פרוטוקול מליאת מועצת העיר מס' 8 מתאריך 20.7.04

לשכת ראש העיר

חי באב התשסייד

6 ביולי 2004

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצת העירייה מס' 8

מיום 20.7.2004 שהתקיימה בחדר הישיבות בעירייה.

משתתפים :

נוכחים+

הסרג

רשמה הפרוטוקול:

דייר מוטי בריל, ראש העיר

מר דודי אוחנונה, מיימ וסגן ראש העיר

מר איציק בנישתי, סגן ראש העיר

מר מקסים אוקנין, סגן ראש העיר

מר משה אדרי, חבר מועצת העיר

עו"ד לילך דמרי-ארביב, תברת מועצת העיר

מר סרגיי ביחובסקי, חבר מועצת העיר

מר מיכאל גינצל, חבר מועצת העיר

מר יוסי הובר, חבר מועצת העיר

מר דניאל טייב, חבר מועצת העיר

מר שמעיה טננבוים, חבר מועצת העיר

גבי טלי פלוסקוב, חברת מועצת העיר

מר דודו שי, חבר מועצת העיר

מר הלל שכנוביצ, חבר מועצת העיר

מר ניר גולן, גזבר העירייה

גבי יהודית גלנץ, מנהלת מחלקת רווחה

מר ראובן דדוש, קבייט העירייה

מר אבי עמר, מנהל מחלקת מים וביוב

מר מיכאל קוגן, מנהל מחלקת אחזקה

גבי איריס קוזלוביץ, עוזרת ראש העיר

מר מוטי קורוב, מנהל מחלקת ביצוע ותשתיות

מר אברהם שטרית, יו"ר וועד עובדים

גבי מרינה גלזר, חברת וועד עובדים

גבי סופי קליגמן, חברת וועד עובדים

מר סמיון לוין, חבר מועצת העיר

גבי בלה לוי, מנהלת לשכת ראש העיר.

על סדר היום:

= ₪ םר תש

.10

.1

.12

.3

.14

.5

אינפורמציה.

אישור פרוטוקול מליאת מועצת העירייה מסי 7 מיום 8.6.2004 -

אישור פרוטוקול מליאת מועצת העירייה שלא מן המניין מיום 17.6.2004 .

אישור פרוטוקול וועדת הקצאות מסי 1 מיום 24.5.2004.

אישור פרוטוקול וועדת חינוך מסי 2 מיום 24.3.2004.

אישור סעיף מסי 2 בפרוטוקול וועדת כספים מסי 3 מיום 2.6.2004:

אישור דו"ח כספי רבעון 12/2003 (רצייב).

אישור חילופי גברי בוועדת בתינה (קטגוריה בי).

במקום: מר אבינעם ורבנר

*בוא: מר אריאל הירט - מנכ"ל העירייה.

החלטה על פיטורי מהנדס העיר מר אביב גל - בהסכמתו.

(בהתאם לסעיף 171 לפקודת העיריות).

אישור פתיחת חשבון עזר יעודי עייש הרשות המקומית בבנק אוצר השלטון המקומי להעברת כספים ממפעל הפיס למטרת ייהקמת בית ספר שובו בערד

שלב בי.

אישור חילופי גברי בוועדת בניין ערים.

במקום: עו"ד לילך דמרי ארביב

<בוא: מר משה אדרי.

אישור חילופי גברי בוועדת כספים.

במקום: מר משה אדרי

יבוא: מר מיכאל גינצל.

אישור חילופי גברי בוועדה לענייני ביקורת.

במקום: מר מיכאל גינצל - יו"ר

תבוא: עו"ד לילך דמרי ארביב - יו"ר.

פרוטוקול ישיבת וועדת משנה לתכנון ובניה ערד מסי 337 מיום 8.2.2004 - לידיעה.

פרוטוקול ישיבת ועודת משנה לתכנון ובניה ערד מסי 338 מיום 21.3.2004 - לידיעה.

פרוטוקול ישיבת וועדת משנה לתכנון ובניה ערד מסי 339 מיום 2.5.2004 - לידיעה.

ראש העיר, דייר מוטי בריל, ברך את תברת מועצת העלר, גבי טלי פלוסקוב, ליום הולדתה במסגרת ילידי חודש יולי.

על סדר היום:

1

אינפורמציה.

ראש העיר דייר מוטי בריל דיוות:

א. המצב הכלכלי של עיריית ערד:

המצב הכלכלי של עיריית ערד מכתיב לנו בעצם את כל הפעילויות ואת כל חוסר הפעילויות והמצב נכון להיום הוא שהגענו לתתתית הבור.

בפגישה שהתקיימה לפני כחודש במשרד הפנים הפנה משרד הפנים את העירייה לבנקים על מנת ולברר האם תוכל העירייה לקבל הלוואה.

העירייה פנתה לבנק אוצר השלטון המקומי בבקשה להלוואה בגובה של 5 מיליון ש"ח.

בנק אוצר השלטון אישר הלוואה לזמן ארוך בגובה 3.8 מליון ש"ח.

עפ"י הסיכום עס משרד הפנים על עיריית ערד לנקוט בצעדים של הקטנת הוצאות והגדלת הכנסות ובהתאם לכך יאושרו הלוואות ומענקים.

בישיבת המליאה שלא מן המניין אישרה המליאה העלאת הארנונה ב-5% כצעד מגדיל הכנסות ומול זה קיבלה העירייה מענק שר של 2 מליון ש"ח, כנגד ההתתייבות להקטנת מצבת כח האדם. על סמך תוכנית ההבראה בשנת 2003, הייתה

העירייה

אמורה לקבל הלוואה של 5 מליון ש"ח אולם בינתיים הממשלה העבירה חוק עוקף עיקולים שחקפיא את כל נושא הלוואות הבנקים בכל הרשויות. בעקבות החוק התנה בנק אוצר השלטון תנאי חדש ובו על מנת לקבל הלוואה על העירייה להציג תוכנית הבראה.

בשלב זה תוכנית ההבראה התעכבה, שר הפנים אישר לנו לרשום 10 מליון ש"ח הכנסות עתידיות מתמר ואז הוכנה תוכנית הבראה והנושא נעצר.

בשיחה שקיים אתמול עם מר גדעון בר-לב מנכ"ל משרד הפנים, שהבין את מצוקת ערד, אישר הרפרנט של העירייה, מר ראובן סלע, באופן עקרוני את תוכנית ההבראה שבסיכומו של עניין ישתררו כספים בצורה של מענקים והלוואות.

תוכנית ההבראה מבוססת עפ"י דרישות משרד הפנים לאיזון המערכת. לאחר שתאושר התוכנית ע"י משרד הפנים תועבר לאישור המליאה.

מ" אש העיר מר דודי אוחנונה:

תוכנית ההבראה מבוססת על התקציב שאושר במליאה בגרעון של 22 מליון ש"ח וזה

היה בסיס לדיון במשרד הפנים על איזון התקציב. לאחר האישור קיבלה עיריית ערד 5 מליון ש"ח כמענק איזון כמו כן דרשנו כנגד פעולות שלנו לקבל 12 מליון ש"ח בסופו של דבר אושר סכום של 0 מליון ש'יח לאיזון התקציב.

לאחר משא ומתן התקבלה החלטת שר הפנים אל גבי רות יוסף לרשום בתקציב 10 מליון שיית הכנסות ממקורות שהם לא שלנו בתקציב 2005 כנגד זה הועלתה הארנונה ב-5%, התייעלות בשכר עובדים וזאת לאיזון התקציב. שאר הפעולות הס מענקים והלוואות ממשרד הפנים ופריסת הלוואות קיימות. אין שום טעם להעביר אישור התוכנית למליאת מועצת העיר כל עוד משרד הפנים לא אישר התוכנית, כל הרשויות נוהגות כך.

רק לאחר אישור התוכנית ע"י משרד הפנים וקבלת התנאים של משרד הפנים תועבר

התוכנית לאישור המליאה.

כרגע עיריית ערד עובדת עפ"י תקציב מאושר שאושר ע"י מועצת העיר.

חבר מועצת העיר מר מיכאל גינצל:

לדעתו צריך לשבת עס וועד העובדים בכל נושא פיטורי עובדים לפני שמגישים תוכנית למשרד הפנים.

ראש העיר ד''ר מוטי בריל:

החלק שמדבר על פיטורי עובדים נמצא בשיתוף פעולה, בהסכמה ובתיאום מוחלט עס וועד העובדים של עיריית ערד.

החלק של ההסתדרות ייעשה אחרי שמשרד הפנים יגדיר את כל ההתניות.

חברל מועצת. העיר מר אדרי משה, מר מיבאל גינצל, מר הלל שכנובי\, מר סרגיי ביחובסקי, מר יוסי הובר: התנגדו לדרך הפעולה של העירייה וסדר הפעולות באישור תוכנית ההבראה.

ראש העיר דייר מוטי בריל:

סיכם ואמר כי כל חבר מליאה המעוניין יוכל לקבל העתק המסמך שהוגש למשרד הפנים.

ב) | מאבק ערד מול תמר - במשך כחודש נוהל מאבק ציבורי. במהלך החודש היו ישיבות

בכנסת ומספר אלרועים ציבוריים.

בישיבה האחרונח של וועדת הפנים מונתה וועדה בת 4 תחבריס שהיתה אמורה להושיב את 3 ראשי העירם - דימונה - ערד - מ. איוורית תמר לישיבת פשרה בנושא חלוקת הארנונה.

לפני שבוע החליט שר הפנים שהוא לוקת על עצמו את עניין הפשרה.

אתמול התקיימה פגישה בין השר לבין מר דב ליטבינוף ראש המועצה האיזורית תמר, אין לנו מידע מה נאמר, הנסיון הוא להגיע לפשרה בין שלושת הרשולות.

וועדת הפנים החליטה שאם עד 2.8.2004 לא תתקבל התלטה לפשרה הולכים לחקיקה בנושא של חלוקת שטתים וארנונה.

אישור פרוטוקול מליאת מועצת העירייה מסי 7 מיום 8.6.2004 .

חבר מועצת העירייה מר סרגיי ביחובסקי: מבקש להוסיף את שם משפחתו של חבר מועצת העיר מר מיכאל גינצל בהצבעות לסעיף מספר 5 בפרוטוקול.

חבר מועצת העיר מר הלל שכנוביץ: מבקש להוסיף דבריו לפרוטוקול כדלהלן:

יימבקש להוסיף לפרוטוקול ישיבת המליאה מסי 7 את נימוקי בהצבעתי יינגדיי המינוי של מר אריאל הירט לתפקיד מנכ"ל העירייה.

הצבעתי איננה אישית אלא מתוך שיקול ענייני. לדעתי עירייה בסדר גודל כמו בערד איננה וקוקה למנכייל בעיקר בהתחשב במצוקה הכספית החמורה בה נמצאת העירייה כיום.

מנהלי המחלקות הס אלה שנושאים באתריות הניהולית והכספית ואין צורך להעמיד מעליהם מנהל נוסף, דהיינו - מנכ"ל.

הנחיית המדיניות בעירייה מתבצעת ע"י ראש העיר באמצעות סגניו, אשר מקבלים על כך שכר לצורך תאום בין המחלקות השונות בעירייה ניתן להסתפק במינוי תפקיד יימזכיר העירייהיי שהינו בחצי עלות משכר מנכייליי.

נערכה הצבעה:

ב ע ד: נבגד נמ בנע

מוטי בריל

דודו שי (0ר0ְהר =

שמעיה טננבוים

הלל שכנוביצ

דודי אוחנונה

איציק בנישתי

מקסים אוקנין

משה אדרי

לילך דמרי ארביב

סרגיי ביחובסקי

מיכאל גינצל

טלי פלוסקוב

דניאל טייב

יוסי הובר

החלטה מס' 2465/2004:

מליאת מועצת העיר אישרה פה אחד פרוטוקול מליאת מועצת העירייה מספר 7 מיום 8.6.2004 .

אישור פרוטוקול מליאת מועצת העירייה שלא מן המניין מיום 17.6.2004 .

נערכה הצבעה :

ב ע ד בג ד נמ נע

מוטי בריל

דודי אוחנונה |

איציק בנישתי

מקסים אוקנין

משה אדרל

לילך דמרי ארביב

סרגיי ביחובסקי

מיכאל גינצל

יוסי הובר

דניאל טייב

שמעיה טננבוים

טלי פלוסקוב

דודו שי

הלל שכנוביצ

החלטה מס' 2466/2004:

מליאת מועצת העיר אישרה פה אחד פרוטוקול מליאת מועצת העירייה שלא מן המניין מיום 17.6.2004 .

אישור פרוטוקול וועדת הקצאות מסי 1 מיום 24.5.2004.

נערכה הצבעה:

ב ע ד נגד נמ נע

מוטי בריל שמעיה טננבוים

דודי אוחנונה שש

איציק בנישתי

מקסים אוקנין

משה אדרל

לילך דמרי ארביב

סרגיי ביחובסקי

מיכאל גינצל

יוסי הובר

דניאל טייב

טלי פלוסקוב

דודו שי

הלל שכנוביצ

החלטה מס' 2467/2004:

מליאת מועצת העירייה אישרה פרוטוקול וועדת הקצאות מסי 1 מיום 24.5.2004.

אישור פרוטוקול וועדת חינוך מסי 2 מיום 24.3.2004.

נערכה הצבעה:

בע ד- בגד נבמנע

מוטי בריל

דודי אוחנונה ,ןוההבע+יי\ּ |

איציק בנישתי

מקסים אוקנין

משה אדרל

לילך דמרי ארביב

סרגיי ביחובסקי

מיכאל גינצל

יוסי הובר

דניאל טייב

שמעיה טננבוים

טלי פלוסקוב

דודו שי

הלל שכנוביצ

החלטה מס' 2468/2004:

מליאת מועצת העירייה אישרה פה אחד פרוטוקול וועדת חינוך מסי 2 מיום 24.5.2004.

אישור סעיף מס' 2 בפרוטוקול וועדת כספים מסי 3 מיום 4..:

אישור דו"ח כספי רבעון 12/2003 (רצייב).

נערכה הצבעה:

ב ע ד בג ד במ נע

מוטי בריל

דודי אוחנונה --ההה-----

איציק בנישתי

מקסים אוקנין

משה אדרל

לילך דמרי ארביב

סרגיי ביחובסקי

מיכאל גינצל

יוסי הובר

דניאל טייב

שמעיה טננבוים

טלי פלוסקוב

דודו שי

הלל שכנוביצ

החלטה מט' 2469/2004 :

מליאת מועצת העירייה אישרה פה אחד סעיף מסי 2 בפרוטוקול וועדת כספים מסי 3 מיום 2.6.2004: אישור דו"ח כספי רבעון 12/2003.

אישור חילופי גברי בוועדת בתינה (קטגוריה ב').

במקום: מר אבינעם ורבנר

*בוא: מר אריאל הירט - מנכ"ל העירייה.

נערכה הצבעה:

ב ע ד בגד במגע

מוטי בריל סרגיי ביחובסקי

דודי אוחנונה .ה -

איציק בנישתי הלל שכנוביצ

מקסים אוקנין

משה אדרי

לילך דמרי ארביב

מיכאל גינצל

דניאל טייב

שמעייה טננבוים

טלי פלוסקוב

דודו שי

החלטה מט' 2470/2004:

מליאת מועצת העירייה אישרה חילופי גברי בוועדת בחינה (קטגוריה בי)

במקום: מר אבינעם ורבנר

*בוא: מר אריאל הירט - מנכ"ל העירייה.

החלטה על פיטורי מהנדס העיר מר אביב גל - בהסכמתו.

(בהתאם לסעיף 171 לפקודת העיריות).

נערכה הצבעה:

ב ע ד בג ד במ נע

מוטי בריל סרגיי ביחובסקי משה אדרי

דודי אוחנונה *וסי הובר מיכאל גינצל

.10

איציק בנישתי הלל שכנוביצ

מקסים אוקנין

לילך דמרי ארביב

דניאל טייב

שמעיה טננבוים

טלי פלוסקוב

דודו שי

החלטה מס' 2471/2004:

מליאת מועצת העירייה אישרה פיטורי מהנדס העיר מר אביב גל - בהסכמתו.

(בהתאם לסעיף 171 לפקודת העיריות).

אישור פתיחת חשבון עזר יעודי עייש הרשות המקומית בבנק אוצר השלטון המקומי להעברת כספים ממפעל הפיס למטרת הקמת ייבית ספר שובויי בערד שלב בי.

נערכה הצבעה:

בע ד נג ד נמ בע

מוטי בריל סרגיי ביחובסקי משה אדרי

דודי אוחנונה יוסי הובר

איציק בנישתי

מקסים אוקנין

לילך דמרי ארביב

מיכאל גינצל

דניאל טייב

שמעיה טננבוים

טלי פלוסקוב

דודו שי

הלל שכנוביצ

החלטה מס' 12472/2004

מליאת מועצת העירייה אישרה פתיחת חשבון עצר יעודי עייש הרשות המקומית בבנק אוצר השלטון המקומי להעברת כספים ממפעל הפיס למטרת הקמת ייבית ספר שוביי בערד שלב בי.

אישור חילופי גברי בוועדת בניין ערים.

במקום: עו"ד לילך דמרי ארביב

יבוא: מר משה אדרי.

חברת מועצת העיר עו"ד לילך דמרי ארביב: טוענת שלא זומנה לישיבת הסיעה שדנה בחילופי הגברי לפיכך החלטת הסיעה אינה חוקית.

או

- 10 -

הלועצת המשפטית עו"ד מרב מירון: עפ"י בקשת ראש העיר ניתנה חוות דעת היועצת המשפטית לפיה היא אינה בעלת הסמכות לקבוע האם החלטת הסיעה התקבלה כדין

שלא כדין וקיים סימן שאלה האם כאן יש גורם שיכול לקבוע זאת, אולי ראש העיר הוא זה שצריך להשתכנע מעמדות הצדדים. בשורה התחתונה לא ברור האם יש כאן באמת התלטה של סיעה.

במצב רגיל סיעה מביאה החלטה שהתקבלה בהסכמה ואין בדרך כלל מצב שתבר הסיעה טוען שההחלטה לא התקבלה בהסכמה, לכן במצב הרגיל המליאה מאשרת את הצעת הסיעה, מבלי לבחון כיצד נתקבלה.

במסגרת הדיונים בנושא ובחילופי הדברים שהתקיימו בישיבה בהשתתפות:

מוטי בריל, יוסי הובר, משה אדרי, מיכאל גינצל, סרגיי ביחובסקי, הלל שכנובי\,

מרב מלרון, לילך דמרי ארביב, דודי אוחנונה, מקסים אוקנין ולאחר שראש העיר ביקש מספר פעמים מחבר מועצת העיר מר מיכאל גינצל לשתוק ולתת את רשות הדיבור לחברים אחרים אמר ראש העיר: ייתשתוק אתה לא יכול לפתוח את הגיורה שלךיי לאחר מכן התנצל ראש העיר ואמר שהוא חוזר בו מדבריו אלה וציין כי יש סדר דיון שכל אחד מאיתנו מחוליב לה, יש נוהלים וסדר דין. כל חבר מליאה זכאי לדבר כשהוא מקבל את זכות הדיבור מיוייר הישיבה ולא כל אחד מתפרץ מתי שהוא רוצה. מבקש מחבר המועצה לדבר כשניתנת לו הרשות ולסיים בתום הזמן שהוקצב לו.

היועצת המשפטית עו'יד מרב מירון: בתשובה לשאלות חברי המועצה: כשקמה חברת

מליאה ואומרת שהחלטת סיעתה התקבלה שלא כדין, ומעלה סימן שאלה לגבי המכתב שמר גינצל הפנה לראש העיר, האם המכתב נכון או לא נכון יש להכריע האם מדובר אכן בהתלטה שהתקבלה בהתאם לנהלים. לא היועצת המשפטית של העירייה תכריע בשאלה זו, וייתכן כי מוסדות התנועה אליה משתייכת הסיעה הס המוסמכים להכריע בשאלה זו.

מכל מקוסם, לאור הטענות שהועלו ע"י חברת המועצה, עו"ד לילך דמרי ארביב המליאה לא יכולה לקבל כמובן מאליו את הטענה שזו הצעת סיעה ולהצביע עליה.

לא המליאה תהיה בית המשפט שיפסוק האם זה היה כדין או לא היה כדין.

גורם כל שהוא צריך להכריע בסוגיה הזו אך אין מקום להצביע על הנושא היום.

חבר מועצת העירייה מר משה אדרי: מבקש שירשם בפרוטוקול שהלועצת המשפטית של העירייה דורשת החלטת סיעה פוליטית ממועצת העיר כדין. רוצה בבקשה דוגמא של אחת מסיעות המליאה שהגישה החלטות סיעה לפני שהגישה את השמות.

מעולם לא ביקשו דבר כוּה.

אס לחבר סיעה יש הסתייגות בנושא לסיעה יש מוסדות על והיא יכולה לפנות לאגף המוניציפלי של סיעת הליכוד במדינת ישראל ולא לראש העיר או ליועצת המשפטית של העירייה. לדעתו היועצת המשפטית מתערבת פוליטית.

.1

.12

.3

.14

.5

-11-

נערך דיון בו תשתתפו: מוטי בריל, דודי אוחנונה, משה אדרי, מיכאל גינצל,

סרגיי ביחובסקי, הלל שכנוביץ, מרב מירון, לילך דמרי ארביב, מקסים אוקנין, איציק בנישתי.

בתום הדיון ביקש חבר מועצת העירייה מר מיכאל גינצל להוריד הסעיפים 11-10 ו-12

מסדר היום.

הסעיף ירד מסדר היום.

אישור חילופי גברי בוועדת כספים.

במקום: מר משה אדרי

*בוא: מר מיכאל גינצל.

הסעיף ירד מסדר היום.

אישור חילופי גברי בוועדה לענייני ביקורת.

במקום: מר מיכאל גינצל - יו"ר

תבוא: עו"ד לילך דמרי ארביב - יו"ר.

הסעיף ירד מסדר הלום.

פרוטוקול ישיבת וועדת משנה לתכנון ובניה ערד מס' 337 מיום 8.2.2004 - לידיעה.

פרוטוקול ישיבת וועדת משנה לתכנון ובניה ערד מסי 337 מיום 8.2.2004 -

הובא לידיעה.

פרוטוקול ישיבת וועדת משנה לתכנון ובניה ערד מס' 338 מיום 21.3.2004 - לידיעה.

פרוטוקול ישיבת וועדת משנה לתכנון ובניה ערד מסי 338 מיום 21.3.2003 -

הובא לידיעה.

פרוטוקול ישיבת וועדת משנה לתכנון ובניה ערד מסי 339 מיום 2.5.2004 - לידיעה.

פרוטוקול ישיבת וועדת משנה לתכנון ובניה ערד מסי 339 מיום 2.5.2004 -

הובא לידיעה.

- 12 -

בברכה,

דייר מוטי בריל

ראש העיר

(מליאה 04) - מליאה מס 8 י \|-8\00!3\0018ז50ט\:1