פרוטוקול מליאת מועצת העיר שלא מן המניין מתאריך 11.12.02

פרוטוקול מליאת מועצת העירייה מס' 53 מיום 11.12.2002

משתתפים:

מר בצלאל טביב, ראש העיר

מר הלל שכנוביץ, סגן ראש העיר

מר איציק בנישתי, סגן ראש העיר

מר משה אדרי, חבר מועצת העירייה

מר דודי אותנונה, חבר מועצת העירייה

מר גבי בחן, חבר מועצת העירייה

גבי ליאורה גיטיס, חברת מועצת העירייה

מר מוטי גרוס, חבר מועצת העירייה

גב' איראידה גרנדה, חברת מועצת העירייה

מר אופיר כהן, חבר מועצת העירייה

מר איתן מיכאלי, חבר מועצת העירייה

מר אייל קידר, חבר מועצת העירייה

מר יובל שתף, חבר מועצת העירייה

גבי פלורי שטרלינג, חברת מועצת העירייה

נוכחים:

מר ניר גולן, גזבר העירייה

מר אבינועם ורבנר, מנכ"ל העירייה

עו"ד יובל שטנדל, היועצ המשפטי

גבי נדיה גרניצ, דוברת העירייה

מר משה אביר, מנהל מחי גביה

גבי דורית חורב, מנהלת מחלקת חשבונות ותקציבים

גבי נעמי מיצד, מנהלת מחי חינוך

גבי חדוה ניפרבסקי, מנהלת מחי רכש ולוגיסטיקה

מר אבי עמר, מנהל יחי המים והביוב

מר מיכאל קוגן, מנהל מחי אתזקה

מר מוטי קורוב, מנהל מחי ביצוע

גבי ענת רובינשטיין, מנהלת מח' משאבי אנוש

מר יוסי שמחון, מנהל מחי תברואה

מר אברהט שטרית, יו"ר ועד עובדים

חסרים: מר אברהם קמינר מיימ וסגן ראש העיר (בחוייל)

מר שלמה מונסנגו, חבר מועצת העירייה

מר צבי שמואלי, חבר מועצת העיריה

רשמה הפרוטוקול: | גביבלה לוי, מנהלת לשכת ראש העיר.

על סדר היום:

1. | אינפורמציה. -2?-

אישור פרוטוקול וועדת משאבי אנוש מסי 26 מיום 4.11.02 .

אישור הסכם שנחתם בין וועדת הבראה לוועד העובדים והסתדרות העובדים בגין קיצוץ בעלויות שכר וכי/א הנגזרות מתוכנית ההבראה.

רצייב: = הסכם תוכנית הבראה 2003-2004 .

עקרונות נספח אי

נספת ג'.

4 הצעת החלטה של סגן ראש העיר מר איציק בנישתל :

ייאישור הסכם ההבראה שנחתם בין ההנהלה וועד העובדים, קיצוץ בעלויות שכר וכוח-אדטיי.

הצעת החלטה+

א. תוקם ועדה שתבחן את שכרם של כל הבכירים בעיריית ערד. הוועדה

תחליט על קיצוץ בשכרס של הבכירים משכר של -.20,000 ש"ח ברוטו ומעלה, דבר שיביא לקיצוץ בשכר של למעלה מחצי מיליון ש"ח לשנה, בהמשך להסכם ההבראה שנחתם בין ועד העובדים וההנהלה.

ב. קיצוץ של הבכירים יהיה בתוספת להפחתה המוצעת בשכר הסגנים.

ג. | ההצעה לשנת 2003 בלבד.

5. | אישור ערבות העירייה לאשראי שלוקחת עמותת הפסטיבל מבנק לאומי בסך

-.250,000 ש"ח לתקופה מ- 1.1.03 ועד 31.12.03 .

6 קבלת אשראי לומן קצר לעיריית ערד

חידוש ההיתרים לקבלת הלוואות לזמן קצר לתקופה 1.1.2003 עד 31.12.2003

מהבנקים השונים:

1 בנק הפועלים -.2,350,000 שיית.

2 בנק לאומי -.1,000,000 שיית.

3 בנק מזרחי -.1,000,000 ש"ח.

4. | בנק מרכנתיל -.200,000 | שיית.

5 בנק אוצר שלטון מקומי-.1,450,000 ש"ח.

וכן משכון הכנסות העירייה לטובת הבנקים בסכומים הנייל.

7 דיווח ופרשנותו של עו"ד יובל שטנדל לגבי ההסכם שנחתם עם 'ירוקסן - שירותי מוסיקחיי.

על סדר היום:

1. | אינפורמציה.

ראש העיר מר בצלאל טביב ברך את כל חברי מועצת העיר שתגגו ימי הולדת ילידי חודש אוקטובר, נובמבר ודצמבר.

כמו כן בירך ראש העיר את עו"ד יובל שטנדל לזכייתו כאלוף ישראל בטריאתלון - 3 תחומים - שחיה, ריצה ורכיבת אופנים.

אישור פרוטוקול וועדת משאבי אנוש מסי 26 מיום 4.11.02 .

-3-

החלטה מט' :2299/2002

מליאת מועצת העירייה אישרה פה אחד פרוטוקול וועדת משאבי אנוש מס' 26 מיום 4.11.2002.

אישור הסכם שנחתם בין וועדת הבראה לוועד העובדים והסתדרות העובדים בגין קיצוץ בעלויות שכר וכייא הנגזרות מתוכנית ההבראה.

רצייב: הטכם תוכנית הבראה 2003-2004 .

עקרונות נספח א'

נספח ג'.

נערך דיון מעמיק בו השתתפג בצלאל טביב, פלורי שטרלינג, דודי אוחנונה, אייל קידר, משה אדרי, אופיר כהן, איציק בנישתי, איתן מיכאלי, גבי בחן, מוטי גרוס, הלל שכנוביצ, יובל שטנדל.

חברת מועצת העירייה הגב' פלורי שטרלינג - מבקשת לדעת האם ההסכם הוא בהסכמת ראש העיר וזאת משום שאינה רואה את שמו חתום על ההסכם.

חבר מועצת העיריה מר אופיר כה+ תמוה בעיניו הענין שאף אחד מהנהלת העיר אינו חתום על ההסכם.

חבר מועצת העירייה מר דודי אוחנונה = מסביר כי ההסכם נערך ונחתס לאחר משא ומתן ממושך עס הוועד ועם ההסתדרות. זה אינו הסכם שצד אחד מרוויה, שני הצדדים מפסידים. ההנהלה מפסידה בכך שינתנו פחות שרותים לתושבים והעובדים מפסידים שחלק ישלמו בשכרס וחלק בעבודתס.

ההסכם אושר בועדת הבראה מורחבת וברור שראש העיר יצטרך לתמוך בהסכט זה.

חבר מועצת העירייה מר משה אדר? - תמוה בעיניו לשמוע שראש העלר אינו חבר בוועדת ההבראה. ההסכם הוא גזר דין קשה, לדעתו כל האחריות היא של ראש העיר. זאת רשעות לבוא לחפים מפשע ולהטיל עליהם את האחריות.

חבר מועצת העירייה מר אופיר כהן - מבקש לדעת ולראות מסמך מה מקבליט ממשרד הפנים בתמורה לתוכנית ההבראה.

טוען כי חברי מועצת העיר לא מקבלים אינפורמציה עדכנית מה באמת קורה בעירייה.

לדעתו הבכירים צריכים לתת מעצמם במידה שווה לעובדדים.

חברת מועצת העיריה הגב' פלורי שטרליצג"- מציינת כי לכשהוצע לכל הסיעות

להצטרף לתוכנית ההבראה היחידים שהסכימו להצטרף מהאופוציציה היו איתן מיכאלי ודודי אותנונה. סיעתה סיעת ייערד שלנויי קיבלה החלטה לא להצטרף.

לדעתה צריך הרבה אומץ ללכת ולהכין את תוכנית ההבראה ופה המקום לשבת ולהוריד בפניהם את הכובע, על ההשקעה והעבודה הרבה-שנעשתה על ידם עד להגשת התוכנית.

העיר במצב קשה והאחריות לדעתה היא של ראש העיר.

היום לאחר 3 חודשי עבודה קשה, שרוב חברי המליאה אינם שותפים ולא לקחו חלק בהכנת תוכנית ההבראה, לבוא לבקש לקצצ בכל מיני סעיפים אינו רציני.

ההצעה של סגן ראש העיר, מר איציק בנישתי, אינה נראית לה רצינית משום שאיציק הוא חבר בוועדת ההבראה והיה באפשרותו לשנות ולקצץ בישיבות הוועדה.

משבחת את כל העושים במלאכה כי לעשות תוכנית הבראה זה הדבר הכי לא פופולרי.

תומכת בתוכנית ומצטרפת לבקשתו של משה אדרי שראש העיר יקח אחריות.

סגן ראש העיר מר איציק בנישתי- מציין כי וועדת ההבראה היתה בעצם אדם אחד שהשקיע הרבה רוח והרבה אויר במשך חצי שנה ועל זה אינו חושב שמגיע כל הכבוד.

וועדת ההבראה היתה חותמת גומי של אדם אחד שישב, עבד וטחן והביא הצעות בלתי אפשרויות ליישום. או וועדה שתיפקדה בכיוון אתר ולא כפי שהוחלט עליה.

בוועדת ההבראה לא התקיימו הצבעות. כל מה שנאמר היה לידיעה בלבד.

מקבל את ההסכם שוועד העובדים חתם. ברגע שועד העובדים והנציגות שלו חותמים על מסמך, עליו זה מקובל.

כל ההצעה שלו היתה שהבכיריס יתנו דוגמא בדיוק כמו שמצפים מהעובדים.

חבר מועצת העירייה מר איתן מיכאלי - מקובל עליו שראש העיר הוא זה שצריך לקחת

על עצמו את האחריות. לא רק אחריות אדמיניסטריילית, אלא גס בפעולות שהוא עשה והוא נושא באחריות, אך הוא לא לבד.

לדעתו וועדת ההבראה לא היתה חותמת גומי. תוכנית ההבראה פגעה גס בתושבים

וגם בעובדים.

בתושבים - קיצוץ בשרותיס ובעובדים גס כעובדיס וגם כתושבים - פגיעה בשרותים וגם קיצוצ בשכר ועומס עבודה.

לדעתו צריך להגיד תודה לדודי, ניר ואבינועס בהגשת התוכנית. אינו בטות שהתוכנית

אכן פותרת את כל הבעיות הכספיות של העירייה אולם בלעדיה צפוי שבחודשים הקרובים העירייה לא תהיה מסוגלת לשלם משכורות ולא תהא מסוגלת לספק שרותים.

חבר מועצת העירייה מר מוטי גרוי- מודה לחברי הוועדה על העבודה שנעשתה, עבודה ארוכה וקשה. חברי המועצה עשו את עבודתם במטרה להגיע למשהו טוב ומשופר יותר.

חתומים על ההסכם וועדת ההבראה שבראשה דודי אוחנונה כמו כן, חתומים גם נציגי ועד העובדים והסתדרות העובדים. חסרה חתימה של הנהלת העיר ויושב הראש.

לא חתומים לא ראש העיר, לא הסגנים ולא מיימ.

ראש העיר רוצה שמשהו אחר יקת על עצמו את הכשלון, זה כשלון של כבר כמח שנים.

שואל למה שכר ראש העיר אינו מוזכר כאן. לדעתו ההסכם אינו תקף לשנת 2004 כל בשנה זו יכהן ראש עיר חדש.

מצמצמים שרותים לאזרח ומצד שני מעלים לו ארנונה ואגרת זבל.

בהכנת ההסכם הושקעה עבודה רבה, מודה לכל העוסקים בהכנה אולם, לצערו אין אף אחד שיהיה מנהיג ויקח את האחרלות.

סגן ראש העיר מר הלל שכנוביץצ - אין לו התנגדות להסכם של תוכנית ההבראה.

הבכירים כולל הוא עצמו צריכים לתת את תרומתם במאמצ עיימ שכובד המשקל לא יפול על האזרח הקטן.

חבר מועצת העיריה מר משה אדרי - מציע קיצוץ של 50% לסגנים 20% קיצוץ לכל העובדים הסטטוטורים + 50% קיצוץ לראש העיר וכל הסכום המצטבר יש להוריד מהקיצוץ הצפוי מהנטל על העובדים.

חבר מועצת העירייה מר גבי בחן - מציע לכבד את ההסכם כמו שהוא התקבל במשא

ומתן בין הצדדים. לגבי נושא קיצוץ לבכירים ולסגנים: יש הבדל בין מנוי סגן כמנוי פוליטי בלי קשר אס אותו אדם עושה הרבה או לא. אין עליו את האחריות שיש לאדם שיש לו זכות חתימה וזה לא משנה אם זה ראש עיר, גזבר, מנכ"ל, מהנדס וכוי. יש עליו אחריות.

כבדה מאוד ומי כמו עיריית ערד שיודע על התוצאות הבלתי צפויות לחלוטין שיכולות לקרות.

אם ההסכם התקבל במשא ומתן את זה מה שצריך לקבל וחלק מהמחיר יהיה בהעלאת הארנונה, למרות שלאורך השנים התנגד להעלאת הארנונה אולם, בשל המצב הקשה יתמוך.

חבר מועצת העיריה מר דוד? אוחנונה - נתן הסברים ותשובות לכל שאלות תחברל מועצת העיר בסעיפי ההסכם.

ראש העיר מר בצלאל טביב- מקבל את דברי חבר מועצת העירייה, מר גבי בחן, ואומר

כי אם הוא אשם במשהו זה בהשתדלותו לא לפגוע בשרותיס לתושבים למרות הקשיים הכספיים. עד לעצם היום אין להצביע על פגיעה ממשית שהאזרת חש.: מערכת החינוך קיבלה תוספות לביצוע פרויקטים במערכת. העירייה מסבסדת ברווחה את הממשלה.

הקשיים שלנו נובעים בשל הקיצוצים הממשלתיים מידי שנה בשנה.

העירייה אינה יכולה לספוג קיצוצים כל הזמן.

לא היה פיצוי על תוספת יוקר שקיבלו העובדים (שבודאי מגיע להם), למצב שקורה

במשק יש להוסיף אנשים שיצאו ממעגל העבודה ולא משלמים את הארנונה וכתוצא מכך יש ירידה בהכנסות וכן גם בהכנסות של אגרות בניה וכדי, העירייה הגיעה לקצה יכולת הספיגה.

הדילמה שעמדה לנגד עיניו היתה האם לפגוע בשירותים ולהתיישר הוצאות מול הכנסות שה הקל ביותר, או לנווט בין הטיפות על מנת לא ליפול כמו רשויות אחרות בחרנו יחד עס ההנהלה מתן שירותים תוך חיפוש אפשרויות הכנסה לעירייה ממקורות שונים. הבאנו

הצעות להגדלת הכנסות עצמיות שעשויוו% לפתור את מרבית הבעיות הכספיות, אך אלה נדחו ע"י המליאה לצערנו.

מציע לקבל את ההסכם כמו שהוא כתוב ואם יש איה שהן חילוקי דעות עס הועד ועם ההסתדרות ניישב את ההידורים.

היועצ המשפטי עו"ד יובל שטנדל- ההסכם הזה כהתתייבות כלפי העובדים חייב לעבור כמקשה אחת.

ההטכם הזה קיים, שריר ומחייב את כולם, ההסכט כפוף לאשור וועדת ההבראה המורתבת וכפוף לאישור מועצת העיר. ברגע שהאישורים יעברו יהיה הסכם מחייב.

לפי הערכתו אפשר יהיה להסתדר עם הצד השני, כי העירייה צריכה את העובדים והעובדים צריכים את העירייה.

השאלה העומדת בפני חברי העירייה אה ההסכם בכללותו, אס מאשרים אותו או לא מאשרים אותו. המצב המשפטי הקיים כרגע הוא הסכם מותנה.

אס מועצת העיר מאשרת את ההסכם כמו שהוא יש הסכם ואם לא, אין הסכם.

ישנם מצבים שבהם צד אחד מתחייב והצד השני מתחייב ברמה מסויימת, שאם לא אקבל את מועצת המנהלים של החברה לא יהיה הסכם, זה בדיוק המצב המשפטי כרגע ועצתו היא לא לשנות פסיק בהסכם אס רוצים שהאלמנט המתייב עדיין ישאר בתוקפו.

ראש העיר מר בצלאל טביב- מבקש לאשר את ההסכם כפי שהוצג בפני חברי מועצת העיר:

נערכה הצבעה:

בעד גגד נמגנע

בצלאל טביב - -

דודי אוחנונה

גבי בחן

איראידה גרנדה

איתן מיכאלי

אייל קידר

יובל שתף

חברי מועצת העירייה מר הלל שכנוביץ, מר איציק בנישיתי, מר משה אדרי, גב' ליאורה גיטיס, מר מוטי גרוס, מר אופיר כהן, גב' פלורי שטרלינג, לא השתתפו בהצבעה.

חבר מועצת העירייה מר משה אדרי מציין כי הוא בעד קיצוץ לסגנים ונגד קיצוץ לעובדים.

החלטה מס' 2300/2002:

מליאת מועצת העירייה אישרה ההסכם שנחתם בין וועדת הבראה לוועד העובדיסם והסתדרות העובדיסם בגין קיצוצ בעלויות שכר וכייא הנגזרות מתוכנית ההבראה.

הצעת החלטה של סגן ראש העלר מר איציק בנישתי :

יאישור הסכם ההבראה שנחתסם בין ההנהלה וועד העובדים, קיצוץ בעלויות שכר וכות-אדם'י.

הצעת החלטה: -7-

א. תוקם ועדה שתבחן את שכרם של כל הבכירים בעיריית ערד. הוועדה

תחליט על קיצוץ בשכרס של הבכירים משכר של 20,000 ש"ח ברוטו ומעלה, דבר שיביא לקיצוץ בשכר של למעלה מחצי מיליון ש"ח לשנה, בהמשך להסכם ההבראה שנחתם בין ועד העובדים וההנהלה.

ב. קיצוץ של הבכירים יהיה בתוספת להפחתה המוצעת בשכר הסגנים.

ג. | ההצעה לשנת 2003 בלבד.

הנושא נידון במסגרת סעיף 3 - אישור הטכט תוכנית ההבראה.

אישור ערבות העירייה לאשראי שלוקחת עמותת הפסטיבל מבנק לאומי בסך -.250,000 ש"ח לתקופה מ- 1.1.03 ועד 31.12.03 .

נערכה הצבעה:

בע ד בגד במנע

בצלאל טביב

דודי אוחנונה 11"

גבי בחן

איראידה גרנדה

איתן מיכאלי

אייל קידר

יובל שחף

חברי מועצת העירייה מר הלל שכנוביץ, מר איציק בנישתי, גב' ליאורה גיטיס,

מר משה אדרי, לא השתתפו בדיון ובהצבעה.

חבר מועצת העלרייה מר מוט* גרוס - מבקש לציין לפרוטוקול כי: ייסיעת ייערד שלנויי סירבה להשתתף בישיבה כאות מחאה על מה שראש העיר ניסה לעשות במחטף בנושא של וועדת ההבראה ובצורה המבישה שהוא מנהל את הישיבה.

זה פשוט המשך נושא מצב הדמוקרטיה ומצב בטיפול בעיר ובגלל זה העיר נכשלת וכך היא תמשיך הלאהיי.

החלטה מט' 2301/2002:

מליאת מועצת העירייה אישרה ערבות העירייה לאשראי שלוקתת עמותתת הפסטיבל מבנק לאומי בסך -.250,000 ש"ח לתקופה מ- 1.1.03 ועד 31.12.03 .

קבלת אשראי לזמן קצר לעיריית ערד. -8 -

חידוש ההיתרים לקבלת הלוואות לזמן קצר לתקופה 1.1.2003 עד 31.12.2003

מהבנקים השונים:

1. בנק הפועלים -.2,350,000 ש"ח.

2 בנק לאומי -.1,000,000 ש'ית.

3 בנק מזרתל -.1,000,000 ש"ח.

4 בנק מרכנתיל -.200,000 | ש'ית.

5 בנק אוצר שלטון מקומי -.1,450,000 שיית.

וכן משכון הכנסות העירייה לטובת הבנקים בסכומים חנייל.

נערכה הצבעה:

בע ד בג ד ג מ נע

בצלאל טביב

דודי אוחנונה יי ּּ2ּּ -"- ו

גבי בחן

איראידה גרנדה

איתן מיכאלי

אייל קידר

יובל שחף

חברי מועצת העיר: מר הלל שכנוביץ, מר איציק בנישתי, גב' ליאורה גיטיס,

מר מוטי גרוס, גב' פלורי שטרלינג, מר אופיר כהן, מר משה אדרי לא השתתפו

בדיון ובהצבעה.

החלטה מס' 2302/2002:

מליאת מועצת העירייה אישרה קבלת אשראי לזמן קצר לעיריית ערד.

חידוש ההיתרים לקבלת הלוואות לזמן קצר לתקופה 1.1.2003 עד 31.12.2003

מהבנקים השונים:

1. בנק הפועלים -.2,350,000 שיית.

2 בנק לאומי -.1,000,000 שלית.

3 בנק מזרתי -.1,000,000 שיית.

4 בנק מרכנתיל -.200,000 | שיית.

5 בנק אוצר שלטון מקומי -.1,450,000 ש'ית.

וכן משכון הכנסות העירייה לטובת הבנקפס בסכומים הנייל.

7 | דיווח ופרשנותו של עו"ד יובל שטנדל לגבי ההסכם שנחתם עם יירוקסן - שירותי מוזיקהיי.

חברי מועצת העלרייה הגב' פלורי שטרלינג ומר דודי אוחנונה יצאו מהישיבה.

הועץ המשפטי עו'יד יובל שטנדל - מבקש להביא לידיעת חברי המליאה את בקשתו של אסף רוזי לתת פרשנות לעמדה של העירייה בשני נושאים מתוך ההסכם והם:

1. אסף העלה את החשש שבהסכם לא כתוב מה קורה כשיש תקלה במערכות כבדות

כמו למשל כל מערכת המיזוג קורסת, מערכת הביוב לקויה... אסף מבקש להוסיף לחוזה מכתב נלווה האומר שהאחריות שלנו כבעל בית על מערכות כבדות, היא כזו שאנחנו נצטרך לתקן מערכת כבדה להבדיל מדברים שהם דברים שוטפים.

הפרשנות שלו לעניין שיש להוסיף לחוזה המכתב המבוקש.

2 הגבלה שהוגבל בה לא להעביר את זכויותיו לאדם אחר.

הכוונה היתה למנוע מצב שבו יעביר את זכויותיו אל משהו שלישי שלא מוכר וידוע לעירייה, לדוגמא גורמים עבריינים וכוי...

אסף מבקש לתת זכיון להפעלת בית הקפה והפרשנות שניתנה היא שהעירייה אינה רוצה למנוע דברים מהסוג הזה שמסתדרים עם מטרת השכירות באופן כללי.

כמובן שיש מקום להסכמת הנהלת העיר לשימושים המבוקשים.

דברי היועץ המשפטי הובנו והוסכמו ע'יי חברי מועצת העירייה.

בכבוד רב,

בצלאל טביב

ראש העיר

(מליאה 02) - מליאה 53 \!-5019\0018\00!3ט\:1