פרוטוקול מליאת מועצת העיר מס' 5 מתאריך 06.07.10
לשכת ראש העירייה
כ"ה תמוז, תש"ע
7 יולי, 2010
פרוטוקול ישיבה מס' 5 מליאת מועצת העיר
התקיימה ביום 6 ביולי 2010 בחדר ישיבות "שאלר" בעירייה משתתפים: גב' טלי פלוסקוב, ראש העירייה
מר מקסים אוקנין, מ"מ וסגן ראש העיר.
גב' מרים שימן, חברת מועצה
מר בני בן שושן, חבר מועצה
גב' נעמי מיצד, חברת מועצה
מר מיכאל טנפילוב, חבר מועצה
מר חיים מזרחי, חבר מועצה
מר אורון קליימן, חבר מועצה
מר יצחק וייס, חבר מועצה
מר שלמה מונסונגו, חבר מועצה
מר משה קווס, חבר מועצה
מר דודי אוחנונה, חבר מועצה
מר דודו שי, חבר מועצה
מר מתי רוז, חבר מועצה
נוכחים: גב' לילך מורגן, מנכ"לית העירייה )היוצאת( מר רמי נבון, מנכ"ל העירייה )הנכנס(
גב' רינה יוסף, גזברית העירייה
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי
מר ולד סנדלרסקי, עוזר ראש העירייה
נעדרים:
מר משה אדרי, חבר מועצה
רו"ח שמעון בארי, מבקר העירייה
רשמה פרוטוקול: גב' ענת אמר, מ"מ מנהלת לשכת ראש העירייה
על סדר היום:
1. אינפורמציה
2. השבעת חבר מועצה חדש- הצהרת אמונים.
3. אישור פרוטוקול מס' 1 של וועדת כספים מיום 21.6.10
4. אישור איוש ועדת חובה.
ועדת ערר לארנונה
עו"ד אלישבע גינצל – יו"ר
נעמי מיצד – חברה
מהנדס ולדימיר פינצ'יקר – חבר
5. עדכון חברים שהוחלפו בוועדות החובה )השמות החדשים מודגשים(
ועדת מכרזים
מקסים אוקנין – יו"ר
יצחק וייס – חבר
מרים שימן – חברה
שלמה מונסונגו – חבר
משה אדרי – חבר
1
ועדת כספים
מרים שימן – יו"ר
חיים מזרחי – חבר
יצחק וייס – חבר
אורון קליימן – חבר
נעמי מיצד – חברה
שלמה מונסונגו – חבר
משה אדרי – חבר
ועדת בטיחות בדרכים
מיכאל טנפילוב – יו"ר
משה קווס – חבר
נציג עשייה לערד – חבר
ועדה לקידום מעמד הילד
נעמי מיצד – יו"ר
מרים שימן – חברה
אורון קליימן – חבר
שלמה מונסונגו – חבר
נציג ליכוד – חבר
ועדת חינוך
טלי פלוסקוב – יו"ר
נעמי מיצד – חברה
אורון קליימן – חבר
יצחק וייס – חבר
נציג ליכוד – חבר
ועדת משנה לתכנון ובנייה
טלי פלוסקוב – יו"ר
מקסים אוקנין – חבר
בני בן שושן – חבר
יצחק וייס – חבר
משה אדרי – חבר
אורון קליימן – חבר
נציג כבאות
נציג שר הפנים
נציג משרד לאיכות הסביבה
נציג שר השיכון
נציג שר הבריאות
נציג משטרה
נציג משרד התחבורה
נציג משרד החקלאות
נציג רשות מנהל מקרקעי ישראל
אדריכל/מהנדס נציג משרד הפנים
וועדה מאבק בנגע הסמים המסוכנים
נעמי מיצד – יו"ר
משה קווס – חבר
נציג עשייה לערד – חבר
מתי רוז – חבר
ועדת הנחות בחינוך ) ועדת רשות (
מקסים אוקנין - יו"ר
נעמי מיצד - חברה
משה קווס - חבר
חיים מזרחי - חבר
משה אדרי - חבר
2
ועדה מקומית לתכנון ובנייה
טלי פלוסקוב – יו"ר
בני בן שושן – חבר
נעמי מיצד – חברה
מקסים אוקנין – חבר
מרים שימן – חברה
מיכאל טנפילוב – חבר
חיים מזרחי – חבר
אורון קליימן – חבר
משה קווס – חבר
יצחק וייס – חבר
שלמה מונסונגו – חבר
משה אדרי – חבר
מתי רוז – חבר
דוד אוחנונה – חבר
דודו שי – חבר
נציגי שר הפנים
נציגי השר לאיכות הסביבה
נציג שר השיכון
נציג שר הבריאות
נציגי שר המשטרה
נציג שר התחבורה
נציג שר החקלאות
נציג רשות מנהל מקרקעי ישראל
אדריכל/מהנדס נציג משרד הפנים
ועדת איכות הסביבה
נעמי מיצד – יו"ר
מיכאל טנפילוב – חבר
שלמה מונסונגו – חבר
עשייה לערד – חבר
אורון קליימן - חבר
6. מינוי חברים בהנהלת עמותת הספורט כחברי הנהלת העמותה
חברי מועצה
טלי פלוסקוב
בני בן שושן
מתי רוז
עובדי עירייה
מנכ"ל עירייה
רחלי אברמזון
איילה אברהמי
נציגי ציבור
עופר קינדל
ד"ר דני שור
מרסלו בירנדורף
7. אישור חוזה העסקת עוזר ראש העיר.
8. דיווח סיום העסקת המנכ"לית ומינוי מנכ"ל חדש – רמי נבון. אישור חוזה העסקתו.
9. החברה הכלכלית – מינוי חברי דירקטוריון.
3
חברי דירקטוריון מטעם המועצה
טלי פלוסקוב ) אושרה במליאה קודמת (
מקסים אוקנין
משה קווס
נציגי עיריית ערד
מנכ"ל העירייה
גזבר העירייה
מהנדס העיר
נציגי ציבור
נחמיה בן פורת
חיים עומר
יהב מונטגומרי
10. לידיעה פרוטוקול וועדת הנחות במיסים.
11. אישור קריטריונים להקצאת קרקעות ומבנים של העירייה.
12. שונות.
4
1. אינפורמציה
ראש העיר הגב' טלי פלוסקוב, דיווחה:
א. ביקור משלחת J.N.F בערד
ביום א' הקרוב 15.7.10 יתקיים ביקור של נציגי קק"ל ארה"ב J.N.F בראשותו של מר ראסל רובינזון , ביקור זה תואם בעקבות הנסיעה שלי לחו"ל. מר רובינזון מגיע לערד עם צוות עבודה לסיור בן כ – 3 שעות בעיר במסגרתו יוצגו פרויקטים בעבורם אבקש סיוע במימון .
ארגון J.N.F ארה"ב משקיע בישראל בתרומות בסדר גודל של 100,000,000$בשנה.
ב. ביקור השר לביטחון פנים – יצחק אהרונוביץ
לפני כשעה הסתיים ביקור השר לביטחון פנים בעיר, הנתונים הסטטיסטיים שהוצגו ע"י המשטרה טובים מאוד )
אחוז פשיעה נמוך, ביטחון אישי לאזרחים( מאידך נמסר לידיעת השר כי הסטטיסטיקה לא עומדת בקנה אחד עם תחושת התושבים והמטרה ששמנו לנו היא לצמצם את תחושת חוסר הביטחון של התושבים בעיר. בעקבות הביקור הורה השר אהרונוביץ על הקמת צוות עבודה משולב עיריה - משטרה, אשר יניח תוך פרק זמן של 30 יום מסמך עבודה לטיפול בנושא. בהתאם למסקנות הוועדה יוחלט לגבי המשך פעילות המשטרה בעיר, קרי הגברת אבטחה, הצבת מצלמות, ניידות נוספות וכדומה וינתן טיפול ממוקד בדומה לטיפול שקיבלה העיר לוד.
שר הפנים הדגיש כי העיר ערד חשובה לו וכי לא יתן ש"תיפול".
בהזדמנות זו מברכת את מפקד המשטרה הנכנס – רפ"ק יוני זייטק המשתף פעולה ודואג לעדכן במתרחש בעיר ומסייע רבות.
2. השבעת חבר מועצה חדש – חבר המועצה מטעם סיעת חי משה קווס הצהיר אמונים.
3. אישור פרוטוקול מס' 1 של ועדת הכספים מיום 21.6.10
דודי אוחנונה – סעיף התקציב לא יכול להעלות לאישור היות ועל פי חוק פקודת העיריות חומר תקציבי אמור להישלח לחברי המועצה 10 ימים לפני מועד הישיבה. במקרה הנדון נשלח לחברי המועצה 48 שעות בלבד לפני המועצה.
חיים שימן היועץ משפטי- חולק על דעתו ומוסר כי התב"רים אינם חלק מהתקציב.
הגדרה של תקציב בפקודה הוא התקציב השנתי של העירייה כמו כן סעיף 213 )ב( לפקודה קובע כי כספים של תקציב בלתי רגיל ינוהלו בנאמנות בידי ראש העיריה והגזבר, בנפרד מכספי חשבון התקציב שאינו בלתי רגיל.
גם לעניין סעיף 1 בפרוטוקול ועדת הכספים ) אישור דו"ח רבעוני ראשון ל- 2010 ( , אינני מקבל את ההסתייגויות ומפנה לסעיף 216 א' שקובע שהדוחות הכספיים השנתיים והחצי שנתיים יידונו בועדת הכספים ובמועצה, אולם מפאת קוצר הזמן ומשגזברית העירייה מבהירה כעת כי אישור הדו"ח אינו דחוף, ממליץ בשלב זה להוריד מסדר היום.
ראש העיר מבקשת לאשר את החלטות ועדת הכספים ללא סעיף 1 בפרוטוקול.
נערכה הצבעה:
בעד נגד נמנעים
טלי פלוסקוב ----- ------
מקסים אוקנין
בני בן שושן
נעמי מיצד
מרים שימן
מיכאל טנפילוב
חיים מזרחי
יצחק וייס
משה קווס
שלמה מונסונגו
אורון קליינמן
דודי אוחנונה
דודו שי
מתי רוז
5
החלטה :
מליאת מועצת העיר אישרה את פרוטוקול מס' 1 של ועדת הכספים למעט סעיף 1
4. אישור איוש ועדת חובה.
וועדת ערר לארנונה - הצגת חברי הועדה ע"י הגב' פלוסקוב עו"ד אלישבע גינצל – יו"ר
נעמי מיצד – חברה
מהנדס ולדימיר פינצ'יקר – חבר
נערכה הצבעה:
בעד נגד נמנעים
טלי פלוסקוב דודי אוחנונה ------
מקסים אוקנין דודו שי ------
בני בן שושן -------- ------
נעמי מיצד -------- ------
מרים שימן -------- ------
מיכאל טנפילוב -------- ------
חיים מזרחי -------- ------
יצחק וייס
משה קווס
שלמה מונסונגו
אורון קליינמן
מתי רוז
חיים שימן היועץ משפטי- מבקש להבהיר כי עו"ד אלישבע גינצל מתחייבת כי במהלך כהונתה כיו"ר הועדה לא תייצג אזרחים בתביעותיהם נגד העירייה.
עו"ד אלישבע גינצל- מבקשת לציין בפרוטוקול כי היא מתחייבת שלא לייצג תושבים נגד העירייה כנדרש.
החלטה
מליאת מועצת העיר אישרה את הרכב וועדת ערר לארנונה
5. עדכון חברי מועצה שהוחלפו בוועדות חובה
ועדת מכרזים
מקסים אוקנין – יו"ר
יצחק וייס – חבר
מרים שימן – חברה
שלמה מונסונגו – חבר
משה אדרי – חבר
ועדת כספים
מרים שימן – יו"ר
חיים מזרחי – חבר
יצחק וייס – חבר
אורון קליימן – חבר
נעמי מיצד – חברה
שלמה מונסונגו – חבר
משה אדרי – חבר
ועדת בטיחות בדרכים
מיכאל טנפילוב – יו"ר
משה קווס – חבר
נציג עשייה לערד – חבר
ועדה לקידום מעמד הילד
נעמי מיצד – יו"ר
מרים שימן – חברה
אורון קליימן – חבר
שלמה מונסונגו – חבר
נציג ליכוד – חבר
6
ועדת חינוך
טלי פלוסקוב – יו"ר
נעמי מיצד – חברה
אורון קליימן – חבר
יצחק וייס – חבר
נציג ליכוד – חבר
ועדת משנה לתכנון ובנייה
טלי פלוסקוב – יו"ר
מקסים אוקנין – חבר
בני בן שושן – חבר
יצחק וייס – חבר
משה אדרי – חבר
אורון קליימן – חבר
נציג כבאות
נציג שר הפנים
נציג משרד לאיכות הסביבה
נציג שר השיכון
נציג שר הבריאות
נציג משטרה
נציג משרד התחבורה
נציג משרד החקלאות
נציג רשות מנהל מקרקעי ישראל
אדריכל/מהנדס נציג משרד הפנים
ועדת איכות הסביבה
נעמי מיצד – יו"ר
מיכאל טנפילוב – חבר
שלמה מונסונגו – חבר
עשייה לערד – חבר
אורון קליימן - חבר
וועדה מאבק בנגע הסמים המסוכנים
נעמי מיצד – יו"ר
משה קווס – חבר
נציג עשייה לערד – חבר
מתי רוז – חבר
ועדה מקומית לתכנון ובנייה
טלי פלוסקוב – יו"ר
בני בן שושן – חבר
נעמי מיצד – חברה
מקסים אוקנין – חבר
מרים שימן – חברה
מיכאל טנפילוב – חבר
חיים מזרחי – חבר
אורון קליימן – חבר
משה קווס – חבר
יצחק וייס – חבר
שלמה מונסונגו – חבר
משה אדרי – חבר
מתי רוז – חבר
דוד אוחנונה – חבר
דודו שי – חבר
נציגי שר הפנים
נציגי השר לאיכות הסביבה
נציג שר השיכון
נציג שר הבריאות
נציגי שר המשטרה
נציג שר התחבורה
נציג שר החקלאות
נציג רשות מנהל מקרקעי ישראל
אדריכל/מהנדס נציג משרד הפנים
7
ועדת הנחות בחינוך ) ועדת רשות (
מקסים אוקנין - יו"ר
נעמי מיצד - חברה
משה קווס - חבר
חיים מזרחי - חבר
משה אדרי - חבר
ראש העיר גב' טלי פלוסקוב - בוועדת איכה"ס רשומה נעמי מיצד כיו"ר, לאור בקשתו של חבר המועצה מר אורון קליימן לעמוד בראש הוועדה ומאחר שאין התנגדויות מצידה של הגב' נעמי מיצד תוחלף נעמי מיצד לחברה ואילו אורון קליינמן ליו"ר.
נערכה הצבעה:
בעד נגד נמנעים
טלי פלוסקוב דודי אוחנונה ------
מקסים אוקנין דודו שי ------
בני בן שושן -------- ------
נעמי מיצד -------- ------
מרים שימן -------- ------
מיכאל טנפילוב -------- ------
חיים מזרחי -------- ------
יצחק וייס
משה קווס
שלמה מונסונגו
אורון קליינמן
מתי רוז
החלטה :
מליאת מועצת העיר אישרה את הרכב הוועדות הנ"ל
6. מינוי חברים בהנהלת עמותת הספורט כחברי הנהלת העמותה
ראש העיר גב' טלי פלוסקוב- עמותת הספורט פועלת כעמותה פרטית ולכן העירייה לא יכולה להעביר כספים לעמותה, בנוסף לכך העמותה לא יכולה להשתמש במתקני ספורט של העירייה. על מנת לאפשר המשך פעילות של העמותה התחלנו הליך של הפיכת העמותה לעמותה עירונית שהנהלתה מורכבת משלושה נבחרי ציבור, שלושה עובדי עירייה ושלושה נציגי ציבור.
חברי מועצה נבחרים- טלי פלוסקוב, בני בן שושן ומתי רוז עובדי עירייה – מנכ"ל, רחלי אברמזון ואיילה אברהמי נציגי הציבור- מרסלו בירנדורף, עופר קינדל, וד"ר דני שור.
חיים שימן, היועץ משפטי – מבהיר כי מרסלו בירנדורף אינו כשיר לכהונה בהתאם לתנאי הסף הקבועים בתקנות העיריות נציגי העירייה בתאגיד עירוני התשס"ו ,2006 ולכן לא יוכל לכהן בהנהלה כנציג הציבור.
דודי אוחנונה – ביקשתי שתבדקי אפשרות ל – 5 חברי עמותה ועד לרגע זה לא התקבלה התייחסות , במקביל היועץ המשפטי העביר חוות דעת תמוהה על פיה לא ניתן למנות את חברי עשייה לערד לוועדה.
חיים שימן, היועץ משפטי- בהתאם לסעיף 249 לפקודה לא מדובר בוועדה אלא מדובר בתאגיד עירוני, ולכן אין כל רלוונטיות לחוות הדעת שניתנה בהקשר לועדות החובה שביקשת.
טלי פלוסקוב- מבקשת לעדכן כרגע את הרשימה כפי שהוצגה ללא מרסלו בירנדורף , האופציה ל- 5 נציגים עדיין נבדקת.
דודי אוחנונה - בולט לעין כי חברי האופוזיציה הנבחרים לתפקידים נבחרים תמיד מהליכוד ולא "מעשייה לערד", גלוי לעין שקיים נסיון להוציא את חברי "עשייה לערד" הנבחרים מעשייה למרות שאנו פועלים ללא שכר ומעוניינים לתרום לעשייה מבחן קולות הציבור הוכיח ש"עשייה לערד" קיבלה יותר קולות מהליכוד.
טלי פלוסקוב- עד היום כל ניסיון לשבץ את חברי עשייה לערד בוועדות לא נענה – הוועדות לא אוישו על ידך. אני מעלה להצבעה את הרכב חברי הנהלת עמותת הספורט עם 2 נציגי ציבור כרגע.
8
נערכה הצבעה:
בעד נגד נמנעים
טלי פלוסקוב דודי אוחנונה ------
מקסים אוקנין דודו שי ------
בני בן שושן -------- ------
נעמי מיצד -------- ------
מרים שימן -------- ------
מיכאל טנפילוב -------- ------
חיים מזרחי -------- ------
יצחק וייס
משה קווס
שלמה מונסונגו
אורון קליינמן
מתי רוז
החלטה :
מליאת מועצת העיר אשרה מינוי חברים בהנהלת עמותת הספורט כחברי הנהלת העמותה.
7. אישור חוזה העסקת עוזר ראש העיר
עוזר ראש העיר המועסק נכנס במתכונת של העוזרת האישית הקודמת כמשרת אמון.
חוזה העסקת עוזר אישי לראש העיר מועלה להצבעה.
נערכה הצבעה:
בעד נגד נמנעים
טלי פלוסקוב ----- ------
מקסים אוקנין
בני בן שושן
נעמי מיצד
מרים שימן
מיכאל טנפילוב
חיים מזרחי
יצחק וייס
משה קווס
שלמה מונסונגו
אורון קליימן
דודי אוחנונה
דודו שי
מתי רוז
החלטה:
מליאת מועצת העיר אשרה את חוזה העסקתו של עוזר אישי לראש העיר
.8דיווח סיום העסקה של המנכ"לית ומינוי מנכ"ל חדש – רמי נבון – אישור חוזה העסקה.
משרת המנכ"ל היא משרת אמון, רמי נבון עבר ועדת בחינה לקליטת עובדים בכירים ונמצא מתאים וכשיר לתפקיד.
דודי אוחנונה – מונתה ועדה למינוי עובדים בכירים , משום מה פרוטוקול הוועדה שהתקיימה לקליטתו של רמי נבון לא צורף לחומר המועצה ולכן המינוי של רמי לא יכול להיות מאושר ללא פרוטוקול.
חיים שימן, היועץ משפטי- לעניין בחירת מנכ"ל והבאת פרוטוקול הועדה למליאה – בהתאם לסעיף 169 ב' לפקודת העיריות ועדת מכרזים לבחירת עובדים בכירים , "בכל עירייה תוקם וועדה לבחירת עובדים בכירים. החלטתה של הוועדה תובא לאישור המועצה או ראש העיר לפי העניין: "מכיוון שמדובר במשרת אמון של ראש העיר, נתון לשיקול דעתו הבלעדי של ראש העיר".
ראש העיר מאשר את החלטת הוועדה ואילו המועצה נדרשת לאשר את חוזה ההעסקה ולא את החלטת הוועדה".
אני מבקש להבהיר כי הוועדה בודקת כשירות המועמד והתאמת המועמד בלבד, ראש העיר בחרה ברמי נבון למשרת אמון.
בהתאם לסעיף 167 ) א(2לפקודה, בתהליך בדיקת כשירות והתאמה של מועמד למשרת מנהל כללי נקבע כי לא ימונה אדם למשרה אלא אם נבדקה כשירות והתאמה לתפקיד ע"י ועדת מכרזים.
* הערה דברי היועץ המשפטי צוטטו לפרוטוקול בהתאם לבקשתו של חבר המועצה מר דודי אוחנונה.
9
נערכה הצבעה :
בעד נגד נמנעים
טלי פלוסקוב ----- ------
מקסים אוקנין
בני בן שושן
נעמי מיצד
מרים שימן
מיכאל טנפילוב
חיים מזרחי
יצחק וייס
משה קווס
שלמה מונסונגו
אורון קליימן
דודי אוחנונה
דודו שי
מתי רוז
החלטה:
מליאת מועצת העיר אישרה את חוזה העסקתו של מנכ"ל העירייה רמי נבון
9. יוסר מסדר היום
10. פרוטוקול וועדת הנחות במיסים 3/2010 מיום 27.6.2010 הוצג בפני חברי מועצת העיר.
11. אישור קריטריונים להקצאת קרקעות ומבנים של העירייה
לילך מורגן- הקריטריונים שאובים מהנחיות משרד הפנים , קריטריונים גינריים שאמורים להיות מאושרים במועצה.
פעלנו מכורח נתונים קודמים, החבר יצחק וייס ביקש לבחון סעיף מסוים מהקריטריונים והוצע לו לבחון סעיף זה בוועדת ההקצאות. במידה ויהיה צורך תובא הצעת שינוי בפני חברי המועצה לאישורם.
נערכה הצבעה:
בעד נגד נמנעים
טלי פלוסקוב ----- ------
מקסים אוקנין
בני בן שושן
נעמי מיצד
מרים שימן
מיכאל טנפילוב
חיים מזרחי
יצחק וייס
משה קווס
שלמה מונסונגו
אורון קליימן
דודי אוחנונה
דודו שי
מתי רוז
החלטה:
מליאת מועצת העיר אישרה את הקריטריונים להקצאת קרקעות ומבנים של העירייה.
הישיבה ננעלה.
יו"ר המליאה – טלי פלוסקוב
10