פרוטוקול מכרזים מס' 0

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 5, פסקם: 04-6520327

פרוטוקול מס' 13/2019

ישיבת וועדת. מכרזים מיום 23.7.2019

נוכחים :

מר חביב פרצ

גבי קרן אלקריף

מר מוטי אלוש

מר שלמה מליחי

מר איתי כהן

גבי נגה שרון

חסר.:

מר צורי כהן

משתתפים:

עו'יד איתי קידר

מר שלום שלמה

מר יצחק שריקי

מר ישראל קנטור

גבי שרית דהן

מר יהודה כהן

זהבה עובדיה

על סדר הלום :

יו"ר וועדת מכרזים

חברת הוועדה

חבר הוועדה

חבר הוועדה

חבר הוועדה

חברת הוועדה

חבר הוועדה

יועמ"ש העירייה

מנכ"ל העירייה

גובר העירייה

מהנדס העירייה

ס. מנהלת אגף תכנון ושיפור השירות

מנהל מח' פיקות

מזכירת הוועדה

1. מכרז מס! 9 - הפעלת מעונות יום לגיל הרך - פתיחה

2 מכרז מס' 21/2019 - מתן שירותי גביית דוחות חניה - דיון + שימוע

צדו וג קוסואטוו ג וטג

ו85₪! ,2016 .0.8.: ,א 01-ה

7 ,5 : סד

כ"א תמוו, תשע"ט

4 יולי, 2019

3 מכרז מס' 26/2017 -- שימוע בעניין ערבות מכרו 7-- בהתאם להחלטת בית משפט עת''מ (נצרת)

בתיק מס' 5702-05-19 ציון ממן נ' עיריית עפולה

צדו וג קוסואטוו וטג

5 ,2016 .0.8.= ,01-ה

7 5 :סד

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-6520325, פקס: 04-6520527

1. מכרז מס' 9 הבעלת מעונות יום לגיל הרך - פתיחה

עו''ד איתי קידר, יועמ"ש העירייה : התקבלו 2 מעטפות

מעטפה מס" 1

המציעה : אמונה תנועת האישה הדתית צרפה ערבות בנקאית מסי 005101752 עייס 20,000 ₪ בתוקף עד 30.10.2019 בנק מזרתי טפחות בע"מ סניף תל אביב.

הצעתם עומדת על :

==

תמורת זכות השימוש והפעלת המעון 464,000 ₪

עבור פיתוח סביבתי בקרבת מעון :וס -- סכום חד פעמי של 36,000 ₪ ללא מעיימ

מעטפה מס' 2

המציעה : רשת מעונות נאות מרגלית צרפה ערבות בנקאית מסי 16149/0069 עייס 20,000 ₪ בתוקף עד 30.10.2019 בנק הפועלים בע"מ סניף גבעת שאול.

הצעתם עומדת על :

תמורת וכות השימוש והפעלת המעון 464,000 ₪

עבור פיתוח סביבתי בקרבת מעון גוס - סכום חד פעמי של 300,000 ₪ ללא מעיימ

גב' קרן אלקריף, חברת הוועדת . המספר של עמוד בהצעות אינו והה - אמונה עמוד מס' 26 נאות מרגלית עמוד מס' 28.

מר חביב פר\, יו''ר וועדת מכרזים : שכולם יראו את סעיף 14

מעביר את חוברת המכרז שכולם יחתמו על סעיף 14.

ץדן וג פוסואט ג.וט-ה

ב 6 0.8.ק ,ג.01

7" 5 :פד

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-6520525 פקס: 04-6520527

2. מכרז מס' 9 -- מתן שירותי גביית דוחות חניה - דיון + שימוע

מר חביב פר\, ויר וועדת מכרזים : מכרו 9 מתן שירותי גביית דוחות חניה, בישיבה הקודמת ערכנו פתיחה ובעקבות בקשת הגובר לגבי הצעת העמלה הנמוכה הזמנו את נציגי חברת מיתר שרותים מוניציפליים בע"מ כדי

לשמוע ולברר.

מר יצחק שריקי, גזבר העירייה: למכרוּ נלגשו 4 מציעים מחברות שונות באר\, 3 מציעים נתנו הצעת עמלה מתוך כלל הכנסות העירייה מדוייחות החניה בסביבות 50% חברת מיתר נתנה הצעת עמלה של %%.16, כיום חבי מיתר

מקבלת עמלה של 19.7% זה היה האומדן, יכול להיות שהמציעיס האחרים יגשו לבית משפט ומישהו מהם יערער, לכן וימנתי אותם היום ואני מבקש שיציגו את התכנית ויסבירו לוועדה שהחברה לא מפסידה . החברה טובה ונותנת

שירות טוב. במכרו הקודם הס הציעו עמלה בשיעור של 19.7%

מר שלמה מליחי, חבר הוועדה בשאלה : האם וכולים לעמוד בעמלה בשיעור של 19.7%!

מר יצחק שריקי, גזבר העיריית: ההצעה שלהם היא 16.9% לא 19.7%

גב' קרן אלקריף חברת הוועדה. בשאלה: מבחינת הסטיה אין לנו סטיה מהאומדן!

עו'יד איתי קידר, יועמ"ש העירייה : ההסבר לפערים היא העובדה שניידת האכיפה המצלמת הפסיקה את פעולתה. מיתר הס הזכיין הנוכחי ולכן הס נתנו לנו הנחה ריאלית. השאלות שיתר המתמודדים שאלו לא היו שאלות עומק.

גב' קרן אלקריף חברת הוועדה בשאלה: האם בהצעת המחיר ניתן לבודד מה התקורה מה הרוויחו!

מר יצחק שריקי, גזבר העיריית: בשביל זה הזמנו אותם, תשאלי .

נציגי חברת מיתר נכנסים לאולם הישיבות ומציגים את עצמם: מנכ''ל חברת מיתר ומר יוסי קרקו, סמנכ''ל כספים בחברה

מר חביב פר\, יו''ר וועדת מכרזים : כתבנו בסדר היום שזה שימוע, וה בסך הכל בירור והבהרות, אני רוצה לברר את מה שעומד מאחורי הצעתכס. נתתם הצעה נמוכה משמעותית ואנו רוצים לשמוע שזו אינה הצעה הפסדית.

צְדו | קוסואטוא מ 01-ה

5 ,2016 .8 0 ,401.4

7" 75(|"( : שד

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טָלִ' 04-6520325, פקס: 77

גב' קרן אלקריף, חברת. הוועדה: אותי מטריד דבר אחד שההצעה לא הפסדית אנו מתנהלים ברווח מה אחוו

התקורה!

מר יוסי קרקו, סמנכ''ל כספים חב' מיתר: וה מתפרש על פני כל הלקוחות הקיימים, סביב % לא כמו במכרז הנוכתי, היה לנו חשוב לזכות ולעבוד עמכס ולהישאר בעפולה אנו עובדים בחריש, קרית אונו, נהריה, לב השרון,

ערד , מ.א תמר בים המלח מעל 20 שנה.

גב' קרן אלקריף, חברת הוועדה: האם אתם עוברים ביקורת המדינה!

מנב''ל חברת מ*תר: יש לנו ביקורות ביחס למתחרים, נש לנו יתרון מסויים הם ידעו שאנחנו לא נוותר על הרשות מנכ''ל חברת מ*תר

כולם שמו אותו מחיר.

מר שלמה מליחי, חבר הוועדה: אס המחיר נמוך שלא יבוא על חשבון הגביה המינהלית באגרות שיהיה אותו נוהל.

מנכ''ל חברת מיתר בתגובה: יש סרגל אכיפה שקבע הגזבר חיובי הוצאות גביה מינהלית ע"פ תקנות שקובעות את

סכומי המקסימום.

עו'יד איתי קידר, יועמ"יש העיריית: קבענו במכרו שתסייעו לנו בתביעות שמוגשות בגין הליכי הגביה, שקללתם את בהצעה! לא סתם כללנו שירותים אלו במכרו הנוכחל, אנחנו נדרשנו לתת מידע שנמצא אצלכם וזה הפך לטלפון שבור.

מנכ'יל חב' מיתר בתגובה: אנחנו תמיד נסייע בכל דבר שנדרש.

מנכ''ל חב' מיתר 5-ו

מר יהודה כהן, מנהל מח' הפיקות: טכנית אני מנהל הפיקוח, במכרז אתם מתחייבים להחליף את התוכנה ואת המכשירים הישנים

מר יוסי קרקו, סמנכ''ל כספים חב' מיתר: כמובן שנספק לכם חומרה תקינה.

ץד וג קוסואטוו וטג

8 ,2016 .0.8.ק ,א וט

7 5 :ד

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-6520325, פקס: 04-6520527

מר חביב פר\, ויר וועדת מכרזים : אני רוצה להודות לנציגי חב' מיתר.

נציגי חב' מיתר עוזבים את אולם הישיבות

מר יצחק שריקי, גזבר העירייה : אני המלצתי עליהם אני השתכנעתי שההצעה סבירה ולא הפסדית.

מר חביב פרצ, *ו''ר וועדת מכרזים : מי בעד המלצת גזבר העירייה להמליץ על חברת מיתר כזוכה במכרו!

החלטת: חברי הוועדה מצביעים פה אחד בעד המלצת גזבר העירייה להמליץ על חברת מיתר שירותים מוניציפאליים בע"מ כווכה במכרז.

3 מכוז מס' 26/2017 -- שימוע בעניין ערבות מכרז 26/2017 - בהתאם להחלטת בית משפט עתיימ (נצרת)

בתיק 09 צדון ממן ני עיריית עפולה

מר חביב פרצ, יו''ר וועדת מכרזים : השעה 18:07 הקבלן ציון ממן ו/או מי מטעמו לא הגיעו ולא הודיעו כלום, בית משפט חייב אותנו לקיים דיון תוך 4 יום. כל מי שבא לעבוד במסגרת מכר נותן ערבות בנקאית שנועדה לעל פי רוב לכיסוי נזקי העירייה, למשל אס הקבלן מתחרט, או לא רוצה להמשיך, או גורם לנזקים, ואו העירייה רשאית לחלט את הערבות.

ישראל בבקשה תוכורת מה היה, האם הס ביקשו דחיה!

עו"ד איתי קידר, יועמ"ש העיריית : אני בודק כרגע בדואייל ואין. קיבלתי ביומיים האחרונים 2 מכתבים וניתן מענה היום לשניהם. נדרשנו להמציא מידע אודות מכרו התכייל לבניית הגנים לרבות עותק חוברת המכרו וההצעות שהוגשו כולל ההצעות הזוכות. הודעתי לעוייד בלמס שיפנה לחברה הכלכלית לקבלת המידע.

מר ישראל קנטור, מהנדס העירייה : מדובר בערבות ביצוע ולא בערבות מכרז עייס 200,000 ₪. פורסם מכרו ביצוע עבודות אחזקה ובינול של מוסדות חינוך וציבור בעפולה, הוגשו 3 הצעות, הצעה ראשונה הגיש ציון ממן, הצעה שניה הגיש מוחמד טאהא והצעה שלישית הגיש טבוריסקי, ההצעה של ממן יצאה הכי זולה, המכרו מבוסס על מחירון שנקרא מאגר משולב, שהוא כולל כל מיני מחירוניס לבניה ווה המאגר האולטימטיבי ביותר, יש שס כל מיני פרקים, פרק של פיתוח, פרק של עבודות עץ, פרק עבודות בניה, פרק של אחוקה ועוד. המכרו קבע שקלול

ץצדן ןג קוסואט וטג

|₪ח5! ,2016 .0.8.ש ,א.4-01

7 5 :סד

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טַלִ' 04-6520325, פקס: 04-6520527

שעושים הרבה ונתן הנחות גבוהות ומוגזמות על עבודות שאנחנו עושים מעט, לדוגמא - ציון ממן נתן הנחה בפרק מעליות 90% אבל הוא הוא שכח שאנו עובדים תחת חוק נגישות יש אכיפה פלילית ונידרש לביצוע מעליות , על פיתוח נתן ציון ממן הנחה של 85% וגם כאן הוא שכח שאנו בונים גני ילדים ובכל גן יש פיתוח במאות אלפי שקלים. אני ביקשתי לפסול על בסיס הצעה תכסיסנית, היה דיון בוועדת מכרזים ומומו לוי סגן ראש העיר דאז אמר שצריך לבדוק, התקיימה ישיבה נוספת אליה הוזמנו ציון ועורך דינו ואז אומר מומו לוי בנוכחות הקבלן, אתה צריך לשכנע אותנו שאתה עומד בהצעתך ומסוגל לבצע. ציון ממן טען שהוא עומד, היועמייש שאל איך נתת הצעה של 90% על התקנת מעליות: ממן ענה, אני עובד 0 שנה ומעולם לא נתתי הצעות על מעליות,

וועדת מכרויס החליטה שזו לא הצעה תכסיסנית והוחלט להגביל את העבודות ל-5 מיליון ₪. ציון התחיל לעבוד בפועל בעבודות אחוקה ושיפוצים בהם נתן הנחות נמוכות והגענו לשלב שהיה צורך בבניית גני ילדים וזה לא חיה חד פעמי כל שנה בונים בהתאם לגידול האוכלוסיה בעפולה, מי שבונה זה הזכיינים שרוב הזמן היו ציון וטאהא אחרי כמה חודשים צריך היה לבנות 2 גנים דו כיתתיים אחד ברחוב ירושלים והשני ברחוב ספיר, הוכנו אומדנים, צו התחלת עבודה והזמנות עבודה והעברנו לקבלן ציון ממן לחתימה וביצוע עובר שבוע שבועיים והוא לא מגיב, הועברו לציון פניות רבות בכתב ובעל פה ופנינו למנכייל וליועמייש וכונסה ישיבה של וועדת המכרצים בנוכחות ציון ממן, הגזבר אמר שיש לציין שהביאו לידיעת ציון ממן שזה מפסידני והוא אמר שיעמוד בהנחות שנתן ומומו לוי אמר שישראל טען שההנחות לא הגיונלות, כל וה מופיע בפרוטוקול. ממן אמר בישיבה כי יש בעיה עס גנים, והוא מסכים שיבוצעו על ידי קבלן אחר והוא עצמו ימשיך ויבצע עבודות אחוקה.

אמרו לו שיש משמעות לדברים בכל הקשור לחילוט ערבות, ממן השיב - תחלטו יש בימייש . ציון הודיע שהוא לא יעשה, התקבלה החלטה להעביר למס 2 ומס 3 ראש העיר דאו מירון לא אישר את פרוטוקול וועדת המכרציס המציע מס 2 טאהא נתן הצעה לבניית גני הילדים בהתאם לאומדן של 1,370,000 ₪ כולל מעיימ ופיתוח ראש העיר רצה שטאהא יחתום על האומדן והקבלן חתם והודיע - תנו לי את החווה אני עובד.

פרוטוקול ראשון יש החלטה לפסול את ממן ולהעביר למציע מס' 2,3 ראש העיר לא אישר

החוק אומר שבמקרה שראש העיר לא מאשר, הוא מחויב להביא לידיעת מועצת עיר, ראש העיר אישר את הכל חוצ מזה.

בהמשך טען חיועמייש כי לא אפשרי להעביר למציעים 2,3 והחליטו בוועדת המכרוזיס לפסול את המכרג כולו בהתאם למחירים שנתן ציון עלות ביצוע גן ילדים דו כתתי כולל מעיימ וכולל פיתוח היא כ- 1.2 מלשייח טהאה נתן הצעה של 1,370,000 ₪ ראש העיר נתן הנחיה להעביר ביצוע העבודות לחברה הכלכלית

ראש העיר דאז יצחק מירון הגיע לישיבת וועדת המכרזים לנמק ולהסביר למה לא לפסול את הצעת ממן ולהעביר למציע מס 2.

בסופו של דבר בגלל סירובו של ציון ממן לבצע העבודות בהתאם למחירי החוזה החתום, הוחלט להעביר העבודות לביצוע החכייל במחיר של כ- 1.750.000 שיי לכל מבנה גן דו כתתי ובהתאם לכרטסת העירייה שילמה בסופו של דבר כ- 2.1 מלשייח לכל גן במקום 1.2 מלשייח מחירי ציון ממן

יוצא ששני גנים נבנו בלמעלה מ-4 מיליון כשיכולנו לבנות במחיר הזה כמעט עוד גן ילדים וכל זה נעשה העיקר לא לפסול את ציון ממן.

פניתי ודרשתי לחלט את הערבות של ציון ממן עייס 200,000 ₪ זאת לאור הנוק העצום שגרם לעירייה, הגענו לוועדה היו דיונים בישיבה בנושא החילוט וחיועמייש המליצ להעביר למועצת העיר, בישיבה זו מומו לוי ויוקלר היו נגד החילוט ובוריס וחביב נמנעו.

צדו וג פוסואטוו וטג

5 ,2016 .0.8.= ,4 01-ה

7 ,25 : סד

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טַל' 04-6520325, פקס: 04-6520527

עו'יד איתי קידר, יועמ"ש העירייה: היות והייתי באותה וועדה ונוכחתי כי הקולות שקוליס אחרי ש2 חברים היו בעד ו2 נגד המלצתי על פי הוראות הדין להעביר להחלטת מועצת העיר. אתם אומרים שכך כתוב בפרוטוקול, אני טוען שיש טעות סופר. אני ווכר שהיו בעד והיו נגד, לא היו נמנעים.

מר חביב פר\, ויר ועדת המכרזים: אני נמנעתי בהצבעה.

מר ישראל קנטור, מהנדס העיריית: גס אני נכחתי בישיבת הוועדה ובהצבעה חביב פרץ חבר הוועדה ובוריס יודיס סגן ראש העיר דאצ, נמנעו

מר מוטי אלוש, חבר הוועדה בשאלת : האם היה מצב שחילטו ערבות של מציע!

מר חביב פר>, יו''ר וועדת מכרזים בתגובה: האם אתה ווכר קבלן עבודות שגרם ב- 15 שנים כאלה נזקים לעירייית עפולה!

מר מוטי אלוש: לא

עו'יד איתי קידר, יועמ"ש העיריית : ב-4 השנים בהם אני משמש בתפקיד לא חיה חילוט, אך אין לי מידע לגבי שנים עברו לפני שנכנסתי לתפקיד.

מר ישראל קנטור, מהנדס העירייה : בוא נגיד שציון ביצע בפועל עבודה בחצי מיליון מחיר שהקבלניס האחרים חיו מבצעים במחיר הרבה יותר נמוך בלי התכסיסנות.

כל מה שציון ממן ביצע בעבודות היינו משלמים פחות, הנזק הוא כפול, פעם בגלל מחירים גבוהים ששולמו לציון ממן ופעם שניה שולם לתכייל הרבה יותר בגלל שציון לא הסכים לעשות.

בסהייכ מדובר בחילוט ערבות ל 200,000 ₪ וצריך לתבוע אותו על הנוק הכספי הגדול שנגרם לעירייה כשמדובר

בכספי ציבור.

באותו זמן שציון ממן הודיע על סירוב לבנות את גני חילדים, הוא המשיך לעבוד במאות אלפי שקלים ויותר עבור העירייה והחכייל, כגון עבודות שיפוצי חזיתות בתים בשיכון עובדים, שיפוץ מרכו מסחרי ועוד.

מר שלום שלמה, מנב''ל העירייה: למה נועדה הערבות אס לא להבטיח שהעבודות יבוצעו!

מר ישראל קנטור, מהנדס העיריית : בכל מכרו וחוזה יש כמה ערבויות. ערבות מכרז, המחייבת את המציע לעמוד בהצעתו, ערבות ביצוע להבטחת ביצוע החוזה.

מר חביב פר\, ויר הוועדה: האם מישהו רוצה לשאול משהו!

ץד ו4 קוסואטוו 1-ה

| ,2016 .0 ,01.4

7 725 : שד

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טַל' 04-6520525, פקם: 04-6520527

גב' נגה שרון, חברת הוועדה. בשאלה : למה אנחנו צריכים לדון בוה פה! למה זה קורה עכשיו!

מר יצחק שריקי, גזבר העירייה בתגובה: ציון מבקש להחזיר את הערבות והגיש עתירה מינחלית

עו'יד איתי קידר, יועמ"ש העירייה : בית משפט ביקש להחזיר את הדיון לוועדת המכרזים תוך 14 יום.

גב' נגה שרון, חברת הוועדה בשאלת : האם יש תקדימים שהחזירו מבית משפט לוועדה!

עו'יד איתי קידר, *ועמייש העיריית . וֶה לא תקדימים, יש פסיקה עניפה שקובעת שישנם מקרים בית המשפט

מבקש השלמה.

מר שלום שלמה, מנכ"ל העיריית: במכרו גנים בית המשפט ביקש להחזיר לוועדה ואז הוחלט לקבל, הייתי אז

חבר וועדה.

גב' קרן אלקריף, חברת הוועדה: קראתי את התכתובת עס עו"ד בלמס הוא טוען שקיימת לו זכות טיעון ושחסריס מסמכים הסיכוי גבוה שהוא יגיש בקשה לבית משפט.

מר ישראל קנטור, מהנדס העיר: שיגיע לפה אס הוא רוצה לראות חומרים

עו''יד איתי קידר, יועמ"ש העירייה: עו"ד גולדהמר אמר לי לפני הוועדה שציון ממן הגיש בקשה לבית המשפט.

אני לא חשוף לחומר היות ואינני רשום כמייצג. נכון לעכשיו עוד אין החלטה שיפוטית.

גב' נגה שרון, חברת. הוועדה : נפלה טעות סופר והוא נמנע, פה שמענו משהו אחר.

מר ישראל קנטור, מהנדס העיר : במכרוז תכייל ציון הגיש הצעה והוא זכיין הוא רוצה לדעת! הוא חתום על חוזה.

הוא מכיר את המכרו ואת המחירים שבו.

מר יצחק שריקי, גזבר העירייה בתגובה : ציון ביקש לקבל את המכרצז: הוא זכיין ויודע.

עו'יד איתי קידר, יועמ"ש העירייה : אני לא רואה מניעה שיברר את המידע ויעלה טענות בכתב בענין מידע וח.

מר חביב פר\, יו''ר וועדת מכרזים: במידה ובית משפט יתן צו מניעה מקסימום נשנה את ההחלטה.

ץד | קוסואטוא ג 01-ה

51 ,2016 ...= ,401.4

7 7,455 ו

עיריית עפולה

עפולה, ת.ד 2016

טל' 04-6520325, פקס: 04-6520327

מר מוטי אלוש, חבר וועדת מכרזים : אני מציע לדחות את ההצבעה בדיון הזה עד קבלת החלטת בית משפט. למה להיכנסי לפינות כאלהז נחכה לבית משפט.

מר שלום שלמה, מנכי'ל העירייה אנחנו נדרשנו לדון תוך 14 יום ואנחנו רוצים לקבל החלטה ולקיים שימוע אך הוא לא הגיע בכלל.

מר חביב פרצ, *ו''ר וועדת מכרזים : לסיכום, אנל מביא להצבעה מה שבית המשפט יחליט , מי בעד חילוט הערבות!

הצבעה:

בעד: חביב פרצ יו"ר הוועדה, גבי קרן אלקריף חברת הוועדה, איתי כהן חבר הוועדה, שלמה מליחי חבר הוועדה

נגד: נגה שרון חברת הוועדה, מוטי אלוש, חבר הוועדה

החלטה:

הוחלט ברוב קולות לחלט את ערבות המציע:

חביב פא -*עיך הוועדה זהבה עובדיה , מזכירת הוועדה 0 לפ

4

בהתאם לסמכותי לפי סעיף 148 לפקודת העיריות אני מאשר את הפרוטוקול

אבי אלקבץ, ראש העיר

4 "יו

6