פרוטוקול מכרזים מס' 0

עפולה עיר יזרעאל

לשכת ראש העיר

דואר אלקטרוני: 11 4 תטונת. 1189281018 :138111

טייו סיון תשע"ח

9 מאי 2018

לכבוד

מר ראובן יוקלר

יו"ר ועדת מכרוים

כאן

אנ

הנדון: וועדת מכרזים 6/2018

הריני לאשר את ההחלטה הבאה מתוך פרוטוקול מס' 6/2018 מיום 7.3.18:

1. מכרו 26/2017 - עבודות אתזקה שנתיות ושיפוץ מבני ציבור - דיון

החלטה: הוחלט ברוב קולות חברי הועדה להמלי על ביטול המכרו.

בכבוד רבו \

0

יצחק מירון

פנימי/18207

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-6520525, פקס: 04-6520327

צדו ואסוסואט נוט-ה

5 ,2016 .0.8.ק ,א וע-ה

7,, ,972-4-6520325 : ]שד

כי אדר, תשע"ח

7 מרא, 2018

פרוטוקול מס'6/2018

ישיבת וועדת מכרזים מיום 7.3.2018

נוכחים :

מר ראובן יוקלר יו"ר וועדת מכרזים

מר בוריס יודיס - חבר הוועדה

מר משה לוי - חבר הוועדה

חסרים ג

מר וולדימיר קרייולבורד. - חבר הוועדה

מר חביב פרצ - חבר הוועדה

משתתפים:

עו"ד איתי קידר - יועמ"ש העירייה

גבי עינב פר - מבקרת העירייה

מר ישראל קנטור - מהנדס העירייה

מר יצחק שריקי - גזבר העירייה

זהבה עובדיה - מזכירת הוועדה

על סדר היום: מכרז מס' 26/2017 -- עבודות אחזקה שנתיות ושיפוץ מבני ציבור - דיון

יו'יר הוועדה , מר ראובן יוקלר : טרם אושרה המלצת הועדה מהישיבה הקודמת, כעת התקבל מכתבו של חבר הועדה משה לוי המבקש לדון בנושא בשנית ולבטל את המכרז.

יודגש כי בכוונת העירייה לצאת ב-2 מכרויס האחד לבניית גני ילדים כ-12 במספר והאחר שיפוץ ואתוקה.

מר ישראל קנטור, מהנדס העיר: אין מספיק גני ילדים למה צריך מכרו אס יש וכיין?

כבר ניתנה חוות דעתו של היועמייש, מדוע צריך לקבל החלטה אחרת!

עו''ד איתי קידר היועמייש: כפרשן משפטי מצאתי מספר דרכים לפרש את הסיטואציה, העדפתי את הפרשנות

שתקייס את המכרז. לאחר התייעצות הבנתי כי קיום המכרו על דרך של ייהחייאת מציעיסיי שערבויותיהס הוחזרו עלולה לגרום להתדיינות ארוכה ובכך תסוכל מטרת המכרו והעירייה תימצא חסרה בגני ילדים לקראת שנת הלימודים הבאה.

כבי השופט צרפתי קבע כבר באשר למכרו היועמייש החיצוני הראשון שהחלטת ועדת המכרזים הפיכה כל עוד לא אושרה על ידי ראש העיר.

צדן ןג קוסואטחא וטג

51 ,2016 .0.8.ק ,מ.3=01

7,, ,.,972-4-6520325 :.]םך

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-6520325, פקס: 04-6520527

אתה שואל אותי מה עושים לגבי קבלן שמסרב לעשות לפי הוראות המכרו אני עונה שיש סנקציות בחוזה לרבות אפשרות לחלט את הערבות. כעת הנושא חור לשולחן הועדה והיא שמוסמכת להחליט בעניין.

ישראל קנטור, מהנדס העיר: מה עושים לגבי קבלן שמסרב לעשות? פניתי אליו לפני חמישה חודשים בכתב ופניתו שוב 3-4 פעמים, רוצה להזכיר שפניתי במכתב רשמי ביוני 2017. הקבלן חמייסה ביקש להשתחרר מהחוזה, וועדת מכרזים לא קיבלה את ההצעה. איך יכול להיות שהותקפתי ע"י הנהלת העירייה שאני מציע הצעות שיכולות לגרום הפסדים לעיריית עפולה! בתאריך 2.10.17 הקבלן קיבל הזמנה ואומדניס , גנים לא נבנו, הוא קיבל הוראה וחייב לבצע, הפרשנות לא התקבלה. לפני חודש בדקו אס אפשר להביא את מס' 2. אס פסלת אותו הוא לא יכול לעבוד שנתיים וצריך לחלט לו את הערבות, העירייה מפרסמת מכרו שיוכל להשתתף בו אדם שסרב לעשות עבודה והסב נזק לעירייה: המחיר היה וול במיליון שקל ע"י החבי הכלכלית ההצעה שלו מקבלן שני הנה 0 ₪ נגרם נזק שלא ניתן למס! 2 והעירייה יוצאת במכרז חדש וממשיכה לתת לו עבודה!

רו''ח עינב פרץ, מבקרת העירייה: יש לחלק את הסוגיה לשניים, ביטול המכרז -- ולדעתי במקרה וה בכפוף לחווייד היועמייש ועל פי שיקול הועדה וה אפשרי, והחלק חשני באם מבטלים את המכרו מה ההשלכות על

הקבלן, מה קורה עס חילוט הערבות והאם ניתן למנוע מהקבלן להשתתף במכרז כתוצאה מהנוק שלכאורה נגרם

מביטול המכרז.

מר ראובן יוקלר, ויר הוועדה : אני חושב שיש לקבל את מה שהמבקרת אמרה ולדון בעניין בשני חלקים, קודם נחליט האם מבטלים את המכרז.

עו''ד איתי קידר, היועמייש: הסיבה לביטול המכרו, היא א. העובדה שהתבררה כעת כי הצעתו של המציע הינה תכסיסנית וב. רצון עורך המכרו לפצל את נשוא המכרו ל-2 מכרזים שונים אחד בניה ואחד שיפו\.

מר בוריס יודיס , חבר הוועדה : אף חלק של המכרו לא מתבצעז מבקש הסבר לא מבין כלום.

עו'יד איתי קידר, היועמייש: המכרו הוא מכרו שנתי עס אופציה לבניה.

מר יצחק שריקי , גזבר העיריית: הבניה אינה אופציה אלא חלק מהמכרו.

עו'יד איתי קידר, היועמייש: בודק בנוסח המכרו ואכן וה מכרו משולב גס לפי הכותרת.

ישראל קנטור מהנדס העיר: יש חוות דעת שלך שהמליצה לפסול את הקבלן, העירייה בונה 10 שנים ע"פ מכרו

זה, פונה ליו''ר הוועדה : היועמייש נתן חוות דעת ואתה חתום על הפרוטוקול ונאמר מפורשות שהקבלן לא רוצה

לעשות ואני אמרתי לו שזה כולל פיתוח, ציון אומר אני עומד בכל הדברים שנתתי, ובפועל מסרב לעבוד במתירון המכרו שהוא הציע, מה אתם נותנים לו פרסי! הכל כתוב.

צדן | קוסואטו מוט-ה

]85 ,2016 .0.8.= ,014-ה

7, ,972-4-6520325 :]שד

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-6520525, פקם: 04-6520327

מר משה לוי, חבר הועדה : וה סוג של איום כשפסלנו את היועץ המשפטי מי שמכין את המכרו עושה ניקוד מד % ל- 20% חוות דעת.

רו''ח עינב פר\, מבקרת העירייה : וה שני דברים שונים, של מי ההחלטה על חילוט הערבות? זה נדרש כי הקבלן הוועדה לא פסלה אותו בעקבות חוסר שביעות רצון, הקבלן לא היה מוכן לקבל את החלטת היועמייש לגבי פרשנות המכרז ולא היה מוכן לבצע את בניית הגנים במחיר המכרו.

עו'יד איתי קידר, היועמייש : הדין קובע שההחלטה של וועדת המכרזים הפיכה. כשנגמר המכרו ציון אמר אני לא מוכן לעבוד במחירים האלה. הועדה קבעה שהחלטתה תיבחן שוב בתוך 6 חודשים או 5 מליון ₪. לצערנו התכנסנו קודם לכן היות ומתברר שההצעה תכסיסנית.

רו''ח עינב פר\, מבקרת העירייה : למה לא לעבור למציע מסי 2 !

עו'יד איתי קידר, היועמייש : יש לו ערבות! אין לו ערבות. ברגע שהודיעו לו שלא וכה החצירו לו את הערבות. אס היינו מחליטים שהערבויות ישארו ברשותנו עוד פרק ומן נוסף עד לסיום תקופת התנאי של ממן, או המצב היה שונה.

יצחק. שריקי, גזבר העירייה: למציע השני יש הרבה ערבויות אצלינו זה מספיק!.

עו''ד איתי קידר, יועמ"ש . ערבות אחרת לא תופסת ואתם יודעים את זה. זה הדין. ערבויות במכרויס הן יפרות קדושותי. לדעתי האישית, בן אדם שבגללו בוטל מכרו צריך לחטוף סנקציה. אני לא קובע במקרה הזה. ברוב המקרים חוות דעתי מחייבת, אך פה היא רק בעמדת המלצה. אס נגרמו לעירייה נזקים לטעמי וח אפילו נימוק נוסף לחילוט. מהנדס העיר יביא לנו ראיות בדבר הנזקים שנגרמו.

מר ראובן יוקלר, יו''ר מהוועדה : ואת התקדימיס של חמייסה ורעות שדו.

מר משה לוי, חבר הוועדה : היה מכרו של הקרקע במגרש הכדורגל הקו צריך להיות אחד לכולם ומישהו נתן מחיר בענניס, אך התחרט ולמיטב וכרוני חילטנו ערבות, עיריית עפולה הפסידה הרבה כסף.

מר ראובן יוקלר, יו''ר הוועדה : היה שס! תביאו גס את זה.

ישראל קנטור, מהנדס העירייה : המחירים שהוא הציע מהווים הצעה תכסיסנית, התקשרו משפחות בבית משותף ואמרו שציון ממן מטעסם העירייה עובד פה, עובד בלי סמכות, לא יודעים על מה מדובר! תבדקו איך

מוציאים הזמנה ומהנדס לא יודע איוה אומדן? מחירים יקרים בגלל תכסיסנות.

מר משה לוי, חבר הועדה: יש תקופת מעבר שקבלן יכול להמשיך לעבוד עד שיוצא מכרז חדש, בין 300-500 אלף ₪ העירייה הפסידה כשלא היתה תקופת מעבר.

צדו ו פוסואט₪ מוט-א

81 ,2016 .0.8.ק ,4-01

7,, ,972-4-6520325 : )פד

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-65203525, פקם: 04-6520527

עו'יד איתי קידר היועמייש: הפסיקה קובעת שהחלטת וועדת המכרויס אינה חלוטה זהו מעשה מינהלי ולא

מעשה שיפוטי ויכול לעבור שינוי כדי לקיים את המכרז.

ישראל קנטור, מהנדס העיר: ההצעה לבטל מכרז.

רו''ח עינב פר\, מבקרת העירייה : האם כיועמייש אתה יכול להמליץ לוועדה לא לחלט את הערבות!

מר משה לוי, חבר הוועדה : באנו לדון פה בנוגע לביטול המכרז וחילוט ערבות. הועדה אינה נוהגת להמליץ על חילוט ערבות, אס חילטנו ערבות בעבר אני רוצה לראות אס חילטנו.

ישראל קנטור מהנדס העיר: הקבלן עשה הצעה תכסיסנית, מעשה מושחת מה שאחרים לא.

הוא ממשיך לעבוד במחירים מופקעיס ואתה ממשיך לתת לו במחירים מטורפים! הוא ידע שלא יחלטו לו את הערבות כמו שעשית לחמייסה.

עו''ד איתי קידר היועמייש: וו החלטה של מדיניות עירונית. אני כמשפטן בדעה שיש לחלט ערבות למציע שפרש

מהמירו או שהציע הצעה תכסיסנית וגם למערכת להשקיע מאמצ. אני יכול רק להמליץ ולא לחייב.

מר משה לוי , חבר הוועדה : אני מוחה כנגד הדברים של ישראל והכל הוא מצייר כך למי שלא מסכים איתו, תמיד הוא אמר שממן קבלן טוב, אנחנו צריכים לדעת כמו במקרה של רעות שדו שניגשה למכרו, ישראל חילט לה את הערבות, פתאום עכשיו זו שחיתות ואני אוכיח לפרוטוקול שהיית אמור לחלט ולא חילטת.

ישראל קנטור, מהנדס העיר: אתה שלחת מכתב שאני עושה נוק.

מר ראובן יוקלר, יו''ר הוועדה : נעבור שלב שלב.

עו'יד איתי קידר, היועמייש : אס זה היה מכר 'רגילי, ייא שהיה נבחר מציע בלי החלטה לשוב ולדון בעניינו כמו במקרה הנוכחי, הרי שברגע שמסתיים השלב המכרזי ועוברים לשלב החוזי, ניתן לחלט את הערבות במקרה שאינו מסכים לתת שירות על פי התחייבותו. זו כבר החלטה של הגורמים שעובדים אל מול הקבלן. המקרה הזה שונה. וו עדיין סמכות הועדה.

ישראל קנטור, מהנדס העיר: הקבלן נתן הצעה תכסיסנית לא מה שהעירייה התכוונה, אל תשקלל, אפשר לפסול על רקע תכסיסנות העירייה רוצה להפריד ואין לי מושג למה, רוצה לקדם את נושא הבניה ואזור האחזקה יש

מספר גנים.

מר ראובן יוקלר, יו''ר הוועדה: האם ניתן לבטל את המכרו כן או לא, היות וההצעה תכסיסנית!

צדו | פוסואטוו 4 וע-4

הפו ,2016 .0.8. ,01-ה

7" 5 :ד

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-6520525, פקס: 04-6520527

עו'יד איתי קידר, היועמייש: אתם שואלים מה לגבי עבודות שכבר החלו: החוזה מאפשר לעצור את העבודות.

רו''ח עינב פר\, מבקרת העירייה : תקבלו החלטה קודם כל על פסילת המכרז.

יצחק שריקי, גזבר העיריית . מוטי פריאל הוציא הומנה לעבודה ואני חתמתי מתקציבו.

מר ראובן יוקלר , ויר הוועדת: מקפיאיס הכל, כולל עבודות שהתחילו עד שבוע הבא, עד שישראל נותן צד אחד ואתה צד אחד, להודיע לו על הפסקה של כל העבודות הללו.

אני מעמיד את הנושא להצבעה חוזרת, מי בעד לבטל את המכר !

חברי הועדה ראובן יוקלר ומשה לוי בעד

חבר הועדה דייר בוריס יודיס נמנע

החלטה: הוחלט ברוב קולות חברי הועדה להמליצ על ביטול המכרז.

נימוקי ההחלטה:

א. ההצעה שהוצעה על ידי המציע ציון ממן - ידי אומן הינה הצעה תכסיסנית המפרשת באופן בלתי סביר

את כוונת עורך המכרו (בהתבסס על חוות דעתו של יועמ"ש העירייה) ואינה מאפשרת לעירייה להתקשר על בסיסה לביצוע העבודות הנדרשות במכרז.

מאחר וליתר המציעים אין ערבויות בתוקף, הרי שלא נותרו עוד מציעים ומטעם וה יש לבטל את המכרז.

. היות ובכוונת עיריית עפולה לפצל את נשוא המכרו באופן בו בניית 12 גנים לקראת שנהייל תשע"ט (2018-2019) תיעשה בנפרד, ואילו יתר עבודות האחוקה יעשו במכרז אחר, הרי שלפי תקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987 אין מניעה לפרסם את המכרזים הנדרשים.

מר ראובן יוקלר , יו''ר הוועדת : נפגשים בשבוע הבא לדון בנושא חילוט או אי חילוט ערבותו של הזוכה במכרז.

/

ָ

ראובן יוקלר , יו"ר וועדת מכרוים

0 ,

2

זהבה עובדיה, מזכירת הוועדה