פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971

תקציר:

חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 61 והוראת שעה), התשפ"ג-2023 אושר בקריאה השנייה והשלישית ביום י"ז בשבט התשפ"ג (8 בפברואר 2023).

החוק מאריך את הוראת השעה הקובעת תקופות שחרור מינהלי מורחבות, עד ליום י"ג באב התשפ"ג (31 ביולי 2023). בנוסף, נקבע כי במהלך תקופה זו יעמוד תקן הכליאה, שהוא מספר הכלואים שאם עוברים אותו ניתן להתחיל בשחרורים מינהליים, יעמוד על 14,500. עוד נקבע בחוק כי נציב בתי הסוהר יהיה רשאי לעכב ב-24 שעות את שחרורו המנהלי של אסיר שהורשע בעבירת מין או אלימות לשם מתן הודעה לנפגע העבירה. לבסוף, החוק הבהיר גם כי כל הבחנה שיש בחוק ביחס לאסירים ששוחררו על תנאי בידי ועדות השחרורים תחול גם לעניין חיילים שמרצים את עונשים בבתי הסוהר של שירות בתי הסוהר, ושוחררו בידי הוועדות לעיון בעונש לפי חוק השיפוט הצבאי.

1. תיקון סעיף 68א

בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971 ¹ (להלן - הפקודה), בסעיף 68א -

(1) בהגדרה "אסיר", בפסקה (2), במקום הסיפה החל במילים "שוועדת השחרורים החליטה" יבוא "שניתנה לגביו החלטה על שחרור על־תנאי ממאסר";

(2) אחרי ההגדרה אסיר יבוא:

""החלטה על שחרור על־תנאי ממאסר" - מנשיאת יתרת תקופת המאסר, שהתקבלה לפי סעיפים 2 עד 5 לחוק שחרור על־תנאי ממאסר, התשס"א-,2001 או החלטה של הוועדה לעיון בעונש להמתיק עונש או להחליפו בעונש מאסר על־תנאי, לפי סעיף 510(א) או (ב) לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955 ² ";;

(3) בהגדרה "יתרת מאסר", במקום "החלטת ועדת השחרורים" יבוא "החלטה על שחרור על־תנאי ממאסר".

2. הוספת סעיף 68ה1

אחרי סעיף 68ה לפקודה יבוא:

"עיכוב שחרורו של 68ה.1 (א) על אף האמור בסעיף 64א, רשאי הנציב לקבוע כי אסיר לצורך יידוע שחרור אסיר לפי סימן זה יתבצע ביום שלאחר היום הקובע, נפגע עבירת מין או אלימות שביקש אם סבר שהדבר דרוש לצורך יידוע נפגע עבירת מין או זאת אלימות שביקש זאת בדבר מועד שחרורו של האסיר ממאסר, לפי הוראות סעיף 10 לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א- 2001 ³ .

(ב) הוראות לעניין אופן ביצוע האמור בסעיף זה ייקבעו בפקודות השירות."

3. תיקון חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 57 והוראות שעה)

בחוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 57 והוראות שעה), התשפ"ב-2021 ⁴ , בסעיף 4 -

(1) ברישה, במקום "ג' באב התשפ"ב (31 ביולי 2022)" יבוא "י"ג באב התשפ"ג (31 ביולי 2023)";

(2) בפסקה (2), בסעיף 68ג(א) לפקודה המובא בה, במקום "שוועדת השחרורים החליטה לגביהם שישוחררו על־תנאי מנשיאת יתרת תקופת מאסרם לפי סעיפים 3, 4 או 5 לחוק שחרור על־תנאי ממאסר (בסעיף זה - החלטה על שחרור על־תנאי ממאסר)" יבוא "שניתנה לגביהם החלטה על שחרור על־תנאי ממאסר".

4. הוראת שעה לעניין תקן הכליאה

על אף האמור בסעיף 68ב לפקודה, בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום י"ג באב התשפ"ג (31 ביולי 2023) יהיה תקן הכליאה בכלל בתי הסוהר 14,500 מקומות כליאה.

ראש הממשלה השר לביטחון לאומי

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

הערות שוליים

1. התקבל בכנסת ביום י"ז בשבט התשפ"ג (8 בפברואר 2023); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1595, מיום ח' בשבט התשפ"ג (30 בינואר 2023), עמ' 92.
1. דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 21, עמ' 459; ס"ח התשפ"ג, עמ' 22. ↩
2. ס"ח התשט"ו, עמ' 171. ↩
3. ס"ח התשס"א, עמ' 183. ↩
4. ס"ח התשפ"ב, עמ' 480. ↩

תקציר:

הוארכה הוראת השעה בעניין הסדר השחרור המנהלי המורחב הקבוע בפקודת בתי הסוהר עד לתאריך כ"ה בתמוז התשפ"ד (31 ביולי 2023), במספר שינויים שעיקרם ביטול השחרור המינהלי לאסירים ביטחוניים והרחבת תקופת השחרור המינהלי לאסירים שנגזרו עליהם 18 עד 36 חודשי מאסר. כן נקבע כי תקן הכליאה בבתי הסוהר יעמוד על 14,5000 מקומות עד יום כ"א בשבט התשפ"ד (31 בינואר 2024).

1. תיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 57 והוראות שעה) - מס' 2

בחוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 57 והוראות שעה), התשפ"ב-2021 ¹ , בסעיף 4 -

(1) ברישה, במקום הסיפה החל במילים "ועד יום" יבוא "ועד יום כ"ה בתמוז התשפ"ד (31 ביולי 2024), יקראו את הפקודה כך:";

(2) בפסקה (2), בסעיף 68ג לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971 ² (בחוק זה - הפקודה), המובא בה -

(א) בסעיף קטן (א), הסיפה החל במילים "ולעניין אסירים" - תימחק;

(ב) בסעיף קטן (ב), במקום הרישה יבוא "על אף האמור בסעיף קטן (א), לא ישוחרר טרם זמנו אסיר שמתקיים לגביו תנאי מהתנאים כמפורט להלן:";

(ג) בסעיף קטן (ה), במקום "הקבועות בטור ב' או בטור ג' בחלק א' לתוספת הראשונה" יבוא "הקבועות בטור ב' בחלק א' לתוספת הראשונה";

(ד) בסעיף קטן (ו), במקום "בסעיפים קטנים (א) עד (ה)" יבוא "בסעיפים קטנים

(א) ו–(ג) עד (ה)";

(3) בפסקה (3), בסעיף 68ג1 לפקודה המובא בה, במקום "בסעיף 68ג(א) עד (ג)" יבוא "בסעיף 68ג(א) ו–(ג)";

(4) בפסקה (4), בסעיף 68ו לפקודה המובא בה, פסקה (1) - תימחק;

(5) בפסקה (5), בתוספת הראשונה לפקודה המובאת בה -

(א) בחלק א' -

(1) טור ב' - יימחק;

(2) בטור ג' -

(א) בכותרת, במקום "טור ג'" יבוא "טור ב'" והמילים "לגבי אסיר שניתנה לגביו החלטה על שחרור על־תנאי ממאסר" - יימחקו;

(ב) בפרט (4), במקום "16" יבוא "20";

(ג) בפרט (5), במקום "18" יבוא "20";

(ד) בפרט (6), במקום "20" יבוא "21";

(ב) חלק ב' - בטל;

(ג) בחלק ג', בטור ג' -

(1) בפרט (4), במקום "16" יבוא "20";

(2) בפרט (5), במקום "18" יבוא "20";

(3) בפרט (6), במקום "20" יבוא "21".

2. פקודת בתי הסוהר - הוראת שעה לעניין תקן הכליאה

על אף האמור בסעיף 68ב לפקודה, בתקופה שמיום י"ד באב התשפ"ג (1 באוגוסט 2023) עד יום כ"א בשבט התשפ"ד (31 בינואר 2024) יהיה תקן הכליאה בכלל בתי הסוהר 14,500 מקומות כליאה.

3. תחילה

תחילתו של סעיף (2)1 עד (5) ש לחוק זה ביום ט"ו באלול ז התשפ"ג (1 בספטמבר 2023).

ראש הממשלה השר לביטחון לאומי

הערות שוליים

1. התקבל בכנסת ביום ו' באב התשפ"ג (24 ביולי 2023); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1644, מיום כ"א בתמוז התשפ"ג (10 ביולי 2023), עמ' 1184.
1. ס"ח התשפ"ב, עמ' 480; התשפ"ג, עמ' 28. ↩
2. דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 21, עמ' 459. ↩

תקציר:

החוק נועד לאפשר לשירות בתי הסוהר לקלוט עצורים נוספים רבים בתקופה הקרובה, נוכח העלייה במספר הכלואים והעצורים המוחזקים במתקני שירות בתי הסוהר בעקבות הלחימה. החוק קובע, בהוראת שעה למשך שלושה חודשים, כי השר לביטחון לאומי, בהמלצת נציבת בתי הסוהר ובהסכמת ראש הממשלה ושר הביטחון, יהיה רשאי להכריז על מצב חירום כליאתי אם נוכח כי לאור המצב הביטחוני השורר במדינה יש צורך במקומות כליאה נוספים באופן מיידי, או שעל בסיס חוות דעת של גורמי ביטחון נוכח כי קיימת סבירות גבוהה לכך. הכרזה על מצב חירום כליאתי תאפשר למנהל בית סוהר להלין אסיר תוך חריגה מהוראות הדין לעניין שטח מחיה מינימלי, וככל הנדרש – גם להלינו שלא על מיטה בחריגה מהוראות לעניין זכאות למיטה. עם זאת, הלנת אסיר שלא על מיטה תיעשה רק בנסיבות בהן אין אפשרות לספק לו מיטה, ויש להגביל זאת לתקופה קצרה ככל האפשר. בנוסף, לאסיר שלא סופקה לו מיטה יסופק מזרן כפול, והדבר ייעשה תוך התחשבות בגודל התא ובמאפייניו. חריגה זו מהוראות הדין תיעשה, ככלל, לגבי אסירים ועצירים ביטחוניים. עם זאת, החוק מאפשר למנהל בית הסוהר להפעיל את סמכותו זו גם לעניין תאים שמוחזקים בהם אסירים אחרים, אם שוכנע שהחריגה מההוראות לעניין שטח מחיה או לעניין זכאות למיטה נדרשת נוכח המצב הביטחוני השורר במדינה, ולאחר שלא נמצאו חלופות אחרות. הכרזת השר תעמוד בתוקף למשך חמישה ימים, והממשלה תהיה רשאית להאריך את תוקף ההכרזה לתקופה אחת נוספת בת חמישה ימים. בנוסף, הממשלה, באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, תוכל להאריך את תוקף ההכרזה לתקופות נוספות. פניית הממשלה לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת תלווה בדיווח של השר לביטחון לאומי בדבר צעדים נוספים להתמודדות עם מצב החירום הכליאתי, וכן דיווח של נציבת בתי הסוהר על נתונים הנוגעים ליישום סמכויותיה לפי ההסדר במתקני הכליאה. דיווחי השר והנציבה יועברו לוועדה אחת לשבועיים, כל עוד ההכרזה עומדת בתוקפה.

1. פקודת בתי הסוהר - הוראת שעה

בתקופה שעד תום שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה יקראו את פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971 ¹ , כך שאחרי סעיף 19יט יבוא:

"סימן ב':3 מצב חירום כליאתי

הכרזה על מצב 19כ. (א) שוכנע השר כי לנוכח המצב הביטחוני השורר במדינה, חירום כליאתי שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951 ² , ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד 7( באוקטובר 2023), יש צורך במקומות כליאה נוספים באופן מיידי, או שיש סבירות גבוהה כי יהיה צורך כאמור בהתבסס על חוות דעת מטעם גורמי הביטחון, וכי לא ניתן לקיים את ההוראות לעניין שטח מחיה או את ההוראות לעניין זכאות למיטה, רשאי הוא, בהמלצת הנציב ובהסכמת ראש הממשלה ושר הביטחון, להכריז על מצב חירום כליאתי (בסעיף זה - ההכרזה); בסעיף קטן זה -

"גורמי הביטחון" - משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר, צבא הגנה לישראל או שירות הביטחון הכללי, לפי העניין;

"דין" - לרבות הלכה פסוקה;

"ההוראות לעניין זכאות למיטה" - הוראות לפי סעיף 11ב(ג)(2) לפקודה זו או לפי סעיף 9(ב)(2) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-1996 ³ ;

"ההוראות לעניין שטח מחיה" - הוראות הדין לעניין שטח מחיה מזערי.

(ב) ההכרזה תיכנס לתוקף עם מסירתה לנציב ותוקפה לא יעלה על חמישה ימים.

(ג) הממשלה רשאית להאריך את תוקפה של ההכרזה לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על חמישה ימים.

(ד) הממשלה, באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, רשאית להאריך את תקופת תוקפה של ההכרזה לתקופות נוספות מעבר לתקופה כאמור בסעיף קטן (ג).

(ה) חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה, יבטלו השר או הממשלה את ההכרזה; הודעה על הביטול תימסר לנציב באופן מיידי.

(ו) ההכרזה וכן הארכת תוקפה וביטולה יפורסמו בהקדם האפשרי ברשומות.

19כא. (א) הכריז השר על מצב חירום כליאתי לפי סעיף 19כ, רשאי מנהל בית סוהר להלין אסיר בחריגה מההוראות לעניין שטח מחיה, וככל הנדרש - גם להלינו שלא על מיטה בחריגה מההוראות לעניין זכאות למיטה, והכול בכפוף להוראות אלה:

(1) הלנת אסיר שלא על מיטה תיעשה רק בנסיבות שבהן לא ניתן לספק לו מיטה, ותהיה לתקופה קצרה ככל האפשר;

(2) לאסיר שלא סופקה לו מיטה יסופק מזרן כפול;

(3) הלנת אסירים בתא בחריגה מההוראות לעניין שטח מחיה ומההוראות לעניין זכאות למיטה תיעשה בהתחשב בגודל התא ובמאפייניו.

(ב) מנהל בית סוהר לא יפעיל את סמכותו כאמור בסעיף קטן (א) אלא -

(1) לעניין תאים שבהם מוחזקים אסירים אלה:

(א) אסירים החשודים או נאשמים בעבירה מהעבירות המנויות בסעיף 68ג(ב) כנוסחו בחוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 57 והוראות שעה), התשפ"ב-2021 ⁴ , או אסירים שהורשעו בעבירות כאמור;

(ב) אסירים המוחזקים במעצר לפי חוק סמכויות שעת חירום (מעצרים), התשל"ט-979 1 ⁵ , התשל"ט-1979 או לפי החלטת מפקד צבאי בהתאם להוראות פרק ט' לצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס' 1651), התש"ע-009 2 ⁶ , התש"ע-2009 שהוציא המפקד הצבאי באזור , כתוקפו מעת לעת;

(ג) אסירים המוחזקים מכוח צו כליאה שהוצא לפי הוראות חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב-2002 ⁷ , או מכוח הוראת התשס"ב-002 2 כליאה זמנית שניתנה לפי החוק האמור;

(2) לעניין תאים שבהם מוחזקים אסירים אחרים - אם שוכנע כי החריגה מההוראות לעניין שטח מחיה או מההוראות לעניין זכאות למיטה נדרשת, במישרין, נוכח המצב הביטחוני השורר במדינה כאמור בסעיף 19כ(א), ולאחר שלא נמצאו חלופות.

(ג) פנתה הממשלה לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת בבקשה לאשר הכרזה על מצב חירום כליאתי, יימסר לוועדה, עם הפנייה, ולאחר מכן אחת לשבועיים, כל עוד ההכרזה על מצב חירום כליאתי עומדת בתוקפה, דיווח כמפורט להלן:

(1) השר ידווח על צעדים נוספים שננקטים לטיפול במצב החירום הכליאתי;

(2) הנציב ידווח על הנתונים הנוגעים ליישום הסמכויות לפי סעיף זה במיתקני כליאה.

(ד) אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מההוראות שנקבעו לפי סעיף (4)11 לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-.1996"

ראש הממשלה השר לביטחון לאומי

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

הערות שוליים

1. התקבל בכנסת ביום ג' בחשוון התשפ"ד (18 באוקטובר 2023); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1658, מיום א' בחשוון התשפ"ד (16 באוקטובר 2023), עמ' 6.
1. דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 21, עמ' 459; ס"ח התשפ"ג, עמ' 686. ↩
2. ס"ח התשי"א, עמ' 78. ↩
3. ס"ח התשנ"ו, עמ' 338. ↩
4. ס"ח התשפ"ב, עמ' 480. ↩
5. ס"ח התשל"ט, עמ' 76. קובץ המנשרים התש"ע, עמ' 5902. ס"ח התשס"ב, עמ' 192. ↩

תקציר:

בתיקון מספר 64 לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, נקבע, כהוראת שעה לשלושה חודשים, כי השר לביטחון לאומי, בהמלצת נציב בתי הסוהר ובהסכמת ראש הממשלה ושר הביטחון, יהיה רשאי להכריז על מצב חירום כליאתי אם שוכנע לנוכח המצב הביטחוני שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף, יש צורך במקומות כליאה נוספים באופן מיידי או שעל סמך חוות דעת גורמי הביטחון יש סבירות גבוהה שיהיה צורך כאמור. במסגרת זאת יהיה ניתן להלין אסירים ועצורים ביטחוניים, בתנאים מסוימים, תוך חריגה מהוראות הדין לעניין שטח מחיה ולהלינם שלא על מיטה, בחריגה מהוראות הדין לעניין זכאות למיטה. עם זאת, החוק מאפשר למנהל בית הסוהר להפעיל את סמכותו זו גם לעניין תאים שמוחזקים בהם אסירים אחרים. תוקפה של הכרזת השר תהיה לחמישה ימים, והממשלה רשאית להאריך אותה, לתקופה אחת נוספת של חמישה ימים, וכן לתקופות נוספות באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת.

במסגרת תיקון הוראת השעה נקבע כי הכרזת השר לביטחון לאומי בדבר מצב חירום כליאתי תתאפשר לא על יסוד המצב המיוחד בעורף אלא על יסוד הפעולות הצבאיות המשמעותיות שעליהן החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף 40 לחוק-יסוד: הממשלה, והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד (8 באוקטובר 2023). כמו כן, נקבע כי הארכת תוקף ההכרזה על ידי הממשלה לתקופות נוספת תתאפשר לאחר הודעה לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, אשר רשאית לאשרה, עם או בלי שינויים או לא לאשרה. במקרה זה, תוקפה של הכרזה יפקע בתוך שלושה ימים מיום שניתנה אלא אם כן אישרה אותה הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת לפני תום המועד.

עוד נקבע כי הוראת השעה תוארך עד יום כ"ג באייר התשפ"ד (31 במאי 2024), ותוקפה של ההכרזה הנוכחית על מצב חירום כליאתי תוארך בחודש, עד ליום ט' באדר א' התשפ"ד (18 בפברואר 2024).

1. תיקון סעיף 1

בחוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 64 - הוראת שעה - חרבות ברזל) (מצב חירום כליאתי), התשפ"ד-2023 ¹ (להלן - הוראת השעה), בסעיף 1 -

(1) ברישה, במקום "שעד תום שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה" יבוא "שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום כ"ג באייר התשפ"ד (31 במאי 2024)";

(2) בסעיף 19כ המובא בו -

(א) בסעיף קטן (א) -

(1) ברישה, במקום "הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-,1951 ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023)" יבוא "ננקטו הפעולות הצבאיות המשמעותיות";

(2) בסופו יבוא:

""הפעולות הצבאיות המשמעותיות" - הפעולות הצבאיות המשמעותיות שעליהן החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף 40 לחוק־יסוד: הממשלה ² , והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד (8 באוקטובר 2023)".;

(ב) במקום סעיף קטן (ד) יבוא:

"(ד) (1) הממשלה רשאית להאריך את תקופת תוקפה של ההכרזה לתקופות נוספות מעבר לתקופה כאמור בסעיף קטן (ג).

(2) החליטה הממשלה להאריך את תקופת תוקפה של ההכרזה כאמור בפסקה (1), תודיע על כך מיד לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת.

(3) הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת רשאית לאשר את ההכרזה, לאשרה בשינויים או לא לאשרה.

(4) תוקפה של ההכרזה יפקע בתוך שלושה ימים מיום שניתנה, אלא אם כן אישרה אותה הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת לפני תום המועד האמור; במניין הימים כאמור לא יבואו ימי המנוחה הקבועים במדינת ישראל, כמשמעותם בסעיף 18א(א) לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש״ח-.1948"

2. הוראת מעבר

הכרזה שניתנה לפני תחילתו של חוק זה לפי סעיף 19כ לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971 ³ , כנוסחו בהוראת השעה, מוארכת ותמשיך לעמוד בתוקפה עד יום ט' באדר א' התשפ"ד (18 בפברואר 2024).

ראש הממשלה השר לביטחון לאומי

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 21, עמ' 459.

הערות שוליים

1. התקבל בכנסת ביום ז' בשבט התשפ"ד (17 בינואר 2023); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1704, מיום ה' בשבט התשפ"ד (15 בינואר 2024), עמ' 470.
1. ס"ח התשפ"ד, עמ' 6. ↩
2. ס"ח התשס"א, עמ' 158. ↩

תקציר:

נקבע, כהוראת שעה לשלושה חודשים, כי הנציב או סוהר בדרגת גונדר שהוסמך על ידו לעניין זה, רשאי לתת לאסיר, בתנאים שייראו לשר לביטחון לאומי, חופשה מיוחדת שלא תעלה על 45 ימים; וזאת בשל העלייה המשמעותית בתפוסת האיסרים מעבר לתקן הכליאה שנגרמה בשל המצב הביטחוני השורר במדינה שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"יא–1951, ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023). הסדר זה מותנה בכך שהאסיר הינו אזרח ישראלי או תושב ישראל שנשא לפחות מחצית מתקופת המאסר שנגזרה עליו ויתרת מאסרו אינה עולה על 45 ימים ביום היציאה לחופשה. מעבר לכך, הסדר זה לא יחול לגבי אסירים שהורשעו בעבירות ביטחון, או בעבירות שלגביהן יש חזקת מסוכנות, כגון עבירות מין, עבירות אלימות במשפחה ועבירות אלימות חמורה. כן הוחרגו עבירות חמורות נוספות, כגון עבירות המתה ועבירות כניסה והתפרצות למבנה. כמו כן, נקבע כי תקופת מאסרו של אסיר לא תוארך בשל חופשה מיוחדת שניתנה לו במסגרת חוק זה.

1. פקודת בתי הסוהר - הוראת שעה

בתקופה של שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה יקראו את פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971 ¹ , כך שבסעיף 36 -

(1) לפני סעיף קטן (ב) יבוא:

"(א2) (1) הנציב, או סוהר בדרגת גונדר שהוא הסמיך לעניין זה, רשאי, בשל העלייה המשמעותית בתפוסת האסירים מעבר לתקן הכליאה שנגרמה בשל המצב הביטחוני המיוחד, לתת לאסיר, בתנאים שייראו לשר, חופשה מיוחדת שלא תעלה על 45 ימים, ובלבד שהאסיר הוא אזרח ישראלי או תושב ישראל אשר נשא לפחות מחצית מתקופת המאסר שנגזרה עליו, ויתרת מאסרו אינה עולה על 45 ימים ביום היציאה לחופשה.

(2) הוראות פסקה (1) לא יחולו לגבי אסיר שמתקיים לגביו אחד מאלה:

(א) מתקיים לגביו תנאי מהתנאים המפורטים בסעיף 68ג(ב)(1) עד (4);

(ב) הוא הורשע בעבירה כאמור בסעיף 68ג(ג)(1) עד (3);

(ג) הוא הורשע בעבירה לפי סעיפים 300, 301א, 301ב, 302 או 305 לחוק העונשין;

(ד) הוא הורשע בעבירה לפי סעיפים 406, 407, 413ב או 413ו לחוק העונשין.

(3) תקופת מאסרו של אסיר לא תוארך בשל חופשה מיוחדת שקיבל לפי סעיף קטן זה.

(4) בסעיף קטן זה -

"החלטה על שחרור על־תנאי ממאסר", "תפוסת אסירים" ו"תקן כליאה" - כהגדרתם בסעיף 68א;

"יתרת מאסר" - תקופת המאסר שנותרה לאסיר לשאת עד לשחרורו בתום תקופת מאסרו המלאה או עד למועד שנקבע לשחרורו המוקדם לפי החלטה על שחרור על־תנאי ממאסר או שחרורו בהתאם להוראות סעיף 68ג, לפי העניין;

"מצב ביטחוני מיוחד" - המצב הביטחוני השורר במדינה, שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א- 1951 ² , ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023)".;

(2) בסעיף קטן (ב), במקום "סעיף קטן (א)" יבוא "סעיפים קטנים (א) ו–(א2)";

(3) בסעיף קטן (ג)(1), במקום "סעיף קטן (א)" יבוא "סעיפים קטנים (א) ו–(א2)".

ראש הממשלה השר לביטחון לאומי

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

הערות שוליים

1. התקבל בכנסת ביום א' באדר ב' התשפ"ד (11 במרץ 2024); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1712, מיום כ"ו בשבט התשפ"ד (5 בפברואר 2024), עמ' 540.
1. דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 21, עמ' 459; ס"ח התשפ"ד, עמ' 298. ↩
2. ס"ח התשי"א, עמ' 78. ↩

תקציר:

ביום כ"ט בחשוון התשע"ט (7 בנובמבר 2018), פורסם חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 54 והוראת שעה), התשע"ט–2018, כאחד המענים לפסיקת בית המשפט העליון בבג"ץ 1892/14 האגודה לזכויות האזרח בישראל נ' השר לביטחון פנים, בה נקבע כי יש להגדיל את מרחב המחיה של האסירים בבתי הסוהר, וזאת באמצעות הרחבת תקופות השחרור המנהלי הקבועות בפקודת בתי הסוהר. מנגנון השחרור המנהלי קובע כי נציב בתי הסוהר יורה על שחרור אסירים לפני תום תקופת מאסרם ובתנאי שריצו לפחות מחצית מתקופת מאסרם, כדי להקל על הצפיפות בבתי הסוהר, לפי התקופות הקבועות כחוק. ההרחבה דאז לא הוחלה על אסירים ביטחוניים, ובהמשך נערכו שינויים נוספים, במסגרתם נקבע, כהוראת שעה, כי אסירים ביטחוניים לא יהיו זכאים לשחרור מנהלי כלל, וכן נקבעו מגבלות שונות ביחס לאסירים שהורשעו בעבירות מין ואלימות.

במסגרת תיקון מס' 67, הוארכה תקופת תוקפה של הוראת השעה המסדירה תקופות שחרור מינהלי מורחבות עד ליום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025). בנוסף, נקבע כי ההוראה הקובעת כי אסירים ביטחוניים לא יהיו זכאים לשחרור מינהלי תהפוך להוראה קבועה. עוד נקבע כי תקן הכליאה, שהוא מספר האסירים שאם חורגים ממנו יש להחיל בשחרור מנהלי, ימשיך לעמוד על 14,500 מקומות כליאה עד ליום ד' בתמוז התשפ"ה (30 ביוני 2025).

1. הוספת סעיף 68ג2

בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971 ¹ (להלן - הפקודה), אחרי סעיף 68ג1 יבוא:

"אי־תחולת שחרור 68ג.2 (א) על אף האמור בסעיף 68ג, לא ישוחרר טרם זמנו אסיר מינהלי על אסירים שמתקיים לגביו תנאי מהתנאים כמפורט להלן:

שהורשעו בעבירות ביטחון (1) הוא הורשע בעבירת טרור כהגדרתה בחוק המאבק

בטרור, התשע"ו-2016 (בסעיף זה - חוק המאבק בטרור);

(2) הוא הורשע בעבירה לפי פקודת מניעת טרור, התש"ח-,1948 לפי חוק איסור מימון טרור, התשס"ה- 2005, או לפי תקנה 84 או 85 לתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945, כנוסחם ערב ביטולם בחוק המאבק בטרור, או בעבירת ביטחון כהגדרתה בחוק סדר הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירת ביטחון) (הוראת שעה), התשס"ו- 2006, כנוסחו ערב ביטולו בחוק המאבק בטרור;

(3) הוא הורשע בידי בית משפט צבאי כהגדרתו בתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945, בעבירה לפי

חלק ג' לתקנות האמורות;

(4) הוא הורשע בידי בית משפט צבאי בעבירה נגד ביטחון המדינה שנקבעה בצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס' 1651), התש"ע- 2009 ² , בצו אחר שהוציא המפקד הצבאי באזור או בתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945, כתוקפן באזור; בפסקה זו, "בית משפט צבאי" ו"האזור" - כהגדרתם בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון - שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז-1967 ³ , כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מזמן לזמן.

(ב) הורשע אסיר בעבירה המנויה בסעיף זה ובעבירה נוספת - יחולו הוראות סעיף זה."

2. תיקון חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 57 והוראות שעה) - מס' 3

בחוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 57 והוראות שעה), התשפ"ב-2021 ⁴ , בסעיף 4 -

(1) ברישה, במקום "כ"ט בחשוון התשפ"ה (30 בנובמבר 2024)" יבוא "י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)";

(2) בפסקה (2), בסעיף 68ג המובא בה -

(א) סעיף קטן (ב) - בטל;

(ב) בסעיף קטן (ד) -

(1) פסקה (1) - תימחק;

(2) בפסקה (2), במקום "בסעיף קטן (ב)" יבוא "בסעיף 68ג2(א)".

3. הוראת שעה לעניין תקן הכליאה

על אף האמור בסעיף 68ב לפקודה, בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום ד' בתמוז התשפ"ה (30 ביוני 2025) יהיה תקן הכליאה בכלל בתי הסוהר 14,500 מקומות כליאה.

ראש הממשלה השר לביטחון לאומי

הערות שוליים

1. התקבל בכנסת ביום כ"ו בחשוון התשפ"ה (27 בנובמבר 2024); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1804, מיום י' בחשוון התשפ"ה (11 בנובמבר 2024), עמ' 40.
1. דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 21, עמ' 459; ס"ח התשפ"ד, עמ' 598. ↩
2. קובץ המנשרים 234, התש"ע, עמ' 5902. ↩
3. ק"ת התשכ"ז, עמ' 2741; ס"ח התשכ"ח, עמ' 20; התשפ"ג, עמ' 10. ↩
4. ס"ח התשפ"ב, עמ' 480; התשפ"ג, עמ' 28 ועמ' 550; התשפ"ד, עמ' 1186. ↩

תקציר:

במסגרת תיקון מספר 64 לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, נקבע, כהוראת שעה, כי השר לביטחון לאומי, בהמלצת נציב בתי הסוהר ובהסכמת ראש הממשלה ושר הביטחון, יהיה רשאי להכריז על מצב חירום כליאתי אם שוכנע, נוכח הפעולות הצבאיות המשמעותיות שעליהן החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף 40 לחוק-יסוד: הממשלה, והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד (8 באוקטובר 2023), כי יש צורך במקומות כליאה נוספים באופן מיידי או שעל סמך חוות דעת גורמי הביטחון יש סבירות גבוהה שיהיה צורך כאמור. במסגרת זאת יהיה ניתן להלין אסירים ועצורים ביטחוניים, בתנאים מסוימים, תוך חריגה מהוראות הדין לעניין שטח מחיה ולהלינם שלא על מיטה, בחריגה מהוראות הדין לעניין זכאות למיטה. עם זאת, החוק מאפשר למנהל בית הסוהר להפעיל את סמכותו זו גם לעניין תאים שמוחזקים בהם אסירים אחרים.

בתיקון מספר 3, הוארך תוקפה של הוראת השעה המסדירה את ההכרזה על מצב חירום כליאתי בשל המצב הביטחוני השורר במדינה, עד ליום ו' באב התשפ"ה (31 ביולי 2025); לצד הארכת תוקפה של ההכרזה על מצב חירום כליאתי, עד ליום ל' בשבט התשפ"ה (28 בפברואר 2025). עוד נקבע כי בעת ההכרזה כאמור, תתאפשר חריגה מהוראות הדין גם לעניין החזקה בנפרד של עצורים מינהליים ולוחמים בלתי חוקיים מאסירים ביטחוניים שפוטים, כפי שכעת מתאפשר לעניין שטח המחיה וזכאות למיטה. כן נקבע כי הממשלה תהיה רשאית להאריך את ההכרזה לתקופות של עד חודשיים בכל פעם, ורווחו פרקי הזמן להעברת הדיווחים שמועברים לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת במסגרת ההכרזה על מצב חירום כליאתי, כך שהם יועברו אחת לחודש במקום אחת לשבועיים.

1. תיקון סעיף 1

בחוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 64 - הוראת שעה - חרבות ברזל) (מצב חירום כליאתי), התשפ"ד-2023 ¹ (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 1 -

(1) ברישה, במקום "ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024)" יבוא "ו' באב התשפ"ה (31 ביולי 2025)";

(2) בסעיף 19כ לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971 ² (להלן - הפקודה), המובא בו -

(א) בסעיף קטן (א) -

(1) במקום "וכי לא ניתן לקיים את ההוראות לעניין שטח מחיה או את ההוראות לעניין זכאות למיטה" יבוא "וכי לא ניתן לקיים את ההוראות לעניין שטח מחיה, את ההוראות לעניין זכאות למיטה או את ההוראות לעניין החזקה בנפרד";

(2) אחרי ההגדרה "דין" יבוא:

""ההוראות לעניין החזקה בנפרד" - הוראות שעניינן הפרדה בין סוגים שונים של אסירים שנקבעו לפי סעיפים אלה:

(1) סעיף 10(ב) לחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב-2002;

(2) סעיף 3 לחוק סמכויות שעת חירום (מעצרים), התשל"ט- ";1979;

(ב) בסעיף קטן (ד)(1), אחרי "בסעיף קטן (ג)" יבוא "שלא יעלו על חודשיים כל אחת";

(3) בסעיף 19כא לפקודה המובא בו -

(א) בסעיף קטן (א), ברישה, אחרי "זכאות למיטה" יבוא "או להחזיקו בחריגה מההוראות לעניין החזקה בנפרד";

(ב) בסעיף קטן (ב)(2), במקום "כי החריגה מההוראות לעניין שטח מחיה או מההוראות לעניין זכאות למיטה" יבוא "כי החריגה מההוראות לעניין שטח מחיה, מההוראות לעניין זכאות למיטה או מההוראות לעניין החזקה בנפרד";

(ג) בסעיף קטן (ג), במקום "לשבועיים" יבוא "לחודש".

2. הוראת מעבר

הכרזה שניתנה לפני תחילתו של חוק זה לפי סעיף 19כ לפקודה כנוסחו בחוק העיקרי, מוארכת ותמשיך לעמוד בתוקפה עד יום ל' בשבט התשפ"ה (28 בפברואר 2025).

ראש הממשלה השר לביטחון לאומי

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

הערות שוליים

1. התקבל בכנסת ביום כ"ג בכסלו התשפ"ה (24 בדצמבר 2024); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1827, מיום ט"ו בכסלו התשפ"ה (16 בדצמבר 2024), עמ' 480.
1. ס"ח התשפ"ד, עמ' 6 ועמ' 910. ↩
2. דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 21, עמ' 459. ↩

תקציר:

פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971 מקנהלסוהר את הסמכויות המסורות לשוטר בנוגע למעצר בלא צו ולעיכוב חשוד במקום לפי חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–1996, בעת מילוי תפקידו ולצורך כך, בתחום בית הסוהר וסביבתו, מתקניו שמחוץ לתחומיו וסביבתם, וכן בעת ליווי אסיר מחוץ לבית הסוהר או בעת רדיפה אחרי אסיר נמלט.

במסגרת תיקון מס' 68, נקבע כי סמכויותיו של סוהר, בעת מילוי תפקידו ולצורך מילוי תפקידו, בסביבתם הקרובה של בית הסוהר או של מתקני שירות בתי הסוהר שמחוץ לתחומיו, יורחבו כך שיכללו גם סמכויות אלה: מתן הוראה סבירה לאדם המונע מסוהר לבצע את תפקידו, דרישת הזדהות מאדם, עריכת חיפוש על גופו של אדם או בכלי תחבורה תוך שימוש בכוח סביר במקרה של סירוב ותפיסת חפץ לשם שמירה על ביטחון בית הסוהר והשוהים בו. כמו כן מוסדרת חובת הזדהות מצד הסוהר בעת שימוש בסמכויותיו. עוד נקבע, כי סמכויות אלו, יהיו נתונות לסוהר גם בעת ליווי אסיר מחוץ לבית הסוהר או בעת רדיפה אחר אסיר נמלט, ולסוהר הנמנע עם יחידת ההתערבות והליווי המרכזית או היחידה המיוחדת להשתלטות על אסירים בעת שהוא מאבטח עובד של שירות בתי הסוהר, ובלבד שהפעלתן תעשה כלפי אדם שיש חשד סביר כי הוא עומד לסכן את האסיר, למלטו, להעביר לו חפץ אסור מסוכן או לפגוע בסוהר.

1. תיקון סעיף 95ב

בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971 ¹ , בסעיף 95ב -

(1) במקום כותרת השוליים יבוא "סמכויות עיכוב, מעצר וחיפוש בלא צו וסמכויות נלוות";

(2) בסעיף קטן (א), במקום "לעניין סעיף קטן" יבוא "לעניין סעיף";

(3) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:

"(א1) בלי לגרוע מהסמכויות המפורטות בסעיף קטן (א), בסביבתם הקרובה של בית הסוהר או של מתקני שירות בתי הסוהר שמחוץ לתחומי בית הסוהר, יהיו נתונות לסוהר, בעת מילוי תפקידו ולצורך מילוי תפקידו, הסמכויות שלהלן:

(1) לתת הוראה סבירה לכל אדם המונע מסוהר למלא את תפקידו באופן העלול לסכן את ביטחונם של בית הסוהר, של אסיר או של עובד שירות בתי הסוהר או לכל אדם שעומד למנוע מסוהר למלא את תפקידו כאמור, והכול לשם הפסקת המניעה;

(2) לשם שמירה על ביטחון בית הסוהר והשוהים בו - לדרוש מאדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המעידה על זהותו שהוא חייב בהחזקתה על פי כל דין;

(3) (א) לערוך חיפוש על גופו של אדם או בכלי תחבורה הנמצא בסביבתם הקרובה של בית סוהר או של מתקני שירות בתי הסוהר שמחוץ לתחומי בית הסוהר, אם היה לסוהר חשד סביר כי האדם או כלי התחבורה עומד להיכנס לבית הסוהר או למתקן כאמור בלא רשות כדין, כי האדם או כלי התחבורה עומד להכניס לבית הסוהר חפץ אסור מסוכן, או כי האדם נושא שלא כדין או עומד לעשות שימוש שלא כדין בנשק.

(ב) סירב אדם לחיפוש לפי פסקה זו, רשאי סוהר לערוך את החיפוש על אף הסירוב, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך.

(ג) על חיפוש לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף 3(ג) לחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה-2005 ² ;

(4) לשם שמירה על ביטחון בית הסוהר והשוהים בו - לתפוס חפץ שהיה לו חשד סביר שנועד לשמש לכניסה שלא כדין לבית הסוהר, שהוא חפץ אסור מסוכן שאדם עמד להכניס לבית הסוהר או נשק שאדם נושא שלא כדין או שעומד לעשות בו שימוש שלא כדין, והתגלה אגב חיפוש לפי פסקה (3); חפץ שנתפס לפי פסקה זו יימסר בהקדם האפשרי למשטרת ישראל, ויחולו עליו הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט-1969 ³ , בשינויים המחויבים.

(א2) הסמכויות לפי סעיף קטן (א1) יהיו נתונות לסוהר בעת ליווי אסיר מחוץ לבית הסוהר או בעת רדיפה אחרי אסיר נמלט, כלפי אדם שיש לו חשד סביר כי הוא עומד לסכן את האסיר, למלטו, להעביר לו ר, חפץ אסור מסוכן או לפגוע בסוהר ".;

(4) במקום סעיף קטן (ב) יבוא:

"(ב) (1) לסוהר הנמנה עם יחידת ההתערבות והליווי המרכזית או היחידה המיוחדת להשתלטות על אסירים של שירות בתי הסוהר שהשר הסמיכו לכך, יהיו נתונות , הסמכויות האמורות בסעיף קטן (א), וכן יהיו נתונות לו הסמכויות האמורות בסעיף קטן (א1), בשינויים המחויבים, אם היה לו חשד סביר כי אותו אדם עומד לפגוע בעובד שירות בתי הסוהר או בבן משפחתו, והכול בעת מילוי תפקידי אבטחה מחוץ לתחומי בית הסוהר, לרבות אבטחה בעת ליווי כלי רכב, ולצורך מילוי תפקיד זה; בסעיף קטן זה, "תפקידי אבטחה" - פעולות הדרושות לשם שמירה על ביטחונם של עובדי שירות בתי הסוהר ובני משפחותיהם וכן פעולות למניעת פגיעה בהם.

(2) הפעלת סמכויות מחוץ לתחומי בית הסוהר לפי פסקה (1) תיעשה, ככל האפשר, בסביבתו הקרובה של האדם המאובטח.

(ב1) (1) סוהר לא יעשה שימוש בסמכויות לפי סעיף זה מחוץ לבית הסוהר אלא בעת מילוי תפקידו וכשהוא לובש מדי שירות בתי הסוה ר, עונד תג זיהוי גלוי לעין ונושא עימו תעודת מינוי המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה.

(2) חובת הזדהות לפי פסקה (1) לא תחול אם -

(א) מילויה עלול לסכל את ביצוע הסמכות;

(ב) מילויה עלול לגרום לפגיעה בביטחונו של הסוהר או של אדם אחר.

(3) חלפו הנסיבות שמנעו את מילוי החובה לפי סעיף קטן זה, יקיים הסוהר את ההוראה האמורה מוקדם ככל האפשר.

(ב2) (1) הוראות סעיף קטן (ב1)(1) לא יחולו על סוהר שמתקיים ע לגביו אחד מאלה:

(א) הוא משרת ביחיד שנקבע בפקודות השירות כי אין בה חובה ללבוש מדים ולענוד תג זיהוי מהטעמים המנויים בסעיף קטן (ב1)(2);

(ב) הוא ממלא משימה שמתקיים לגביה אחד התנאים כאמור בסעיף קטן (ב1)(2), והיא מסוג המשימות שהנציב קבע לגביה בנוהל כי בעת מילויה אין חובה ללבוש מדים ולענוד תג זיהו י.

(2) סוהר כאמור בפסקה (1) יעשה שימוש בסמכויותיו לפי סעיף זה רק לאחר שהזדהה בציון שמו והיותו סוה ר, וכן בהצגת תעודת המינוי שלו כאמור בסעיף קטן (ב1)(1), ויחולו הוראות סעיף קטן (ב1)(2) ו–(3).";

(5) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:

"(ד) בסעיף זה -

"חפץ אסור מסוכן" - כהגדרתו בסעיף 52(ג);

"נשק" - כהגדרתו בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה-.2005"

ראש הממשלה ממלא מקום השר לביטחון לאומי

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

הערות שוליים

1. התקבל בכנסת ביום כ"ז בטבת התשפ"ה (27 בינואר 2025); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת - 1066, מיום כ"ו בתשרי התשפ"ה (28 באוקטובר 2024), עמ' 14.
1. דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 21, עמ' 459; ס"ח התשפ"ה, עמ' 96. ↩
2. ס"ח התשס"ה, עמ' 758. ↩
3. דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 12, עמ' 284. ↩

חוק לעניין ועדות הכנסת (תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשפ"ג-2023 - פורסם בספר החוקים 3016, עמ' 22, 9.2.2023

חוק מבקר המדינה (תיקון מס' 50), התשפ''ג-2023 - פורסם בספר החוקים 3064, עמ' 544, 17.7.2023

חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 19 – הוראת שעה), התשפ"ג–2023 - פורסם בספר החוקים 3085, עמ' 686, 6.8.2023

חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 - פורסם בספר החוקים 3129, עמ' 298, 18.12.2023

חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (הוראת שעה), התשפ"ד-2024 - פורסם בספר החוקים 3272, עמ' 1186, 30.7.2024

חוק דיווח לכנסת על הטרדות מיניות בכוחות הביטחון והטיפול בהן (תיקוני חקיקה), התשפ"ו-2025 - פורסם בספר החוקים 3468, עמ' 42, 14.12.2025

חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בעת הכרזה על הגבלה (עצורים, אסירים וכלואים) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026 - פורסם בספר החוקים 3500, עמ' 308, 28.2.2026

חוק עונש מוות למחבלים, התשפ"ו-2026 - פורסם בספר החוקים 3520, עמ' 491, 5.4.2026

חוק התקשורת (שידורים), התשפ"ו-2026 - פורסם בספר החוקים 3572, עמ' 1034, 28.7.2026

חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (הארכת הוראות שעה) (תיקוני חקיקה), התשפ"ו-2026 - פורסם בספר החוקים 3575, עמ' 1048, 29.7.2026

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה) (הוראת שעה), התשפ"א-2021 - 28.7.2021

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה) (הוראת שעה), התש"ף-2020 - 16.6.2020

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה) (הוראת שעה), התשע״ח-2017 - 30.11.2017

הודעת בתי הסוהר (קביעת קנס ופיצויים לעניין עבירות בית סוהר) (עדכון סכומים), התשע״ז-2017 - 6.9.2017

תקנות בתי הסוהר (פעילות פנאי או חינוך), התשע״ז-2016 - 5.12.2016

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה) (הוראת שעה), התשע״ז-2016 - 30.11.2016

תקנות בתי הסוהר (סדרי דין בדיון משמעתי), התשע״ו-2016 - 9.5.2016

תקנות המשטרה (סדרי דין בדיון משמעתי) (תיקון), התשע״ו-2016 - 10.4.2016

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה) (הוראת שעה), התשע״ו-2015 - 30.11.2015

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה), התשע״ה-2014 - 1.12.2014

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה), התשע"ד-2014 - 30.4.2014

תקנות בתי הסוהר (תיקון), התשע"ד-2013 - 16.9.2013

תקנות בתי הסוהר (תיקון), התשע"ג-2013 - 7.5.2013

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה), התשע"ג-2013 - 5.5.2013

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה), התשע"ב-2012 - 29.2.2012

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה), התשע"א-2011 - 4.8.2011

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה), התשע"א-2010 - 30.11.2010

תקנות בתי הסוהר (תיקון), התשע"א-2010 - 27.10.2010

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה) (מס' 2), התש"ע-2010 - 31.5.2010

תקנות בתי הסוהר (תנאי מאסר), התש"ע-2010 - 24.5.2010

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה), התש"ע-2010 - 5.1.2010

תקנות בתי הסוהר (תיקון), התשס"ט-2008 - 31.12.2008

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה), התשס"ט-2008 - 30.11.2008

צו בתי הסוהר (כינון בית דין למשמעת), התשס"ט-2008 - 2.10.2008

צו בתי הסוהר (כינון בית דין לערעורים), התשס"ט-2008 - 2.10.2008

צו בתי הסוהר (שחרור מנהלי) (קביעת תקן כליאה), התשס"ח-2007 - 28.11.2007

תקנות בתי הסוהר (תיקון), התשס"ח-2007 - 24.9.2007

תקנות בתי הסוהר (דרגות סוהרים) (תיקון מס' 2), התשס"ז-2007 - 31.7.2007

תקנות בתי הסוהר (תיקון), התשס"ז-2007 - 11.2.2007

תקנות בתי הסוהר (דרגות סוהרים) (תיקון), התשס"ז-2007 - 9.1.2007

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה), התשס"ז-2006 - 29.11.2006

תקנות בתי הסוהר (בית סוהר בניהול פרטי), התשס"ה-2005 - 23.8.2005

תקנות בתי הסוהר (תיקון), התשס"ה-2004 - 20.12.2004

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה), התשס"ה-2004 - 29.9.2004

הודעת בתי הסוהר (קביעת קנס ופיצויים לענין עבירות בית סוהר) (עדכון סכומים), התשס"ד-2004 - 10.6.2004

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה), התשס"ד-2004 - 27.5.2004

תקנות בתי הסוהר (קביעת תפקיד של נותני שירות במקום משמורת מיוחד) (תיקון), התשס"ד-2004 - 29.1.2004

צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה), התשס"ג-2003 - 29.5.2003

תקנות בתי הסוהר (קביעת תפקיד של נותני שירות במקום משמורת מיוחד), התשס"ג-2003 - 3.2.2003

הודעת בתי הסוהר (קביעת קנס ופיצויים לעניין עבירות בית סוהר) (עדכון סכומים), התשס"ג-2003 - 30.1.2003

ועוד 46 תקנות וצווים ישנים יותר.

29.7.2026 - תיקון עקיף - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (הארכת הוראות שעה) (תיקוני חקיקה), התשפ"ו-2026

29.7.2026 - תיקון עקיף - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (הארכת הוראות שעה) (תיקוני חקיקה), התשפ"ו-2026

28.7.2026 - תיקון עקיף - חוק התקשורת (שידורים), התשפ"ו-2026

5.4.2026 - תיקון עקיף - חוק עונש מוות למחבלים, התשפ"ו-2026

28.2.2026 - תיקון עקיף - חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בעת הכרזה על הגבלה (עצורים, אסירים וכלואים) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026

1.1.2026 - תיקון עקיף - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 70 והוראת שעה), התשפ"ו-2026

1.1.2026 - תיקון מס' 70 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 70 והוראת שעה), התשפ"ו-2026

25.12.2025 - תיקון מס' 4 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (תיקון מס' 66 – הוראת שעה – חרבות ברזל) (חופשה מיוחדת לאסיר) (תיקון מס' 4), התשפ"ו-2025

14.12.2025 - תיקון עקיף - חוק דיווח לכנסת על הטרדות מיניות בכוחות הביטחון והטיפול בהן (תיקוני חקיקה), התשפ"ו-2025

23.7.2025 - תיקון מס' 4 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 64 - הוראת שעה - חרבות ברזל) (מצב חירום כליאתי) (תיקון מס' 4), התשפ"ה-2025

20.5.2025 - תיקון מס' 3 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (תיקון מס' 66 - הוראת שעה - חרבות ברזל) (חופשה מיוחדת לאסיר) (תיקון מס' 3), התשפ"ה-2025

29.1.2025 - תיקון מס' 68 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 68), התשפ"ה–2025

25.12.2024 - תיקון מס' 3 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 64 – הוראת שעה – חרבות ברזל) (מצב חירום כליאתי) (תיקון מס' 3), התשפ"ה-2024

28.11.2024 - תיקון עקיף - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 67 והוראת שעה), התשפ"ה-2024

28.11.2024 - תיקון מס' 67 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 67 והוראת שעה), התשפ"ה-2024

19.11.2024 - תיקון מס' 2 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (תיקון מס' 66 – הוראת שעה – חרבות ברזל) (חופשה מיוחדת לאסיר) (תיקון מס' 2), התשפ"ה-2024

30.7.2024 - תיקון עקיף - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (הוראת שעה), התשפ"ד-2024

30.7.2024 - תיקון עקיף - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (הוראת שעה), התשפ"ד-2024

19.6.2024 - תיקון מס' 1 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (תיקון מס' 66 – הוראת שעה – חרבות ברזל) (חופשה מיוחדת לאסיר) (תיקון), התשפ"ד–2024

29.5.2024 - תיקון מס' 2 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 64 – הוראת שעה – חרבות ברזל) (מצב חירום כליאתי) (תיקון מס' 2), התשפ"ד–2024

12.3.2024 - תיקון מס' 66 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (תיקון מס' 66 – הוראת שעה – חרבות ברזל) (חופשה מיוחדת לאסיר), התשפ"ד–2024

18.1.2024 - תיקון מס' 1 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 64 – הוראת שעה – חרבות ברזל) (מצב חירום כליאתי) (תיקון), התשפ"ד-2024

18.12.2023 - תיקון עקיף - חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2023

18.10.2023 - תיקון מס' 64 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 64 – הוראת שעה – חרבות ברזל) (מצב חירום כליאתי), התשפ"ד–2023

6.8.2023 - תיקון עקיף - חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 19 – הוראת שעה), התשפ"ג–2023

26.7.2023 - תיקון מס' 2 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (הוראות שעה), התשפ"ג-2023

17.7.2023 - תיקון עקיף - חוק מבקר המדינה (תיקון מס' 50), התשפ''ג-2023

12.2.2023 - תיקון עקיף - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 61 והוראת שעה), התשפ"ג-2023

12.2.2023 - תיקון מס' 61 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 61 והוראת שעה), התשפ"ג-2023

9.2.2023 - תיקון עקיף - חוק לעניין ועדות הכנסת (תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשפ"ג-2023

1.6.2022 - תיקון עקיף - חוק כבילת עצורים ואסירים (חובת יידוע) (תיקוני חקיקה), התשפ"ב–2022

31.1.2022 - תיקון עקיף - חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס' 11), התשפ"ב-2022

21.12.2021 - תיקון עקיף - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 57 והוראות שעה), התשפ"ב-2021

21.12.2021 - תיקון מס' 57 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 57 והוראות שעה), התשפ"ב-2021

18.11.2021 - תיקון עקיף - חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"ב-2021

12.10.2021 - תיקון עקיף - חוק לעניין ועדות הכנסת (תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשפ"ב-2021

7.11.2018 - תיקון מס' 54 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 54 והוראת שעה), התשע"ט-2018

17.11.2016 - תיקון עקיף - חוק שירות הציבור (הצהרת הון), התשע"ז-2016

19.7.2016 - תיקון עקיף - חוק דין משמעתי במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר (תיקוני חקיקה), התשע"ו-2016

19.7.2016 - תיקון מס' 51 - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 51), התשע"ו-2016

23.6.2016 - תיקון עקיף - חוק המאבק בטרור, התשע"ו-2016

6.8.2015 - תיקון עקיף - חוק הפסקת חברות בכנסת של חבר הכנסת המכהן כשר או כסגן שר (תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשע"ה-2015

5.8.2015 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 48), התשע"ה–2015

30.3.2014 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 47), התשע"ד-2014

19.3.2014 - תיקון עקיף - חוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד-2014

5.3.2014 - תיקון עקיף - חוק הסניגוריה הציבורית (תיקון מס' 19), התשע"ד-2014

27.6.2012 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 44), התשע"ב-2012

21.5.2012 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 43), התשע"ב-2012

14.5.2012 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 42), התשע"ב-2012

28.2.2012 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 41), התשע"ב-2012

11.8.2011 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 40), התשע"א-2011

30.6.2011 - תיקון עקיף - חוק דין משמעתי במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר (תיקוני חקיקה), התשע"א-2011

30.7.2008 - תיקון עקיף - חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול) (תיקון מס' 14), התשס"ח-2008

27.7.2008 - תיקון עקיף - חוק בתי המשפט (תיקון מס' 52), התשס"ח-2008

3.7.2008 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 36), התשס"ח-2008

16.6.2008 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 35), התשס"ח-2008

1.11.2007 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 34), התשס"ח-2007

3.1.2006 - תיקון עקיף - חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין, התשס"ו-2006

2.1.2006 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 32), התשס"ו-2006

2.1.2006 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 31), התשס"ו-2005

25.7.2005 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (תיקון מס' 30), התשס"ה-2005

19.6.2005 - תיקון עקיף - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - חיפוש בגוף החשוד) (תיקון), התשס"ה-2005

31.3.2004 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 27), התשס"ד-2004

31.3.2004 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 28), התשס"ד-2004

31.12.2003 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 26), התשס"ד-2003

16.12.2003 - תיקון עקיף - חוק להסדרת סמכות לכבילת עצור או אסיר במקום ציבורי (תיקוני חקיקה), התשס"ד-2003

5.8.2003 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 24), התשס"ג-2003

17.11.2002 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 23) (הוראת שעה), התשס"ג-2002

1.8.2002 - נוסח מקורי - חוק שחרור מינהלי של אסירים (הוראת שעה), התשס"ב-2002

24.6.2001 - תיקון עקיף - חוק הכנסת (תיקון מס' 15), התשס"א-2001

20.6.2001 - תיקון עקיף - חוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א-2001

20.6.2001 - תיקון עקיף - חוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א-2001

4.6.2001 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 20), התשס"א-2001

15.2.2001 - תיקון עקיף - חוק לשחרור מוקדם של אסירים (תיקוני חקיקה), התשס"א-2001

13.8.2000 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 18), התש"ס-2000

1.4.1998 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (תיקון מס' 17), התשנ"ח-1998

10.4.1997 - תיקון עקיף - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים) (תיקון), התשנ"ז-1997

10.9.1996 - נוסח מקורי - תיקון טעות בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - חיפוש בגוף החשוד), התשנ"ו-1996

8.3.1996 - תיקון עקיף - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - חיפוש בגוף החשוד), התשנ"ו-1996

15.7.1993 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 14), התשנ"ג-1993

31.3.1993 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 13) (שחרור מינהלי), התשנ"ג-1993

24.9.1992 - נוסח מקורי - חוק שחרור מינהלי (הוראת שעה) (תיקון), התשנ"ב-1992

8.1.1991 - תיקון עקיף - חוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א-1991

21.6.1990 - נוסח מקורי - חוק שחרור מינהלי (הוראת שעה), התש"ן-1990

20.7.1989 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 11), התשמ"ט-1989

13.7.1989 - נוסח מקורי - תיקון טעות בחוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 10), התשמ"ט-1989

14.6.1989 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 10), התשמ"ט-1989

27.7.1988 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 9), התשמ"ח-1988

9.3.1988 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 8), התשמ"ח-1988

21.3.1984 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 7), התשמ"ד-1984

4.8.1982 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 6), התשמ"ב-1982

18.7.1980 - נוסח מקורי - תיקון טעות בחוק לתיקון פקודת בתי-הסוהר (מס' 5), התש"ם-1980

5.6.1980 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי-הסוהר (מס' 5), התש"ם-1980

28.2.1980 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי-הסוהר (מס' 4), התש"ם-1980

5.4.1974 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי-הסוהר (מס' 3), התשל"ד-1974

28.12.1972 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי-הסוהר (מס' 2), התשל"ג-1972

30.12.1971 - נוסח מקורי - חוק לתיקון פקודת בתי-הסוהר, התשל"ב-1971

20.10.1971 - נוסח מקורי - פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971