פרוטוקול מליאה מס' 01/06

2%

2/9 %/ ב

פרוטוקול מישיבת מועצת העירייה שמן המניין מס' 06/15 (14)

ל"ת כספי 6/מ' אפ!ק0 - 4//ש 31 398 אפכ 2013

2/6 מ פמ'ןיט מ מ איכות. 9104 [מ אק (4א/6 ספוכ 6 |מכסומ) 064 2015 2/6 תוק אנכ 4 שכ! (66 מיע 2 יפ/כייע פמ !ח'יט), תמ 6ע'"מ-2015 ושפת. פיק/כת | פעןיין !"תומ סיק/כמ. א06ף מפנים [אפקר אצי 64( 2013 התקיימה ביום רביעי, י באייר תשע"ה, 29.4.2015, בשעה 18.00

באולם מועצת העיר, אשר בהיכל העירייה, רח' ויצמן 35 עכו

בהשתתפות ה''ה:

מר ואב נוימן - מיימ וסגן ראש העיר

עו"ד גימל אדהם - סגן ראש העיר

מר אילן פרומן - חבר מועצת העיר

מר הישאם שאמי - חבר מועצת העיר

עו"ד מדיחה רמאל עיסא - חברת מועצת העיר

גבי פולה חדג'אג' - חברת מועצת העיר

עו"ד איתמר סונינו - חבר מועצת העיר

גבי שרי גולדשטיין - חברת מועצת העיר

מר חאתם פארס - חבר מועצת העיר

גבי ולאא עלי - חברת מועצת העיר

נעדרו ה''ה:

מר שמעון לנקרי - ראש העיר - נמצא בחוץ-לאר\

גבי אביבה גלעד - סגנית ותברת מועצת העיר

עו"ד מעיין גולדנבלום-צפריר - חברת מועצת העיר

דייר בוריס מקגון - חבר מועצת העיר

מר רפאל לוגון - חבר מועצת העיר

מר עופר כהן - חבר מועצת העיר

מר נתנאל אלפלס - חבר מועצת העיר

בנוכחות ה'יה:

מר קובי שמעוני - סמנכ"ל העירייה

מר ראוכן ויצמן - גזבר העירייה

מר מיכה זנו - רו'יח ממונה הכנסות ונכסיסם

מר מנחם נויפלד - רו"ח / מנהל הנהיית

גבי רוית נגר - מזכירת סמנכ"ל

מר יניב אשור - ראש מינהל התפעול והאכיפה

אדרי דרי מיכל סופר - מהנדסת העיר

מר משה סעדה - מנהל אגף מתסנים ואינוונטר

גב' דליה עבודי - מזכירת מנחלי כללי מזכירות

מר נועם שגב - לשכת רהייע

מר גיהאד בדראן - טכנאי מחשוב מערכות מידע

על סדר היום:

1. הודעות מיימ וסגרהע.

2 החלטת וועדת הנחות לשנת 2014 מונחת על שולחן המועצה לידיעה (יחולק בישיבה).

3. אישור תבייריס, מסמך יועבר בהמשך (יחולק בישיבה).

4. שינוי בתקציב רגיל שנת 2014 / 2015, מצייב כנספת 1.

5. אישור פרוטוקול ועדת ביקורת בעניין דו'יחות ביקורת משרד הפנים ומבקר המדינה

לשנת 2013, עפ"י בקשתו של חאתם פארס יו'יר ועדת ביקורת, מצייב כנספת 2.

6. אישור תבחינים למתן תמיכות לגוף נתמך (למעט ספורט ותרבות) לשנת 2015,

מצייב כנספת 3.

7. אישור חוק עזר לעכו (שטתים ציבוריים פתוחים), התשעייה-2015,

נוסח מתוקן בהתאסם להערות משרד הפנים. נוסח התוק המתוקן מצייב כנספת 4.

דברי הסבר להצעת החוק מצייב כנספת 4א', נוסח החוק ובו מעקב אחר השינויים

מהנוסח הקודם מצייב כנספח 4ב'.

אישור פרוטוקול ועדת קליטה עליה מיום 13.4.2015, מצייב כנספח 5.

9. אישור כספי שנתי מבוקר משרד הפנים, הדוייח הכספי ליום 31 בדצמבר 2013,

מצייב כנספת 6.

סס

1. הודעות מ'י'מ וסגרה''ע

זאב נוימן - מיימ וסגרה'יע

מבקש את אישורכם להתחיל עם סעיף 8 : אישור פרוטוקול ועדת קליטה עליה מיום 13.4.2015.

מ''מ וסגרה''ע מעלה להצבעה: אישור דיון בסעיף 8.

הצבעה:

בעד - 10 חברים.

נגד - אין.

נמנע - אין.

0מ64מ:- א06(!6 סם שת?.

זאב נוימן - מ''מ וסגרה'יע

בשנת 2013 נקלטו בעיר עכו 172 משפחות.

עכו נחשבת כרשות קולטת מהמובילות באר>, כל השירותים ובכל תחומי החיים ניתנים ברמה הגבוהה ביותר לעולים.

נכון לשנת 2015 נקלטו עד היום 36 משפחות.

אנו משתדלים להביא עולים שהם בעלי ידע מקצועי הרלבנטי לאזור התעשייה בעכו.

(1) קיבלנו זּימון מהסוכנות היהודית. להגיע למפגשים באוקראינה בקייב כ-500

משתתפים. שרוצים להגיע לארצ כעוליס.

(2) מפגש נוסף בעיר אודסה.

עקב הכמות הגדולה של המשתתפים בכנס אנחנו יוצאים ארבעה אנשים כדלקמן:

1. מיימ וסגן ראש העיר - מר ואב נוימן - מחזיק תיק הקליטה.

2 סגנית מנהלת מחלקת הקליטה - גבי אלה סגל - אחראית על פרויקט עידוד עליה.

3 שני הפרויקטוריס שנוגעים בדבר.

מימון הנסיעה יהיה של מיימ וסגן ראש העיר, עיריית עכו, על הסגנית והפרויקטורים של משרד הקליטה דרך פרויקט עידוד עליה.

הנסיעה תהיה מיום 5.6.2015 - 11.6.2015.

מתאריך 5.7.2015 - 12.7.2015 - הוזמנתי לסיור אצל עולי אזרבייגץן ע"י ארגון י'עזיז".

למעט תשלום אשייל כל ההוצאות הנוספות יהיו על תשבון הארגון 'עציז'י.

קיבלנו פניה מהסוכנות היהודית לגבי עולים מצרפת. ונפגשו עם נציגים מהסוכנות היהודית

והחלטנו לפעול מול אחת הקהילות בצרפת ולנסות ולהביא קהילה שלמה לעכו.

וכל וּאת עקב הניסיון שהיה לנו בשנים האחרונות עס עולי צרפת שלצערי מעדיפים את ערים: נתניה, אשדוד.

בקרוב תיערך פגישה עס נציגי הסוכנות היהודית מול אחד הנציגים הצרפתיים.

מיימ וסגרה''ע

מעלה להצבעה אישור פרוטוקול ועדת קליטה עליה מיום 13.4.2015, ואישור נסיעות לקייב ולבקו-קווקאז.

הצבעה:

בעד ‏ - 9 חברים.

נגד | - אין.

נמנעה - עו''ד מדיחה רמאל עיסא.

0ח64ת: 26/6 9/29 קו 4/מ.

2. החלטת וועדת הנחות לשנת 2014 מונחת על שולחן המועצה לידיעה (יחולק בישיבה).

י/ח4ק פיסיפק כ6 יאמ. !ושפת. ת[חומ 164 2014 פאכמ 5! 46 3096 מצימייה אי(ע 20.4.2015 א9"3 [ספת \/ .

עו''ד איתמר סונינו

מי יו"ר ועדת הנחות 1

עו"ד ג'מל אדהם - סגן ראש העיר

עופר כהן הוא יו"ר ועדת הנחות בארנונה.

יש שני סוגים של הנחות, רגילה וחריגים.

ברגילה לפי סמכות של הגזבר ולפי הכנסות בהתאם לטבלה מול מסי הנפשות.

אנחנו מאשרים את זה בתחילת השנה בצו הארנונה והגזבר בבדיקה של הגביה מאשר.

ועדת הנחות בארנונה דנה גס בבקשות מיוחדות של תושבים שחל שינוי במצבם

כגון הבריאות וכו'.

ועדת חריגים - דנה בבעלי חובות של שנים ואנו מאשררים בהתאם לחוות דעת משפטית ולבסוף מועבר לאישור משרד הפנים.

זאב נוימן - מי/מ וסגרה'יע

ועדת הנתות כל חבר מועצה שמעוניין לעיין בפרוטוקולים ועדת הנחות יכול לעשות ואת בתיאום, עס גזבר העירייה מר ראובן ויצמן.

זאב נוימן - מ''מ וסגרה''ע

מעלה להצבעה החלטת וועדת הנחות לשנת 2014 :

הצבעה:

בעד - 10 חברים.

נגד ‏ - אין.

נמנע - אין.

0מ64ק:- אש!6כ סק את?.

3 אישור תב''רים

כת 64ק: '/0ל אסלכ מי(ס - ₪!] [ספת.

4. שינוי בתקציב רגיל שנת 2014 / 2015, מצ'/ב כנספח 1.

עו''ד מדיחה רמאל עיסא

מדוע אנו מאשרים שינוי בתקציב לטובת הזמרייה עוד לפני כשהסכום אושר בועדת התמיכות !

ראובן ויצמן - גזבר העירייה

מקבל את הערה.

זאב נוימן -- מ''מ וסגרה'יע

מעלה להצבעה שינוי בתקציב רגיל שנת 2014 / 2015, מצ'/ב כנספח 1.

(סעיף הזמרייה יועבר בהתאם להחלטת ועדת תמיכות).

הצבעה:

בעד - 10 חברים.

נגד ‏ - אין.

נמנע - אין.

0ת64ק:-

אש!06 סק שת - (0ע"9 מפאכיים '(שסכ סכנ 6 24ת64מ/ ושפמ. מ איכומ).

5. אישור פרוטוקול ועדת ביקורת בעניין דו''חות ביקורת משרד הפנים ומבקר המדינה

לשנת 2013, עפ'יי בקשתו של חאתם פארס יו''ר ועדת ביקורת, מצ''ב כנספח 2

מר חאתם פארסי

ישבנו בוועדת ביקורת מס' פעמים עם אנשי המקצוע, אשר התייחסו לכל סעיף.

עו'יד איתמר סונינו

סעיף ג7 וגם ג6.

מה הכוונה בסעיף ג7 - על איוו חריגה מדובר !

ג8 - לאן הועברו עודפי המענקים

ראובן ויצמן - גזבר העירייה

העודפים הועברו לקרן פיתוח של העירייה.

לגבי ג? -- מדובר על חריגות שנבעו מפרויקטים שהיו ארוכי טווח,

הגענו להסכם עס משרד הפנים שבמידה ונעמוד בתכנית ההתייעלות, משרד הפנים.

יסייע לנו לכיסוי הגרעון.

עו"ד איתמר סונינו

גל האם מדובר בעובדים שעדיין עובדים בעירייה !

ראובן ויצמן -- גזבר העירייה

רובם פנסיונרים.

עו'יד איתמר סונינו

האם עיריית עכו פועלת באותו מרצ כנגד עובדי עירייה כפי שפועלת כנגד חייבים אחרים .

ראובן ויצמן - גזבר העירייה

בוודאי!, תוכל לראות שכולם נמצאים בהליך משפטי.

יש גיבנת שהרשות סוחבת במשך שנים - עד שכל החוב הזה יגמר.

עו'יד מדיחה רמאל עיסא

סעיף ד3 - מדוע לא צורף

קובי שמעוני - סמנכ''ל העירייה

מדובר במכרז משנת 2006, הצגנו את הפרוטוקול.

הפרסום לא נמצא.

באותו זמן, הייתה דוברת שכנראה אבדה את הפרסום.

עו'יד מדיחה רמאל עיסא

סעיף ד2 4 5 - היו ליקויים של התנהלות התכייל.

זאב נוימן - מ''מ וסגרה''ע

יש מענה בדו'ייח במקביל להערות.

ראובן ויצמן - גזבר העירייה

א!03 90[/כס ות כספי אפוקל 61 2013 - א0"2 כ[ססת 6.

3/6 כספי 6[מ* אפוקל 06% 92['סט, מ?!"ת תכססי ציו 1 00390 2013.

מה שהוצג בפניכם היה המסוכס וזה הדוייח המבוקר.

זאב נוימן - מיימ וסגרהייע

מעלה להצבעה אישור פרוטוקול ועדת ביקורת בעניין דו''חות ביקורת משרד הפנים ומבקר המדינה לשנת 2013, עפ'/י בקשתו של חאתם פארס יו"ר ועדת ביקורת.

הצבעה:

בעד - 10 חברים.

נגד ‏ - אין.

נמנע - אין.

6400ם:- אא!(06 סת שת 9.

5 ['יאן כו 3ק -9154/מ. שיו" ושלמ. פיק!כת מאמע פשכס, 4 ממשק עה 491 ספות 0 א3ה.

זאב נוימן - מיימ וסגרהייע

מעלה להצבעה דו''ח כספי מבוקר לשנת 2013 - מצ'/ב כנספת 6.

אישור כספי שנתי מבוקר משרד הפנים, הדו''ח הכספי ליום 31 בדצמבר 2013.

הצבעה:

בעד - 10 חברים.

נגד ‏ - אין.

נמנע - אין.

ממ 6ת:- א06!6 ספת שת?.

6. אישור תבחינים למתן תמיכות לגוף נתמך (למעט ספורט ותרבות) לשנת 2015,

מצ'/ב כנספח 3 .

זאב נוימן - מ''מ וסגרהייע

מעלה להצבעה אישור תבחינים למתן תמיכות לגוף נתמך (למעט ספורט ותרבות) לשנת 2015:

הצבעה:

בעד - 10 תברים.

נגד ‏ - אין.

נמנע - אין.

2מ64ת:- א6!8ר פת שחל.

7. אישור חוק עזר לעכו (שטחיט ציבוריים פתוחים), התשע''ה-2015,

נוסח מתוקן בהתאם להערות משרד הפנים. נוסח החוק המתוקן מצ'/ב כנטפח 4.

דברי הסבר להצעת החוק מצ''ב כנספח 4א', נוסח החוק ובו מעקב אחר השינויים מהנוטח הקודם מצ''/ב כנספח 4 בי .

עו'יד איתמר סונינו

האם ניתן להפריד בין יגמיס לבין משפרי דיור !

אדר' דר' מיכל סופר

העלות של משפרי דיור היא מזערית.

זאב נוימן - מ''מ וסגרהייע

אישור חוק עזּר לעכו (שטחים ציבוריים פתוחים), התשע''ה-2015,

נוסח מתוקן בהתאם להערות משרד הפנים. נוסח החוק המתוקן מצ''ב כנספח 4.

דברי הסבר להצעת החוק מצ''ב כנספח 4א', נוסח החוק ובו מעקב אחר השינויים מהנוסח הקודם מצ''ב כנספח 4ב'.

הצבעה:

בעד - 10 חברים.

נגד - אין.

נמנע - אין.

0מ64ת:- א06!6 פמ שת 9.

1 | לו

קובי שמעוני - סמנכ/ל העירייה זאב נוימן - מ''מ וסגן/באש העיר

4 \א\פרוטוק?ליס מועצה 06-2045\2015 - 006.29.4.2015

.

עיריית עכו לשכת גזבר

5

בס"ד

לכבוד

חברי מועצת עיריית עכו

עכו

א.ג.נ.,

וועדת הנחות לשנת 2014

נושא| תאור | קוד הנחה | תאור מס' נכס סכום

3 | ארנונה| 225 ועדת הנחות 25%| 18057015053| 340-

3 ארנונה| 230 ועדת הנחות 30%| 18022046862] 1,061-

3 | ארנונה| 240 ועדת הנחות 40%| 18104063003| 1,936-

3 | ארנונה| 240 ועדת הנחות 40%| 18020007023| 1,264-

3 | ארנונה| 240 ועדת הנחות 40%| 18035004036] 1,183-

3 |ארנונה| 240 ועדת הנחות 40%| 18020083007] 1,200-

3 |ארנונה| 240 ועדת הנחות 40%| 18022046434] 1,168-

3 |ארנונה| 240 ועדת הנחות 40%| 18108073013] 1,136-

3 |ארנונה| 240 ועדת הנחות 40%| 18004202006] 1,200-

3 | ארנונה| 240 ועדת הנחות 40%| 18057014102] 1,104-

3 | ארנונה| 240 ועדת הנחות 40%| 18105021001| 2,935-

3 | ארנונה| 240 ועדת הנחות 40%| 18103017010| 1,150-

3 | ארנונה| 240 ועדת הנחות 40%| 18051004200] 872-

3 ארנונה| 240 ועדת הנחות 40%| 18057002312| 1,333-

3 |ארנונה| 250 ועדת הנחות 50%| 18022033216] 1,597-

3 | ארנונה| 250 ועדת הנחות 50%]| 18005091119| 581-

3 | ארנונה| 250 ועדת הנחות 50%| 18056002097] 1,398-

3 | ארנונה| 250 ועדת הנחות 50%| 18003053009] 1,579-

3 | ארנונה| 250 ועדת הנחות 50%| 18107084213] 1,478-

3 | ארנונה| 250 ועדת הנחות 50%| 18021085006| 1,479-

3 |ארנונה| 250 ועדת הנחות 50%| 18004175047] 980-

3 ארנונה | 250 ועדת הנחות 50%| 18103016015] 1,219-

3 ארנונה| 250 ועדת הנחות 50%| 18022046110| 1,419-

3 | ארנונה| 260 ועדת הנחות 60%| 18022046381] 476

3 ארנונה| 260 ועדת הנחות 60%| 18016139050] 9,108-

3

7-7 בכבוד רב,

77 ---דאובן ויצמן

גזבר העירייה

רח' ויצמן 55 עכו ת.ד. 2007 מיקוד 24100, טל. 04-9956000 פקס. 04-9956161 מוקד עירוני לקריאות דחופות בשעות בהן סגורים משרדי העירייה טל. 106 ל 2 0 םק יי בנ --\11 ג|ע כ ---ר%%0-%. ג (2. \ר\רס 9\-+.

ג = ל !ככ 33 גמ --56)ב. !1ב !1( ונע 3; ר-\

2004

2005

1 90

099

10

[1311

099

סה כ

7

השתתפויות

ותרומות

הוצאות מותנות

הוצאות אחרות

תמיכות מוסיקה

וזמר

הוצאות מותנות

6

4

1, 0

00

10

200

שינוי בתקציב רגיל

בישיבת מועצה 6 שנת 2015

תאריך: 20/04/2015

14

14

0

200000

0

0

נתונים בש"ת

0

80

20000

0

2,200

11110

117100

1[[0

10

1160

| 6080

0 ואבטחה מוסדות חינוך

ארנונה כללית

מענקים אחר' למשרד

הפנים

תיגבור שוטרים בחוף

תקבולים בלתי רגילים

תזמורת-הוצאות

|אחרות

|ארנונה כללית

תקבולים בלתי

רגילים

סה"כ

12"%8=8

211

77

4

30

11345

10

135

100

00

164

1.000

14

1200

20,000

0

100

12,006

1

4

77

0

115

10

113125

משרד המבקר

עיריית עכו

ג (טפר 2

בס"ד

ילוס חמישי וי ניסן תשע"ה

יום חמישי 26 מר\ 2015

ראה לוח תפוצה

הנדון: פרוטוקול ועדת ביקורת מס' 2 בשנת 2014,

1 להלן פרוטוקול ועדת הביקורת כפי שהתקיימה ביום 28/12/14 בחדר הועדות בעירייה.

נכחו בישיבה :

. מר חאתם פארס - יו"ר ועדת ביקורת, חבר מועצת העיר, סיעת וד - רשימת עכו . דייר בוריס מקגון, תבר ועדת ביקורת, חבר מועצת העיר, סיעת פז - רשימת פז . גבי פולה חדג'אג, תברת ועדת ביקורת, חברת מועצת העיר, סיעת פז - רשימת פז . מר מנחם נוייפלד, מנהל הנהלת התשבונות בעירייה ונציג הגזברות בדיון .

. מר יוסי כהן- מבקר העירייה.

. רושמת הפרוטוקול - הגבי אינה לובין, ע. מבקר העירייה.

2 נושאים שנדונו בישיבה:

א. דיון על דו'יחות ביקורת משרד הפנים ומבקר המדינה לשנת 2013.

3 | יש לציין , כי טרם התכנסותה של הוועדה הועברו לחברי ועדת הביקורת ע"י התברה הכלכלית, סמנכ"ל העירייה ורי מנהל הרווחה התייחסויות כתובות על הליקויים שהועלו בביקורת משרד הפנים וביקורת מבקר המדינה .

4 להלן הנושאים שנדונו בועדת הביקורת וואת בהתאם לסעיפי הליקוי שהוצגו בדו'*ח ביקורת משרד הפנים ובדו''ח מבקר המדינה לשנת 2013 .

פרוטוקול ועדת ביקורת 200814

5 עיריית עכו

משרד המבקר

התייחסות לממצאים שהוצגו בפרק ב' בדו''ח הביקורת לשנת 2013:

לא אושרו השינויים בתקציב הרגיל בסך

7 מיליון ₪.

ב.2

לא קיים נוהל כתוב לרישום נכס חדש, לפיו

חובת קיום קישוריות שוטפות בין נתוני

מחלקת הגביה, לנתוני רישוי ובניה ולבין

מעקב שוטף על נתוני הנכסים המחייבים

בארנונה. *

ב.3 ביצוע סקר הנכסים עס חברה חיצונית לוקה

בחסר: לא עמידה בלוח הזמנים וביצוע רק

חלק מהעבודה. העירייה אינה יכולה לאמת

את הנתונים ללא סקר מעודכן. *

לא נתקבל מכתב חתום מגזבר העירייה

וממנהלת מת' הגביה כי הקיווזיס שבוצעו

אינם כוללים קיזוצי צד ג'.

ב.4

העירייה נתנה הלוואות ובטוחות ללא

אישור משרד הפנים בסך של 2,088 אלפי ₪

וללא אישור משרד הפנים וללא אישור

מועצת העיר בסך 1,666 אלפי |₪.

ב.5

ב.6 לא מונה מבקר פנים בשנת 2013. *

ב.7 לא התקבלה הצהרה החתומה ע"י רהייע

והגזבר בדבר אי ביצוע הקצאות מקרקעין

ואי מתן זכות שימוש ו/או חזקה

במקרקעין, מלבד הקצאה אחת עליה דווח.

העירייה חתמה על חוזה להקצאת קרקע,

ללא פרוגראמה, ללא אישור היועציימ, ללא

תבחינים להקצאת קרקעות וללא אישור

משרד הפנים. *

פרוטוקול ועדת ביקורת 200814

מר מנחם נויפלד מסביר כי העירייה מבצעת שינוים

תקציביים המאושרים במסגרת החלטת מועצת העיר.

שינויים אלה מועברים למשרד הפנים לאישור קצין

המחוז. לרוב אישורי מ. הפנים מתעכבים. השינויים הנדוניס בסעיף זה הינם משנת 2013 ולמיטב ידיעתי לא אושרו כלל מאחר ומשרד הפנים לא היה מוכן לאשר ב 4 שילנויי תקציב שבוצעו על שנה קודמת. כמו כן

הוסיף כי כל השינויים שבוצעו בשנת 2016 אושרו באופן רציף ותקין ע"י משרד הפנים.

מר מנחם נויפלד מסביר כי ישנו נוהל, אולם לא כתוב.

מר חאתם פארס מעיר כי נכון יהיה להכין נוהל כתוב ולבנות ממשקים אוטומטיים כדי לוודא שליטה מלאה

בכל נכסי העירייה. מר מנחם נויפלד מוסיף כי בזמן הקרוב יוכן נוהל כתוב, ויעבדו על בניית ממשק אוטומטי בין מח' הגביה לבין מח'י רישוי ובניה.

המלצת ועדת הביקורת- להכין נוהל כתוב ולוודא בניית ממשקים אוטומטיים בכדי לוודא שליטה מלאה.

מר מנחם נויפלד ציין כי העירייה התייחסה בגוף

הביקורת להערה זו, והוסבר כי החוזה עס הזכלין הינו לתקופה של 36 חודשים או עד להשלמת הטיפול.בפועל הטיפול טרם הושלם ועל כן אין בעיה של עמידה בלוייז.

מר מנחם נויפלד מסביר כי הערה זו נלמדה בשנת 2014 ומיושמת.זייא חייב להיות הסכמה של הנישום וחתימה של מורשי חתימה על הקיווז.כמו כן הקיזוזיסם הינם רק על אותו ח.פ.

לא מדובר בהלוואות, מדובר בבטוחות שבעיקרן הינן שטרות לפרעון לכיסוי התתייבויות עתידיות של הרשות.

שבחלקן הגדול אושר ע"י מועצת העיר ו/או קיבלו אישור במסגרת קרנות מתוקצבות.

ע"פ חו"ד של אחד הבנקים , אין צורך באישור משרד הפנים לעניין השטרות.

לסעיף גה התייחס מנכ"ל העירייה מר אוהד שגב ואמר כי לאחר פטירתו של מבקר העירייה במהלך שנת 2013, מונה מבקר פנים חדש מר יוסי כהן (החל מ- 1/6/14)

מר מנחם נויפלד הבהיר כי לא הבשילה בפועל הקצאת מקרקעין בשנת 2013 ולפיכך אין צורך בהערה זו.

ב.%

סעיף

הליקוי

ג.1

ג.2

ג.4

ג.6

ג.7

ג 8

ג.9

5 עיריית עכו

1 לא נמצא ספר הקצאות בעירייה. *

מהות הליקוי

העירייה שילמה מקדמות על חשבון

התמיכות בסך 1,898 אלפי ₪ בניגוד לנוהל

- לא תוקן.

בשנת 2013 שולם לגופים הנתמכים סך של

0 אלפי ₪ מעל סכום התמיכות שאושר

וסווג כהלוואה להשבה - לא תוקן.

מועצת העיר אישרה את התבתחינים למתן

תמיכות למוסדות ציבור לאתר המועד

הקבוע בהנחיות וללא חוות דעת של היועצת

המשפטית - תוקן חלקית.

בשנת 2013 העירייה ביצעה 25 תקציבים

בלתי רגילים בסך 7,100 אלפי ₪ לפני

אישורם ע"י משרד הפנים. * - לא תוקן.

בשנת 2013 תקציבים בלתי רגילים בוצעו

בחריגה בהוצאות בסך 13,292 אלפי ₪

מהמסגרת המאושרת.>* - לא תוקן.

בשנת 2013 ב-10 תבייריס הועברו עודף

מענקים בסהייכ 76 אלפי ₪ ממשרדי

הממשלה לקרנות הרשות בניגוד להנחיות -

לא תוקן.

ל- 29 עובדי העירייה חובות בגין מיסים

בסה'יכ בכ- 3,172 אלפי ₪.* - לא תוקן.

פרוטוקול ועדת ביקורת 200814

משרד המבקר

ישנו ספר הקצאות. אולם הוא לא הוגדר בצורה זו.

פרק ג' בדו''ח - מעקב אחר תיקון ליקויים:

ההתייחסות שניתנה לתיקון הליקוי

במסגרת מעקב אחר תיקון ליקויים צוין ע"י מבקרי

משרד הפנים שמרבית הליקויים תוקנו כאשר ישנסם

ליקויים שלא ניתנים לתיקון כגון : אי-התכנסות וועדות חובה ומשהשנה הסתיימה אי אפשר לכנס את הוועדות

מהטעם של ייעבר זמנו בטל קורבנו".

אכן ההלוואה קוזזה בשנת 2014 עייח שנת 2013 . בשנת 4 נפתחה קרן מתוקצבת למתן הלוואות).

מר מנחם נויפלד מסביר כי בשל הבחירות שהתקיימו

באוקטובר 2013, לא התאפשר לאשר את התבתינים

בומן. על כן עס התכנסותה של מועצת העיר בפעם

הראשונה לאחר הבחירות אושרו התבחינים הנייל.

מר חאתם פארס ציין כי להבא נכון להיערך מבעוד מועד לאישור תבחינים באירועים הצפויים מראש.

מר מנחם נויפלד מסביר כי בשל אירועים חריגים (כמו אבטחת ראש העיר,שיפוצים בשל שריפת ביה"ס וכדומה)

לצד הצורך בביצוע פעילויות דחופות וחד פעמיות- בוצעו התבייריס ובמקביל הועברו הבקשות לאישור משרד

הפנים. לפעמים התבייריס בוצעו טרם קבלת אישור סופי.

מו חאתם פארס מעיר כי בעקרון נכון לנהוג כך שתביירים ימומשו רק לאחר אישורם כתוק ע"י משרד הפנים.

מר מנחם נויפלד מסביר כי עיקר התריגות מהתקציב

נבעו בעיקר בפרויקטים מרכזיים כגון אצטדיון עירוני, פארק אתגרי וטיילת צפונית .לעיתים החריגות נבעו בעקבות תביעות בלתי צפויות וכדומה. העירייה עובדת בימים אלו מול משרד הפנים על תוכנית הת:יעלות

וצפויה להתקבל הלוואה שאמורה לכסות על חריגות אלו.

מר מנחם נויפלד הבהיר כי עודפי המענקים מהתביירים שהתקבלו הועברו לקרנות של הרשות לשימוש הכולל של הקרן עבור הצרכים העירוניס. בעקבות הערת הדוייח, יצא נוהל שמחייב ניצול מקסימאלי של התבייריס או לחילופין התחזר עודפים למשרד המממן.

מר חאתם פאדס ציין כי נכון להקפיד ולהיצמד

להתנהלות עפ"י הנוהל.

מר מנחם נויפלד ציין כי לכל העובדים ישנם הסדרי חוב או נפתחו תביעות משפטית כמפורט בדוייח משרד הפנים ראה עמ' 21-23 .

מר חאתם פארס התרשם כי לרוב מדובר בעובדים

שסיימו את עבודתם בעירייה , יחד עס זאת נכון שיימסר עדכון לחברי המועצה אחת לחציון בעניין הטיפול בחוב .

ג.10

ג.11

ג.12

ג 13

ג.14

ג.17

סעיף

הליקוי

ד3

2

עיריית עכו

שיעור גבוה במיוחד של חובות מסופקים

בגין ארנונה, אגרות מים וביוב בעיקר

מעסקים - סך של כ- 170,648 אלפי ש"ח

חמהוויס כ- 56% מסך החייבים - תוקן

חלקית.

העירייה מחקה חובות בשנים 2012-2006

בסך של כ- 30,383 אלפי ₪ ללא אישור

משרד הפנים ומועצת העיר - לא תוקן.

0 ועדות חובה של הרשות לא התכנסו כלל

ו- 6 ועדות חובה לא התכנסו בתדירות

מספקת. לא מונתה ועדת השקעות - לא

תוקן.

טרם התקבל תקן כח אדם הכולל הגדרת

תפקידים וטווח דרגות לכל תפקיד ושם בעל

התפקיד שאישר את התקן - לא תוקן.

העירייה לא הפקידה דמי פנסיה שנוכו

מהעובדים במסגרת פנסיה תקציבית

לחשבון בנק המיועד לכך בסך של 1,975

אלפי ₪ - בפועל הופקד רק 812 אלפי ₪ -

תוקן חלקית.

העירייה לא נתנה ביטוי בדוחותיה הכספים

להכנסות מאגרות חינוך אשר אינן נגבות

ע"י מחי הגביה, אלא ע"י הגננות. לא קיים

מעקב אחר גבית הכספים הנייל - תוקן

חלקית.

הערה: *

מהות הליקוי

לא הומצאו לביקורת :

1. פרסום המכרו עבור סמנכ"ל כח אדם.

2. לא הומצאו לביקורת עותק מרישיון רכב

צמוד לראש מינהל החינוך.

דו''ח מבקר המדינה.

1. העירייה לא הכלילה בתקנון החבי

הכלכלית את ההוראות שנקבעו בצו

העיריות, התשייס - 1980. בין השאר לא

נכללה בתקנון התכייל החובה לקבל את

אישורו של שר הפנים להקמת חברת בת.

כמו כן לא אישר משרד הפנים שינויים

פרוטוקול ועדת ביקורת 200814

- ישנה התייחסות העירייה בגוף הדו

משרד המבקר

מר מנחם נויפלד מסביר כי חלק גדול מהתובות

המסופקים הינם של מפעל ייפרוטרוטיי שנסגר.מתוך 60 מש'יח חוב מסופק ,בפועל העירייה גבתה 18.5 משיית באופן חד פעמי כולל הסדר גביה שנתית של 750 אשייח למשך השנים הבאות.

מדובר בהליך שבוצע לפני שנים רבות . היום העירייה נוקטת בהליך תקין כמתחייב ע"פ הנחיות משרד הפנים.

רוב המחיקות הינן עפ"י החלטות בית המשפט. ובשנת

3 לא בוצעו מחיקות כלל.

עפ"י התייחסותו של מר קובי שמעוני סמנכ"ל משאבי אנוש , נשלחו מספר התראות ליוייר הוועדות בעניין ההתכנסות אך ללא הועיל. רהייע התריע על כך בישיבות המועצה.

עפ"י התייחסותו של מר קובי שמעוני, סמנכ"ל משאבי אנוש , קיים רישום מדויק של כל בעלי התפקידים כולל דרגתס ואישור הדרגה, כבר מס' פעמים כאשר התייחסתי להערה זו , ביקשתי מהביקורת שימציאו לי דוגמא

מרשויות אחרות אך לא זכיתי לקבל.

מר מנחם נויפלד מסביר כי טכוס של 812 אשייח הופקדו בקופה מרכזית, יתרת הסכום נמצאת בסעיף בספרי

העירייה.משנת 2011 ואילך ישנן הפקדות חודשיות

לקופה.

מר חאתם פארס ציין כי לדעת ועדת הביקורת נכון

להפקיד את יתרת הסכום בקופה המיועדת לכך.

מר מנחם נויפלד הבהיר כי הכסף שנגבה ע"י הגננות נשאר לשימוש השוטף של הגן במקום להירשם בספרי

העירייה. בפועל מתבצעת התחשבנות על העברות כספים בגין חומרים ,שהעלרייה אמורה להעביר לגנים.

חשב החינוך מפקח על התחשבנות זו.

ח.

,

פרק ד' בדו''ח -- תחומי פעילות שבוקרו השנה:

ההתייחסות שניתנה לתיקון הליקוי

עפ"י התייחסותו של מר קובי שמעוני, סמנכ"ל משאבי אנוש ,

1. לא נמצא פרסום למכרז, אך קיים פרוטוקול

ועדת מכרזים.

2 הועבר צילום מרישיון הרכב הצמוד של ראש

מנהל החינוך.

מעיקרי התייחסות של מר בן מיוסט, מנכ"ל החכייל עולה

כי:

1. מ. הפנים אישר את תקנון החברה רק ביום

64.

ונכון ליום כתיבת הדוח התקנון אושך ע"י

דירקטוריון החברה ומועצת העיר.

עיריית עכו

שביצעה החכייל במסמכי היסוד שלה.

2. בהרכב הדירקטוריון חסרו שני

דירקטורים.

3. עיריית עכו לא הגישה לוועדת המינויים

של מ. הפנים את שמות שמונו לדירקטוריון

בתכייל.

4. מינויו של נציג הציבור בדירקטוריון

חכייל לא הובא לפני מועצת העירייה ולא

נרשם אצל רשם החברות. ועדת הביקורת

שנציג הציבור עמד בראשה לא הייתה

פעילה בשנים 2010-2012.

5. בשנת 2008 נטלה התכייל הלוואה מבנק

מסחרי בסך 7.6 מיליון ₪ ובשנת 2010 בסך

3 מיליון ₪. התכייל לא ביקשה משר הפנים

היתר להלוואה שנטלה בשנת 2010. לבקשת

החכייל רשם החברות אישר שעבוד כספי

החברה לטובת הבנק המסחרי, כדי להבטיח

החזר ההלוואות, אולם לא נקבע מועד

לביטול השעבוד ולא הוגבל הסכום לשעבוד.

6. החכייל הקימה חברת בת עס שני שותפים

פרטליס, אשר נרשמה בינואר 2012. בהסכם

עס חברת הבת נקבע כי חכייל תחזיק בשליש

ממנויותיה בלבד. ההחלטה על הקמת חברת

הבת התקבלה בסבב טלפוני ולאחר מכן

הובאה לאישור הדירקטוריון.

7. העירייה והחכייל לא ביקשו את אישור

משרד הפנים להתקשרות עס שני השותפים

להקמת חברת בת. ואת אף שבהתקשרות זו

לא ניתנה לתכייל השליטה הניהולית בחברת

הבת ולא נקבעו בקרות הראויות -- דבר

העלול לסכן את ההשקעה של כספי הציבור

ועלול לחייב את התכייל לשלם חובות

לנושיס במקרים שהשותפיס הפרטיים לא

יעשו ואת, עד כדי אובדן הנכסים

וההשקעות של תכייל.

8 התקשרות העירייה עם משרד רואה

חשבון חיצוני.

העירייה לא פרסמה מכרו למתן שירותים

חשבונאיים ולא בחנה את הכדאיות

הכלכליות להעסקת רואה חשבון חיצוני. *

9. מינהל הרווחה.

פרוטוקול ועדת ביקורת 200814

משרד המבקר

3. ביום 17/11/13 אושרו ע"י מועצת העיר 8 חברי

הדירקטוריון. לאישור משרד הפנים הוגשה רשימה של 5 חברים בלבד, מתוכם ועדת המינויים אישרה רק 4.

החברה פעלה לאיתור חברים נוספים ואף פרסמה קול

קורא לשם כך.

6. כעת רק נציג הציבור אחד רשום ברשם החברות. עס

בתירתו של נציג ציבור נוסף, התכייל תפעל לרישומו כדין.

לגבי אי פעילות של ועדת הביקורת הוסבר כי בגלל שנציג הציבור שנבחר ב- 17/11/13, אך לא אושר ע"י מ. הפנים, לא התאפשר לכנס את הועדה עס חבר אחד בלבד.

5. בשנת 2010 התכייל לא נטלה הלוואה, אלא קיבלה

אותה מהעירייה באישור מועצת העיר. רישום השעבוד בוצע תמורת ההלוואה שנלקחה בשנת 2008 עיי חכייל באישור משרד הפנים.

6. בישיבת הדירקטוריון המקדימה אושרה לתכייל הקמת

חברת בת עס שני שותפים פרטיים. סבב הטלפונים שנערך מאוחר יותר היה מיועד רק לעניין השתתפות חברת הבת במכרו שפרסם מינהל מקרקעי ישראל. החלטת

הדירקטוריון על סמך סבב הטלפונים התקבלה באישור של יועמ"ש של החברה.

7. בהסכם המייסדים שנחתם בין השותפים בחבי הבת

נקבע כי לחכייל יש וכות וטו בכל החלטות כספיות

ומהותיות. יחד עס זאת החברה פועלת לרכישת השליטה בחברת הבת אל מול אגף תאגידים עירוניים במשרד

הפנים.

רצ''ב מכתבי התייחסויות מפורטות מיום 7/12/14

ומיום 16/5/13.

8. מר מנחם נויפלד מסביר כי בעקבות הביקורת בוצע

רה-ארגון שבמסגרתו הועברו החשביס במנהליס השונים שהיו עובדי משרד רו"ח חיצוני למעמד של עובדי הרשות.

בעניין שירותי הנהלת חשבונות ויעוץ, מתוכנן לצאת מכרז בנושא.

9. מעיקר התייחסותה של מנהלת מינהל הרווחה גבי עדי

3% עיריית עכו

על העירייה לבחון את עומס העבודה הרב

המוטל על עו"ס המטפלים במשפחות

ובנזקקים בעיר. העומס גורם לעיכובים

בטיפול בנזקקים.

0. על העירייה בשיתוף משרד הרווחה,

למפות את החסמים הקיימים במינהל

הרוותה ולבחון את הדרכים להסרתס.

משרד המבקר

מקל עולה כי לאור נחיצות העניין מינהל הרווחה בעייריה גדל בשנים האחרונות באופן משמעותי (תוספת של יותר מ- 20% בתקני עו"ס). עובדי המינהל מועמדים לעבור הכשרה מקצועית בסדרי דין. הדבר אמור לסייע בחלוקת המעמסה. רצ''ב ההתייחסות המפורטת בעניין.

0. מעיקר התייחסותה של מנהלת מינהל הרווחה גבי עדי

מקל עולה כי משרד הרווחה אינו מתנגד להשתתפותו

בשיעור 75% של תוספת מכטות ותקנים, אך העיריית

מתקשה לממן את היתרה.

5 לאחר עיון בדוחות הביקורת וקבלת התייחסות הגורמים הרלוונטיים בעירייה כפי

שנדונו בוועדה, מחליטה ועדת הביקורת להביא את הדוחות הנייל בפני מועצת

העירייה.

לוח תפוצת

הפצה :

חברי ועדת הביקורת

מר ראובן ויצמן, גובר העירייה

מר בן מיוסט, מנכ"ל החכייל.

הגבי עדי מקל, ראש מינהל הרווחה.

מר יוסי כהן, מבקר העירייה

העתקים :

מר שמעון לנקרי, ראש העיר

מר אוהד שגב, מנכ"ל העירייה

מר קובי שמעוני, סמנכ"ל העירייה

פרוטוקול ועדת ביקורת 200814

חאתם פארס

דת הביקורת

(טפח 3

עיריית עכו

תבחינים למתן תמיכות לגוף נתמך

(למעט ספורט ותרבות)

לשנת 2015

אושר במועצת העיריה בישיבה מן המניין מיום

1

א.

ב.

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

עירית עכו

=

נוהל מ יכות - עקרונו לים

מטרת הנוהל

נוהל זה נועד להסדיר אופן חלוק התמיכות על ידי עיריית עכו לגופים השונים הנתמכים על ידה וזאת בהתאם לנוהל תמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשויות המקומות שפורסם בחוזר מנכ"ל משרד הפנים' (להלן: 'נוהל תמיכות משה'יפיי)

ובעקבות פסיקה הקובעת כי רשות מקומית אינה רשאית לחלק תמיכותיה ללא קריטריונים ברורים אשר בקשת כל גוף לפיהן תבחן בקנה מידה שוויוניים?.

הנחיות כלליות

נוהל זה נוסח בהתאם להנחיות הקבועות בנוהל תמיכות משה"פ והוא כפוף לו.

הגדרות:

"גוף נתמך" - גוף שאינו מוסד ממוסדות המדינה או ממוסדות העירייה, הפועל שלא למטרה של עשיית רווחים, למטרה של חינוך, תרבות, דת, מדע, אמנות, רווחה, בריאות, ספורט, איכות הסביבה או מטרה דומה.

לא יחשבו לגוף נתמך:

1 חברה ממשלתית;

2 חברה עירונית או חברת בת עירונית;

3 תאגיד עירוני;

4 תאגיד שהוקם בחוק או מכוח סמכותו של שר.

2 "הוועדה" - הוועדה לבחינת בקשות תמיכה בה חברים מנכ"ל העירייה (להלן:

''מנכ'יל העירייה''), גזבר העירייה והיועצת המשפטית של העירייה.

3 "העיר" - שטחה המוניציפאלי של העיר עכו.

4 "העירייה" - עיריית עכו.

5 "תמיכה" - מתן טובת הנאה ביו ישירה ובין עקיפה, לרבות מענק, הלוואה, ערבות או סיוע כספי אחר ולמעט קניית שירותים או הקצאת מקרקעין בהתאם לנוהל הקצאת קרקעות ומבנים ללא תמורה או בתמורה סמלית, שפורסם בחוזר מנכ"ל משרד הפנים".

41 העירייה לא תעניק תמיכה אלא לפי נוהל תמיכות משה"פ והקריטריונים הקבועים בנוהל זה.

2 סך כל התמיכות לא תחרוגנה מהתקציב המאושר שקבעה העירייה למתן תמיכות.

, חוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2006, עמ' 5 (13.9.2006).

למשל: בג"צ 10285/04 עמותת מועדון כדורסל נשים עירוני חיפה מוצקין נ' עיריית חיפה

] חוזר מנכ"ל משרד הפנים 5/2001, עמ' 4, (13.9.2001); 6/2002, עמ' 35 (13.2002); 7/2004, עמ' 9 (14.7.2004); 7/2005, עמ'

1 (4.9.20059).

2

ג.

0

רה

2

.3

64

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

גודל התמיכה בגוף נתמך יקבע בהתאם לקריטריונים הקבועים במסמך זה.

בקשה לתמיכה לפי קריטריונים אלה תוגש לעירייה על גבי הטפסים הרצ"ב ובצירוף המסמכים הנלווים לא יאוחר מיום 20.5.2015 בשעה 13:00.

הטפסים יוגשו במשרדי הנהלת החשבונות של העירייה לגב' שגית ברזני.

הגוף מבקש התמיכה יציין בבקשתו לתמיכה מהם תחומי פעילותו בגינם מבקש הוא תמיכה מהעירייה.

8.1 העירייה תהיה רשאית להקפיא או לבטל כל תמיכה או כל חלק ממנה משיקולים של תקציב העירייה.

2 העירייה תהא רשאית לבטל התמיכה אם נוכחה כי ניתנה עקב מצגי שווא מצד הגוף הנתמך.

3 כל תמיכה מותנית בביצוע הפעילות השוטפת של הגוף הנתמך.

4 כל תמיכה תבוטל אוטומטית עקב קיומו של עיקול או שעבוד על נכסי או כספי הגוף הנתמך או המחאת הזכות לכספי התמיכה לצד ג'.

סייגים למתן תמיכות

תמיכה תינתן לגוף נתמך רק כאשר הפעילות הנתמכת הינה במסגרת סמכויותיה ותפקידיה של העירייה בהתאם לדיני השלטון המקומי.

התמיכה המרבית תהיה בגובה ההפרש שבין ההכנסות הצפויות של הגוף הנתמך (ממקורות עצמאיים ותקבולים מגורמים שונים) בגין הפעילות הנתמכת לבין הוצאותיו המוכרות בלבד בגין אותה פעילות, אם יהיו הוצאות אלו מבוססות על מחירים סבירים. בכל מקרה לא יעלה גובה התמיכה על 90% מעלות הפעילות הנתמכת.

לא תנתן תמיכה לגוף שהוצאות ההנהלה שלו עולות על 25% מתקציבו השנתי.

תמיכה תינתן רק לגוף המחזיק באישור ניהול תקין מרשם העמותות, או הרשם המתאים לפי דין.

לא תוכר פעילות הנעשית בבתים פרטיים ו/או כשההזמנה לפעילות נעשית על בסיס קשרים אישיים וכן לא תוכר הפעלת חוגים המאורגנים ע"י הורים עבור תלמידי מוסד חינוכי.

14.1 תמיכות תינתנה אך ורק לגופים נתמכים הקיימים ופועלים בתחומי העיר, או כתמיכה ייעודית עבור פעילות המתקיימת בתחום העיר.

.6

לו

.8

9

ד.

.20

ה.

.1

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

עירית עכו

5

2 על אף האמור בס"ק 1, רשאית העירייה במקרים חריגים לתת תמיכה לגוף נתמך הקיים ופועל מחוץ לתחומה, אם הוכח כי אותו גוף נותן שירותים גם לתושבי העיר ופעילותו תורמת באופן ממשי לתושבי העיר.

. 15.1 הוועדה תהא רשאית לדרוש מגופים מבקשי תמיכה להמציא פרטים נוספים, כולל

פרטים אודות תשלומים לבעלי תפקידים שונים והצהרות מנהלים לצורך אימות נתונים וקביעת גובה התמיכה.

2 תמיכה העולה על 200,000 ₪ ו/או תמיכה המגיעה לכדי 40% מתקציב הגוף הנתמך תועבר לגוף הנתמך, רק לאחר שימונה לראשות הגוף המבקר של הגוף הנתמך רו"ח, אשר זהותו תאושר על ידי העיריה.

כל החלטה של מועצת העיר המאשרת תמיכה העולה על 200,000 ₪ ו/או המאשרת תמיכה המגיעה לכדי 40% מתקציב הגוף הנתמך, יראו אותה כמותנית בקיום הוראות סעיף זה על ידי הגוף הנתמך.

בסעיף זה "גוף מבקר" משמעו כמשמעותו בחוק העמותות, תש"ם - 1980.

לא תאושר כל הקצבה לגוף אשר לא ימציא את הנתונים וההצהרות המבוקשים במועד.

אי המצאת הנתונים או ההצהרות במועד - כמוה כויתור הגוף על רצונו לקבל תמיכה מהעיריית.

העברת תמיכה שאושרה מותנית בהסדרת כל חובות הגוף הנתמך לעירייה ו/או לתאגיד המים מי עכו בע"מ ו/או לחברה הכלכלית לעכו בע"מ. חוב שלא יוסדר, יקוזז מהתמיכה.

לא תינתן תמיכה על פי קריטריונים אלה לגוף אשר זכאי לתמיכה בגין פעילות ספורט או תרבות, בהתאם קריטריונים לתמיכה בספורט ותרבות, שאושרו על ידי מועצת העיר בישיבתה מן המניין מס' 3/15 מיום 18.2.2015.

לא תינתן תמיכה לגוף הנותן שירותים לעירייה, ישירות או כקבלן משנה כגון כקבלן משנה של החברה למרכצים קהילתיים בעכו בע"מ.

המלצות עבור מענקים מיוחדים

העירייה רשאית להעניק "מענק מיוחד" לשם קידום פעולות העונות על הקריטריונים לצורך הצטיידות או פיתוח, או תמיכה חד פעמית שהעירייה מוכגה לאשר לגוף כלשהו לפעילות ספציפית.

גופים נתמכים חדשים

תמיכה לגופים נתמכים חדשים תינתן:

21.1 רק לאחר שהפעילו בעיר, או מחוץ לעיר - לטובתם הממשית של תושבי העיר, במשך שלוש שנים ברציפות את הפעילות לשמה מתבקשת התמיכה.

ה

.2

.33

.4

.5

.6

.7

4(

.8

.9

.0

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

2 לאחר הגשת דו"ח כספי מבוקר.

43 לאחר הוכחה על קיום מקורות כספיים שלא מקופת העירייה בשיעור של לפחות % מהיקף הפעילויות המוצעות.

לימוד הפעילויות השונות

על מנת לפקח על מילוי התנאים למתן התמיכה ועל השימוש בתמיכה שניתנה ימנה מנכ"ל העירייה עובד או עובדים מבין עובדי העירייה, שיקיים את הפיקוח האמור (להלן: 'יהמפקתיי).

הפיקוח ייעשה על ידי המפקח בהתאם לכללים שיקבעו על ידי הועדה.

מבלי לגרוע מן האמור בסעיף 2 לעיל, על המפקח לבקר לפחות פעמיים בשנה במקומות הפעולה של הגופים הנתמכים, על מנת לוודא, בין היתר, כי:

24.1 התמיכה משמשת למטרה אשר לשמה ניתנה;

2 הגוף הנתמך מקיים את התנאים שקבעה העירייה בקשר לתמיכה ואת הפעילות בגינה ניתנה התמיכה;

3 לא חלו שינויים מהותיים בנוגע לגוף הנתמך, שהיה בהם כדי להשפיע על אישור התמיכה או על שיעורה;

4 הגוף הנתמך מקיים את פעילותו בהתאם לכללים או לתקנים שנקבעו בדין.

הגוף הנתמך יגיש למפקח דו"חות תקופתיים כפי שידרש.

לצורך קיום חובת הפיקוח יהא רשאי המפקח לדרוש כל מסמך או מידע הנראה לו נחוץ לשם כך.

המפקח ידווח על ממצאיו לוועדה.

תמיכות קטנות שונות

העירייה תהא רשאית להקצות סכום מראש לתמיכות קטנות מידי שנה.

גובהה של תמיכה קטנה לא יעלה על 5,000 ש"ח.

הבקשות לתמיכות קטנות בצירוף המלצות ראש העיר יובאו לדיון בפני הוועדה במהלך שנת התקציב תוך ציון הנסיבות המיוחדות המצדיקות מתן התמיכה שלא במסגרת הקריטריונים הכלליים לחלוקת תמיכות ושלא במסגרת לוחות הזמנים הקבועים בנוהל תמיכות משה"פ.

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

31 לא תוענק יותר מתמיכה קטנה אחת לגוף נתמך אחד או לגופים קשורים בו במהלך שנת התקציב.

2. לא תוענק תמיכה קטנה לגוף, אשר זכה לתמיכה במסגרת חלוקת התמיכות הרגילה או

לגוף שזכה לתמיכה קטנה באחת או יותר משתי שנות התקציב החולפות.

2. קריטריונים למתן תמיכות

א. הנושאים לגביהם יאושרו תמיכות

1. גופים העוסקים בתינוך ו/או בתרבות הפנאי

וו הפעלת חוגים, לרבות שיעורי עזר.

2 ארגוני נוער ופעילות לנוער.

3 ספורט עממי ואתגרי.

2 גופים העוסקים בתחום הרווחה ו/או בפעולות קהילתיות בתחומים הבאים:

2.1 מניעת אלימות במשפחה.

2 מניעה וטיפול בהתמכרויות שונות.

3 איתור ילדים ו/או נוער בסיכון וטיפול בהם.

4 תמיכה באנשים בעלי צרכים מיוחדים ופעילות לאוכלוסיות ייחודיות.

5 עידוד ותמיכה חומרית למשפחות נזקקות.

6 עיסוק בקליטת עליה.

7 עזרה בנושאי בריאות, נט"ן, השאלת ציוד רפואי, הדרכה בנושאי בריאות וכד'.

8 התנדבות בקהילה.

3 גופים העוסקים בנושא דת ובתמיכה בפעילות תורנית 31 לימודי דת.

2 ניהול והפעלת בתי תפילה כדוגמת בתי כנסת, כנסיות, ומסגדים.

ב. פרשנות הקריטריונים

4 נהנים - בקריטריון הנהנים מן הפעילות יילקח בחשבון רק מי שהינו תושב העיר.

5 שיקול דעת הוועדה - במסגרת הקריטריון של שיקול דעת הוועדה יהא על הוועדה לנמק שיקוליה. הוועדה רשאית לשקול, בין היתר, את השיקולים הבאים:

51 רמת שיתוף הפעולה בין הגוף מבקש התמיכה לבין פעילות העירייה. ככל שהגוף מבקש התמיכה נוטה יותר לשיתוף פעולה (אירועים משותפים, השתתפות נציגים של הגוף מבקש התמיכה באירועי העירייה וכו') יגדל גובה התמיכה.

2 היות הפעילות מזדמנת, עונתית או קבועה - ככל שהפעילות נושאת אופי קבוע יותר יגדל גובה התמיכה בה.

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

עירות עכו

6

3 היות הפעילות אזורית או מיועדת בעיקר או רק לתושבי העיר - ככל שהפעילות מיועדת יותר לתושבי העיר בלבד יגדל גובה התמיכה בה.

ג. הקריטריונים שעל פיהם יקבע גובה התמיכת

6 להלן פירוט הקריטריונים על פיהם תידון כל בקשת תמיכה מכוח קריטריונים אלה:

מס' תבחין משקל פרמטרים

סה"כ תקציב שנתי לפעילות בעיר בשנת 2014

1 היקף כספי של פעילות 2% מתוך סכום התקציבים השנתיים לפעילות בעיר בשנה הקודמת בעיר לשנת 2014 של כל העמותות שהגישו בקשת תמיכה.

חלקה היחסי של התמיכה המבוקשת בתקציב

הגוף המבקש

חוסן כלכלי 0 % - 200 נק!

2 0% | 20%-10% - 150 נקי

% - 100 נק!

% - 50 נק!

% - 25 נסי

3 פעילות חינוך לילדים 7% לא - 1 נקי

ו/או נוער כן - 10 נקז

האם העמותה מקיימת פעילות המיועדת

4 פעילות יעודית לאנשים 7% לאנשים בעלי צרכים מיוחדים!

עס צרכים מיוחדים לא -1 נקי

כן - 10 נק!

( ( מ

קיומה של אוכלוסיה / הפע כו תפ לערבים ויהודים!

7

מעורבת בפעילות כן - 10 נקי

5 מספר נהנים 1%

6 שיקול דעת ועדה 20%

סיה'/ב 10%

אישור יועמ"ש

הנני לאשר כי התבחינים דלעיל הינם בהתאם להוראות כל דין לרבות לעניין השמירה על עקרון השוויון.

כנרת הדר, עף

יועמ"ש העיריה

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

ָ9 -- /7כ//

לפי תבחינים לחלוקת תמיכות של עיריית עכו

הנחיות להגשת בקשה לתמיכה

1 בקשת התמיכה על כל נספחיה תמולא בעט ובכתב יד ברור.

2 לכל בקשת תמיכה יש לצרף את כל הנספחים המהווים חלק מטופס הבקשה, ואת כל

האסמכתאות והמסמכים הנדרשים בנספחים השונים כמפורט להלן:

א

ב.

₪ 4 ע

1,

נספח 1 / וא' - נתונים על פרטי פעילות הגוף.

נספח 2 - כתב הרשאה/הסכמה בלתי חוזרת לבנקים שבהם מתנהלים חשבונותיו של הגוף מבקש (אם חשבונות הגוף מנוהלים ביותר מבנק אחד יש לצרף טופס לכל בנק בנפרד.

נספח 3 - אישור רואי חשבון

נספח 4 - דו'ח הוצ' הנהלה וכלליות.

נספח 5 - כתב התחייבות.

נספח 6 - רשימת מסמכים שיש לצרף לבקשת התמיכה. ליד כל מסמך יש לציין כי צורף, במידה ולא צורף יש לנמק אי הצירוף.

נספח 7 - רשימת מסמכים שיש לצרף לדו"ח ביצוע אירוע תרבות. ליד כל מסמך יש לציין כי צורף.

3 את הבקשות יש להגיש למחלקת הנה"ח לידי גב' שגית ברזני עד ליום 20.5.2015 שעה 0, כשאליהן מצורפים כל המסמכים הנדרשים.

בקשה שלא תוגש במועד ו/או לא יצורפו המסמכים הדרושים - לא תידון.

לכבוד

אישור קבלה

עירית עכו

עכן

א.ג.ג.,

הרינו מאשרים קבלת הנחיות להגשת בקשה לתמיכה, וכל המסמכים והטפסים המפורטים לצורך הגשת בקשה לתמיכה.

תאריך שס הגוף חתימה שס החותם

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

טופס לבקשת תמיכה

טופס לבקשת תמיכח

לפי תבחינים לחלוקת תמיכות של עיריית עכו

בקשה לתמיכה מעיריית עכו לשנת הכספים

ם הגוף מבקש התמיכה לא נתמך בשנים קודמות ע"י עיריית עכו ם הגוף מבקש התמיכה נתמך על-ידי עיריית עכו בשנים

1. פרטים על הגוף מבקש התמיכת (להלן: ''המבקש'י)

השם המלא של המבקש, כרשום ברשם העמותות/רשם החברות:

צורת התאגדות של המבקש (המעמד המשפטי): מס"

העמותה/חברה/אחר

הכתובת הרשומה המלאה:

מס' טלפונים :

עיקרי המטרות והפעולות של המוסד:

פרוט מקומות בהם מתקיימות פעולות התאגיד עבורו הוגשה הבקשה:

בתחום מחוץ

הרשות המקומית לתחום הרשות המקומית

מען

טלפון

סוגי הפעילות

מס תושבי הרשות

המקבלים שירותים מהגוף

או נוטלים חלק בפעילויותיו

היקף הפעילות

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

עירית עְכָוּ

9

ו טופס לבקשת תמיכת

2. שמות חברי בעלי תפקיד

שמות בעלי מורשי תעודת כתובת פרטית

תפקידים חתימה* זיהוי מלאה

יח"ר:

מיקוד | טלפון

מזכיר:

גזבר*:

מנה"ח:

רו"ח:

מבקר פנימי:

3 שמות חברי הועד המנהל (ההנהלה)

עובד ,

טס החבר | חההי | בעמותה. | תפלילי || בלטותן | ממשלתיל ‏ 1

2

3

4

5.

6.

7

8

9

* סמן ב-\ האם בעל תפקיד זה מורשה חתימה.

לרבות שמות וכתובות מי שאחראי לניהול עניינים הכספיים בהתאם להוראת הדין שחל על צורת ההתאגדות של מוסד הציבור וכך רואה החשבון של מוסד הציבור, במידה ויש לו רואה חשבון.

. יש לסמן ב-+ בעמודה הרלוונטית באם החבר עובד בעמותה, ברשות המקומית או במשרד ממשלתי ובאם כן - מהו תפקידו.

10

4

שם מקבל השכר תפקידו של מקבל השכר

0

ור

12

3.

4

5

.6

.5

פירוט כל מקבלי השכר לשנת 2015

גובה השכר

השנתי ברוטו

פירוט חשבונות הבנק אליהם תועבר התמיכת

41

2

יש לצרף מהבנק אישור על ניהול החשבון.

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

טופס לבקשת תמיכה

גובה השכר +

עלויות מעביד

גוף שנתמך בשנים קודמות ע"י עיריית עכו ושינה את חשבון הבנק, יצרף אישור הגוף המוסמך על השינוי, אישור על פתיחת חשבון בנק ואישור מהבנק הקודם.

וו

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

טופס לבקשת תמיכה

שם בנק הסניף מס' הסניף | מס' החשבון. | מורשי החתימה"

שם + ת.ז

6. בעולות או פרוייקטים עבורם מתבקשת התמיכה

פעולות או פרוייקטים עבורם מתבקשת | סה'כ תקציב השנה עבורה מתבקשת התמיכה* התמיכה (ראה פירוט בטבלה שבהמשך)

תרומות מקורות המימון ותמיכה ממקורות

אחרים כגון ציבוריים (פירוט מצ"ב)

₪

תמיכה ממשרדי ממשלה: ₪

מקורות עצמאיים: ₪

הלוואות: ₪

התמיכה המבוקשת: ₪

סך הכל: ₪

7 התועלת שתהיה לציבור מהפעילות לגביה מבוקשת התמיכה:

8 פרוט תרומות ותמיכות ממשרדי ממשלה אחרים ומוסדות ציבור בנפרד, הצפויות לשנה לגביה מבוקשת התמיכה

ש 0 ד טלבָים"

שם המשרד / נושא התמיכה הסכומים בשלבים

המוסד התומךל וו מובטח בטיפול

הנהנים הישירים מהפעולות שתתמכנה ע"י משרד זה:

ציין "לחוד" או "ביחד".

8 יש לצרף הצעת תקציב מפורטת.

9 אם נתמך ע"י משרד ממשלתי לצרף הקריטריונים על פיהם מתקבלת התמיכה.

" יש לצרף אסמכתאות

12

9 באיזו דרך ומידה משתתפים הנהנים הישירים במימון ההוצאות:

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

טופס לבקשת תמיכה

הנהנים הישירים מהפעולות שתתמכנה ע"י משרד זה:

הנהנים הישירים מהפעולות שתתמכנה ע"י משרד זה:

הנהנים הישירים מהפעולות שתתמכנה ע"י משרד זה:

סה"כ סה"כ

0. פירוט אודות פעילויות יעודיות בנושאי החינוך/תרבות/ילדים ו/או נוער (לעמותות

שאינן עמותות ספורט):

1. פירוט אודות בעילויות יעודיות לבעלי צרכים מיוחדים (לעמותות שאינן עמותות

ספורט):

133

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

טופס לבקשת תמיבה

2. פירוט אודות פעילויות מעורבות (יהודים -- ערבים):

אחוז המשתתפים שהיגם מאוכלוסיית המיעוט באותה פעילות: %

אנו החתומים מטה מצהירים בזאת, כי כל האמור לעיל נכון לפי מידת ידיעתנו ואמונתנו.

תאריך: חתימה:

אישור רואה חשבון,/עו"ד

אני הח"מ רו'ח/עו"ד מ.ר. מאשר כי בקשה זו חתומה על ידי מורשי החתימה מטעסם המבקש

ח.פ/ע.ר שהינם:

שם תפקיד

שם תפקיד

שם תפקיד

חתימתם של אלה בתוספת חותמת המבקש מחייבים, לכל דבר ועניין.

תאריך: חתימה וחותמת:

14

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

נספח 1

(תונים על פרסי הפעילות בגוף המבקש

שם המבקש

תחום פעילות העמותה

שם איש קשר

טלפון איש קשר

היקף הפעילות הכספי בעיר עכו בשנה

הקודמת

2 | גובה התמיכה המבוקשת

3 | תקציב העמותה

4. | מס' שנות פעילות בעיר

5 | מס' הנהנים - תושבי עכו בלבד

15

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

עירית עכו פח 2

ג 2 נספח 2

תאריך:

לכבוד

בנק

א.נ,

כתב הרשאה / הסכמה בלתי חוזרת

1 | אנו, מורשי החתימה של מספר רשום

(להלן: ''תגוף'') מסכימים בזאת בשמו, בכתב הסכמה בלתי חוזרת זה, כי תמסרו לעיריית עכו (להלן: ''העירייה') ולכל מי שיוסמך לכך על ידה ו/או לנציגי משרד הפנים, פרטים על תשבונות הבנק של הגוף וכן על פעולות, תנועות ונתונים בחשבונות הללו.

2 הרינו מסכימים מרשים בזאת לנציג העירייה או לנציג משרד הפנים לדרוש ולקבל מן הבנק פרטים על חשבונות הבנק של הגוף וכן על פעולות ותנועות בהם ונתונים לגביהם.

3 | הרו פוטריס בוּאת, את הבנק מכל חובה שבדין לעניין סודיות כלפי העירייה או נציגה או משרד הפנים בקשר לתשבונותיו של הגוף המתנהלים בבנק.

4 | ידוע לנו שהסכמה לפי פסקה זו היא תנאי לאישור התמיכה ולקבלת התמיכה ולכן ההסכמה הינה בלתי חוזרת, וכל הודעה סותרת שתינתן לאתר מכן לא תהיה תקפה לכל דבר ועניין.

5 | תחילת תוקפו של כתב זה הוא החל מחודש ינואר 2015.

מורשי החתימה:

שס חתימה

שס חתימה

שם חתימה

אישור הבנק

הרינו מאשרים כי עפ רישומינו, החתומים מטה הינם בעלי זכות חתימה בחשבון מסי בסניפינו, ורשאים ע"פ מסמכינו לתייב את החשנבון הנייל בחתימתם. חתימתם נכונה

ומאושרת על-ידינו.

אנו מתחייבים לפעול על-פי כתב ההרשאה בלתי חוזה זה.

תאריך חתימת הבנק שס מורשי החתימה מטעם הבנק

16

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

נספת 3

לכבוד

עיריית עכו

עבן

א.ג.נ.,

הנדו מספו ושוק :

אישור רו''ח

1. | ביקרנו כי מספר המבוקר המופיע על דוח ההוצאות הנהלה וכלליות (הדו"ח המסומן בחותמתו

לשם זיהוי) מתאים למספר הרשום אצל (הרשם המתאים לפי דין).

2. לבקשת (שם המבוקר) ביקרנו את הפירוט לעניין "הוצאות

הנהלה וכלליות" לשנים 2013 ו-2014', הכלולים בדוח המצורף של (שם המבוקר) והמסומן בחותמתנו לשם זיהוי. דוח זה הינו באחריות הנהלת החברה (או שם אחר של הגוף המנהל של המבוקר). אחריותגו היא לחוות דעה על הדו"ח הנ"ל בהתבסס על ביקורתנו.

3 לחלופין - ההוצאות לשנת 2014 הינן בלי מבוקרות (יצוין כי אם סייע רו"ח בעריכת הנתונים לשנת 2014 הרי שעליו לנהוג על-פי הוראות גילוי דעת מספר 8 של לשכת רו"ח בישראל).

4 ערכנו את ביקורתנו בהתאם לתקני ביקורת מקובלים. על-פי תקנים אלה נדרש מאתנו לתכנן את הביקורת ולבצעה במטרה להשיג מידה סבירה של ביטחון שאין בדוח הנ"ל הצגה מטעה מהותית.

5 הביקורת כוללת בדיקה מדגמית של ראיות התומכות בסכומים ובמידע שבדוח. הביקורת כוללת גם בחינת היישום בדו"ח הנ"ל של כללי הדיווח (מיון) של החשב הכללי באוצר שעל פיהם נערך הדוח, בחינה של האומדנים המשמעותיים שנעשו על-ידי הנהלת החברה וכן הערכת נאותות ההצגה בדוח בכללותה.

6. אנו סבורים שביקורתנו מספקת בסיס נאות לחוות דעתנו.

7 לדעתנו, הדו"ח הנ"ל לעניין "הוצאות הנהלה וכלליות" לשנים ור , תואם, מכל הבחינות המהותיות את הרשומות והאסמכתאות עליהם התבסס הדוח.

8 הגני מאשר את פרטי בקשת התמיכה אשר הוגשה על ידי (שם הגוף מבקש התמיכה) לשנת 2015 והמסמכים המצורפים אליה וכן כי הבקשה אושרה בידי הגורם המוסמך של (שם הגוף מבקש התמיכה).

9 הנני מצהיר כי לא ידוע לי על בקשות תמיכה נוספות של = שם הגוף מבקש

התמיכה), אשר לא צויינו בבקשה.

בכבוד רב,

רואי החשבון

' כאשר הנתונים של הוצאות הנהלה וכלליות לשנת 2014 טרם בוקרו, כי אז על-פי רוב לא ניתן לתת דוח מבקרים על הוצאות

אלה ועל-כן בדוח המבקרים תימחק ההתייחסות לגבי הוצאות הנהלה וכלליות לשנת 2014 ויתווסף סעיף בסוף דות המבקרים (סעיף 3).

לו

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

עירית עב 1 נספח 4

5%

דוח הוצאות הנהלה וכלליות במוסדות :יבור באלפי ₪ הוצאות הנהלה וכלליות הסבר לשנה שנסתיימה ביום ה- 31 בדצמבר 2004 2003

(ע"פ נתוני הנהלת | (על-פי דוח מבוקר)

חשבונות/דוח

מבוקר')

משכורת ושכר עבודה

סוציאליות ונלוות שכר

עמלות גיוס תרומות

שירותים מקצועיים

דמי ניהול לתאגידים אחרים

צרכי משרד והדפסות

דואר, טלפון ותקשורת

שכר דירה והחזקה

אש"ל, כיבודים ונסיעות

החזקת כלי רכב ושכירות

מסים ואגרות

פחת

סה"כ לפי כללי הדווח (מיון)

של החשב הכללי באוצר

סה"כ הוצאות הנהלה וכלליות

בגוף המבוקר*

6% מרכיבי ההתאמה הראשיים - הוסף (הפחת) :

1

2

3

4

.5

6

סה"כ

הריני להצהיר על נכונות הנתונים:

המנהל הבכיר במוסד האחראי לענייגי הכספים וחשבונאות (שם ותואר) (שם ותואר)

' מחק המיותר

8

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

עירית עכו נספח 5

וג 5

התחייבו לי ות והקצבו

שם המוסד / התאגיד:

סכום ההקצבה:

הננו מתחייבים בזאת כדלקמן:

ז. | לנצל את ההקצבה רק למטה שלה יועדה.

2 להחזיר כל סכום שלא נוצל למטרות ההקצבה מיד עם התברר שההקצבה או חלק ממנה לא תנוצל, בתנאי ההצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, תשכ"א-

1961

3 לפעול בחסכון ובייעול ועפ"י תקנים והוראות המקובלים לגבי מוסדות ותאגידים.

4 לבצע פעולות חסכון וייעול הנדרשות עפ"י המדיניות הכלכלית של הממשלה, וכפי שייקבע מזמן לזמן לסקטור הציבורי.

5 להמציא במועד ובמתכונת כפי שתיקבע העירייה דו"ח על פעולות התאגיד בכלל ועל הפעולות הקשורות בהקצבה בפרט.

6 להמציא תוך זמן קצר לאחר השלמת הפעולה או אחרי תום שנת מאזן הדו"ח הכספי

מאושר ע"י רו'ח בדבר ניצול הכספים.

7 להימנע מלהשתמש בכספי התמיכה לפעילות נגד העירייה, נגד אחד ממוסדותיה או תאגידיה או מטרותיה (הכוונה לפעילות פרטית של הגוף ולא לפעילות הנגזרת ממטרותיו המוצהרות). אם לא נעמוד בהתתייבויותינו זו, תהיה העירייה רשאית להפסיק את התמיכה בנו ולדרוש את החזר סך התמיכה שנתקבלה.

8 לרשום בספרי החשבונות שלנו ובדוח הכספי שלנו כל תמיכה של העירייה כהכנסה, גם אם קוזז הסכום, או חלק ממנו, לכיסוי כל תשלום שהוא. סכום הקיזוז יירשם בספרנו כהוצאה.

9 ידוע לנו כי העירייה תעביר לנו סכום התמיכה רק לאחר קיזוז כל סכום שמוסדנו חייב לעירייה.

0. אגו מסכימים, כי מוסדנו יהיה נתון לביקורת מבקר העירייה, וכי נתיר לו ולאלה

הפועלים מטעמו ומטעם ועדת התמיכות של העירייה (להלן - מפקח העירייה) לבדוק את פעולות מוסדנו, לרבות סדרי הבוחן והוראות הנוהל הנהוגים במוסדנו, כדי לבדוק את אלה המבטיחים קיום הוראות כל דין, טוהר המידות ועקרונות היעילות.

1. נאפשר לנציגי העירייה המוסמכים לבקר את הנהלת החשבונות של מוסדנו, נמציא

להם על-פי דרישה כל מסמך של מוסדנו או שנתקבל במוסדנו, הדרוש להם, לדעתם, לצורך ביקורת וניתן כל מידע והסבר שיידרשו במסגרת הביקורת.

2 נורה לכל רואה חשבון ומנהל חשבונות העובד במוסדגו או בעבורנו לשתף פעולה עם הנציגים המוסמכים של העירייה ולהמציא להם כל מסמך ומידע שברשותנו והנוגע למוסדנו.

19

.3

4

5

.6

לו

תבתינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

עירית עכו נטפח 5

5 ₪

אם התמיכה מיועדת לאפשר רכישת מקרקעין או הקמת מבנה למטרה מסוימת, אנו

מתחייבים כי:

13.1 המקרקעין או המבנה ישמשו לאותה מטרה וכי המטרה לא תשונה.

2 תירשם בפנקס המקרקעין זיקת הנאה לטובת הציבור במקרקעין או במבנה בקשר לאותה מטרה.

ידוע לנו, כי תמיכה חד פעמית לרכישת נכס או מקרקעין, לשיפוץ וכיוצא באלה, תינתן רק לאחר המצאת מסמך חתום בידי רואה חשבון, המאשר שהגוף אכן הוציא את הכספים המבוקשים למטרה שיועדו לה.

אנו מודעים לכך כי הסכמתנו להרשות לעיריית עכו למסור פרטים על חשבונותינו המנוהלים בבנק, כמפורט בכתב הרשאה המצורף לבקשה זו היא תנאי לאישור התמיכה ולקבלת התמיכה ולכן היא בלתי חוזרת וכל הודעה סותרת שתינתן לאחר מכן לא תהיה תקפה לכל דבר ועניין.

אנו מודעים לכך, שהעירייה רשאית להקטין, לעכב או להפסיק את מתן התמיכה אם לא קוימו כל התנאים, ו/או התחייבויות בקשר למתן התמיכה, או אם הופחת תקצוב העירייה עקב מדיגיות כלכלית.

אנו מודעים לכך שבמידה והעברת הכספים לא הושלמה עד לסוף השנה, מכל סיבה שהיא, לא ניתן להעבירה אלא אם לאחר דיון מחדש בשם הכספים הבאה.

תאריך חתימת המבקש

שם החותם תפקיד

שם החותם תפקיד

שס החותם תפקיד

20

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

עירית עכו

ג 5

נספח 6

ושימת מסמכים שיש להגיש ולצוף לכל גקשה

בקשת תמיכה לשנת

שם הגוף הנתמך:

שם איש קשר: טלפון איש קשר:

תאור המטמכים צורף | לא נימוק

צורף לאי צירוף

ז. | טופס בקשה לתמיכה חתום בתחתית

כל דף ובמקום המיועד לכך ע"י בעלי

זכויות החתימה בצרוף חותמת הגוף.

2 | נתונים של פרטי הפעילות בעמותה

טופס מס' 1.

3 | כתב הרשאה בלתי חוזרת לבנק חתום

ע'י בעלי זכות החתימה - טופס מס' 2

4 | אישור רואה חשבון בדבר עמידת מוסד

הציבור בתקרת הוצאות הנהלה

וכלליות כפי שנקבעו בנוהל הכללי לפי

סעיף 3א/ו') לחוק יסודות התקציב,

התשמ"ה- 1985 - טופס מס" 3

5 | דוח הוצאות הנהלה וכלליות במוסדות

ציבור - טופס מס' 4

6 | כתב התחייבות חתום בתחתית כל דף

ובמקום המיועד לכך ע"י בעלי זכויות

החתימה בצרוף חותמת הגוף - טופס

מס 5

7 | הצעת תקציב מאושרת לשנת 2015

כולל פירוט מלא של ההכנסות

הצפויות לרבות השתתפות של משרדי

ממשלה

8 | דו'ח כספי מבוקר לשנים 2013, 2014"

כולל פירוט ההכנסות לפי מקורות

פירוט הוצאות וכן פירוט נכסי המוסד,

השקעות, פקדונות, חשבונות בבנקים

ויתרותיהם.

9 | מאזן בוחן לתקופה מיום 1.1.14 ' עד

0 יום לפני הגשת הבקשה חתום ע"י

מורשי החתימה

0. | תעודה על רישום התאגיד

זו. | מסמכי היסוד המעודכנים של הגוף:

תזכיר ותקנון מעודכנים הודעה על

מינוי מנהלים

' אם עדיין לא קיים דות כספי מבוקר לשנת 2014 יוגש דוח כספי מבוקר לשנת 2013 בלבד ואילו המאזן הנדרש בסעיף 9

יתייחס לתקופה שמיום 1.1.2014.

11

+

+

4

5

.6

7

תבחינים לחלוקת תמיכות

שנת 2015

עורית עכו

ג 5

נספת 6

אישור מעמד הגוף במע"מ

אישור שנתי מרשויות מס הכנסה

(אישור ניכוי מס במקור וניהול ספרים

ממס הכנסה)

אישור מוסד ציבורי ממס הכנסה

(פטור ממס)

אישור ניהול תקין מרשם העמותות.

או הרשם המתאים לפי דין

אישור עו"ד/רו'ח לגבי בעלי זכות

חתימה בכל חשבונות הבנק לרבות

פירוט הבנקים בהם מתנהלים

חשבונותיו של הגוף +צירוף צילום

צ'ק מבוטל

רשימה זו - טופס מס' 6. ליד כל

מסמך יש לציין כי צורף, במידה ולא

צורף יש לנמק אי הצירוף.

כאשר התמיכה המבוקשת מיועדת לרכישת מקרקעין, מבנה או להקמת מבנה, יצורפו

לבקשה לפי העניין:

( ) נסח רישום או הוכחת בעלות, חכירה או זכות אחרת מקרקעין.

( ) פרוט שעבודים המוטלים על המקרקעין.

( ) כאשר מדובר ברכישת מקרקעין או מבנה - הערכת שמאי מוסמך בנוגע לערך הרכישה.

( ) כאשר מדובר בהקמת מבנה - הערכת מהנדס על עלות הבניין.

גוף שקיבל תמיכה מהרשות המקומית והוא חוזר ומבקש תמיכה לשנת כספים נוספת:

אינו חייב לצרף את התעודה על רישום התאגיד ואת מסמכי היסוד של מוסד הציבורי, אך יודיע על השינויים שחלו, אם חלו, במסמכים האמורים, מאז הוגשה

הבקשה הקודמת.

2 יציין בבקשה החוזרת את שיעור התמיכות הישירות והעקיפות שניתנו לגוף בשנת הכספים הקודמת מאת כל משרד ממשלתי, רשות מקומית, או כל גוף ציבורי אחר.

שם הבודק: חתימה:

טוט טז\זס\: 5\תבחינים 000.22655

22

(טפח 1

חוק עזר לעכו (שטחים ציבוריים פתוחים), התשעייה - 2015

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 250 ו-251 לפקודות העיריות" (להלן - ייהפקודהיי), מתקינה מועצת

עיריית עכו חוק עזר זח:

הגדרות

1. בחוק עזר וה -

''אדמה חקלאלתי - כל קרקע שאין עליה בנין שייעודה על פי תכנית הוא לחקלאות ואין משתמשים בה או שלא ניתן לגביה היתר לשימוש למטרה אחרת;

''אישור בניה חדשה'- אישור מוסד תכנון לבקשה להיתר בניה להקמת בניה חדשה כהגדרתה להלן וטרם מתן היתר בניה ;

''בניה חדשה - הקמת בנין חדש בנכס או תוספת לבנין קייט הניצב בנכס;

''בניה חורגת" - בניה חדשה שנבנתה בלא היתר או בסטייה מהיתר;

'/בנין"' - מבנה בתחום העיריה, בין שהוא ארעי ובין שהוא קבוע, בין

שבנייתו הושלמה ובין אם לאו, הבנוי אבן, בטון, טיט, ברול, עצ או חומר אחר, לרבות חלק של מבנה כאמור וכל המחובר אליו חיבור של קבע;

''בעל נכס"'' - כל אחד מאלה:

(1) | בנכסים שאינם מקרקעי ציבור כהגדרתם בסעיף 107 לחוק המקרקעין, התשכייט-1969? (להלן - חוק המקרקעין) -

הבעל הרשום של הנכס, ובהיעדר רישום - בעליו של הנכס מכוח הסכם או מסמך מחייב אחר ובהעדרו - מי שזכאי כדין להירשם כבעליו; ובהעדרו - מי שזכאי להפיק הכנסה מהנכס או ליהנות מפירותיו של הנכס כבעלים ;

(?2) בנכסים שהם מקרקעי ציבור כאמור - התוכר לדורות כמשמעותו בחוק המקרקעין, בין שבדין ובין שביושר, ובהיעדר חוכר לדורות - מי שניתנה לו הרשאה להשתמש בנכס שניתן לראותה מבתינת תוכנה כבעלות או כחכירה לדורות; בהעדר חוכר לדורות בנכס או בר רשות כאמור -

הבעל הרשום של הנכס ;

'ידמי פיתוח'' - דמי פיתוח ששולמו לרשות מקרקעי ישראל או למשרד הבינוי או למי מטעמם בעבור מימון עלותס של הקמת שטחים ציבוריים פתוחים, ובלבד שסכומס אושר בידי רשות מקרקעי ישראל או משרד הבינוי;

''היטל שטחים ציבוריים היטל הקמת שטחים ציבוריים פתוחים ;

פתוחים'' או ''היטליי -

''היתר בניה'', ייסטייה כהגדרתם בחוק התכנון והבניה, התשכייה-1965" (להלן - 'יחוק מהיתר'', ''תעודת גמר'', התכנון והבניהיי) והתקנות שהותקנו לפיו;

'יתבנית'י -

'יהפרשי הצמדה"י, ''מדד'י, = כהגדרתם בחוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה של ''תשלומי פיגורים'' - תשלומי חובה), התשיים -1980 ;

'ייציעיי, ייעליית גג'' - כהגדרתם בפרט 1.00.1 סימן יאי לתוספת השלישית לתקנות

התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל - 1970 * (להלן - תקנות היתר בניה);

| דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8, עמ' 197.

? ס"ח התשכ"ט, עמ' 259,

* ס"ח התשכ"ה, עמ' 307,

* ס"ח התש"ם, עמ' 46.

* ק"ת התש"ל, עמ' 1841.

''המהנדס"' -

''מרפסת'י -

''מרתף'י -

'/נכס' -

''עבודות לפיתוח שטח

ציבורי פתוח'' -

''העיריה' -

''קומה'' -

''/ראש העיריתיי

''שטח בנין'י -

" ס"ח התשנ"ב, עמ' 6.

ס"ח תשל"ה, עמ' 211.

מהנדס העיריה או מי שסמכויות מהנדס העיריה נאצלו לו לפי סעיף 6 לחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית), התשמיב - 1991" ;

חלק חיצון של בנין אשר -

(2) | רצפתו קשורה לרצפת הבנין ודלת מעבר ביניהם ;

(2) | לא יותר משלושת רבעי היקף רצפתו מוקפים קירות;

(3) | לאורך שאר שוליו ניצב מעקה שגובהו אינו עולה על 1.10 מטר מהמפלס של רצפתו;

חלק מבנין אשר חללו בין רצפתו ותחתית תקרתו נמצא כולו או רובו מתחת למפלס פני הקרקע המקיפה אותו, או מתחת למפלס כביש או מדרכות הנמצאים במרתק אשר אינו עולה על 1.50 מטר ממישור הקיר החיצוני של הבנין; לעניין וה, יימפלס פני קרקעיי ויימפלס כביש או מדרכהיי - גובה של כל אחד מהם במרכז שבין כל שני תפרי ההתפשטות האמורים או במרכז שבין תפר ההתפשטות הסמוך לקצה הבנין ובין קצה הבנין;

כמשמעותו בסעיף 269 לפקודה, לרבות דרכי מעבר שאינן ציבוריות;

עבודות לפיתוח שטחים ציבוריים פתוחים, לרבות עשיית עבודות

אלה, כולן ארחלקן:

(1) | הכנה ואישור תכניות לשטח ציבורי פתוח

(2) | ביצוע תכניות לשטח ציבורי פתות לרבות :

(א) | הצבת ריהוט גן או פרגולות ;

(ב) | הצבת מתקני משחק ;

() נטיעות;

(ד) | התוולות שבילים ;

(ה) | ריצוף רחובות;

(ו) התקנת מערכת השקיה ;

התקנת תאורה;

(ח) | התקנת מתקני סניטציה לרבות פתי אשפה ושירותים ציבוריים ;

(ט) כל עבודה אחרת הדרושה לפיתוח שטת ציבורי פתות או קשורה בה;

עיריית עכו

חלל המשתרע בין שתי רצפות סמוכות הנמצאות זו מעל זו, הנמדד לפי גובהו המוערי של אותו חלל, כקבוע בפרט ‏ 2.03 לסימן ב' לחלק בי לתוספת השנייה לתקנות היתר בניה, לרבות בשטחי שירות, בניני עזר, מרתפים, מרפסות מקורות ופתוחות, מחסנים, חדרי מדרגות, מעברים, גבליות, יציעים, חדרי מעליות, עליות גג, וכל שטח אחר בקומה;

לרבות עובד העיריה שראש העיריה אצל לו מסמכויותיו לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשלייה - 1975 , לעניין חוק עזר וח;

הסכום במייר של שטחי כל הקומות בבנין, לרבות :

היטל שטחים ציבוריים פתוחים

2

3

יישטח המיועד להפקעת" -

יישטח המיועד לצרבי

ציבור" -

''"שטח הקרקעיי -

'ישטח ציבורי פתות'' או

!ישצ'יפיי-

יישטח קומה'י -

''תעודת העברה לרשם

המקרקעין' -

''תעריפי ההיטל

המעודכנים' -

'יתעריפי ההיטל

שבתוקף" -

(2) שטחה של בניה חורגת ;

(2) שטחו של בנין או שטחה של תוספת לבנין העתידים להיבנות שאושרה לגביהם בקשה להיתר בניה - לפי שטח שאושר;

שטח המיועד לצרכי ציבור ואשר הועדה המקומית לתכנון ולבניה הודיעה כי בכוונתה להפקיעו בהתאם לסעיפים 5 ו-7 לפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור), ‏ 1943" (להלן - פקודת הקרקעות);

שטח קרקע או שטח בנין המיועד בתכנית לצרכי ציבור;

שטחה הכולל של הקרקע בנכס, לרבות הקרקע שעליה ניצב הבנין;

שטח המיועד על פי תכנית כשטח ציבורי פתוח פניסט שכונתי או רובעי לשימוש תושבי השכונה, הכולל ריהוט גן או פרגולות או מתקני משחק או נטיעות או התוויות שבילים או רתובות וכיוצא באלה, ולרבות כיכר עירונית ומעבר, למעט שטח ציבורי פתות המיועד לשמש את כלל תושבי העיר;

בהגדרה זו-

ייכיכר עירונית'י - כיכר הממוקמת בסמוך למוסדות ציבור או אוור למסתר והכוללת ריצוף או אזורי ישיבה או הצללה או ריהוט גן או אלמנטים מיוחדים אחרים ;

יימעבריי - שטח המצוי בין שני כבישים ומאפשר מעבר תשתית וגישה להולכי רגל בלבד; באזורים קשים טופוגרפית, עשוי לכלול תמיכת קירות, מדרגות, אזורים מגונניסם ומעט ריהוט גן;

הסכום הכולל במייר של שטח ההשלכה האופקית של רצפת

הקומה, בתוספת השטח שמתתת לקירותיה החיצוניים

והפנימיים ;

כאמור בסעיף 328 לפקודה;

תעריפי ההיטל שבתוספת הראשונה בשיעורס המעודכן במועד הוצאת דרישת התשלום לפי חוק עזר זה;

תעריפי ההיטל שבתוספת הראשונה לפי שיעורס המעודכן ביום התשלום לקופת העיריה.

היטל שטחים ציבוריים פתוחים נועד למימון הוצאות העיריה בשל פיתוח שטחים ציבוריים פתוחים שכונתיים או רובעייס בשטח העיריה, או קנייתם, בלא ויקה לעלות של פיתותס או קנייתס של שטחים ציבוריים פתוחים המשמשים את הנכס נשוא החיוב דווקא ;

לעניין זה, יישטחים ציבוריים פתוחים שכונתיים או רובעיים'' - שצייפ המיועד לשמש את הנכסים המצויים בשכונה או ברובע שבו הוקם השצייפ, לפי קביעת המהנדס; החליט המהנדס על קביעת שצייפ שכונתי או רובעי תונח החלטתו במשרדי העיריה ותהיה פתותה לעיון הציבור;

הודעה על החלטת המהנדס תפורסם בעיתונות בדרך הקבועה בסעיף 1א לחוק התכנון והבניה.

החיוב בהיטל

(א) | היטל שטחים ציבוריים פתוחים יוטל על בעל נכס בהתקיים אחד מאלה:

2 תתילת ביצוע עבודות לפיתוח שטחים ציבוריים פתוחים המיועדים לשמש את הנכס;

לעניין וח -

"תחילת עבודות'' -- גמר עריכת תכניות לפיתוח השטחים הציבוריים הפתוחים וכן אישור של המהנדס, בנוסת המופיע בטופס 1 שבתוספת השניה, לפיו בכוונת העיריה

* ע"ר 1943, תום' 1, עמ' 32.

ב

לצאת למכרו לביצוע עבודות כאמור או להתקשר כדין בדרך אחרת לביצוע עבודות כאמור, בתוך 12 חודשים ממועד מתן האישור;

יישטחים ציבוריים פתוחים המיועדים לשמש את הנכסיי - שטחים ציבוריים פתוחים שקבע המהנדס כי הס מיועדים לשמש את הנכס;

(?) אישור בניה חדשה בנכס; לא החלו עבודות לפיתות שטחים ציבוריים פתוחים המיועדים לשמש את הנכס, עד לאישור בקשה לבניה חדשה, יאשר המהנדס בנוסת המופיע בטופס 2 שבתוספת השניה כי הליך תכנון העבודות כאמור מצוי בעיצומו וכי תחילת ביצוע העבודות צפויה להתקיים בתוך 12 תודשים ממועד מתן האישור;

(3) בניה תורגת.

היטל שעילתו בניה חדשה או בניה חורגת, כקבוע בסעיפים קטנים א(2) ו-א(3), ישולם גם אס בוצעו עבודות לפיתוח השטחים הציבוריים הפתוחים לפני תחילתו של חוק עזר וה.

חישוב ההיטל

(א)

4

₪5

₪(

(ד)

(ה)

0(

היטל שטחים ציבוריים פתוחים יוטל ויהושב לפי שטח הקרקע ושטח הבנין שבנכס, וסכומו יהיה הסכום המתקבל ממכפלת שטח הקרקע ושטח הבנין בתעריפי ההיטל הנקובים בתוספת הראשונה.

היטל שעילתו קבועה בסעיפים 3(א)/(1) או 6ב) ישולס לפי תעריפי ההיטל המעודכנים ;

היטל שעילתו קבועה בסעיפים 3(א)(2) או 6(ג) ישולס לפי תעריפי ההיטל שבתוקף.

שולם בעד נכס בשל פיתוח שטחיסם ציבוריים פתוחים דמי פיתוח או היטל שטחים ציבוריים פתוחים (להלן - החיוב הראשון), לא ייכללו שטח הקרקע ושטח הבניין שבנכס, בעד הטלתו של החיוב הראשון, במניין השטחים לפי סעיף קטן (א), לצורך חישוב ההיטל לפי חוק עזר זה.

שולמו בעד נכס דמי פיתוח או היטל לפי חוק עזר וה, יחויב בעל הנכס פעם נוספת בתשלום היטל שטחים ציבוריים פתוחים, בעד בנייה חדשה שאושרה לאחר ששולם החיוב הראשון ויופחתו שטח הקרקע ושטח הבניין שחושבו במסגרת החיוב הראשון.

אושרה בקשה להיתר בניה עבור בניה חדשה תחת בנין שנהרס וששולס בעדו חיוב ראשון, יחושב ההיטל בשל הבניה החדשה על בים שטחה בניכוי שטח הבנין שנהרס כאמור.

נוכחה העיריה לדעת, לאחר גמר בנייתו של בנין, כי שטחו הבנוי בפועל אינו והה לשטת הבנין שלגביו אושרה הבקשה להיתר בניה ושעל פיו שולם ההיטל, תשיב לבעל הנכס, או תגבה ממנו, לפי העניין, בהתאם להוראות כל דין, את סכום ההפרש הנובע מפער השטחים שהתגלה; סכום ההפרש כאמור יחושב על בסיס תעריפי ההיטל שהיו בתוקף בעת תשלום ההיטל, בתוספת הפרשי הצמדה.

בניה חורגת

.5

(א)

₪

(ס

(ד)

(ה)

בעל נכס חייב בתשלום היטל שטחים ציבוריים פתוחים בשל בניה חורגת שנבנתה בנכס.

לעניין סעיף קטן (א) יראו את יום תחילת הבניה החורגת כפי שייקבע בידי המהנדס או את יום תחילת ביצוע עבודות לפיתוח שטח ציבורי פתוח או מועד תחילתו של חוק עזר וה, לפי המועד המאוחר מביניהם, כמועד שבו התגבש התיוב בהיטל (להלן - מועד התגבשות החיוב).

לצורך תשלום ההיטל לפי סעיף זּה, תמסור העיריה לחייב דרישת תשלום.

סכום ההיטל בשל בניה חורגת יהיה הסכום הגבוה מבין אלה:

ע) סכום המחושב לפי תעריפי ההיטל במועד התגבשות החיוב בתוספת תשלומי

פיגורים ;

,

(2) אס הועלו תעריפי ההיטל במועד כלשהו לאחר מועד התגבשות התיוב (להלן - מועד ההעלאה) - סכום המחושב לפי תעריפי ההיטל המעודכנים בתוספת תשלומי

פיגורים, החל מהמועד המאוחר מבין אלה:

(א) מועד ההעלאה;

() חמש שנים טרם המועד בו התגלתה הבניה החורגת ;

לעניין סעיף וח, ''הועלו תעריפי ההיטליי - העלאת תעריפים באמצעות תיקונו של חוק העזר.

שולם ההיטל בגין בניה חורגת ונהרס בנין המהווה בניה חורגת בתוך חמש שנים מיום