פרוטוקול מליאת מועצת העיר מס 2/14 מתאריך 12.03.2014 · צפייה בפרוטוקול

פרוטוקול מועצת העיר מס' 2/14 מתאריך 12.3.14

משתתפים :

גב' טלי פלוסקוב, ראש העירייה

מר משה קווס, סגן ומ"מ ראש העיר

מר דודי אוחנונה, סגן ראש העיר

מר חיים מזרחי, חבר מועצה

מר אלי מצליח, חבר מועצה

מר יצחק וייס, חבר מועצה

מר אברהם ארנרייך, חבר מועצה

מר שמחה ברוך שלסר, חבר מועצה

מר דודו שי , חבר מועצה

עו"ד ניסן בן חמו, חבר מועצה

מר מנו ביטמן, חבר מועצה

ד"ר נטלה בלינסון, חברת המועצה

מר עופר ארצי, חבר מועצה

נעדרים:

מר מתי רוז, חבר מועצה

גב' פלורי שטרלינג, חברת המועצה

נוכחים :

מר רמי נבון, מנכ"ל העירייה

גב' רינה יוסף, גזברית העירייה

עו"ד שלמה פרץ, לשכה משפטית

רו"ח שי אהרונוף, מבקר העירייה

רשמה פרוטוקול: גב' ענת אמר, מנהלת לשכת ראש העירייה

על סדר יום :

1. שאילתא של חבר המועצה מנו ביטמן בנושא דוח ביקורת

ברשותך מספר שאלות:

א. להבנתי הדוח הוגש לחברי המועצה ולדיון בו באיחור רב, ובכן מה הסיבה?

ב. מהן היכולות של חבר מועצה להפעיל סוג של סנקציה בעקבות פרסום בדוח על

התנהלות לא תקינה ?

ג. כיצד מתבצע הליך משמעתי?

ד. האם בעבר בוצע הליך משמעתי לאדם , מחלקה בעירייה בגין דוח המבקר?

מצ"ב תגובת ראשת העיר.

2. דיון בהצעה לתיקון פרוטוקול מליאה שלא מן המניין מתאריך 19.2.14 של חבר

המועצה עו"ד ניסן בן חמו ואישור הפרוטוקול, מצ"ב הפרוטוקול ומצ"ב מכתבו של חבר המועצה עו"ד ניסן בן חמו.

1

הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את פרוטוקול מועצת העיר שלא מן המניין

מתאריך .19.2.14

3. אישור המועצה לחוק עזר לערד ) שטחים ציבוריים פתוחים(, השתע"ד .2013

הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את חוק עזר לערד ) שטחים ציבוריים

פתוחים(, השתע"ד 2013

4. אישור המועצה לחוק עזר לערד ) סלילת רחובות( , התשע"ד .2013

הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את חוק עזר לערד ) סלילת רחובות( , התשע"ד

.2013

5. אישור המועצה לחוק עזר לערד ) תיעול( , התשע"ד .2013

הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את חוק עזר לערד ) תיעול( , התשע"ד 2013

6. אישור פרוטוקול ועדת כספים מס' 1 מתאריך .24.2.14

הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את פרוטוקול ועדת כספים מס' 1 מתאריך

.24.2.14

7. מינוי נציגת העירייה ברשות ניקוז ים המלח – הגב' טלי פלוסקוב.

הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את מינויה של ראש העיר כנציגת העירייה

ברשות ניקוז ים המלח .

8. מינוי סגן והאצלת סמכויות – בהתאם לסעיף 14 לחוק הרשויות המקומיות ) בחירת

ראש הרשות וסגניו וכהונתם( תשל"ה , ,1975 ולפי הצעת ראש העירייה בוחרת בזאת מועצת העיר את מר חיים מזרחי לשמש כסגן ראש העיר בתואר.

ראש העיר מודיעה בזאת על החלטתה ומועצת העיר מאשרת את הודעת ראש העירייה בדבר האצלת סמכויות ראש העירייה לסגן ראש העיר בתואר מר חיים מזרחי כמחזיק תיק ביטחון.

הצעת החלטה: מועצת העיר בוחרת בזאת את מר חיים מזרחי לשמש כסגן ראש

העיר בתואר ומאשרת את הודעת ראש העירייה בדבר האצלת סמכויות ראש העירייה לסגן ראש העיר בתואר מר חיים מזרחי כמחזיק תיק ביטחון.

9. ראש העיר מודיעה בזאת על החלטתה ומועצת העיר מאשרת את הודעת ראש

העירייה בדבר האצלת סמכויות ראש העירייה לחבר המועצה מר מתי רוז כמחזיק תיק תיירות.

הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את הודעת ראש העירייה בדבר האצלת

סמכויות ראש העירייה לחבר המועצה מר מתי רוז כמחזיק תיק תיירות.

2

10. מינוי חברי דירקטוריון חכ"ל

טלי פלוסקוב יו"ר

משה קווס חבר

עתיד חדש לערד חבר

רמי נבון נציג העירייה

ויקטוריה ברנגל נציגת העירייה

רחלי אברמזון נציגת העירייה

ריקה צמח נציגת ציבור

עו"ד רענן פלץ נציג ציבור

הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את מינוי חברי דירקטוריון חכ"ל. אישור נציגי

הציבור מותנה באישור הוועדה לבדיקת מינויים בתאגידים עירוניים במשרד הפנים.

11. אישור המועצה להגדלת שכר של מר ליאור הירש – ממונה בטיחות מ%32 משכר

מנכ"ל ל%35 משכר מנכ"ל.

הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת הגדלת שכרו של ממונה הבטיחות בעירייה

מ%32 משכר מנכ"ל ל- %35 משכר מנכ"ל.

מועד תחילת הישיבה 19:02

על סדר יום :

1. שאילתא של חבר המועצה מנו ביטמן בנושא דוח ביקורת

ברשותך מספר שאלות:

א. מנו ביטמן - להבנתי הדוח הוגש לחברי המועצה ולדיון בו באיחור רב, ובכן מה הסיבה?

טלי פלוסקוב – ראש העירייה - דו"ח המבקר הועבר לחברי המועצה היוצאת בחודש יולי 2013 ולא באיחור רב כטענתך. לאור אי מינוי יו"ר לוועדת ביקורת ע"י האופוזיציה ) יו"ר הועדה חייב להיות חבר אופוזיציה (, עבודת הוועדה התעכבה עד למציאת פתרון.

לאחר בחינת האפשרויות הוריתי על כינוס הוועדה ללא יו"ר ובהשתתפות חברי קואליציה בלבד.

מאחר ולדעתי אין זה ראוי שוועדת הביקורת תדון בדוח המבקר ללא נציג אופוזיציה, ולאור הבחירות שהיו בפתח לא נערך דיון במועצה הקודמת בנושא הדוח.

ממועד הקצר ביותר האפשרי לאחר הבחירות וכינוס המועצה החדשה, הועבר לחברי המועצה הנבחרים העתק הדוח ונקבע תאריך לדיון בדוח ללא דיחוי.

לבקשת יו"ר הוועדה לענייני ביקורת החדש עו"ד ניסן בן חמו, הסכמתי אף לדחות את הדיון על מנת לאפשר לוועדת הביקורת עם נציג האופוזיציה לבצע את תפקידה.

ישיבת המליאה בסיכומי וועדת הביקורת ודוח המבקר תיערך בעוד כחודשיים בהתאם לבקשת האופוזיציה.

ב. מנו ביטמן - מהן היכולות של חבר מועצה להפעיל סוג של סנקציה בעקבות פרסום בדוח

על התנהלות לא תקינה ?

3

טלי פלוסקוב – ראש העירייה - חברי מועצת העיר הם נבחרי ציבור ונציגיו ומהווים גוף מבקר בלבד.

לחברי מועצת העיר אין יכולת להפעיל סנקציות כנגד עובדי הרשות .

לחברי הוועדה לענייני ביקורת יש את האפשרות לזמן כל מבוקר לתת הסבריו בפני הוועדה.

סיכומי הוועדה לגבי תגובת ראש העיר לדוח המבקר עולים לדיון במועצה בה יש לכל חבר מועצה אפשרות להציג את דבריו והמועצה מצביעה על דרך הטיפול בממצאי הדוח.

ג. מנו ביטמן - כיצד מתבצע הליך משמעתי?

טלי פלוסקוב – ראש העירייה - הליך משמעתי מתבצע ע"י הדרג המקצועי של העירייה –

ברמה המשמעתית מתבצע הליך משמעתי בנוכחות מנהלת משאבי אנוש ונציגות ועד עובדים. במידת הצורך של נקיטת הליך משמעתי על כל משמעויותיו, ההליך מופנה לדיון בו לוקחים חלק מנכ"ל העירייה, היועץ המשפטי של העירייה, גזברית, מנהלת משאבי אנוש , נציגות וועד עובדים ומנהל המחלקה הרלוונטית.

בכל מקרה ההליך אינו מבוצע ע"י חברי המועצה.

ד. מנו ביטמן - האם בעבר בוצע הליך משמעתי לאדם , מחלקה בעירייה בגין דוח המבקר?

טלי פלוסקוב – ראש העירייה - הליך משמעתי מתבצע ע"י הדרג המקצועי של העירייה –

ברמה המשמעתית מתבצע הליך משמעתי בנוכחות מנהלת משאבי אנוש ונציגות ועד עובדים. במידת הצורך של נקיטת הליך משמעתי על כל משמעויותיו, ההליך מופנה לדיון בו לוקחים חלק מנכ"ל העירייה, היועץ המשפטי של העירייה, גזברית, מנהלת משאבי אנוש , נציגות וועד עובדים ומנהל המחלקה הרלוונטית.

בכל מקרה ההליך אינו מבוצע ע"י חברי המועצה.

מנו ביטמן – השאילתא הזו עלתה בעקבות דו"ח המבקר.

דודי אוחנונה – מנו דוח המבקר סודי כפי שנאמר בישיבה קודמת, עד לאחר הדיון. אתם ביקשתם דחייה לדיון , ראוי היה שתכבדו את סודיות הדוח ולא תדונו בו בשאילתא או על גבי דפי הפייסבוק לאחר דיון בדוח הביקורת.

עו"ד ניסן בן חמו – בנושא דיון בדוח המבקר אנו עדיין ממתינים לחוות דעת היועץ המשפטי האם יתאפשר דיון בדלתיים פתוחות או סגורות אני לא רואה כל מניעה לנהל דיון בדלתיים פתוחות.

2. דיון בהצעה לתיקון פרוטוקול מליאה שלא מן המניין מתאריך 19.2.14 של חבר המועצה

עו"ד ניסן בן חמו ואישור הפרוטוקול.

דודי אוחנונה – תיקון פרוטוקול לאחר שהופץ לחברי המועצה יועלה לדיון במליאה והצבעה לאישורו עם הערת חבר המועצה שהגיש השגה. נאמר כי מספר נציגי ציבור יהיו בהתאם למספר החברים בהתאם למפתח החברים בוועדה.

4

נערכה הצבעה :

בעד נגד נמנעים

טלי פלוסקוב

משה קווס

דודי אוחנונה

חיים מזרחי

מתי רוז

אלי מצליח

יצחק וייס

אברהם ארנרייך

שמחה ברוך שלסר

דודו שי

ניסן בן חמו

מנו ביטמן

נטלה בלינסון

פלורי שטרלינג

עופר ארצי

החלטה : מועצת העיר מאשרת את פרוטוקול מועצת העיר שלא מן המניין

מתאריך .19.2.14

3. טלי פלוסקוב – ראש העירייה – סעיפים ,3 ,4 5 לא ידונו היום לאור העובדה שנציג

החברה של משרד רו"ח אופיר בוכניק, הודיע שלא יוכל להשתתף ולכן הסעיפים יורדים מסדר היום .

6. אישור פרוטוקול ועדת כספים מס' 1 מתאריך .24.2.14

עופר ארצי – מבקש להבין את סעיף 22 על מה מדובר בו?

רינה יוסף – גזברית העירייה – תב"ר 482 לטובת פעילות של מחלקת קליטה ואירועים.

זהו תב"ר משלמים המשמש לפעילות לכלל הציבור. בתב"ר נרשמות הכנסות והוצאות.

התקציב מתעדכן לפי הכנסות בפועל. הפעילות בתב"ר היא בין השאר : הצגות, קונצרטים וטיולים. האירועים מפורסמים בעיתונות לציבור הרחב.

עופר ארצי – סעיף 24 מדבר על הקצבה של 220 אלש"ח מהרשות לפיתוח לטובת פיתוח תכנית אסטרטגית

טלי פלוסקוב – ראש העיר – כפי שאתם יודעים בעקבות החלטת הממשלה על מעבר 5

צה"ל לנגב ערד נבחרה כאחת מתוך שש ערי מטרה לפרויקט המעבר. שלב ראשון של ההחלטה הוא בניית תכנית אסטרטגית לעיר בהשתתפות המשרד לפיתוח נגב גליל.

העלות בסדר גודל של 200,000 ₪. אנו יוצאים למכרז במסגרתו תבחר חברה שתבנה תכנית אסטרטגית. להזכירכם לפני 3 שנים ערד לא נכללה כלל בפרויקט.

עופר ארצי – ראיתי את רשימת התב"רים של השנה ולא ראיתי תב"ר אחד שנוגע לנגישות לא הנגשת תחנות, מדרכות, מדרגות , מעליות, תחנת המשטרה וכדומה .

טלי פלוסקוב – ראש העירייה – זו שאילתא. מציעה להגיש כשאילתא כדי שנוכל לתת תשובה מדויקת בנושא. לפניך רשימת תב"רים מצומצמת מאוד. יש עוד הרבה נושאים שלא נדונה היום.

אחד מהפרויקטים לדוגמא - ההנגשה לתיכון אורט, בוצעה שם הנגשה בעלויות גבוהות מאוד כחלק מתכנית הנגשה כוללת. אם תכנס לרשימת תב"רים קיימים תראה שיש לא מעט תב"רים להנגשה.

בהתאם לחוק כל מבנה שמוגש לאישור תכניות מחויב בהנגשה.

נעשו הנגשות בתחנות אוטובוס, במדרכות, במבני חינוך.

רינה יוסף – גזברית העירייה – בסעיף 25 נפלה טעות סופר ומדובר לא בתב"ר 1051 אלא בתב"ר מספר .1054

נערכה הצבעה

בעד נגד נמנעים

טלי פלוסקוב

משה קווס

דודי אוחנונה

חיים מזרחי

אלי מצליח

מתי רוז

יצחק וייס

אברהם ארנרייך

שמחה ברוך שלסר

דודו שי

ניסן בן חמו

מנו ביטמן

נטלה בלינסון

פלורי שטרלינג

עופר ארצי

החלטה : מועצת העיר מאשרת את פרוטוקול ועדת כספים מס' 1 מתאריך 24.2.14

כולל תיקון מס' תב"ר סעיף .25

6

7. מינוי נציגת העירייה ברשות ניקוז ים המלח – הגב' טלי פלוסקוב.

טלי פלוסקוב – ראש העירייה – רשות הניקוז משותפת לכמה ערים, שותפים בה :

ירושלים, ערד, תמר, ומגידו ואנו ביחד עושים פרויקטים משותפים.

נערכה הצבעה

בעד נגד נמנעים

טלי פלוסקוב ניסן בן חמו

משה קווס מנו ביטמן

דודי אוחנונה נטלה בילינסון

חיים מזרחי פלורי שטרלינג

מתי רוז עופר ארצי

אלי מצליח

יצחק וייס

אברהם ארנרייך

שמחה ברוך שלסר

דודו שי

החלטה : מועצת העיר מאשרת את מינויה של ראשת העיר כנציגת העירייה

ברשות ניקוז ים המלח .

8. מינוי סגן והאצלת סמכויות – בהתאם לסעיף 14 לחוק הרשויות המקומיות ) בחירת ראש

הרשות וסגניו וכהונתם( תשל"ה , ,1975 ולפי הצעת ראש העירייה בוחרת בזאת מועצת העיר את מר חיים מזרחי לשמש כסגן ראש העיר בתואר.

ראש העיר מודיעה בזאת על החלטתה ומועצת העיר מאשרת את הודעת ראש העירייה בדבר האצלת סמכויות ראש העירייה לסגן ראש העיר בתואר מר חיים מזרחי כמחזיק תיק ביטחון.

נערכה הצבעה

בעד נגד נמנעים

טלי פלוסקוב ניסן בן חמו

משה קווס מנו ביטמן

דודי אוחנונה נטלה בילינסון

חיים מזרחי פלורי שטרלינג

מתי רוז עופר ארצי

אלי מצליח

יצחק וייס

אברהם ארנרייך

שמחה ברוך שלסר

דודו שי

7

טלי פלוסקוב – ראש העירייה – חיים מאחלת לך בהצלחה בתפקידך.

החלטה : מועצת העיר מאשרת את הודעת ראש העירייה בדבר האצלת סמכויות

ראש העירייה לסגן ראש העיר בתואר מר חיים מזרחי כמחזיק תיק ביטחון

9. ראש העיר מודיעה בזאת על החלטתה ומועצת העיר מאשרת את הודעת ראש העירייה

בדבר האצלת סמכויות ראש העירייה לחבר המועצה מר מתי רוז כמחזיק תיק תיירות.

עו"ד ניסן בן חמו – יש לי הסתייגות לעניין, בהתאם לסעיף 17 לחוק הרשויות, האצלת סמכויות ראש הרשות , סמכויות יכולות להיות לסגן ראש העיר או לחבר הנהלה, מתי רוז מהו?

דודי אוחנונה – מתי רוז הוא חבר הנהלה כל הקואליציה היא ההנהלה עו"ד ניסן בן חמו – על פי חוק חברי ההנהלה צריכים להיות מאושרים ע"י חברי מועצת העיר.

עו"ד שלמה פרץ – אני מבקש לבדוק את זה.

10. מינוי חברי דירקטוריון חכ"ל

טלי פלוסקוב יו"ר

משה קווס חבר

עתיד חדש לערד חבר

רמי נבון נציג העירייה

ויקטוריה ברנגל נציגת העירייה

רחלי אברמזון נציגת העירייה

ריקה צמח נציגת ציבור

עו"ד רענן פלץ נציג ציבור

טלי פלוסקוב – ראש העירייה – השאלון יבדק ע"י היועמ"ש, כל הדירקטורים עוברים את בדיקת משרד הפנים.

אישור נציגי הציבור מותנה באישור הועדה לבדיקת מנויים ותאגידים עירוניים במשרד הפנים, כרגע על סמך השאלונים הנציגים מועלים לאישור המועצה.

החלטה: מועצת העיר מאשרת את מינוי חברי דירקטוריון חכ"ל. אישור

נציגי הציבור מותנה באישור הוועדה לבדיקת מינויים בתאגידים עירוניים

במשרד הפנים.

עו"ד ניסן בן חמו – רענן פלץ היה חבר ועדת הבחירות מטעמך – זוהי זיקה פוליטית, לטעמי מי שמייצג אותי בוועדת הבחירות נאמן לי, מייצג אותי.

דודי אוחנונה – אם יש השגה לנושא זה זכותך לכתוב השגה לשאלונים אך מי שיחליט בסופו של דבר זו הוועדה של משרד הפנים.

8

עו"ד ניסן בן חמו –ההצהרה לא מלאה.

עו"ד שלמה פרץ – חברי הועדה במשרד הפנים בוחנים את המועמדים לנציגי ציבור בהסתמך על חוות דעת היועמ"ש, על סמך חוות הדעת , הוועדה מחליטה עם המועמד עומד בתנאי התפקיד או לא

עו"ד ניסן בן חמו – איפה נציג ציבור של הסיעה שלנו בנציגי ציבור של חכ"ל.

מנו ביטמן – אם ריקה צמח היא מס' 3 ברשימה של דודי אוחנונה איך היא עם זיקה פוליטית יכולה להיות נציגת ציבור.

דודי אוחנונה – אם יש לך השגות לגבי כשירויות ושייכויות שלהם אתה רשאי להגיש השגה ליועמ"ש. מבחינת הכישורים שלהם להצבעה כאן במועצה עליהם להיות בעלי זכות בחירה ובגיל שמותר לו לבחור ולהיבחר בעיר ערד.

נערכה הצבעה

בעד נגד נמנעים

טלי פלוסקוב ניסן בן חמו

משה קווס מנו ביטמן

דודי אוחנונה נטלה בילינסון

חיים מזרחי פלורי שטרלינג

מתי רוז עופר ארצי

אלי מצליח

יצחק וייס

אברהם ארנרייך

שמחה ברוך שלסר

דודו שי

החלטה : מועצת העיר מאשרת את מינוי חברי דירקטוריון חכ"ל

כדלקמן :

טלי פלוסקוב יו"ר

משה קווס חבר

עתיד חדש לערד חבר

רמי נבון נציג העירייה

ויקטוריה ברנגל נציגת העירייה

רחלי אברמזון נציגת העירייה

ריקה צמח נציגת ציבור

עו"ד רענן פלץ נציג ציבור

11. אישור המועצה להגדלת שכר של מר ליאור הירש – ממונה בטיחות מ%32 משכר מנכ"ל

ל%35 משכר מנכ"ל.

נערכה הצבעה

9

בעד נגד נמנעים

טלי פלוסקוב

משה קווס

דודי אוחנונה

חיים מזרחי

מתי רוז

אלי מצליח

יצחק וייס

אברהם ארנרייך

שמחה ברוך שלסר

דודו שי

ניסן בן חמו

מנו ביטמן

נטלה בלינסון

פלורי שטרלינג

עופר ארצי

החלטה : מועצת העיר מאשרת הגדלת שכרו של ממונה הבטיחות בעירייה מ%32

משכר מנכ"ל ל- %35 משכר מנכ"ל.

עו"ד שלמה פרץ – בהתאם לסעיף )147ב( " חברי ועדת ההנהלה יהיו ראש העיר, סגניו וחברי מועצה אחרים שהמועצה תקבע את מספרם ותבחר אותם" צריך הצבעה במועצה.

טלי פלוסקוב – ראש העירייה – סעיף 9 יורד מסדר היום.

עו"ד שלמה פרץ - חבר מועצה שמעוניין בחוות דעת מהיועמ"ש צריך להגיש את בקשתו בכתב מראש.

הישיבה ננעלה !

טלי פלוסקוב

ראש העירייה

10