פרוטוקול מכרזים מס' 12/26

ה' באלול, תשפ"ו

18 אוגוסט 2026

פרוטוקול מס' 12/2026

ישיבת וועדת מכרזים מיום 18.08.2026

משתתפים:

מר יעקב זורגר - יו"ר הוועדה

מר משה דיסלר – חבר ועדה

מר יצחק טנג'י - חבר הוועדה

חסרים:

מר שלמה מליחי - חבר הוועדה

מר כפיר סרוסי – חבר וועדה

נוכחים:

עו"ד אורלי חקוקי - יועצת משפטית לעירייה

עו"ד אהוד פאי - תובע עירוני לשכה משפטית

מר יובל ברנוב - מהנדס העיר

גב' סיגל בניאס – מנהלת מחלקת רווחה

גב' הלן צברי - רכזת מכרזים והצעות מחיר, אגף הנדסה גב' מיטל ג'יבלי - מנהלת מח' נכסים ותיאום רשויות גב' מיכל סולטן - רכזת רכש רשותית ומזכירת וועדת מכרזים

על סדר היום:

1. מכרז מס' 20/2026 – מתן שירותי הסעות לאגף הרווחה – דיון.

2. מכרז מס' 26/2026 – תכנון אדריכלות נוף לפיתוח שטח ציבורי פתוח בעפולה – מכרז דו שלבי – דיון.

3. מכרז מס' 07/2026 – עבודות סלילה ופיתוח בשכונת מגורים – מורדות עפולה הצעירה, שלב ב' – דיון.

יו"ר וועדת מכרזים - מר יעקב זורגר, פותח את הישיבה.

1. מכרז מס' 20/2026 – מתן שירותי הסעות לאגף הרווחה

יועמ"שית העירייה: הועברה לבחינתי ומתן חוות דעת משפטית, הצעתה של משתתפת המכרז ,20/2026

חב' סאלי רווח היסעים בע"מ (להלן: "המציעה"). במסגרת חוות הדעת, נדרשתי לבחון הן את כתב הערבות הבנקאית (ערבות השתתפות), שהוגשה מטעמה והן את הצעתה לגופה. ולהלן חוות דעתי:

ערבות הגשה (ערבות השתתפות במכרז)

1. כתב ערבות ההגשה למכרז, שהוגש מטעם המציעה, (שהעתקן מצורף כנספח לחוות הדעת), נושא

תאריך תוקף הערבות שגוי, שכן בהתאם ללוחות הזמנים, כפי שפרסמו במכרז (ראה סעיף לוח זמנים בעמ' 1 לחוברת המכרז), נתבקשה ערבות ההצעה, בתוקף עד ליום 30.11.2026 בעוד שערבות המציעה שהוגשה, נושאת את התאריך 30.10.2026 .

1

2. לא זאת אף זאת, הבהרה לעניין מועד תוקף ערבות ההגשה נדון גם במסגרת שאלות ההבהרה

כפי שפורסמו באתר העירייה כדלקמן (ראה סעיף 1 לשאלות ההבהרה):

3. ההלכה היא, כי "יש לראות בפגמים שנפלו בערבות בנקאית שצורפה להצעה במכרז, ככלל, משום

פגמים מהותיים אשר יש בהם כדי להביא לפסילת ההצעה אף אם נעשו בתום לב, למעט במקרים מיוחדים ביותר ויוצאי דופן" (עע"מ 6242/09 חג'אזי נ' המוסד לביטוח לאומי, פסקה 11 לפסק דינו של כב' השופט ג'וברן ()10.11.2009 [פורסם בנבו]; עע"מ 1966/02 המועצה המקומית מג'אר נ' אבראהים, פ"ד נז'()3 505 (.)2003

4. לא זאת אף זאת, סעיף 10.2 לתנאי המכרז קובע, כי "יש להקפיד הקפדה יתרה על נוסח

הערבות". מכאן, שפגם זה של תוקף הערבות השגוי, הינו פגם מהותי, ויש להורות על פסילת ההצעות.

ההצעה

5. בחינת ההצעה העלתה כי היא עומדת על : %10 + (לכל הקווים ).

ההצעה נכתבה בכתב יד הן במילים והן בספרות.

סעיף 14.2 לתנאי המכרז קובע : "ההצעה יכולה לכלול אחוז הנחה בלבד, הצעה בה יוצע

תוספת- תיפסל". מכאן, שהצעה העומדת על תוספת של %10 + כפי שהוגשה דינה

להיפסל.

6. לאור כל האמור לעיל, על וועדת המכרזים, לקבל החלטה לפסילת ההצעה, שהוגשה על ידי

המציעה, חב' סאלי רווח היסעים בע"מ, במכרז מספר 20/2026 נשוא חוות הדעת וזו המלצתי.

יו"ר וועדת מכרזים: נערוך הצבעה.

הצבעה: חברי הוועדה מצביעים פה אחד לקבל את ההמלצת היועמ"שית ומחליטים לפסול את את הצעת המציעה, "סאלי רווח היסעים בע"מ".

• גב' סיגל בניאס – מנהלת מחלקת רווחה: לאור פסילת המציעה "סאלי הסעים בע"מ" נותרנו עם ההצעה של המציעה "בון תור בע"מ", כאשר בעבר סיפקו לאגף הרווחה, שירותי הסעות, אני חייבת לציין כי היו לנו איתו קשיים רבים, של אי עמידה בזמנים, חוסר מענה, אי רצון לעבוד על קווום מסויימים ובשלב מסויים הוא אף ויתר מרצונו על קו הסעות למקום מסוים, ועוד.

• יועמשית העירייה: במקרה כזה, ובהתאם לסעיפים 16.6 ו- 16.7 לתנאי המכרז לדרוש מהמציע התחייבות לשתף פעולה עם העירייה וכן לערוך למציע "בון תור בע"מ" שימוע, טרם קבלת ההחלטה.

2

יו"ר וועדת מכרזים: נערוך הצבעה.

הצבעה : חברי הוועדה מצביעים פה אחד ומחליטים להזמין בפני הוועדה, את המציע "בון תור בע"מ"

לעריכת שימוע, בטרם תתקבל החלטה בעניין מכרז זה .

2. מכרז מס' 26/2026 – תכנון אדריכלות נוף לפיתוח שטח ציבורי פתוח בעפולה – דיון.

המלצת מהנדס העיר: לאחר בחינה ושקלול הנקודות , אנו ממליצים לוועדה, להכריז על המציעה, "מידות

ומעשי נוף", אשר עומדים בתנאי הסף של המכרז וקיבלו את הציון המשוקלל המירבי, כזוכים.

יו"ר וועדת מכרזים: נערוך הצבעה.

הצבעה : חברי הוועדה מצביעים פה אחד מקבלים את ההמלצה, ומכריזים על "מידות ומעשי נוף" כזוכה.

3. מכרז מס' 07/2026 – עבודות סלילה ופיתוח בשכונת מגורים – מורדות עפולה הצעירה– דיון

יועמ"שית העירייה: ביום 9.8.2026 החליטה וועדת המכרזים לקבל את המלצתי, להקפאת מכרז

07/2026 לביצוע עבודות סלילה ופיתוח בשכונת מגורים – מורדות עפולה הצעירה (להלן: "המכרז")

וזאת על מנת לערוך בדיקה ובחינה חוזרת של ההצעות שהוגשו למכרז זה.

למכרז זה הוגשו 4 הצעות, אשר דורגו ע"י הוועדה המקצועית ועדת האיכות באופן הבא:

ראשית, יובהר כי המציעה, חב' יצחק פנחס בע"מ, השלימה מסמכים, והגישה תעודת עוסק מורשה.

כמו כן, בחנתי בחינה נוספת את מסמכי ההצעות, של כל ארבעת המציעות, אל מול תנאי הסף בהתאם להוראות המכרז, ונמצא כי המציעה חב' יצחק פנחס ובניו בע"מ המציעה הזולה ביותר, ואשר עומדת בדרישות ובתנאי הסף של המכרז. לפיכך, הריני להמליץ לוועדת המכרזים לאשרר את החלטתה מיום 28.7.2026 ולהכריז על המציעה חב' יצחק פנחס ובניו בע"מ כזוכה במכרז.

יו"ר וועדת מכרזים: נערוך הצבעה.

3

הצבעה: חברי הוועדה מצביעים פה אחד ומקבלים את ההמלצה, לאישרור ההחטה מיום 28.7.26 ומכריזים על "יצחק פנחס ובניו", כזוכה.

הישיבה ננעלה בשעה : 13:35

רשמה: מיכל סולטן, מזכירת הוועדה

__________________ _____________________

יעקב זורגר, יו"ר הוועדה מיכל סולטן, מזכירת הוועדה בהתאם לסמכותי לפי סעיף 148 לפקודת העיריות אני מאשר את ההחלטות נשוא פרוטוקול מספר .12/2026 ________________________

אבי אלקבץ, ראש העיר

4