פרוטוקול מליאת מועצת העיר מס' 11 מתאריך 28.11.04

לשכת ראש העיר

כייו בכסלו התשסייה

9 בדצמבר 2004

פרוטוקול מליאת מועצת העיר מס' 11 מיום 28.11.2004

משתתפים :

נוכחים :

חטרים+

דייר מוטי בריל, ראש העיר

מר דודי אוחנונה, מיימ ראש העיר

מר איציק בנישתי, סגן ראש העיר

מר מקסים אוקנין, סגן ראש העיר

מר משה אדרי, חבר מועצת העיר

מר סרגיי ביחובסקי, תבר מועצת העיר

גב' לילך דמרי ארביב, חברת מועצת העיר

מר יוסי הובר, חבר מועצת העיר

מר דניאל טייב, חבר מועצת העיר

מר שמעיה טננבוים, תבר מועצת העיר

גבי טלי פלוסקוב, חברת מועצת העיר

מר דודו שי, חבר מועצת העיר

מר הלל שכנוביצ, חבר מועצת העיר

מר אריאל הירט, מנכ"ל העירייה

מר ניר גולן, גזבר העירייה

עו"ד מרב מירון, היועצת המשפטית

עו"ד יובל שטנדל, היועצ המשפטי

מר משה אביר, מנהל מחלקת גביה וארנונה

מר אבי עמר, מנהל מחלקת מים וביוב

מר מיכאל קוגן, מנהל מחלקת אחזקה

מר מוטי קורוב, מנהל מחלקת ביצוע

גבי יהודית גלנצ, מנהלת מחלקת רווחה

גבי חדוה ניפרבסקי, מנהלת רכש כומתסנים

דייר יוסי שמחון, מנהל מחלקת תברואה

מר מיכאל גינצל, חבר מועצת העיר (חולה)

מר סמיון לוין, חבר מועצת העיר (אימו מאושפזת).

על סדר היום:

יי

.10

.1

12

.3

.18

.5

אינפורמציה.

אישור פרוטוקול מליאת מועצת העיר מסי 10 מיום 12.10.2004 .

אישור פרוטוקול וועדת חינוך מס 3 מיום 17.6.2004 .

אישור פרוטוקול וועדת חינוך מסי 4 מיום 25.8.2004 .

דיווח ואישור פרשנות משפטית של משרד הפנים לגבי ישיבת המליאה בדבר תוספת הארנונה לשנת 2004.

אישור מינוי נציגים בוועדות העירייה - סייעת הליכוד.

2 חברים בוועדת תרבות וספורט

1 חבר בוועדת שימוע לפיטורי עובדים

1 חבר בוועדת כספים

2 חברים בוועדת קליטה

1 תבר בוועדת להנחות בחינוך

1 חבר בוועדת מלייח

יו"ר + חבר וועדת בטחון

2 חברים בוועדת איכות הסביבה

1 חבר בוועדת בניין ערים

1 חבר בדירקטוריון חכייל

1 חבר בהנהלת המתנייס.

אישור מינוי נציגים בוועדות העירייה - עו"ד לילך דמרי ארביב.

תפקידי חובה:

עו"ד לילך דמרי ארביב - יו"ר הוועדה למען הילד

עו"ד לילך דמרי ארביב - חברה בוועדת תמיכות

עו"ד לילך דמרי ארביב - חברה בוועדת מכרזים

עו'יד לילך דמרי ארביב - חברה בוועדה להנחות במיסים

עו"ד לילך דמרי ארביב - חברה בוועדה לבניין ערים

תפקידי רשות:

גבי נורית ענבר - חברה בוועדת חינוך

עו"ד לילך דמרי ארביב - חברה בוועדת בטיחות בדרכים

עו"ד לילך דמרי ארביב - חברה בדירקטוריון אזור התעשיה.

פרוטוקול וועדת משנה לתכנון ובניה מסי 340 מיום 13.6.2004 - לידיעה.

פרוטוקול וועדת משנה לתכנון ובניה מסי 341 מיום 4.7.2004 - לידיעה.

פרוטוקול וועדת משנה לתכנון ובניה מסי 342 מיום 8.8.2004 - לידיעה.

פרוטוקול וועדת משנה לתכנון ובניה מס' 343 מיום 19.9.2004 - לידיעה.

פרוטוקול וועדת מכרזים מסי 5 מיום 1.11.2004 - לידיעה.

פרוטוקול הוועדה להנחות במיסים מיום 1/2004 מיום 3.8.2004 - לידיעת.

פרוטוקול הוועדה להנחות במיסים 2/2004 מיום 10.8.2004 - לידיעה.

פרוטוקול הוועדה להנחות במיסים 3/2004 מיום 7.9.2004 - לידיעה.

.6

.17

.8

9

.20

.1

הצעה לסדר היום של סגן ראש העיר מר מקסים אוקנין:

קידום המוזיאון ההיסטורי.

אישור פרוטוקול וועדת כספים מסי 5 מיום 18.11.2004.

אישור מינוי נציג בוועדות העירייה - סיעת הליכוד:

חבר בוועדת החינוך.

אישור מינויו של חבר מועצת העיר, מר הלל שכנוביץ, כיוייר וועדת ביקורת.

אישור מינוי ממלא מקום למהנדס העיר עד לבחירת מהנדס חדש.

הצעה לסדר היום של חבר מועצת העיר מר מיבאל גינצל:

דיון על נוכחות חברי המועצה בישיבות המליאה ובישיבות הוועדות השונות.

בפתח הישיבה ברך ראש העלר, ד''ר מוטי בריל, את חברי מועצת העיר מר דודי אוחנונה ומר דניאל טייב במזל-טוב ליום הולדתם - *לידי חודש נובמבר.

על סדר היום:

41

אינפורמצית.

ראש העיר ד''ר מוטי בריל דיווח:

משכורות: בחודש אוקטובר שולמה מקדמה של -.660 שיית.

בעוד מספר ימים תשולם כמחצית המשכורת עד שתוכנית ההבראה תכנס לתוקף.

כל נושא תוכנית ההבראה לא יצא לפועל משום שמנכייל משרד הפנים ניסה לכפות עלינו תוכנית הבראה נוספת על תוכנית ההבראה שכבר אושרה. לאתר דין ודברים נסוג המנכייל מדרישותיו.

נכון לרגע זה חילוקי הדעות שיש לנו עדיין עם מנכ"ל משרד הפנים נוגעים לעובדה שלטענת משרד הפנים משתתקבל תוספת תקציב ממשרד האוצר אין ערד נכללת בקבלת תוספת זו. לדעתנו הדבר אינו נכון ואינו צודק ובשלב זה אנו במשא ומתן מאחורי הקלעים ולא, נפנה לסעד משפטי מבגייצ.

ישיבת מליאה: ישיבות המליאה שלא מן המניין בנושא תקציב וצו הארנונה 2005

תתקיימנה ביום שלישי 14.12.2004. שבוע לאחר מכן 21.12.2004 תתקיים ישיבת מליאה מן המניין. והיה והישיבות ב-14.12.2004 יהיו קצרות אפשר יהיה גס לקיים את המליאה מן המניין.

אישור פרוטוקול מליאת מועצת העיר מס' 10 מיום 12.10.2004 .

החלטה מט' 2490/2004:

מליאת מועצת העירייה אישרה פה אחד פרוטוקול מועצת העיר מסי 10 מיום 12.10.2004 .

אישור פרוטוקול וועדת חינוך מסי 3 מיום 17.6.2004 .

החלטה מס' 2491/2004 :

מליאת מועצת העירייה אישרה פה אחד פרוטוקול וועדת חינוך מסי 3 מיום 17.6.2004 .

אישור פרוטוקול וועדת חינוך מסי 4 מיום 25.8.2004 .

החלטה מס' 2492/2004 :

מליאת מועצת העירייה אישרה פה אחד פרוטוקול וועדת חינוך מסי 4 מיום 25.8.2004 .

דיווח ואישור פרשנות משפטית של משרד הפנים לגבי ישיבת המליאה בדבר תוספת הארנונה לשנת 2004.

ראש העלר דייר מוטי בריל: יאני מדווח על כך שהפרשנות שנתן משרד הפנים להחלטת המליאה בנושא העלאת הארנונה שונה מזו שנתנה המליאה עצמה. בעוד שהמליאה הניחה שהיא מעלה את הארנונה בסכום מסויים שנקבע במונתים שנתיים, אבל נגבה אותו באופן יחסי לתקופת הזמן שנותרה עד סוף השנה, הרי שמשרד הפנים ראה בכך אישור לתוספת הסכום במלואו לחיוב הארנונה לגבי כל השנה. התנהלו חילופי מכתבים ביו עו"ד מרב מירון ובין היועצת המשפטית של משרד הפנים ובסופו של דבר הובהר לנו שעלינו לקיים את פרשנות משרד הפנים כפי שאושרה ע"י שר האוצר ושר הפנים.

לפיכך מה שאני מעלה כרגע להצבעה הוא: הצעה לאשר את תוב הארנונה באופן שבו ראה ואת משרד הפנים ואושר ע"י שר האוצר ושר הפנים.

כלומר: בעקרון כשאושר צו הארנונה הפרשנות שהיתה מקובלת היא שגביית תוספת הארנונה תהא מהיום ששר הפנים ושר האוצר יחתמו ויאשרו זאת.

מסתבר שעפייי הפרשנות המשפטית של משרד הפנים אנחנו חייבים לגבות בשנת 2004 את מלוא התוספת של הארנונה.

בדיון הקודם ביקשה המליאה מעוייד מרב מירון לנהל דיון בנושא עם היועצת המשפטית של משרד הפנים. היועצת המשפטית של משרד הפנים, עו"ד לאה ענתבי, כתבה בתשובתה: לסיכום החלטת ההנהלה אינה תואמת את הפרשנות המשפטית המקובלת עלינו בהתייחס לאישור שניתן ע"י השריסיי.

קרי: היועצת המשפטית מחייבת אותנו לגבות את מלוא התוספת מתחילת השנה.

חבר מועצת העיר מר משה אדרי: מבקש לקבל את ההתכתבות בין היועצת המשפטית של העירייה עו"ד מרב מירון לבין היועצת המשפטית של משרד הפנים, עו"ד לאה ענתבי.

על פי הבנתו מהכתוב בצו הארנונה טעיף 11 הוא שהגביה תתבצע מאותו זאמן ששר הפנים ושר האוצר חותמים עד תום שנת הכספים.

מבקש לקבל את ההתכתבות על מנת שתהא אפשרות לתברים ללמוד את החומר.

עו'יד יובל שטנדל, היועץ המשפטי: ההכרעה שדורשים חברי המליאה לעשות אינה הכרעה משפטית. יש לנו מחלוקת עס משרד הפנים לגבי הפרשנות אבל הוא זה שבסופו של דבר קובע וגם כופה אלינו לבצע.

מה שמצביעים עכשו זו לא השאלה של הפרשנות המשפטית, אנחנו יכולים להיות עדיין חלוקים עס משרד הפנים בעניין זה, מה שמצביעים זו התוצאה המעשית בשטת שתהיה כפי שמשרד הפנים כופה עלינו לבצע.

אישור הפרשנות המשפטית של משרד הפנים בדבר תוספת הארנונה לשנת 2004 נדחתה לישיבת המליאה הבאה.

יש לשלוח לכל חברי המליאה את ההתכתבות שהיתה עם עו'יד לאה ענתבי היועצת המשפטית של משרד הפנים.

אישור מינוי נציגים בוועדות העירייה - סיעת הליכוד.

2 חברים בוועדת תרבות וספורט

1 חבר בוועדת שימוע לפיטורי עובדים

1 חבר בוועדת כספים

2 חברים בוועדת קליטה

1 חבר בוועדת להנחות בחינוך

1 תבר בוועדת מלייח

יו"ר + תבר וועדת בטחון

2 חברים בוועדת איכות הסביבה

1 חבר בוועדת בניין ערים

1 חבר בדירקטוריון חכייל

1 חבר בהנהלת המתנייס.

נערכה הצבעה לאישור רשימת הנציגים כפי שמופיעה בסדר היום:

ב ע ד בגד נמ נע

מוטי בריל הלל שכנוביצ - מתנגד מעצם

דודי אוחנונה ההצבעה על סעיפים הההחההההה--

איציק בנישתי 6 ו 7.

מקסים אוקנין משה אדרל

שמעיה טננבוים

דניאל טייב

לילך דמרי-ארביב

טלי פלוסקוב

דודו שיל

חברי מועצת העיר מר יוסי הובר ומר סרגיי ביחובסקי אינם מוכנים להשתתף בהצבעה שלדעתם שאינה חוקית.

חבר מועצת העיר מר משה אדרי מבקש שיירשם בפרוטוקול:

יינכון שישב עס ראש העיר לגבי חלוקת הוועדות וסיכם על הוועדות שיינתנו לסיעת הליכוד למעט וועדת ביקורת.

מרגע שיתברר שאין סיעה חדשה במועצת העיר ערד, ההצבעה לגבי חלוקת תפקידים בוועדות ללילך, שאינה סיעה, ההצבעה לא חוקית. סיעת הליכוד לא מתכוונת להגיש שמות ולא להשתתף בוועדות המליאה עד אשר תתקבל חוות דעת של היועץ המשפטי שלמשרד הפנים או לתילופין תבוא הודעה על סיעה חדשהי.

החלטה מט' 12493/2004

מליאת מועצת העירייה אישרה מינוי נציגים בוועדות העירייה - סיעת הליכוד.

2 חברים בוועדת תרבות וספורט

1 חבר בוועדת שימוע לפיטורי עובדים

1 חבר בוועדת כספים

2 חברים בוועדת קליטה

1 חבר בוועדת להנחות בתינוך

1 חבר בוועדת מלייח

יו"ר + חבר וועדת בטחון

2 חברים בוועדת איכות הסביבה

1 חבר בוועדת בניין ערים

1 חבר בדירקטוריון תכייל

1 חבר בהנהלת המתנייס.

אישור מינוי נציגיסם בוועדות העירייה - עו"ד לילך דמרי ארביב.

תפקידי חובה:

עו"ד לילך דמרי ארביב - יו"ר הוועדה למען הילד

עו"ד לילך דמרי ארביב - חברה בוועדת תמיכות

עו"ד לילך דמרי ארביב - חברה בוועדת מכרזּים

עו"ד לילך דמרי ארביב - תחברה בוועדה להנחות במיסים עו"ד לילך דמרי ארביב - חברה בוועדה לבניין ערים

תפקידי רשות:

גבי נורית ענבר - חברה בוועדת חינוך

עו"ד לילך דמרי ארביב - חברה בוועדת בטיחות בדרכים עו"ד לילך דמרי ארביב - חברה בדירקטוריון אזור התעשיה.

נערכה הצבעה :

ב ע ד בגד נ מ נע

מוטי בריל משה אדרי יוסי הובר

דודי אותנונה סרגיי ביחובסקי

מקסים אוקנין הלל שכנוביצ

שמעיה טננבוים

דניאל טייב

לילך דמרי-ארביב

טלי פלוסקוב

דודו שי

סיגן ראש העיר מר איציק בנישתי לא השתתף בהצבעה.

.0

.1

.12

.3

החלטה מספר 2494/2004:

מליאת מועצת העיר אישרה את מינוי נציגים בוועדות העירייה - עו"ד לילך דמרי ארביב.

תפקידי חובה:

עו"ד לילך דמרי ארביב - יו"ר הוועדה למען הילד

עו"ד לילך דמרי ארביב - חברה בוועדת תמיכות

עו"ד לילך דמרי ארביב - חברה בוועדת מכרזים

עו"ד לילך דמרי ארביב - חברה בוועדה להנחות במיסים

עו"ד לילך דמרי ארביב - חברה בוועדה לבניין ערים

תפקידי רשות:

גבי נורית ענבר - חברה בוועדת חינוך

עו"ד לילך דמרי ארביב - חברה בוועדת בטיתות בדרכים

עו"ד לילך דמרי ארביב - חברה בדירקטוריון אזור התעשיה

פרוטוקול וועדת משנה לתכנון ובניה מסי 340 מיום 13.6.2004 - לידיעה.

פרוטוקול וועדת משנה לתכנון ובניה מסי 340 מיום 13.6.2004 - הובא לידיעה.

פרוטוקול וועדת משנה לתכנון ובניה מסי 341 מיום 4.7.2004 - לידיעה.

פרוטוקול וועדת משנה לתכנון ובניה מסי 341 מיום 4.7.2004 - הובא לידיעת.

פרוטוקול וועדת משנה לתכנון ובניה מס' 342 מיום 8.8.2004 - לידיעה.

פרוטוקול וועדת משנה לתכנון ובניה מסי 342 מיום 8.8.2004 - הובא לידיעה.

פרוטוקול וועדת משנה לתכנון ובניה מס 343 מיום 19.9.2004 - לידיעה.

פרוטוקול וועדת משנה לתכנון ובניה מסי 343 מיום 19.9.2004 - הובא לידיעה.

פרוטוקול וועדת מכרזים מסי 5 מיום 1.11.2004 - לידיעה.

פרוטוקול וועדת מכרזים מסי 5 מיום 1.11.2004 - הובא לידיעה.

פרוטוקול הוועדה להנחות במיסים מיום 1/2004 מיום 3.8.2004 - לידיעה.

פרוטוקול הוועדה להנחות במיסים מיום 1/2004 מיום 3.8.2004 - הובא לידיעה.

.4

.5

.6

פרוטוקול הוועדה להנחות במיסים 2/2004 מיום 10.8.2004 - לידיעה.

פרוטוקול הוועדה להנחות במיסים 2/2004 מיום 10.8.2004 - הובא לידיעה.

פרוטוקול הוועדה להנחות במיסים 3/2004 מיום 7.9.2004 - לידיעה.

פרוטוקול הוועדה להנחות במיסים 3/2004 מיום 7.9.2004 - הובא לידיעה.

הצעה לסדר היום של סגן ראש העיר מר מקסים אוקנין:

קידום המוזיאון ההיסטורי.

סגן ראש העיר מר מקסים אוקנין: ציין כי לפני כחצי שנה מונה ע"י ראש העיר לטפל בנושא המוזיאון ההיסטורי.

המוזיאון הוא עמותה ככל עמותה אחרת בעיר וככזאת עשינו במסגרת המגבלות התקצביות כל אשר בידינו על מנת לסייע.

דוגל באמירה שעם שאין לו עבר ולא מכבד את עברו לא יהיה לא הווה ולא יהיה עתיד.

מבקש להעלות הצעות להחלטה:

41 תמיכה ועזרה בחשיבות הנושא.

2 טיפול במסמכים ההיסטורים של העירייה.

3 חשיבה ברמה העירונית ועזרה עם כל המגבלות.

מבקש מאורי פרי מעמותת המוציאון יציג את דבריו.

חבר העמותה להקמת המוזיאון ההסיטורי מר אורי פרי: ציין כי אין חילוקי דעות לגבי חשיבות המוזיאון לעיר ערד. כולם תמימי דעים כי ערכו של המוזיאון בחינוך הדורות הבאים - תושבי העיר ואורחיה - בנתיב המורשת המפוארת של ערד מתחילת דרכה לא יסולא.

המוזיאון שוכן בבית הקולנוע לשעבר של הופמן התומר לתצוגה מתמדת נאסף תוכנית השיפוץ ושיפור פנים המוזיאון אושר וקיים כבר הערכה תקציבית לפעילות הבית השוטפות.

שאיפתו היא לחנוך את המוזיאון ההיסטורי עד שנתה ה-43 של ערד.

סגן ראש העיר מר מקסים אוקנין: העלה להצבעה ההחלטות כדלקמן:

1 עיריית ערד מכירה בחשיבותה של תערוכה מתמדת במוזיאון ההיסטורי של ערד.

2 העירייה תחתור בהתמדה למציאת דרכי מימון מתאימות - אס מן הרשויות הממשלתיות (כמו משרד החינוך והתרבות) או מתרומות חיצוניות (כמו מפעל הפיס, הטוטו, הלוטו ואחרים) לצורך שינוי תכלית מבנה הקולנוע והפיכתו למבנה מוזיאון, שתערוכה תמידית מתקיימת בתוכו.

3 עיריית ערד תפעל לאחד את כל נושאי הארכיון והמידע ההיסטורי במקום אחד, במוזיאון ההיסטורי שיקום בתנאי שהתנאיס יתאימו לאיחסון מסמכים על פי כל התקנים.

החלטה מספר 2495/2004: '

.17

.8

.9

.0

.1

מליאת מועצת העיר אישרה פה אחד:

41 עיריית ערד מכירה בחשיבותה של תערוכה מתמדת במוזיאון ההיסטורי של ערד.

2 העירייה תחתור בהתמדה למציאת דרכי מימון מתאימות - אס מן הרשויות הממשלתיות (כמו משרד החינוך והתרבות) או מתרומות חיצוניות (כמו מפעל הפיס, הטוטו, הלוטו ואחרים) לצורך שינוי תכלית מבנה הקולנוע והפיכתו למבנה מוזּיאון, שתערוכה תמידית מתקלימת בתוכו.

3 עיריית ערד תפעל לאחד את כל נושא? הארכיון והמידע ההיסטורי במקום אחד, במוזיאון ההיסטורי שיקום בתנאי שהתנאים יתאימו לאיחסון מסמכים על פי כל התקנים.

אישור פרוטוקול וועדת כספים מסי 5 מיום 18.11.2004.

החלטה מספר 2496/2004:

מליאת מועצת העיר אישרה פה אחד פרוטוקול וועדת כספים מספר 5 מיום 18.11.2004.

אישור מינוי נציג בוועדות העירייה - סיעת הליכוד:

חבר בוועדת התינוך.

החלטה מספר 4 24

מליאת מועצת העיר אישרה פה אחד אישור מנוי חבר בוועדות העירייה -נציג סייעת הליכוד.

אישור מינויו של חבר מועצת העיר מר הלל שכנוביץ ליוייר וועדת ביקורת.

החלטה מספר 2498/2004:

מליאת מועצת העירייה אישרה פה אחד מינויו של חבר מועצת העיר מר הלל שכנובי\ כיוייר וועדת ביקורת.

אישור ממלא מקום למהנדס העיר עד לבחירת מהנדס חדש.

החלטה מספר 2499/2004:

חברי מועצת העיר אישרו פה אחד את הגבי ויקי ברנגל כמיימ מהנדס העיר עד שימונה מהנדס חדש.

הצעה לסדר היום של חבר מועצת העיר מר מיכאל גינצל:

דיון על נוכחות חברי המועצה בישיבות המליאה ובישיבות הוועדות השונות.

בשל מחלתו של חבר מועצת העיר, מר מיכאל גינצל, נדחה הדיון בהצעה לישיבת המליאה הבאה.

בברכה,

דייר מוטי בריל

ראש העיר

(מליאה 04) - מליאה מס 11 ' \|-5015\00!8\00!8ט\:1