 918

פקודת עבירה לפי פקודת

הנאשם היא

עבירה לפי

הורשע שבהיאהנאשם

העבירה

(1) העבירה שבה(1)הורשע

סמים);זה - עבירת סמים);

עבירת(בסעיף

המסוכנים

הסמים זה -

הסמים המסוכנים (בסעיף

בעבירות סמים שבוצעו

קודמותשבוצעו

בעבירות סמים

קודמות הרשעות

הרשעות לנאשם

(2) (2) לנאשם

המשפט הורה בית המשפט

למועד שבו

שקדמובית

שבו הורה

השנים

למועד

שלוש

שקדמו

במהלך

במהלך שלוש השנים

הממונה;חוות דעת הממונה;

על הגשת

על הגשת חוות דעת

51ב(ב1)(2)(ג) ו–(ה) עד (ז),

ו–(ה) עד (ז),

בסעיף51ב(ב1)(2)(ג)

מהמידע המפורט

המפורט בסעיף

(3) (3) מהמידע

שימושעבירה של שימוש הנאשם עבר

עביר שלעולה כי

הממונה, עבר

כי הנאשם

שבידי

שבידי הממונה, עולה

התקופה(2);האמורה בפסקה (2);

במהלך בפסקה

בסמיםהאמורה

בסמים במהלך התקופה

עבירה כי הוא עבר עבירה

לממונה עולה

הוא עבר

הנאשם

עולה כי

שמסר

לממונה

ממידע

הנאשם

(4) ממידע שמסר(4)

האמורה בפסקה (2)."

התקופה(2)."

במהלך בפסקה

בסמיםהאמורה

התקופה

שימוש

במהלך

של שימוש בסמים של

הוספת סעיף 51ח2 יבוא:לחוק העיקרי יבוא:

העיקרי51ח1

אחרי סעיף סעיף .4

51ח1 לחוק אחרי51ח2 .4

הוספת סעיף

עבירה שירות עבר עבירה

עברכי עובד

לחשוד

שירותסביר

עובד

יסוד

לממונה כי

סביר לחשוד

51ח.2 היה

לממונה יסוד "לקיחתהיה

דגימה של "לקיחת דגימה של 51ח.2

שתן מעובד שירות שתן מעובד שירות

עבודת השירות, רשאי

תקופתרשאי

השירות,במהלך

עבודתבסמים

תקופת שימוש

במהלךשימוש בסמיםשל של

לצורך בדיקת סמים לצורך בדיקת סמים

מעובד השירות לשםלשם

השירותשתן

דגימה של

מעובד

לקיחת

עלשתןלהורותשל

הוא דגימה

הוא להורות על לקיחת

סם."אם מצוי בגופו סם."

בדיקה

בדיקה אם מצוי בגופו

דברי הסבר

נטילתה הורה מכוח סמכותו האמורה. ודוק, הממונה הנאשם בעבודת שירות מתאימה (וכן כמה היבטים נוספים לא יוכל להתחשב בתוצאות הבדיקה לצורך בדיקת של נושא זה) מפרטת את המידע שעליו רשאי הממונה התאמתו של הנאשם לביצוע עבודת שירות, שכן על פי להתבסס לשם גיבוש חוות הדעת באותו נושא.

סעיף 51ב(ב1)(1) לחוק, שאלת ההתאמה עניינה בקיומו של מוצע, בסעיף 3 להצעת החוק, להוסיף לחוק את סעיף יסוד סביר לחשש לפגיעה בגופו של אדם, לרבות הנאשם, 51ב1 המוצע ולהעניק לממונה, לצורך גיבוש חוות דעתו בלבד. בנוגע לאפשרות השמתו של הנאשם בעבודת שירות, לסעיף 51ח2 המוצע סעיף 4 סמכות להורות על לקיחת דגימת שתן מהנאשם לצורך מוצע להסמיך את הממונה להורות למי שכבר בדיקת סמים. סמכות זו קמה על פי המוצע בהתקיים אחת התחיל בבביצוע עבודות השירות (להלן - עובד שירות) מארבע עילות: האחת, אם ההרשעה שבשלה נדרשת לתת דגימת שתן לצורך בדיקת סמים, וזאת אם יש לו חוות דעת הממונה כוללת עבירת סמים (קרי כל עבירה יסוד סביר לחשד כי עובד השירות עבר עבירה של שימוש לפי פקודת הסמים המסוכנים); השנייה, אם יש לנאשם בסמים. לשם השוואה, יוזכר כי גם לפי סעיף 95ח לפקודת הרשעות קודמות בעבירות סמים שבוצעו במהלך שלוש בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-,1971 רשאי קצין שירות השנים שלפני המועד שבו הורה בית המשפט על מתן חוות בתי הסוהר להורות על נטילה של דגימת שתן מאסיר דעת הממונה; השלישית, אם ממידע שאליו חשוף הממונה הנמצא בבית הסוהר בהתקיים יסוד סביר לחשד כי הוא לפי החוק עולה כי הנאשם עבר עבירה של שימוש בסמים, עבר עבירת סמים. כהגדרתה המוצעת בסעיף 1 להצעת החוק (להלן - עבירה של שימוש בסמים), במהלך אותן שלוש שנים; והרביעית, הממונה על עבודת שירות מוסמך להורות על העברת אם הנאשם מסר לממונה כי עבר עבירה של שימוש בסמים עובד השירות למקום עבודה אחר מטעמים סבירים (סעיף במהלך שלוש השנים האמורות. מקרים אלה מקימים יסוד 51ג(ד) לחוק), ולנציב שירות בתי הסוהר או קצין בדרגת סביר לחשד כי הנאשם משתמש בסמים, דבר שמצדיק את גונדר שהוסמך לכך אף נתונה הסמכות להורות כי עבודת עריכת הבדיקה.

השירות לא תחל או תופסק אם עובד השירות אינו מבצע

כראוי את המשימות שהוטלו עליו או שהתנהגותו בעבודה בסעיף 2 להצעת החוק, מוצע לתקן את פסקה (2) של אינה מניחה את הדעת (סעיף 51ט(א)(2) לחוק). ברי כי סעיף 51ב(ב1) לחוק, בהתאמה לסמכות שמוצע להקנות תוצאה חיובית של בדיקת דגימת שתן לגילוי סמים היא לממונה לפי סעיף 51ב1 המוצע. כך, לצורך בדיקת אפשרות שיקול רלוונטי בהפעלת סמכויות אלה. יתר על כן, סירוב השמתו או אי–השמתו של הנאשם בעבודת שירות מתאימה של עובד שירות ללקיחה של דגימת שתן עלול להוות גם למצבו, יכולתו להיות מועסק בסוגים שונים של עבודות הוא עילה להפסקה מינהלית של עבודות השירות, וזאת ויכולתו לעמוד בשעות ובנוהלי העבודה, יוכל הממונה בשל אי–ציות להוראה של הממונה (סעיף 51ט(א)(4) לחוק). להתבסס גם על תוצאות הבדיקה של דגימת השתן שעל

919 הצעות חוק הממשלה - ,1034 י"א באדר ב' התשע"ו, 21.3.2016

בסעיף 51י לחוק העיקרי - .5 תיקון סעיף 51י

בסעיף קטן (א), ברישה, המילים "בתקופת עבודתו" - יימחקו; (1)

אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2)

"(ג) בסעיף זה, "עובד שירות" - מי שנידון לעונש מאסר בעבודת שירות, ממועד

מתן גזר הדין."

דברי הסבר

מעניק לבית המשפט הגוזר את דינו של עובד שירות בתיק

אחר, סמכות "לקבוע שעבודת השירות לא תחל או תופסק" סעיף 5 סעיף 51י לחוק מעגן את סמכות בית המשפט אם גזר עליו עונש שאינו עונש מאסר בפועל; סעיף קטן (א1) להפסיק את נשיאת העונש של עובד שירות,

(2) של הסעיף האמור מסמיך את בית המשפט לגזור עונש בעבודת שירות, במגוון מצבים. לפי סעיף 51א לחוק, "עובד אחר נוכח קיומו של יסוד סביר לחשש לפגיעה בגופו או שירות" הוא מי שנידון לעונש מאסר בעבודת שירות בחייו של אדם, לרבות בנאשם עצמו "אם יישא הנאשם את "מהמועד שנקבע לתחילת ביצוע עבודת השירות". מועד עונש המאסר בעבודת שירות או ימשיך לשאת את עונשו זה אינו תואם את סמכויות בית המשפט לגבי עובד השירות בעבודת שירות"; וסעיף קטן (א2) של אותו סעיף מאפשר הקבועות בסעיף 51י לחוק. סמכויות אלה רלוונטיות לא רק לבית משפט "להורות שעבודת השירות לא תחל או תופסק" לתקופה שממועד תחילת ביצוע עבודת השירות, אלא גם אם הוגש נגד עובד השירות כתב אישום נוסף. לתקופה שממועד מתן גזר הדין, טרם תחילת ביצוע עבודת בשל חוסר ההתאמה המתואר לעיל, מוצע להוסיף השירות.

לסעיף 51י לחוק את סעיף קטן (א3) המוצע ולהבהיר כי כך, סעיף קטן (א)(1) של סעיף 51י לחוק קובע כי "לא לעניין אותו סעיף, עובד שירות הוא מי שנידון לעבודת תחל עבודת השירות או תופסק ביום מתן גזר הדין" אם שירות, ממועד מתן גזר הדין. כמו כן מוצע לתקן בהתאם נגזר על עובד השירות, בתיק אחר, עונש מאסר שאותו את הרישה של סעיף קטן (א) של הסעיף האמור. לא יישא בעבודת שירות; סעיף קטן (א)(2) של אותו סעיף

הצעות חוק הממשלה - ,1034 י"א באדר ב' התשע"ו, 21.3.2016 920

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 1.62 שקלים חדשים