פרוטוקול ועדת ביקורת 4/19 מתאריך 17/06/19

טל. 08-9951601

. עיריית ערד,; פקס. 08-9951685

לשכת ראש העיר 5% % דוא"ל: |ו.1 חט 3)98730.0 זבּח3ּ

ל סחינוך האר+

פרוטוקול מישיבת הוועדה לענייני ביקורת 4/2019 שנערכה ביום 17/06/2019

הועדה התקיימה בלשכת המבקר בשעה 18:30

משתתפים:

ברוך שלסר יו"ר הועדה

אורון דורגיל חבר ועדה

פלורי שטרלינג חברת ועדה

דיאנה גיטיס חברת ועדה

שי אהרונוף מבקר העירייה

על סדר היום:

דיון בדוח מבקר העירייה לשנת 2018 פרקיסם העוסקים בוועדה לתכנון ובניה.

מעקב סעיפים מישיבה קודמת: |

בוועדה הקודמת התקיים דיון על פרק 2 העוסק בביקורת על התנהלות ועדת כספים.

הדיון הסתיים אך לא נערכו בו סיכומים. |

המלצות הועדה: |

על הנהלת העיר לשקול בפרויקטים גדולים שאמורים להניב בעתיד, את הרווחים מול ההפסדים, ולשתף בכך את חברי ועדת הכספים. |

יש לתת הסברים יותר מפורטיסם לחברי הועדה ולערבס בתבייריס העולים לדיון.

יש להביא אנשי מקצוע להסבר מפורט עבור חברי הועדה (בעיקר בסעיפים חיצוניים, לדוגמא: אישור דויית רבעוני להביא את הרו'יח החתום על הדוייח).

מומל\ לא לעשות שינויים בתקציב השנתי ללא אישור מראש של חברי הועדה.

עיריית ערד | הפלמ"ח 6, ערד | טל.: 08-9951666 | |ן.וחט .8730 שעצעצ

לשכת ראש העיר כ

טל. 08-9951601

עיריית ערד,2 פקס. 08-9951685

% דוא"ל: |1.1 חטוח.8)93786 3081

₪

ה רצי 4

זחינוך הא

הועדה לתכנן ובניה בעיריית ערד - תכנון עירוני

הועדה קבלה סריקה קצרה ממבקר העירייה מר שי אהרונוף על אופן עבודתה של הועדה וסמכויותיה.

התכנון העירוני הוא אחד מהכליס המשמעותיים למימוש החזון העירוני והשפעתו על עתיד העיר הינו מהותי.

תפקוד ראוי של הוועדה לתכנון ובניה העירונית יכול לקדם את כיווני ההתפתחות העירוניים הן מבחינת כמות ותמהיל התושבים והן מבתינת כמות ותמהיל העסקים, דבר שיקבע את אופי העיר בעתיד. באמצעות גיבוש חזון ותוכנית אסטרטגית, ניתן יהיה לבנות תוכנית מתאר כוללנית למימושם, ולקצר את הזמן שיידרש להשגתם.

יש לפעול לשסם תכנון ואישור תוכנית מתאר רלוונטית לערד.

מומלצ לסיים את הגדרת התוכנית האסטרטגית לפני התחלת תכנון תוכנית המתאר הכוללנית, מאחר וזו צרכה לענות על הצרכים של החזון והאסטרטגיה העירונית.

מומלצ לערב את חברי הועדה בתוכניות המוקדמות של האסטרטגיה, ובכלל בכל תכנית גדולה יש לערב את חברי הועדה בשלביה הראשונים, ולא להביאס לוועדה כעובדה מוגמרת.

מומלץ ללמוד את מחקר משרד הפנים בנושא חלוקת הכנסות ארנונה רצויה ולבנות תוכנית פעולה הן להשלמת הפער הקיים היום, והן על מנת להשלים את הפערים שייווצרו עקב גידול האוכלוסייה שהוא חלק מהחזון העירוני. נראה כי מירב המאמצים של העירייה צרכים להיות בתכנון ויזום פרויקטים שלא למגורים (עסקים, תעשייה, מסחר וכדי), דבר שלא בא לידי ביטוי בתוכניות בהן עוסקת העירייה בפועל (הרוב המוחלט של הזמן צריך להיות בנושא עסקים, ולא מגורים).

לאור פרסום משרד השיכון בנושא עלויות האחזקה הגבוהות של בניין מעל 10 קומות, יש לבחון האם נכון בערד לאשר בניינים מעל 10 קומות, לאור היכולות הכספיות של רוכשי הדירות בפועל ולאור אי המחסור בקרקעות בתחום השיפוט של העיר, ומחיר הקרקעות הזול (ואגב, האם הפרסומים על מגדל 15 קומות נדונו בוועדה?).

הוועדה לתכנון ובניה ערד - פיקות

מערך הפיקוח בוועדה לתכנון ובניה ערד פועל ללא נהלים וללא תוכנית עבוד מוגדרת, מסיבה זו ואחרות (חוסר בכח אדם לדוגמא) המערך פועל באופן לא יעיל ולא מיטבי, על מנת לשנות את ההתנהלות מומל> לקבוע תוכניות עבודה מדידות, כולל לוחות זמנים וניטור קבוע.

נושא פלישות קרקע של בדואים בתחום השיפוט של העיר לא מטופלים כלל.

עיריית ערד | הפלמ"ח 6, ערד | טל.: 08-9951666 | |ו.וחטח.80ז3.]שעצעצ

טל. 08-9951601

(ירזו פקס. 8-9951685

לשכת ראש העיר עיריית ערז? ב 8

- 2 דוא"ל: [ו.(חט 0ח.3)09780 זהח 3

ל החינוד האל+

לא מתקיים ממשק שוטף בין מערך הפיקוח העירוני לבין מערך התביעה העירונית (גיבוש מדיניות, הגשת כתבי אישום וכדי).

בשנת 2018 לא הוגש אף תיק אחד ממערך הפיקות למערך התביעה לצורך הגשת כתב אישום.

מומלץ לבנות נוהל פיקוח מסודר על עבודות בניה ציבוריות, המבוצעות על ידי העירייה, כולל תוספות בניה למבני ציבור סיימים.

מומלצ לקיים תוכנית עבודה יוומה ומובנת לפקחי הועדה, על מנת לממש את מדיניות האכיפה הקיימת.

מומלצ לקיים ניטור אחר עבודת המפקחים באופן שוטף, כולל קיום ישיבות עס התביעה העירונית בתדירות גבוהה, על מנת שלוחלט אילו תיקי פיקוח יש להגיש לתביעה, לצורך הכנת כתב אישום.

מומלף ללמוד ולאמ את הנהלים הרלוונטיים מחוברת נהלי עבודה לפיקוח על התכנון והבניה בוועדות המקומיות שהוצא על ידי מפעם השפלה. או לחלופין להגדיר נהלי עבודה ומדדי ביצוע מסודרים לצורך שיפור יעילות עבודת מערך הפיקות בפרט ופעילות הוועדה בכלל.

מומלצ לקיים את מדיניות האכיפה בנושא פלישת קרקעות בכל תחום השיפוט של העיר ובמיוחד בשטחים החשובים להתפתחות אזור התעשייה, ועתודות הבניה למגורים.

מומל להקצות חדר חקירות עבור תושבים שנחקרים על עבירות בניה, וואת כדי לא לגרום אי נעימות מהסובביס במחלקה. כיום החקירות מבוצעות בתוך המחלקה בסמיכות לשאר הפקידים/ות ותושבים שמגיעים למחלקה.

הועדה הבאה ביום א' 14/7/2019 בשעה 18:00 בלשכת המבקר.

ברוך שלסר

יו"ר הועדה

עיריית ערד | הפלמ"ח 6, ערד | טל.: 08-9951666 | |!.וחטרח.80ז4./צ/עצעצ