תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון), התשפ"ד-2023

תקציר:

הוארך תוקפן של תקנות שעת חירום המאפשרות מניעת פגישה של עצורים בטחוניים עם עורכי הדין שלהם. שתי הקבוצות שבהן מדובר: עצורים בשל פעולות האיבה שהתרחשו בין יום ה-7 באוקטובר 2023 לבין ה-10 באוקטובר 2023 או מי שנעצר במסגרת פעולות המלחמה בעזה שאירעו בין יום ה-07 באוקטובר לבין תום הפעולות הצבאיות עם עורכי הדין שלהם. המניעה תחול עד לתום 180 ימים מהמועד הראשוני שבו החלה מניעת הפגישה של העצורים. הארכה של התקנות לשעת חירום תהיה עד ליום ה-3 באפריל 2024.

1. הארכת תוקף

תוקפן של תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון), התשפ"ד-2023 ¹ , כפי שתוקנו בנוסח שבתוספת לחוק זה, מוארך בזה עד יום כ"ד באדר ב' התשפ"ד (3 באפריל 2024).

2. תחילה

תחילתו של חוק זה ביום י"ב בשבט התשפ"ד (22 בינואר 2024).

תוספת (סעיף 1)

1. הגדרות

בתקנות שעת חירום אלה -

"חוק המעצרים" - חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-1996 ² ;

"עצור" - חשוד בעבירת ביטחון כאמור בסעיף 35(ב) לחוק המעצרים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה;

"פעולות האיבה או פעולות המלחמה" - פעולות האיבה שהתרחשו בין יום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) ליום כ"ח בתשרי התשפ"ד (13 באוקטובר 2023) או פעולות המלחמה בחבל עזה החל ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023).

2. תיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים) - מס' 22

בתקופת תוקפן של תקנות שעת חירום אלה, יקראו לגבי עצור את סעיף 35(ג) ו–(ד) לחוק המעצרים ³ כך:

"(ג) על דחיית פגישה של עצור עם עורך דין יחולו הוראות אלה:

(1) דחייה של הממונה את פגישת העצור עם עורך דין לפי סעיף קטן (א) לא תעלה על 15 ימים;

(2) סבר ממונה שהוא ראש מחלקת חוקרים בשירות הביטחון הכללי, קצין משטרה בדרגת ניצב משנה ומעלה או קצין צבא הגנה לישראל בדרגת אלוף משנה ומעלה, לפי העניין, כי עדיין קיים טעם לדחיית הפגישה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי הוא להורות כי הפגישה תידחה לתקופה נוספת אחת או יותר, ובלבד שסך כל התקופות שבהן נמנעה הפגישה עם עורך הדין לא יעלה על 30 ימים;

(3) החלטה על דחיית פגישה לפי סעיף קטן זה תהיה בהחלטה מנומקת בכתב והודעה על דחיית הפגישה תימסר לעצור, ולפי בקשתו תימסר הודעה על הדחייה ועל תקופת הדחייה לעורך דינו.

(ד) נשיא או סגן נשיא בית המשפט המחוזי רשאי להורות שעצור לא ייפגש עם עורך דין או להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (ג), אם הוגשה בקשה לכך, באישור היועץ המשפטי לממשלה, ואם התקיימה עילה מן העילות המפורטות בסעיף קטן (א), ובלבד שכל אחת מתקופות ההארכה לא תעלה על 20 ימים וסך כל התקופות שבהן נמנעה הפגישה עם עורך דין לא יעלה על 180 ימים; בקשה לפי סעיף קטן זה, תידון במעמד צד אחד בלבד, ומטעם המבקש יתייצב קצין משטרה בדרגת פקד ומעלה; על החלטה לפי סעיף קטן זה, רשאים הצדדים לערור לפני בית המשפט העליון שידון בעניין בשופט אחד."

3. תחולה

סעיף 35(ג) לחוק המעצרים כנוסחו בתקנה 2 לתקנות שעת חירום אלה, יחול לגבי עצור, רק אם ערב תחילתן של תקנות שעת חירום אלה טרם נדחתה פגישתו עם עורך דין במספר הימים המרבי הקבוע בסעיף 35(ג) כנוסחו ערב התקנת תקנות שעת חירום אלה.

4. סייג לתחולת תקנות סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים)

בתקופת תוקפן של תקנות שעת חירום אלה, על עצור שחל עליו סעיף 35(ג) לחוק המעצרים כנוסחו לפי תקנות שעת חירום אלה, לא תחול תקנה 2(א) ו–(ב) לתקנות סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים) (דחיית פגישת עצור בעבירות ביטחון עם עורך דין), התשנ"ז-1997 ⁴ .

ק"ת התשנ"ז, עמ' 662.

הערות שוליים

1. התקבל בכנסת ביום ה' בשבט התשפ"ד (15 בינואר 2024); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1701, מיום כ"ז בטבת התשפ"ד (8 בינואר 2024), עמ' 454.
1. ק"ת התשפ"ד, עמ' 178 ועמ' 1244. ↩
2. ס"ח התשנ"ו, עמ' 338. ↩
3. ס"ח התשנ"ו, עמ' 338; התשפ"ד, עמ' 297. ↩

תקציר:

החוק מאריך את תוקפן של תקנות שעת חירום, המאפשרות מניעת פגישה של עצורים ביטחוניים, הקשורים לפעולות האיבה שהתרחשו בין ה-7 באוקטובר לבין ה-13 באוקטובר 2023, או מי שנעצר במסגרת פעולות המלחמה בעזה, עם עורכי הדין שלהם, עד ליום 31 ביולי 2026. בנוסף, החוק מקצר את התקופות למניעת המפגש שנקבעו בחוק הקודם להארכת תקנות שעת חירום, כך שבמקום שהתקופה המקסימלית של מניעת המפגש תהיה לתקופה של עד 60 ימים, ניתן להאריך את תקופת המניעה כל פעם בתקופה שלא עולה על 45 יום; ובמקום הארכה לתקופה של 120 ימים בשל חשש לפגיעה בחיי אדם, ניתן להאריך את המניעה לתקופה של עד 90 ימים. ואולם, כדי לתת מענה למצבים שבהם יש שינוי נסיבות וחשש ממשי לפגיעה בחיי אדם, יהיה רשאי בית המשפט להורות על מניעת מפגש לתקופה מקסימלית של 120 יום.

1. תיקון סעיף 1

בחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון), התשפ"ד-2024 ¹ (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 1, במקום "י"א בשבט התשפ"ו (29 בינואר 2026)" יבוא "י"ז באב התשפ"ו (31 ביולי 2026)".

2. תיקון התוספת

בתוספת לחוק העיקרי, בתקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון), התשפ"ד-2023 ² , המובאות בה, בתקנה 2, בסעיף 35 לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-1996 ³ , המובא בה, בסעיף קטן (ד) -

(1) בפסקה (1), אחרי "התקופה האמורה בסעיף קטן (ג)" יבוא "בתקופות נוספות", במקום "שכל אחת מתקופות ההארכה לא תעלה על 20 ימים וסך" יבוא "שסך" ובמקום "60" יבוא "45";

(2) בפסקה (2), המילים "במשטרת ישראל או" - יימחקו, ובמקום 120" ימים" יבוא 90" ימים (להלן - תקופת ההארכה); ואולם אם הוגשה בקשה כאמור, ובה הובאו לפני הנשיא או סגן הנשיא כאמור, עובדות חדשות או שינוי בנסיבות, והוא מצא כי בשל עובדות או נסיבות אלה מניעת הפגישה דרושה בשל חשש ממשי לפגיעה בחיי אדם בקשר לפעולות המלחמה, רשאי הוא להורות שהעצור לא ייפגש עם עורך דין או להאריך את תקופת ההארכה בתקופות נוספות שלא יעלו על עשרים ימים כל אחת, ובלבד שסך כל התקופות שבהן נמנעה פגישה עם עורך דין לפי פסקה זו לא יעלה על 120 ימים".

הערות שוליים

1. התקבל בכנסת ביום י"א בשבט התשפ"ו (29 בינואר 2026) [בישיבה שהחלה ביום י' בשבט התשפ"ו (28 בינואר 2026)]; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1927, מיום א' בשבט התשפ"ו (19 בינואר 2026), עמ' 1040.
1. ס"ח התשפ"ד, עמ' 462; התשפ"ה, עמ' 754. ↩
2. ק"ת התשפ"ד, עמ' 178. ↩
3. ס"ח התשנ"ו, עמ' 338. ↩

28.7.2026 - תיקון מס' 8 - חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון) (תיקון מס' 8), התשפ"ו-2026.

29.1.2026 - תיקון מס' 7 - חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון) (תיקון מס' 7), התשפ"ו-2026

23.7.2025 - תיקון מס' 6 - חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון) (תיקון מס' 6), התשפ"ה-2025

6.2.2025 - תיקון מס' 5 - חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון) (תיקון מס' 5), התשפ"ה-2025

13.11.2024 - תיקון מס' 4 - חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון) (תיקון מס' 4), התשפ"ה-2024

16.7.2024 - תיקון מס' 3 - חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון) (תיקון מס' 3), התשפ"ד-2024

18.6.2024 - תיקון מס' 2 - חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון) (תיקון מס' 2), התשפ"ד-2024

2.4.2024 - תיקון מס' 1 - חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון) (תיקון), התשפ"ד-2024

16.1.2024 - נוסח מקורי - חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון), התשפ"ד-2024

31.12.2023 - תיקון מס' 1 - תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון) (תיקון), התשפ"ד-2023

24.9.2023 - נוסח מקורי - תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירת ביטחון), התשפ"ד-2023