חוק הסמכת צבא הגנה לישראל ושירות הביטחון הכללי לביצוע חדירה לחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת ופעולה בו (הוראת שעה), התשפ"ד-2023

תקציר:

החוק מסמיך את צה"ל ואת השב"כ לחדור לחומר מחשב הנמצא במחשב המפעיל מצלמה נייחת, לשם סיכול או מניעה של גישה למידע החזותי המופק במצלמה, אם יש בו כדי לסכן באופן ממשי את ביטחון המדינה או את רציפות התפקוד המבצעי של צה"ל, בקשר לפעילות במסגרת מלחמת "חרבות ברזל". החוק נקבע כהוראת שעה לשישה חודשים, עם אפשרות להארכה לתקופה של עד שלושה חודשים.

1. הגדרות

בחוק זה -

"חדירה לחומר מחשב" - כהגדרתה בסעיף 4 לחוק המחשבים;

"חומר מחשב" ו"מחשב" - כהגדרתם בחוק המחשבים;

"חוק המחשבים" - חוק המחשבים, התשנ"ה-1995 ¹ ;

"חוק השב"כ" - חוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב-2002 ² ;

"חייל מוסמך" - חייל בצה"ל שהוסמך לפי סעיף 2 או 3;

"המנהל המוסמך" - ראש חטיבת איומי סייבר בשב"כ או מנהל בשב"כ בדרגת ראש מחלקה הממלא את מקומו;

"מערך הסייבר הלאומי" - מערך הסייבר הלאומי שהוקם על פי החלטת הממשלה ופועל בהתאם להחלטותיה;

"מצלמה נייחת" - מצלמה המוצבת בחיבור של קבע למקום מסוים, ואינה ניידת;

"עובד שירות מוסמך" - עובד השירות כהגדרתו בחוק השב"כ, שהוסמך לפי סעיף 3;

"פעולה בחומר מחשב" - מחיקה, שינוי או שיבוש של חומר מחשב או הפרעה לשימוש בו;

"הפעולות הצבאיות המשמעותיות" - הפעולות הצבאיות המשמעותיות שעליהן החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף 40 לחוק־יסוד: הממשלה ³ , והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד (8 באוקטובר 2023);

"צה"ל" - צבא הגנה לישראל;

"הקצין המוסמך" - ראש חטיבת ההגנה בסייבר בצה"ל או קצין אחר בדרגת אלוף משנה מחטיבת ההגנה בסייבר בצה"ל שהסמיך לכך ראש אגף התקשוב בצה"ל;

"שב"כ" - שירות הביטחון הכללי.

2. סמכויות הקצין המוסמך לעניין חדירה לחומר מחשב ופעולה בו

הקצין המוסמך רשאי -

(1) לאשר רשימת מחשבים המשמשים להפעלת מצלמות נייחות, שחייל מוסמך כאמור בפסקה (2) יהיה רשאי לבצע חדירה לחומר מחשב הנמצא בהם ולבצע בו פעולה, אם הקצין המוסמך השתכנע כי התקיימו כל אלה:

(א) החדירה לחומר המחשב והפעולה בו חיוניות לסיכול או למניעה של גישה למידע חזותי המופק ממצלמה נייחת, שיש בה כדי לסכן באופן ממשי את ביטחון המדינה או את רציפות התפקוד המבצעי של צה"ל, והכול בקשר לפעולות הצבאיות המשמעותיות;

(ב) החדירה לחומר המחשב והפעולה בו נדרשות באופן מיידי ודחוף;

(ג) לא ניתן, באופן סביר ובפרק הזמן הדרוש, להשיג את המטרה האמורה בפסקת משנה (א) בדרך אחרת שפגיעתה בזכויות פחותה;

(2) להסמיך בכתב חייל צה"ל, בעל המיומנות הנדרשת, לבצע חדירה לחומר מחשב ולבצע פעולה בו, אף בלא ידיעת בעל חומר המחשב, ובלבד שחומר המחשב נמצא במחשב הכלול ברשימת המחשבים שאישר הקצין המוסמך כאמור בפסקה (1).

3. סמכויות המנהל המוסמך לעניין חדירה לחומר מחשב ופעולה בו

(א) בלי לגרוע מסמכויות שב"כ לפי סעיף 10 לחוק השב"כ, המנהל המוסמך רשאי -

(1) לאשר רשימת מחשבים המשמשים להפעלת מצלמות נייחות, שעובד שירות מוסמך כאמור בפסקה (2) יהיה רשאי לבצע חדירה לחומר מחשב הנמצא בהם

ולבצע בו פעולה, אם המנהל המוסמך השתכנע כי התקיימו כל אלה:

(א) החדירה לחומר המחשב והפעולה בו חיוניות לסיכול או למניעה של גישה למידע חזותי המופק ממצלמה נייחת, שיש בה כדי לסכן באופן ממשי את ביטחון המדינה, על בסיס תשתית עובדתית פרטנית, לפי ייעוד שב"כ ותפקידיו לפי חוק השב"כ, והכול בקשר לפעולות הצבאיות המשמעותיות;

(ב) החדירה לחומר מחשב והפעולה בו נדרשות באופן מיידי ודחוף;

(ג) לא ניתן, באופן סביר ובפרק הזמן הדרוש, להשיג את המטרה האמורה בפסקת משנה (א) בדרך אחרת שפגיעתה בזכויות פחותה;

(2) להסמיך בכתב עובד שירות בעל המיומנות הנדרשת, לבצע חדירה לחומר מחשב ולבצע פעולה בו, אף בלא ידיעת בעל חומר המחשב, ובלבד שחומר המחשב נמצא במחשב הכלול ברשימת המחשבים שאישר המנהל המוסמך כאמור בפסקה (1).

(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), המנהל המוסמך רשאי לבקש מקצין מוסמך להסמיך חייל צה"ל לפי סעיף (2)2 לבצע חדירה לחומר מחשב הנמצא במחשב הכלול ברשימת המחשבים שהמנהל המוסמך אישר לפי סעיף קטן (א)(1), ולבצע פעולה בו.

4. סמכויות חייל מוסמך ועובד שירות מוסמך לעניין ביצוע

חייל מוסמך רשאי לבצע חדירה לחומר מחשב ופעולה בו, בהתאם להסמכתו כאמור בסעיפים (2)2 ו־3(ב), ועובד שירות מוסמך רשאי לבצע חדירה לחומר מחשב ופעולה בו, בהתאם להסמכתו כאמור בסעיף 3(א)(2), לשם הגשמת המטרה כאמור בסעיפים 2(1)(א) ו־3(א)(1), לפי העניין, ובלבד שינקטו לשם כך את האמצעי שפגיעתו פחותה.

5. מידתיות

סמכויות לפי חוק זה יופעלו בהתאם לצורך ולתקופות הזמן הקצרות ביותר הנדרשות בנסיבות העניין.

6. השבת המצב לקדמותו

הושבתה יכולתו של בעל חומר מחשב לגשת למידע חזותי המופק ממצלמה נייחת, בשל חדירה לחומר מחשב ופעולה בו שבוצעו לפי סעיף 4, יורה הקצין המוסמך לחייל מוסמך או יורה המנהל המוסמך לעובד שירות מוסמך, לפי העניין, ך, להשיב את המצב לקדמותו, ככל שהדבר אפשרי, והכול בתוך פרק זמן סביר מתום הנסיבות שהצריכו את ביצוע החדירה והפעולה.

7. תיעוד

(א) הקצין המוסמך יתעד בכתב את ההחלטה על אישור רשימת מחשבים ואת רשימת החיילים המוסמכים, כאמור בסעיף 2.

(ב) המנהל המוסמך יתעד בכתב את ההחלטה על אישור רשימת מחשבים ואת רשימת עובדי השירות המוסמכים ואת רשימת החיילים המוסמכים, כאמור בסעיף 3.

(ג) חייל מוסמך או עובד שירות מוסמך יתעד בכתב ביצוע חדירה לחומר מחשב ופעולה בו, כאמור בסעיפים 4 ו־6.

8. קבלה אגבית של מידע מתקשורת בין־מחשבים

קבלת מידע מתקשורת בין־מחשבים אגב חדירה לחומר מחשב ופעולה בו לפי חוק זה לא תיחשב האזנת סתר לפי חוק האזנת סת ר , התשל"ט-1979 ⁴ .

9. יידוע על פעולות לפי החוק

הקצין המוסמך או מי מטעמו והמנהל המוסמך א מי מטעמו יידעו או זה את זה ואת ראש מערך הסייבר הלאומי או מי מטעמו על הפעלת הסמכויות לפי חוק זה.

10. דיווח

(א) ראש המטה הכללי בצה"ל, או קצין בצה"ל בדרגת תת־אלוף ומעלה שהסמיך לכך, ידווח, אחת לחודש, לוועדת המשנה למודיעין ולשירותים חשאיים של ועדת החוץ והביטחון של הכנסת וליועץ המשפטי לממשלה על מספר המחשבים שנכללו ברשימה כאמור בסעיף 2, מספר החיילים המוסמכים, תפקידם, סוגי הפעולות העיקריות שביצעו לפי סעיפים 4 ו־6 ומספרן ואירועים מיוחדים ותקלות שאירעו בעת הפעלת הסמכויות לפי חוק זה.

(ב) ראש השב"כ, או מנהל בשב"כ בדרגת ראש חטיבה ומעלה שהסמיך לכך, ידווח, אחת לחודש, לוועדת המשנה למודיעין ולשירותים חשאיים של ועדת החוץ והביטחון של הכנסת בשבתה כוועדת הכנסת לענייני השירות כהגדרתה בחוק השב"כ וליועץ המשפטי לממשלה על מספר המחשבים שנכללו ברשימה כאמור בסעיף 3, מספר עובדי השירות המוסמכים ותפקידם, מספר החיילים המוסמכים ותפקידם, סוגי הפעולות העיקריות שביצעו לפי סעיפים 4 ו־6 ומספרן ואירועים מיוחדים ותקלות שאירעו בעת הפעלת הסמכויות לפי חוק זה.

(ג) דיווחים כאמור בסעיף זה יהיו חסויים ופרסומם אסור.

11. פרטיות

במסגרת הפעלת סמכות לפי חוק זה, לא יעשה חייל או עובד שירות שימוש במידע ולא ישמור מידע כהגדרתו בסעיף 7 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981 ⁵ , ובכלל זה ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם כמשמעותה בחוק האמור.

12. תוקף

(א) חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום שישה חודשים מיום פרסומו, אולם -

(1) סעיפים 6 ו־8 יעמדו בתוקפם עד להשלמת השבת המצב לקדמותו כאמור בסעיף 6 לגבי מחשבים שהושבתה בהם יכולתו של בעל חומר המחשב לגשת למידע חזותי המופק ממצלמה נייחת לפני תום תקופת תוקפו של חוק זה, או עד תום חודשיים מתום תקופת תוקפו של חוק זה, לפי המוקדם שבהם;

(2) סעיף 10 יעמוד בתוקפו עד תום חודש מהשלמת הפעולות לפי חוק זה, ובכלל זה הפעולות כאמור בפסקה (1).

(ב) שר הביטחון, בהסכמת ראש הממשלה ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, רשאי להורות, בצו, על הארכת תקופת תוקפו של חוק זה בתקופה נוספת שלא תעלה על שלושה חודשים, אם מצא כי הדבר נדרש עקב הימשכותן של הפעולות הצבאיות המשמעותיות.

13. ביטול תקנות שעת חירום

תקנות שעת החירום המפורטות להלן - בטלות:

(1) תקנות שעת חירום (הסמכת צה"ל לביצוע פעולה בחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת), התשפ"ד-2023 ⁶ (להלן - תקנות הסמכת צה"ל);

(2) תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (הסמכת שירות הביטחון הכללי לביצוע פעולה בחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת), התשפ"ד-2023 ⁷ (להלן - תקנות הסמכת שב"כ).

14. הוראת מעבר

הסמכות שניתנו ופעולות שבוצעו לפי תקנות הסמכת צה"ל או תקנות הסמכת שב"כ לפני תחילתו של חוק זה, יראו אותן כאילו נעשו לפי חוק זה, והוראותיו יחולו עליהן.

הערות שוליים

1. התקבל בכנסת ביום כ"ג בכסלו התשפ"ד (6 בדצמבר 2023); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1680, מיום ז' בכסלו התשפ"ד (20 בנובמבר 2023), עמ' 226.
1. ס"ח התשנ"ה, עמ' 366. ↩
2. ס"ח התשס"ב, עמ' 179. ↩
3. ס"ח התשס"א, עמ' 158. ס"ח התשל"ט, עמ' 118. ↩
5. ס"ח התשמ"א, עמ' 128. ↩
6. ק"ת התשפ"ד, עמ' 110. ↩
7. ק"ת התשפ"ד, עמ' 130. ↩

חוק הגנת הפרטיות (תיקון מס' 13), התשפ"ד-2024 - פורסם בספר החוקים 3287, עמ' 1495, 14.8.2024

25.12.2025 - תיקון מס' 5 - חוק הסמכת צבא הגנה לישראל ושירות הביטחון הכללי לביצוע חדירה לחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת ופעולה בו (הוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון מס' 5), התשפ"ו-2025

26.6.2025 - תיקון מס' 4 - חוק הסמכת צבא הגנה לישראל ושירות הביטחון הכללי לביצוע חדירה לחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת ופעולה בו (הוראת שעה - חרבות ברזל) (תיקון מס' 4), התשפ"ה-2025

25.12.2024 - תיקון מס' 3 - חוק הסמכת צבא הגנה לישראל ושירות הביטחון הכללי לביצוע חדירה לחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת ופעולה בו (הוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון מס' 3), התשפ"ה-2024

14.8.2024 - תיקון עקיף - חוק הגנת הפרטיות (תיקון מס' 13), התשפ"ד-2024

5.6.2024 - תיקון מס' 1 - חוק הסמכת צבא הגנה לישראל ושירות הביטחון הכללי לביצוע חדירה לחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת ופעולה בו (הוראת שעה - חרבות ברזל) (תיקון), התשפ"ד-2024

7.12.2023 - נוסח מקורי - חוק הסמכת צבא הגנה לישראל ושירות הביטחון הכללי לביצוע חדירה לחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת ופעולה בו (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2023