פרוטוקול מליאה מס' 07/20

פרוטוקול מישיבת מועצת העירייה ₪46 אן פאןיין מס' 7/2020 (15)

צו ארנונה שנת 2021

שהתקיימה ביום רביעי, ב' בתמוז תש''פ, 24.6.2020, בשעה 18.00 באולם מועצת העיר, רח' ויצמן 35 עבו

בהשתתפות ה"ה:

מר שמעון לנקרי - ראש העיר

מר זאב נוימן - מ''מ וסגן ראש העיר

עו''ד אדהם ג'מאל - סגן ראש העיר

גב' שרי גולדשטיין - סגנית ראש העיר

מר אילן אליעזר פרומן - חבר מועצת העיר

רו''ח חוסין אסדי - חבר מועצת העיר

רו''ח נחאס בולוס - חבר מועצת העיר

מר רפאל לוזון - חבר מועצת העיר

מר נפתלי רזניקוביץ - חבר מועצת העיר

מר נתנאל אלפלס - חבר מועצת העיר

מר עופר כהן - חבר מועצת העיר

גב' עאישה מורסי - חברת מועצת העיר

מר ויקטור אלון - חבר מועצת העיר

נעדרו הייה :

עו''ד איתמר סונינו - חבר מועצת העיר - (אירוע משפחתי)

מר שמיל לוי - חבר מועצת העיר - (נמצא בעבודה)

גב' אינה סטורוז'נקו - חברת מועצת העיר

מר חאתם פארס - חבר מועצת העיר

בנוכחות ה''ה:

מר חאלד ספייה - מנהל האחזקה בעיר העתיקה

מר יניב אשור - מנכ"ל העירייה

מר קובי שמעוני - סמנכ''ל העירייה

עו'יד כנרת הדר - יועצת המשפטית

מר ראובן ויצמן - גזבר העירייה

מר מנחם נויפלד - רו''ח / מנהל הנה''ח

גב' רות טל - מנהלת לשכת מנבייל

גב' רוית נגר - מזכירת סמנבייל

גב' אורית אסייג - ראש מינהל החינוך

גב' עדי מקל - ראש מנהל הרווחה

מר אלברט בן- שלוש - מנכ''ל החברה הכלכלית לעכו בע''מ וראש מנהל תרבות מר איגור מאיורסקי - סגן מהנדסת העיר וראש מנהל תשתיות וביצוע פרויקטים מר יוסי כהן - מבקר העירייה

המשך בנוכחות ה'יה:

מר שרון דהאן - דובר העירייה

מר שי אונגר - ראש מינהל התפעול והאכיפה

גב' שגית בן-גוזי - מנהלת אגף נכסים והכנסות

גב' מרגרט מתא - מזכירה משאבי אנוש

גב' מיכל ברק - מזכירה לשכת ראש העיר

מר אלברט לוי - יוזס ועורך אתר עכו נט

מר אלמוג אקוקה - נהג ראש העיר

מר אמיר כורדי - עוזר לשכת ראש העיר

מר יוסף כהן - טכנאי מחשוב

על סדר היום:

1. הודעות ראש העיר.

2. לבקשת גזבר העירייה מר ראובן ויצמן:

שינוי בתעריפים בצו הארנונה שנת 2021 עבור :

* תחנות דלק.

* חנויות כלבו וסככה.

רצ'/ב כנספח 1 - שינויים נדרשים בצו ארנונה.

רצ''ב כנספח 2 - הסבר לשינויים בצו הארנונה.

הודעות ראש העיר

שמעון לנסרי - ראש העיר

1

הענקת זרִים:

* ור פרחים לחברת המועצה גב' עאישה מורסי, לרגל נישואי בתה - מל טוב.

* ור פרחים לחבר המועצה נפתלי רוניקוביצ

שחגג יום הולדת ב- 29.4.2020 לכבוד יום ההולדת - מזל טוב.

* ור פרחים והענקת תעודת ציון לשבח למנהל האחזקה בעיר העתיקה, לעובד חאלד ספייה מנהל רובע עכו העתיקה וחופים.

יניב אשור - מנכ"ל העירייה

חאלד ספייה, אחראי על ניקיון ואחזקה עכו עתיקה והחופיס, עשייה מקצועית ומבורכת מאז שהוא מבצע את תפקידו.

שמעון לנקרי - ראש העיר

מאז שחאלד בתפקידו יש אפס תלונות, אנחנו מקבלים רק פרגוניס וברכות.

ישר כוח.

עיריית עכו יצאה השבוע בקמפיין לעידוד התיירות בעקבות משבר הקורונה.

הקמפיין מופיע בשני ערוצי הטלוויויה 12 ו-13 ובדיגיטל.

שמעון לנקרי - ראש העיר

סרטון מושקע מאוד, הקמפיין יעודד את התיירות.

שרי גולדשטיין - סגנית ראש העיר

אורי בורי אמר שכל החדרים תפוסים.

סרטון יפה מאוד, כל הכבוד.

ועדת השרים לענייני חקיקה אישרה השבוע את הצעת החוק של חייכ מיכל שיר לתיקון אפליית הטבות המס הניתנות לתושבי העיר עכו. היום גס הובאה ההצעה לאישור בקריאה טרומית בכנסת.

שמעון לנקרי - ראש העיר

אני רוצה לספר על הטבות חמס בעיר עכו.

לפני שנה, כולנו, כל תושבי העיר, יצאנו למאבק למען הטבות המס.

עכו היא העיר היחידה שנפגעה כתוצאה מהשינויים שנעשו.

במקום לעודד אותנו, פגעו בנו.

בעוּרת כולם כאן, חברי מועצה, עשינו הפגנות, עשינו קמפיין

למען העיר עכו, למען תושבי העיר.

נשלחו מכתבים לראש הממשלה, לשרים.

החוק לא ילך חלק, בעייה הוא יעבור, אנחנו נלחם עד הסוף.

יש כאן אפליה ואנחנו נתקן.

היום החוק עבר פה אחד בוועדה נוספת.

השלב הבא, ועדת השרים תדון ואנחנו רוצים להאמין שזה יעבור טוב.

אני מאמין עוד 3 חודשים בעייה וּה יעבור.

אני מודה לכל חברי מועצת העיר שהתגייסו.

חברת כנסת מיכל שיר, עושה עבודה טובה מאוד, נלחמת בכולם, לא מוותרת.

אני רוצה להאמין שראש הממשלה ייתן רוח גבית.

תושבי עכו, יש פה לוחמים, אנחנו נצטרך את עורתס של כולם,

זו מלחמה למען העיר, בעייה נעשה ונצליח.

שר התיירות אסף זמיר יבקר מחר, יום חמישי בעיר עכו. אנו נציג לו פרויקטים תיירותיים ונבקש את סיוע המשרד בקידום התיירות בעיר.

שמעון לנקרי - ראש העיר

שר התיירות יגיע מחר, יום חמישי, 25/6/20.

אנחנו נראה לו את העיר עכו, את ההתפתחות בעיר.

נבקש ממנו סיוע להמשך פיתוח העיר.

עיריית עכו החלה בביצוע עבודות להצבת טמוני קרקע - מערכת לאיסוף אשפה תת קרקעית.

מדובר במיוס שיצא לדרך בעקבות פניות תושבים שביקשו לקדם את החלפת מכולות האשפה הרגילות בפתיס מוטמנים חדשים. המיוס מבוצע בשיתוף אשכול גליל מערבי

וחיקפו נאמד ב-2.6 מיליון ש"ח. בשלב ראשון יוצבו טמוני קרקע ב-32 מקומות שונים בעיר.

יניב אשור - מנכ"ל העירייה

הפרויקט התחיל, נמצא ב-32 נקודות בעיר. התחלנו בשיכון, בגבעת התמרים.

אנחנו לקראת לקחים לשלב בי.

פרויקט מוצלח מאוד, נרגיש אותו באיכות התייס וכמובן גס כלכלית.

גם פינוי האשפה יהיה שקט ונקי יותר.

שמעון לנקרי - ראש העיר

כל הכסף בא מאשכול גליל מערבי.

6. | הפורום המקצועי לקידום אנשים עס מוגבלויות בעכו התכנס באולם מועצת העיר.

הפורום מאגד בתוכו יותר מ-40 ארגונים, תוכניות ומסגרות שונות הפועלות בעיר לקידום אנשים עס מוגבלות על סוגיה: שכלית, פיוּית ,חושית, נפשית ותקשורתית.

עדי מקל - ראש מינהל הרווחה

פעילות של 50 עמותות של אנשים עם מוגבלויות, התקציבים לא קוצצו,

להפך, וה רק מתווסף, הייתה ישיבה מוצלחת בנוכחות יניב אשור מנכ"ל העירייה.

אנשים אלו משולבים בפעילויות.

שמעון לנסרי - ראש העיר

אנחנו דואגיםס לכל בעלי המוגבלויות, כל האוכלוסיות בשכונות, מועדוניות, ביה"ס לחינוך מיוחד.

7 כחלק מתכנית העבודה לקראת הקיצ החלה עיריית עכו השבוע בביצוע עבודות נרחבות לתיקון כבישים, חידוש מעקות בטיחות, צביעת כבישים, מעברי חציה ותמרור.

שיפור חזית העיר

יניב אשור -- מנכ"ל חעירייה

סיימנו מיפוי בנושא כבישים ונפגעי בטיחות.

החופש הגדול, או הזדמנות לבצע את השיפורים.

8 הבוקר ביקרו בעיר נציגי קריה יפה ועמדו מקרוב על טיפוחה וחזותה של העיר.

יניב אשור - מנכ"ל העירייה

כמו בכל שנה, גס השנה ביקרו אותנו ממועצת ישראל יפה, ביקורת בכל רחבי העיר, מאוד התרשמו מכלל ההתפתחויות בעיר, הס מאוד אהבו - י*יחשיבה מחוצ לקופסאיי.

שמעון לנקרי - ראש העיר

מיפינו כמעט 400 בניינים, תושבים שקשה להם להקים ועד בית.

לקתנו על עצמנו, גינון וטיפול בבניינים.

חוק עזר יצא, 17 שקלים למשפחה, מאצ אנחנו מתחזקים.

הרווחנו פעילות של -לסייע בבניינים אלו, לשפר את התזות והמשקס שמטפל בגינון - הס אנשים עם מוגבלויות.

9. קייטנות חופש הגדול

אורית אסייג - חשבת מינהל החינוך

בכל גני ילדים ובבתי הספר, יפתחו תכניות לחופשת הקיצ.

פעילות של הבוקר עד 1, ללא תשלום.

צהרון יהיה בתשלום בסך של 450 שי.

שמעון לנקרי - ראש העיר

וה דורש הערכות והתארגנות גדולה מאוד.

* * כא 6 משיכ פ!/מםמ /6 יפמ. א[ל3ק ₪46 א[ כאןיין * *

%

שינוי בתעריפים בצו הארנונה שנת 2021 עבור : * תחנות דלק / * חנויות כלבו וסכבכה

שמעון לנקרי - ראש העיר

אנחנו לא דנים בנושא ארנונה של התושבים בכלל.

מה שיחליט משרד הפנים, כך נעשה.

ראובן ויצמן - גזבר העירייה

3 סוגיות בנושא ארנונה, סוגיה רביעית היא מתן הנחות שנוהגיס לאשר כל שנה.

צו הארנונה שלנו משנת- 1985 לא נגעו בו עפ"י החלטת הממשלה.

כל השינויים שמובאים בפניכם, נעשו בתאוס עס הלשכה משפטית,

במטרה לחימנע מתביעות.

.

נושא 1: תחנות הדלק :

מחייב אותנו לשנות את הנוסת הקיים, ּאת לאור תביעות שנדונו בבית משפט והנחיית בית המשפט להבהיר את הנוסח הקיים ולהוסיף מפורשות שהתעריף יהיה בתעריף עסקים בהתאם לאוור בו נמצא הנכס ( ראה נספת 2 - הסבר לשינויים בצו הארנונה ).

נושא 2: חנויות כלבו :

גם כאן הניסוח לא היה מספיק ברור ונאלצנו להכניס שינויים בסעיף וּה.

(ראה נספת 2) .

נושא 3: סככה (לא למגורים) והתאמת תעריפים לתעריף המינימום :

באזורים מסוימים העירייה מחויבת לתת תעריף לסככה שמהווה מחצית מהתעריף של הנכס, במקרים אלה ואחרים, מחצית התעריף נמוכה יותר מתעריף המינימום מצו הארנונה.

דבר שמחייב אותנו לנסח מחדש סעיף זה. (ראה נספת 2) .

נושא 4 : מתן הנחות לצו ארנונה 2021 :

מתן הנחה למי שמשלם מראש עד 31.01.2021 ואישורו (ראה עמוד 3, נספת 1).

שמעון לנקרי - ראש העיר

עפ"י דין, יש חוקים, מי שנמצא במצב שמקשה עליו לשלם, אנחנו נותנים לו הנחה.

ם

ד

ריית עב

טן

4 3

שמעון לנקרי - ראש העיר

מעלה להצבעה:

שינוי בתעריפים בצו הארנונה שנת 2021 עבור : * תחנות דלק / * חנויות כלבו וסבכה

הצבעה:

בעד - 11 חברים.

נגד - - אין.

נמנעים - עו''ד אדהם ג'מאל ועאישה מורסי

2מ64ק:- א₪/50 9108 ק41/מ.

שמעון לנקרי - ראש העיר

הטבות המס

אני מבקש שיתוף פעולה מלא מכל תושבי העיר.

אם חלילה נצטרך לצאת למאבק, נרתם כולנו יחד.

על כן, שימו לב לכל מה שנראה בפניכם בנושא זה.

תודה רבה.

0 עו .0

קובי שמְעוני - סמנפי'ל העירייה שמעון לנקרי - ר עיר

\2018\:אפרוטוקוליס מועצה 2020\מס 07-2020 מיום 24.6.2020 שלא מן המניין - צו ארנונה 806%2021.

ספ ]

עיריית עכו

עב בא 2ב

טי/סיון/תשייף

לכבוד 0"

חברי המועצה

עיריית עבו

א.ג.נ,

הנדון: שינויים נדרשים בצו ארנונה 2021

בעקבות הליכים משפטיים שהסתיימו מאז אישור צו הארנונה לשנת 2020 התבהר

הצורך בעריכת שינויים בצו הארנונה כמפורט להלן:

1. סיווג תחנות דלק

פסהייד בעמיינ (מנהלי חיפה) 50713-10-18 מנהל הארנונה בעיריית עכו ג' לב גל חברה לדלק בע"מ קבע כי הגדרת ייתחנת דלקיי בסעיף 3-ה לצו הארנונה לעכו, איננה יוצרת סיווג, שכן אין היא מפרטת את התעריף שיחול על תחנות הדלק, וזאת בניגוד לעמדת העירייה אשר התייחסה עד כה להגדרה זו כקובעת סיווג.

נבקש את אישור המועצה ליצירת תת סיווג חדש של ייתחנות דלקיי, בהתאם לנוסת שהיה קיים עד היום בצו הארנונה, תוך אזּכור מפורש של התעריף שיחול על נכסים

אלה בזו הלשון:

"3.ה תחנות דלק -- ארנונה כללית על כל המבנים ו/או סככות ו/או קרקע השייכות לתחנת הדלק כולל מבנים לסיכה או לרחצת מכוניות יחויב בתעריף עסקים בהתאם לאזור בו נמצא הנכס ."

2. חנויות כלבו

בתת הסיוג י'חנויות כלבויי נפל פגם והה לגה שפסל לדעת בית המשפט את סיווג תחנות הדלק. הסיווג ההיסטורי אינו מציין תעריף ואילו התיקון משנת 2018 בו הוכנס התעריף לא קיבל את אישור השרים כנדרש.

נבקש את אישור המועצה לסיווג וה כתת סיוג חדש בהתאם לאמור לעיל לעניין תחנות הדלק, בהתאמה.

להלן נוסח מוצע לתיקון סעיף 3-ו לצו הארנונה. התיקון מוסיף תעריף והגדרה לחנות כלבו. ההגדרה מתבססת על ההגדרה שנתן למונח וה בית המשפט העליון בבריימ 1966/06 המשביר הישן בע'יימ (בפירוק) נ' עירית ברמיאל (פורסם בנבו,

8 תוך הוספה מפורשת של חנויות הסופרמרקט להגדרה צו:

"חנויות כלבו

1. תוטל ארנונה כללית על חנויות כל בו בהתאם לתעריף עסקים באזור בו

נמצא הנכס.

2. שטח החניה שלא הוקצב ברישיון הבניה לשימוש חניה ומשמש את החנויות

לחניה יחשב כקרקע תפוסה.

3 "חנות כלבו" משמעה - חנות מרובת מחלקות למימכר מוצרים וטובין מסוגים רבים ושונים, כמוצרי מזון, מוצרי ביגוד, מוצרי בית, ריהוט, חשמל ועוד ועוד, לרכות סופרמרקטים."

עיריית עכו

0-0 ב

3 סככה (לא למגורים)

סעיף 5-ב(6) לצו קובע כך:

"סככה

מבנה מקורה על עמודים שהקירות מכל צדדיו פתוחים לגמרי, יחויבם במחיף

מחצית הארנונה המוטלת על בניינים באותו מקום."

במספר סיווגים מביאה הגדרה זו לאי חוקיות התעריף, שכן הארנונה המוטלת על סככות נמוכה מתעריף המינימום לאותו סיווג.

דוגמא :

תעריף המינימום לשנת 2020 (לרשות שאינה עצמאית) בסיווג משרדים שירותים ומסחר הינו 70.06 ₪ למייר.

בצו הארנונה לעכו לשנת 2020 התעריף לעסקים (למעט משרדים) בנכס העולה על 50 מייר בגין המייר ה-50 ומעלה הינו באזור אי, סוג א' 91.82 ₪ ובסוגים בי, גי, ודי -

5 ₪. חיוב במחצית מהסכום מביא את התעריף בגין סככות של עסקים באזור א' סוג א' ל-45.91 ₪ ובסוגיס בי, ג' ודי -38.325 ₪, בהתאמה.

כמובן שחיוב זה אינו חוקי ויש לתקנו.

לכן, אמליץ, להוסיף בסופה של ההגדרה דלעיל תוספת אשר תתקן את חוסר

חוקיות התעריף. וו הצעתי לסעיף החדש:

"סככה

מבנה מקורה על עמודים שהקירות מכל צדדיו פתוחים לגמרי, יחויב במחיר מחצית הארנונה המוטלת על בניינים באותו מקום ובלבד שהחיוב לא יפחת מתעריף המינימום הקבוע בדין לאותו נכס."

התאמת תעריפים לתעריף המינימום

תעריף המינימום לשנת 2020 (לרשות שאינה עצמאית) בסיווג משרדים שירותים ומסחר הינו 70.06 ₪ למייר.

בצו הארנונה לעכו לשנת 2020 התעריף לעסקים (למעט משרדים) בנכס העולה על 50 מייר בגין המייר ה-50 ומעלה הינו באזור בי כל הסוגים 69.68 ₪ .ובעסקיס ומשרדים באזור גי (אזור תעשייה דרומי ) בנכס העולה על 2000 מ"ר ומעלה 67.28 ₪ .

כמובן שחיוב זה אינו חוקי ויש לתקנו.

עיריית עכו

עכו ב

4. מצ''ב תקנות ההסדרים במשק המדינה ( הנחה בארנונה ), תשני/ג- 1993 .

אנו מבקשים לאשר את ההנחות לשנת 2021 .

א. ניכויים מארנונה

1. נישום המשלם את הארנונה במלואה ומראש עד 31.01.2021 ייהנה מהנחה

בשיעור 2% מסכום הארנונה.

2 נישום המשלם את הארנונה באמצעות הוראת הקבע יחויב בהפרשי הצמדה וייהנה מהנחה בשיעור 2% מהסכום התיוב הדו-חודשי.

3 מועצת העיר מאמצת את הנחות המקסימום הקבועות בתקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנייג-1993 כתיקונן מעת לעת.

בקשות להנחה

1. נישום יוכל להגיש בקשה אחת בלבד לוועדת ההנחות במהלך שנת הכספים.

2. נישום שמסיבה כל שהיא הוענקה לו הנחה מתשלום הארנונה ע"י ועדת הנחות,

ולאחר מכן רכש או מכר נכס, הוציא רישיון בניה או וקוק לתעודת רישום בספרי האחוזה, ישלם את הארנונה במלואה בשנת בצוע הקניה, המכירה הוצאת רישיון הבניה או התעודה לספרי האחוזה, והפטור יבוטל.

3. נישום המבקש הנחה המותנית בהגשת בקשה בכתב ימלא טופס בקשה במחלקת

הגביה בעיריית עכו (להלן המחלקה) ויחתוס עליו.

4. (א) בקשה להנחה לפי תקנות 7-11 לתקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה

מארנונה) התשנייג - 1993 תוגש עד ליום 31/8/2021 .

(ב) בקשה להנחה שלא חל עליה סייק (א) תוגש עד ליום 30/11/2021.

5. תשובה לבקשה להנחה תינתן ע"י בעל הסמכות תוך חודשיים מיום הגשת

הבקשה כשהיא מלאה ,ומצורפות אל טופס הבקשה עס כל האסמכתאות הנדרשות.

5 3 ויצמן

גזבר העירייה

סעיף

תחנות דלק

חנויות כלבו

סככה (לא למגורים)

התאמת תעריפים

לתעריף המינימום

נספח הסבר לשינויים בצו הארנונה

נוסח קיים

ארנונה כללית על כל המבנים ו/או סככות ו/או קרקע השייכות לתחנת הדלק כולל מבנים לסיכה או לרחצת מכוניות .

[. תוטל ארנונה כללית על חנויות כל בו (היפר שוק, סופרמרקט, סופר זול)

בהתאם לתעריף עסקים באזור בו נמצא הנכס.

2. שטח החניה שלא הוקצב ברישיון הבניה לשימוש חניה ומשמש את החנויות

לחניה יחשב כקרקע תפוסה.

סככה: מבנה מקורה על עמודים שהקירות מכל צדדיו פתוחים לגמרי, יחויב במחיר מחצית הארנונה המוטלת על בניינים באותו מקום.

סיווג משרדים שירותים ומסחר-אזור ב' כל הסוגים- 69.68 ₪ .

סיווג משרדים שירותים ומסחר-אזור ג' אזור תעשייה דרומי- 67.28 ₪ .

נוסח חדש

ארנונה כללית על מבנים ו/או סככות ו/או קרקע השייכות לתחנת הדלק כולל מבנים לסיכה או לרחצת מכוניות יחויבו בתעריף עסקים בהתאם לאזור בו נמצא הנכס.

1. תוטל ארנונה כללית על חנויות כל בו (היפר שוק, סופרמרקט, סופר

זול) בהתאם לתעריף עסקים באזור בו נמצא הנכס.

2. שטח החניה שלא הוקצב הוקצה ברישיון הבניה לשימוש חניה ומשמש

את החנויות לחניה יחשב כקרקע תפוסה.

3. "חנות כלבו" משמעה -- חנות מרובת מחלקות לממכר מוצרים וטובין

מסוגים רבים ושונים, כמוצרי מזון, מוצרי ביגוד, מוצרי בית, ריהוט ,חשמל , ועוד, לרבות סופרמרקטים.

סככה: מבנה מקורה על עמודים שהקירות מכל צדדיו פתוחים לגמרי, יחויב במחיר מחצית הארנונה המוטלת על בניינים באותו מקום ובלבד שהחיוב לא יפחת מתעריף המינימום הקבוע בדין לאותו נכס .

סיווג משרדים שירותים ומסחר - אזור ב' כל הסוגים - 70.06 ₪ .

סיווג משרדים שירותים ומסחר-אזור ג' אזור תעשייה דרומי- 70.06 ₪.

2 1