פרוטוקול ועדת מליאה מס' 5

ממומפבה ‏ תחוריה | 3 -

אל--< ש ו ם

לשכת ראש המועצה

ישיבת. מליאה מן המניין מס' 05/2025 של מועצת אל קסום

תאריך : 08/07/2025

מקום הדיון: חדר ישיבות מועצה אזורית אלקסום

רושם הסיכום: ראניה שאהין

נוכחים:

עטייה אבו כף

פאיז אבו רביעה

מוסא אלקורעאן

עבד אלבסט אלצנע

איברהים אבו כף

שחדה אבו כף

נעדרים : עזאת אלסייד

סאלם אלסייד

עלי אלאטרש

יעקוב אבו חמאד

אלקסום:

ג'בר אבו כף - ראש המועצה

עלי אבו כף - מנכ"ל המועצה

רו"ח עיאד אבו עשיבה גזבר המועצה

עלי דבסאן - מבקר המועצה

מחמד אבו רביעה - מנהל מחלקת יישובים

עלא אבן עתמי - מהנדס

זיו מכלוף - קב"ט

נופר שירבני- תקציבאית מועצה

יועמ"ש המועצה - עו'/ד ג'מאל אבן חמאד

על סדר היום :

1. דיווחי ראש המועצה;

2 אישור פרוטוקול מליאה מס' 4;

3. אישור תביירים, רשימה מצייב ;

4. אישור חברי המליאה למתן סמכות למהנדס המועצה, מר עלא אבן עתמי, לפעול בשם המועצה האצורית

אל-קסום לצורך הפקדת התוכניות בפני הוועדה המחוצית לתכנון ובנלית ;

אישור דו"ח מבקר המועצה לשנת 2024;

6. נושאים נוספים ככל שיידרשו.

תו

אוסבטין | * אלסיד | * דרג'את * כוחלה * מולדה ‏ * מכתול | * תראבין- א -צאנע שדי שור 31 בית השקמה קומה 10, מיקוד 84894, טל 08-6796120 פקס, 7 ון.שזס. 3085000 69 115068

הזונעבה; <החורי"ות

אכ-ק שוש

לשכת ראש המועצה

ג'בר ראש המועצה פותח את הישיבה ומברך את הנוכחים , ומבקש ממהנדס המועצה מר עלא אבן עתמי לדוות לחברי המועצה על סטאטוס פרוייקטים בביצוע .

עלא שלום לכולם אנל אצי בפניכם את הפרויקטים שנמצאים בשלב ביצוע :

מבנה רב תכליתי -- קומפלקס אום בטין:

נערך סיור עם הקבלן , הקבלן מתארגן ונכנס לביצוע.

מגרש כדורגל -- אלסליד: היה חוסר בתקציב, התקבל תקציב משלים, נערכה פגישת ליישור קוו עס הקבלן של המלתחות ולסגור את הנושא של התביעה כדי להתקדם בביצוע.

גני ילדים -- דריגיאת, התקדמות בתכנון וקידום היתר בנייה

שצייפ -- דריגיאת, מתקדמים בביצוע.

בית ספר - אלסייד: השלמת מעבדה קיימת.

טיפת חלב - מולדה: סיור מתוכנן לשבוע הבא עס משרד הבריאות.

טיפת חלב -- אלסייד: התקבלו הצעות מחיר למתכננים, בתהליכי בדיקה.

ג'בר אנחנו עוברים לסעיף מסי ? על סידר היום , אישור פרוטוקול מליאה מס 4 .

עטיה אבו פף , אברהים אבו כף /

=וטורו

, ו / 0 % 0 0 . / 0

בהמשך להתנחלות סביב אישור הפרוטוקול, ראש המועצה מבקש לדעת מהי הסיבה לאי אישורו, וואת לאור העובדה שכל הנושאים שנכללו בו אושרו במליאה הקודמת על ידם . הפרוטוקול אף נשלח מראש לעיונם ולהערותיהם, ולא התקבלו הסתייגויות מהותלות.

מתקיים ויכוח

ג'בר אני מחויב להעלות את הנושאים לסדר היום, ואם קיימת התנגדות - כל אחד אחראי לעמדתו, שכן בסופו של דבר כל חבר מועצה מייצג את עצמו ואת שיקול דעתו.

לאניה | חשוב להבחיר כי בהתאם לנוהל, הפרוטוקול נשלח לחברי המליאה בתוך 10 ימים ממועד חישיבה, לצורך עיון, הבהרות או הסתייגויות.

לא התקבלו הערות או הסתייגויות .

ג'בר אנו עוברים לסעיף מס' 4 אישור מהנדס המועצה שיהיה אחראי להפקדת התוכניות בוועדה המחוצית .

עלא בהמשך להנחיות ולצורך קיצור ההליך, חשוב להבהיר כי בהתאם לנוהל החדש, אני וראש המועצה נגיש את הבקשה ישירות לוועדה, לאחר קבלת אישור מחברי המועצה.

אום בטין | * אלסיד | * דריגאת * כותלה * מולדה ‏ * מכחול ‏ * תראבין-א -צאנע שדי שור 31 בית השקמה קומה 10, מיקוד 84894, טל 08-6796120 פקס, 7 ון.שזס. 6981085000 115068

החלטה

ג'בר

מוסא

ג'בר

מוטא

מוטא

היועמ'י

ש

ג'בר

עלי

אום בטין *

שדי שור 31 בית השקמה קומה 10, מיקוד 848%4, טל 08-6796120 פקס, 08-6805867

בזועשוה אתחור-ות

א ל--ק< סו ם)-

לשכת ראש המועצה

ההליך נועד לייעל את העבודה מול הוועדה ולאפשר קידום מהיר יותר של תוכניות ואישורים.

| פל חברי המליאה נמנעו מלהצביע.

אני נותן הודמנות ודוחה את הדיון וההצבעה למליאה הבאה , אנחנו עוברים לסעיף מסי 3 .

חשוב שתבינו את הסיבה לאי האישור: למרות שאישרנו תביירים רבים, לא קיבלנו עד כה שום דיוות על סטטוס או התקדמות לגבי התבייריס האלה.

הייתה מלחמה , לא זומנו לישיבות חירום , אנחנו במצב קריטי מול התושבים.

ידעתם שתלמידי גנים בבית ספר מכחול משתמשים באסלה של מבוגרים .

או בהתאם לכך אתח מוזמן לומן ישיבת עבודה ולעקוב אחרי הדברים האלה .

שום דבר לא זו , הרבה דיבורים אפס מעשים .

אני שנח מחכה לשיפוץ לגן עד שקיבלתי , 3 חודשים אני רצ אחרי הקבלן .

מנכ"ל המועצה יוצא מהאולם ומביא את מנהל תפעול ואחוקה , עומר אבו סויל .

מטרת הישיבה היום היא לדון בנושאים שעל סדר היום בלבד. ויש לחימנע מסטייה לנושאים אחרים שלא נכללו בוימון.

לחנו עוברים לסעיף מסי 5 אישור דו"ח ביקורת של מבקר המועצה 2024 .

שלום לכולם,

מצורף לפניכם פרוטוקול ועדת הביקורת, אשר התכנסה, דנה והמליצה לראש המועצה על תיקון הליקויים שנמצאו. כעת אציג בפניכם את עיקרי המלצות ועדת הביקורת, כפי שפורטו במסמך המצורף לתומר שנשלת אליכם.

*דוח מבקר המועצה - 2024: ליקויים בדיווח נוכחות*

נמצאו דיווחים ידנלים מרובים וחריגים מצד עובדים, חלקם ללא נימוקים.

התגלו מקרים של דיוותים על שעות נוספות בימים שלא נעשתה בהם עבודה בפועל, ואף בחופשות רשמיות.

הביקורת מצביעה על חוסר אכיפה ופיקוח מספק, אי-שוויון בהרשאות לדיווח באפליקציה, והתנהלות לא תקינה בניהול הנוכחות.

יובהר כי דיווח ביומטרי מחייב הסכמה של העובד בהתאם לפסיקה.

*תמצית מסקנות הביקורת:*

1. חוסר אכיפה ופיקות מספקים על דיוותי נוכחות ושעות נוספות.

2. חוסר שוויון בהרשאות לדיוות באפליקציה.

3 חלם מהעובדים מדווחים ידנית בשל אופי תפקידם.

4 חיוב הטבעה ביומטרית מותר רק בהסכמת העובד.

* המלצות הביקורת:*

4

אלסייד | * דרג'את כוחלה *" מולדה ‏ * מכתול ‏ * תראבין - א -צאנע

[.שזס. 310850 1568

לשכת ראש המועצה

1. על המועצה לפעול לצמצום הדיווחים הידניים התריגים.

2. יש לחייב עובדים לנמק בכתב כל דיווח ידני, ולא להסתפק בנימוקים כלליים כמו יילא נקלטיי.

3. יש לחדד את נוחל דיווחי השעות הנוספות, ולא לאפשר דיווחים בזמני חופשה, חג או מחלה ללא אישור

מראש ובכתב.

4. לבחון מחדש את מדיניות מתן ההרשאות לדיווח באפליקציה, ולהעניק הרשאות לעובדים בכירים או

כאלה שפועלים בשטח, כגון: וטרינר, מהנדס, מנהלי אגפים.

5. לחייב את העובד ע.כ. בדיווח סדיר בכרטיס נוכחות, כולל אפשרות שימוש באפליקציה.

6. לאפשר דיווחי נוכחות מוקדמים לעובדים עם נסיבות חריגות - באישור כתוב ממנהל ההון האנושל.

אני מבקש להביא את המלצת הוועדה לאישור המליאה .

עלי עכשיו אנחנו עוברים לדו'ייח אבטתת הסייבר,

*תמצית עיקרי הליקויים בתחום אבטחת מידע במועצה:*

1. לא מונה ממונה על אבטחת מידע - בניגוד לחוק.

2. אין נוחל אבטחת מידע או תוכנית בקרה תקופתית - בניגוד לתקנות.

3 סקר סיכונים שבוצע ב-2024 הצביע על ליקויים, אך לא הוצגו צעדים לתיקונס, ולא נערכו דיונים או בקרות מאז.

4. אין ניהול ותחזוקת שוטפת של זהויות וחשבונות משתמשים.

5. בקרת הגישה מבוססת סיסמה בלבד -- ללא דרישה להחלפה תקופתית או הקשחה.

החלטה | לאחר דיוך חברי מועצת העיר בדוח מבקר המועצה לשנת 2024 , והעיון בפרוטוקול וועדת הביקורת שבנדון

| חבר המליאה מאשר את הדוח , ומבקשים מבעלי תפקיד לדאוג לתיקון כל הליקויים ולמלא אח המלצות | מבקר המועצה .

גיבר אנתנו עוברים לסעיף מסי 3 , אישור תביירים , עיאד ירחיב לנר .

עיאד תב"ר 679, סקר נכסים , משרד הפנים-החלטת ממשלה 1279, פתיחת תב"ר חדש , סכום ההרשאה 200,000 האם פתיחת התבייר מאושרת!

החלטה ההצבעה על פתיחת תביר 679 :

בעד- ג/בר אבו כף

נמנע -- מוסא אלקורעאן

נגד -- עבד, אברחים, פאיז, שחדה ,עטייה

| התב'/ר לא אושר ברוב קולות.

עיאד תב"ר 679 הגדלת תב"ר, סקר נכסים ומדידות , משרד הפנים-החלטת ממשלה 1279 , סה"כ תקצוב הבינוי 11000 ₪ , האם הגדלת תב"ר 679 מאושרת!

ההלטה | ההצבעה על הגדלת תבר 679 1

| בעד- ג/בר אבו כף

| נמנע -- מוסא אלקורעאן

נגד -- עבד, אברהים, פאיז, שחדה ,עטייה

| התב'/ר לא אושר ברוב קולות

אוסבטין ‏ " אלסטד | * דרגיאת * כוחלה * מולדה ‏ * מכתול | * תראבין - א -צאנע שדי שור 31 בית השקמה קומה 10, מיקוד 84894, טל 08-6796120 פקס, 08-6805867 | זס. 6981085000 11568

עיאד

ך- 11 -17 אחוררות

אכ-קסום

לשכת ראש המועצה

תב"ר 716 , נוי שם ללא שינוי סכום , רכישת מחשבים תיכון אורס תראבין, המימון מגיע ממפעל הפייס, סה"כ 187,848 ₪ האם שינוי שס תב"ר 716 מאושרת?

טה | ההצבעה על שינול

ים, פאיז, שחזה /

לא אושר ברוב קולות |

עיאד תב"ר 468 , מגרש כדורגל אלסייד , הגדלת תב"ר , מפעל הפייל , סכום התקצוב 2,944,767 ₪ , האם

התבייר מאושרר !

7 | 3 חברי מועצה הצביעו נגד: עבד, עטייה , אברהים , 3 בעד : ג'בר , מוסא , פאז

| התב'/ר לא אושר ברוב קולות

עלא אני רוצה לחסביר שהעבודה שנעשתה כאן דרשה הרבה מאמצ, ומן ומשאבים. אני מכבד כל עמדה והחלטה, אבל חשוב שתבינו -- הדברים האלה נעשים בשביל טובת הילדים שלכם, עבור הקהילה.

נופר אם לא נצא לדרך תוך חודשיים - התקציב עלול להישלל ולחזור למשרד.

עיאד תב"ר 742, פתיחת תב"ר ,יסודי בית ספר חדש , המימון ממשרד החינוך , סה"כ 170,000 , האם פתיחת תב"ר 742 מאושרת 1

נופר נכון לעכשיו, קיימים 800-5 תברייים, שרובט פעילים וניתנים למימוש בפועל על ידי המחלקות השונות.

7 תבריייס טרם אושרו -- אלו מובאים כעת לדיון במסגרת מליאה זו.

חשיבות אישור התבייר:

לאחר אישורו של תב"ר על ידי משרד הפנים, אני מעדכנת את המחלקה הרלוונטית כי ניתן להתתיל בביצוע -- \את בתיאום מול מחלקת ההתקשרויות והרכש.

לאחר מכן, מתקבלות החשבוניות לצורך דיווח כספי מסודר.

בשלב וה נכנס לתמונה מהנדס המועצה, עלא, אשר מתחיל בניצול התקציבים בהתאם להוראות ולנהלים.

במידה ואחד מחברי המליאה מעוניין בהסבר נוסף על ההליך או על תב"ר מסוים - אני עומדת לרשותכם בשמחה.

[=

עיאד יש תבייריס מתחלקים לכמה סוגים , העיכובים היא יותר בבניה.

עבד אנחנו רק מאשרים , אין שיתוף פעולה זו התפקיד שלנו מול התושבים .

עטייח. | לפני תקופה אישרנו מכרו להדברה , עדיין יש יתושים , למה העבודה לא מתבצעת ביישובים .

עלי אבו | עושים הדברה שבועי , לוקחים דגימות .

כף

עבד שום הדברה לא הייתה .

ג'בר לגבי הנחל, יש לתזמן ישיבה מול הווטרינר , הווטרינר יטפק מענה לכל שאלה שתצטרך, ויעביר את כל המידע הרלוונטי.

אוסבטין | * אלסיד | * דריגיאת * כוחלה | * מולדה ‏ * מכחול ‏ * תראב - א -צאנע

שדי שור 31 בית השקמה קומה 10, מיקוד 4, טל 08-6796120 פקס, 08-6805867 ]ןש זס. 608108500 15068

עבד

ג'בר

החלטה

ב

ג'בר

יועמ"ש

עיאד

פאיו

הש

החלטה

= -

שד שו

בההעתצבוה ח"ת

אל-ק שסום

ב בו 15 !13 ב

לשכת ראש המועצה

כל מי שיש לו שאלה או צורך במידע -- מוומן לפנות אליי. אצלנו הכול מתנהל בשקיפות מלאה, ואפנה אתכם למחלקה הרלוונטית שתגיש מענה מדויק.

אין שיתוף פעולת .

אני כבר שומע ומבין מהשטת שיש גישה שמראש מגיעים לישיבות כדי לא לאשר נושאים.

חשוב לי לומר -- כולנו פה בשביל לקדם את טובת התושבים.

האם פתיחת תב"ר 742 מאושרת 1

חברי המליאה הצביעו

נגד : פאיז, אברהים , עבד , עטייה

| בעד: מוטא , ג/בר .

ההצבעה לא אושרה ברוב קולות

תב"ר 743 , פתיחת תב"ר חדש , ודי אל באט יבלים- מגרש 504, המימון ממשרד החינוך טכוס ההראשה 8, האם פתיחת תב"ר 743 מאושרת 1

בהצבעה שהתקיימה לאישור פתיחת תב"ר 783.

| 3 מחברי המליאה התנגדו , עבד , עטייה , אברהלם .

| 3 בעד , גיבר פאיז , מוסא .

| לאור תוצאות ההצבעה - ההצעה נדחתה

חבר מועצה שחדה יצא מהמליאה לאור אירוע שקרא לבן משפחה ו והוא מאשר טלפונ .

עניין האישור הטלפוני לא בהתאם לתוור מנכ"ל ואינו יכול להשתתף בהצבעה מרחוק .

תב"ר 593 , יסודי אלבאט מגרש 504 , המימון ממשרד הפנים , הקטנת תב"ר בסך 301,000 ₪ , האם הקטנת התבייר מאושרת !

מה אס לא נאשר איפה הכסף ילך 1

הכסף חוזר למשרד הממן .

בהצבעה שהתקיימה לאישור הקטנת תביר 593.

3 מחברי המליאה התנגדר , עבד , עטייה , אברהים .

| 3 בעד , ג/בר פאז , מוסא .

| התב'/ר לא אושר ברוב קולות

תב"ר 744 , ציוד חירום לבתי ספר , 1 יו הקבייט יושב כאן , אס לא תאשרו את התבייר , שנה הבאה פתיחת תב"ר, ציוד חירום לבתי ספר במסגרת תקנה 117, המימון משרד החינוך סכום ההרשאה 44,000 ₪ .האם פתיחת תב"ר 744 מאושרת 1

אוסבטין | * אלסיטד * דריגאת * כוחלה | * מולדה ‏ * מכחול ‏ * תראבי - א -צאנע

ר31 בית השקמה קומה 10, מיקוד 84894, טל 08-6796120 פקס, 7 וו שזס.ה810850 69 11508

| תועבה אחור"הת

א ל-- ₪ שו ם

לשכת ראש המועצה

או אם לא תאשרו את התבייר , שנה הבאה נקבל חצי מהסכום

החלסה | בהצבעה שהתקיימה לאישור פתיחת תבר 784

| 3 מחברי המליאה התנגדו , עבד , עטייה , אברהים .

| 3 בעד , ג'בר פאיז , מוסא. +

| התב'/ר לא אושר ברוב קולות.

עיאד תב"ר 745 , פתיחת תב"ר חדש ,פעילות לבטיחות בדרכים לשנת 2025 , מימון הרלבייד, סכום ההרשאה ו 0 ₪ , האם פתיחת תב"ר 745 מאושרת 1

הלטה | בהפבעה ט התקיימה לאישור פתיחת תביר 765 3 מחברי המליאה התננגדו , עבד , עטייה , אברהים .

| 3 בעד , ג/בר פאיז, מוסא. .

| התב'/ר לא אושר ברוב קולות

עיאד תבייריס 0 (3, הרשאות יבילים .

ש - 2 0

סודי אל"אמל | משרד החינוך 0 | 1001914305 | פתיתת תב"ר ‏ | יבליט

יסודי אל-באט

7 17 יבלים-מגרש. | משרד החינוך

04

מקיף מרעית-

3 208 אלעיד טומשין | משרד החינוך

5

מקיף טומשין

מולדה

3 כיתות גן

יבלים

אורט תראבין

-יבלים

2 כיתות- גן

7 72 אום בטין מי | משרד התינוך

66

2 כיתות גן

מכחול מג' 504

66 41

0 ₪ 35[ פתיחת תב"ר

0 ₪ 78 פתיחת תב"ר

0 ₪ 73741[ פתיחת תב"ר

4 49 משרד התינוך

0 ₪ 35[ פתיחת תב"ר

5. 0 משרד התינוך

0 ₪ 736[ פתיחת תב"ר

6. 1 משרד החינוך

0 ₪ 74[ פתיחת תב"ר

0 ו 135 פתיחת תב"ר

8 3 משרד החינוך |

האם אתם מאשרים פתיחת התביירים 746,747,748,749,750,751,752,753 1

החלטה \ 3 מחברי המליאה התנגדר, עבד , עטייה , אברהים .

אוסבטין | * אלסיך | * דרטיאת * כותלה * מולדה ‏ * מכחול ‏ * תראבין - א -צאנע שדי שור 31 בית השקמה קומה 10, מיקוד 84894, טל 08-6796120 פקס, 7 וו שזס.הט 69810850 115068

לשכת ראש המועצה

ג'בר ייישנס נושאים נוספים שברצוני לעדכן אתכם לגביהם.

משרד הפנים פנה אלינו בדרישה לקדם את נושא גביית הארנונה, למרות שכבר הסברנו את המורכבות בעניין.

עס זאת, נמסר לנו כי במידה ולא תתבצע גבייה, ייתכן שייעצרו תקציבים המיועדים לרשות.

כצעד מאזן, הצענו להקים ועדת הנתות שתבחן כל מקרה לגופו - במקביל למחיקת חובות עבר למי שאינו מסוגל לשלם.

אני מומין אתכם לשקול ואת יחד מתוך אחריות לכלל התושבים.

חשוב לזכור-- כל ההכנסות מהארנונה מועברות ישירות לוועד המקומי, ומשמשות לטובת השירותים הקהללתיים.'

מוסא כיוון שכמחצית מהחברים אינם נוכחים, אני מציע שנדחה את הנושא למליאה הבאה כדי שנוכל לקיים

דיוו והצבעה במעמד מלא ככל האפשר."

עבד אני לא מוכן לקיים דיונים בנושא הארנונה .

חישיבה ננעלה בשעה 15:24 ₪

== 2

"א 6ן

0

אישור פרוטוקול : טר 4%

ֶּ שי 2

7 ג

יש %

אום בטין * אלסייךד - * דרגיאת *| כוחלה * מולדה * מכחול | * תראבין - א -צאנע שדי שור 31 בית השקמה קומה 10, מיקוד 84894, טל 08-6796120 פקט, 08-6805867 | זס. 3108500 9 א 115