החלטה - ערר כלי זמר
ועדת ערר לענייני ארנונה
שליד עיריית עפולה
7 כלי זמר - אלי גרינברג נ' מנהלת הארנונה 1 ינואר 2018 בעיריית עפולה
בפני: עו'יד נדב קנימח- *ו'/ר הוועדת
עו'יד מוטי אלוש- חבר
עו'יד סיון שחר- חברת
עו"ד דוד דואייב- משקיף
הוועדה
העוררת כלי זמר -- אלי גרינברג
נגד
המשיבה מנהלת הארנונה בעיריית עפולה
באמצעות משרד עו"ד ברק- גיט- מיסטריאל
החלטת
רקע בללי:
1. הערר שבנדון נסוב על תיובו של נכס השייך לעורר חמצוי בתחום שיפוטה של המשיבה ברתי
משה שרת 15 בעפולה, ואשר סומן בפנקטי המשיבה כנכס מס' 1132320001 , 113200005 ו-
1 (נ(להלן: ''הנכט ו/או הנכטים ")
2 העורר מפעיל בנכסים בקומת הראשונה חנות לממכר כלי נגינה וכן בקומת המרתף מחסן נפרד ועצמאי לצורכי אחסון מרכולתו.
3 כאמור ביום 4.9.17 ערכה הוועדה בנוכחות הצדדים ובייכ סיור בנכסים נשוא הערר
ובפרוטוקול הוועדה נכתב בה הלשון:
'י הועדה עורכת סיור בנכס נשוא העור הועדה נמצאת בקומת הראשונה בחנות העורר, בקומת הקרקע נמצא דואר ישראל, מתחת לדואר יש קומת מרונף.
לשאלת הועדה: האם ישנה גישה ישירה מתוך תקומה הראשונת
לקומת המרתף 1 מר' אלי גרינברג עונה שלא.
000000000 0004 סו
10 20 ]2 0 2 40 ₪
₪092
ועדת ערר לענייני ארנונה
שליד עיריית עפולה
7 כלי זמר - אלי גרינברג נ' מנהלת הארנונה 1 ינואר 2018 בעיריית עפולה
לא אין גישה מתוך החנות לקומת המרתף, כי אם אך ורק דרך
המדרגות המשותפות צריך להיכנס.
הועדה יורדת למרתף דרך המדרגות החיצוניות לחנות, המרתף
משמש כמחסן לאחטון ציוד מוסיקה. כל יתור המרתף משמש
כמחסן לאחסון סחורות.
טיום סיור . ''
4. העורר השיג בתחילה בין יתר השגותיו ( אשר כאמור רובם הוסכמו בן הצדדים מכבר ) על
חיוב הארנונה לשנת הכספיט 2017 בטענות כי חיוב וח נעשה רטרואקטיבית, וכי הסיווג שונה כאשר חלק מהנכס שהיה מחויב עד שנת 2017 כמחסן חויב החל משנת 2017 לפי סיווג של 305 יי עסק מכל סוג אתר ....%,
השאלה שנותרה להכרעה
5. בדיון שהתקיים ביום 9.11.2017, וזאת בהמשך לטיור שנערך בנכס ביום 4.9.2017, הגיעו
הצדדים להסכמות באשר לשאלות השנויות במחלוקת , למעט שאלת הפרשנות לסיווג 405 יימפעל תעשייה ומחסןניי (להלן: הסיווגיי ) לצו הארנונה, לפיה האם מחסן יכול להוות יתידה עצמאית נפרדת או אך ורק יתידה צמודה למבנה תעשיה.
טענות העוררת:
6. המחסן הינו יחידה עצמאית נפרדת וככזה על המשיבה לסווג אותו לפי סיווג 405. יימפעל
תעשייה ומחסויי (להלן: ''הטיווג'יי) לצו הארנונה.
טענת המשיבתה :
7 המשיבה טוענת כי סיווג 405 י'*מפעל תעשייה ומחסן" (להלן: ''הסיווגי' ) לצו הארנונה (להלן:''עיריית עפולה צו ארנונה לשנת 2017) קובע כי מחסן יכול להיות אך ורק כיחידה צמודה למבנה תעשיה.
דיון והכרעה:
8 לאחר שבחנו את טיעוני הצדדים, ובהמשך לסיור שהתקיים בנכט וכן לדיון שהתקיים ביום 7 הגענו לכלל מסקנה כי דין הערר בנוגע לפרשנות סיווג 405 לצו הארנונה להתקבל ועל כן נפרט החלטתנו להלן.
הפרשנות סיווג 405 לצו הארנונה :
4 000%
(:ין
10
11
12
3
14
15
16
17
18
19
20
21
2
23
4
55
6
7
8
29
0
1
2
33
4
ועדת ערר לענייני ארנונה
שליד עיריית עפולת
7 כלי זמר - אלי גרינברג נ' מנהלת הארנונה 1 ינואר 2018 בעיריית עפולה
9 כפי שעולה מהאמור לעיל, המחלוקת בין הצדדים משפטית היא, וחיא מתייחסת לשאלת
.10
.1
12
3
14
פרשנותו הלשונית הנכונה של סיווג 405 לצו הארנונה. כידוע, תהליך פרשני מתחיל לעולם בלשון החוק, המהווה לעולם את המטגרת בה פועל הפרשן ויישאותה הוא אינו רשאי לפרוציי (רי בג''צ 4562/92 ונדברג נ. רשות השידור, פייד ננ 2) 793, בעמי 803). לכן, תנאי מוקדם לפרשנות חיקוק הוא כי לשון החוק תוכל לשאת את הפרשנות המוצעת מבחינה בלשנית (רי רעייא 3527/96 4539, אקסלברד נ. מנחל מס רכוש אוור חדרה פיד נב(5) 385, בעמי 399).
מבין הפרשנויות שלשון החוק יכולה לשאת, יש להעדיף את הפרשנות העולה בקנה אחד עס תכליתו של החוק.
כלל וה חל גט בדיני המס, שגם בהם יינקודת המוצא היא לשון החוק, והשאלה היא אם לאפשרויות השונות יש עיגון ולו מינימאלי בלשון ההוראה. מבין האפשרויות הלשוניות השונות יש לבחור אותה אפשרות המגשלמה את מטרתה של חקיקת המטיי (רי עייא 165/82 קיבוצ חצור נ. פסיד שומה רחובות, פייד לט(2) 60, בעמי 75-76),
מבחינת לשון החוק, אנו סבורים כי סיווג 405 מתחלק לשניים מפעל תעשיה ו... (עם שימוש בו' החיבור) מחסן, וכי הפרשנות הראשונית והמידית של לשון החוק עולה בקנה אחד עס הפרשנות לה טוענת העוררת, שעה בה המחסן הינו יחידה עצמאית נפרדת בקומה נפרדת לחלוטין בעלת כניסה נפרדת ועצמאית.
כך גס, בדיון שהתקיים ביום 9.11.2017, נשאלה מנהלת הארנונה הגבי אתי דמרי ע"י הוועדה
בוה הלשון:
האם מחלקת הגביה בעיריית עפולה באמצעותך מחייבת מבנים שונים המשמשים לאחסנה כיחידה נפרדת ועצמאית 1
תשובתה החיתה חד משמעית- כן.
כמו כן בנוסף על הפרשנות הנכונה אותה אנו מבניט מלשון התוק ולאור תשובתה של מנחלת הארנונה אנו למדים כי המשיבה מסווגת כבשגרה נכסים עצמאיים כמחטניט (שכמובן אינם מפעלי תעשיהח ו/או צמודים לחם) לפי סיווג ּה, כך שאין מקום לפרשנות אחרת שעה בה המשיבה נוהגת בעצמה כך ומסווגת לפי סיווג 405 לצו הארנונה מחסנים שאינם רק מחסנים של מפעלי תעשיח .
מכאן, ולאור מהעובדה כי אין כל סיווג אתר בצו הארנונה למחטן, וכן לאור העובדה כי מנהלת הארנונה ענתה לשאלת הוועדה כאמור, כי מבנים שונים המשמשים לאחסנה כיחידה נפרדת מסווגים לפי סיווג 405 לצו וכן בנוסף לפרשנות לשון הצו כפי שאנו מבינים ומפרשים הרי שיש לסווג את המתסן בקומת המרתף בנכס נשוא ערר וה בסיווג 405 לצו הארנונח, וואת לאחר שהוכת מעל לכל ספק בסיור שערכו הצדדים כי המחסן בנכס משמש כיחידה עצמאית נפרדת לאחסון.
927 ₪000 0 0004 כ
>
ןי
= 22
₪ ₪50
₪2 ףא
200004
גת נא נא ככת כ
ויוי
62-02 02-02 2 2 209%
= |
ועדת ערר לענייני ארנונה
שליד עיריית עפולת
7 כלי זמר - אלי גרינברג נ' מנהלת הארנונה 1 ינואר 2018 בעיריית עפולה
סיכום ומסקנות:
1. אשר על כן, לאור כל האמור לעיל, הערר מתקבל, במובן וה שטענת חמשיבה לעניין סיווג המחסן
של הנכס המצוי בקומת המרתף לפי סיווג 405 לצו הארנונה מתקבלת.
2. בנסיבות העניין אנו מחייבים את המשיבה בהוצאות העוררת בסך 3,000 ₪ אשר ישולמו לה תוך
0 יום מהיום, אחרת יישאו הפרשי הצמדה וריבית כחוק מחיוס ועד התשלוט המלא בפועל.
3 בהתאם לתקנה 20 (ב) לתקנות הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) (טדרי דין בפני וועדת הערר), התשלייו-1977, קיימת וכות ערעור על החלטה וו לפני בית המשפט לעניינים מנחלייס בנצרת וואת תוך 45 יום מיוט מסירת ההחלטה.
4 בהתאם להוראת תקנה 20 (ג) לתקנות הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) (סדרי דין בוועדת הערר), התשלייז- 1977, החלטה גו תפורסם באתר האינטרנט של עיריית עפולה, וזאת תוך 10 ימים מיום הגעת ההחתלטה לצדדים. הצדדים יוכלו להביא את התנגדותם לפרסום ההחלטה בתוך 5 ימים מיום קבלת ההחלטה ותינתן החלטה בהתאם.
המזכירות תעביר החלטה זו לצדדים.
נלתן חיום, יום שני יייד טבת תשע"ת, 01 ינואר 2018 בחעדר הצדדים.
מוטי אלוש, עו"ד נדב קנימח, עו"ד סיון שתר, עו"ד חבר הוועדה *וייר הוועדה חברת הוועדה
ו יי
₪ =
5 5
]3
₪
ו
₪0 0 ₪2 ₪ 5 3 5
₪
1