פרוטוקול מליאה מן המניין 1.21 מתאריך 5.1.21 · פרוטוקול דיונים נגיש

טל. 08-9951601

פקס. 08-9951685

לשכת ראש העיר

דוא"ל: arad.muni.il@a_anat

פרוטוקול מליאת מועצת העיר מן המניין 1.21 מתאריך 5.1.21

ישיבת המועצה התקיימה בחדר ישיבות נט גב בחברה הכלכלית

משתתפים:

עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה

מר דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העיר

מר אלכס ספוז'ניקוב, סגן ראש העיר

גב' פלורי שטרלינג, משנה לראש העירייה

מר דורון אורגיל, חבר מועצה

גב' סיוון כהן אביטן, חברת מועצה

מר עוזי שמילה, חבר מועצה

מר דודו שי, חבר מועצה

ד"ר דיאנה גיטיס, חברת מועצה

נוכחים:

גרי עמל, מנכ"ל העירייה

עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי

יהושע אשכנזי, דובר העירייה

חסרים:

מר משה אדרי, חבר מועצה

מר משה קווס, חבר מועצה

מר ברוך שלסר, חבר מועצה

מר יצחק וייס, חבר מועצה

מר אברהם ארנרייך, חבר מועצה

מר גבריאל ריזינשוילי, חבר מועצה

מוזמנים:

ליאור הירש - מנהל מחלקת בטחון ובטיחות

על סדר היום:

1. דיון בבקשת שליש מחברי המועצה לזימון ישיבת מועצה שלא מן המניין בהתאם לסעיף )9א( לתוספת

השנייה לפקודת העיריות ]נוסח חדש[ מתאריך 23/12/2020 ובהתאם להחלטת ראש העירייה בהתאם לסעיף )9ב( לתוספת השנייה, לפיה ידון הסעיף בישיבת מועצה זו כסעיף ראשון.

1.1 דיון בנושא תחושת חוסר הביטחון של תושבי העיר ערד לאור גל הפשיעה הפוקד את העיר ערד ובעקבות המקרה המצער על מי שנאלץ להגן על רכושו תושב העיר ערד מר אריה שיף.

1.2 דיון בעניין דחיית המועדים להגשת מכרז להקמת אתר הטמנה מורחב לפסולת, וזאת , בעקבות הכתבה שפורסמה על דרישת "פורוטקשן" גלוי וממוסד – לעיני כל, כאשר התברר שבמהלך סיור קבלנים ולעיני נציגי העירייה ובהסכמה שבשתיקה הפתיע צעיר בדואי שעבר במקום, הבהיר לקבלנים מי הבעל הבית האמיתי והצהיר: "אני בעל השטח, אני בעל הקרקע" ודרש "הסכם" – כלומר כסף מהקבלנים, כאשר מתברר כי חלק מהקבלנים נרתעו לעשויים שלא לגשת למכרז בשל החשש כי הפרוטקשן יפגע בהם או ברכושם, הדבר נאמר לעיני נציג העירייה ששתק.

1

טל. 08-9951601

פקס. 08-9951685

לשכת ראש העיר

דוא"ל: arad.muni.il@a_anat

בנוסף מתברר, כי "היועץ" לעירייה אמר לטענת אחד הקבלנים "מי שחושש שלא ייגש".

דברי היועץ לעירייה מגבירים את החשש כי המכרז תפור ו/או למצער העירייה אינה יודעת להתמודד או חוששת מגורמי פשיעה ולכן יש לדחות את המועדים להגשת המכרז עד לאחר שתוגש תלונה למשטרה על ידי מנכ"ל העירייה ולאחר שהמכרז יהיה מפוקח על ידי המשטרה.

יצוין כי כבר בשנת 2018 התריע מבקר העירייה במסגרת הדו"ח השנתי )דו"ח מבקר העירייה 2018 עמוד (136 על כך שעיריית ערד איננה פועלת על מנת למנוע השתלטות על קרקעות, ואף ציין כי הדבר פוגע ביזמים המעוניינים לפעול בערד אך משום מה למרות זאת עד כה לא נעשה דבר בנידון.

הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את ההצעות הבאות בנושא ביטחון תושבי העיר:

1. העירייה תיתן עדיפות מיוחדת לביטחון תושבי העיר באמצעות הקצאת יתרת עודפי הכספים

שהצטברו בקופת העירייה מ"אגרת שמירה", כספים אלו יוקצו מידית למען ביטחון תושבי ערד.

2. מאחר והנהלת העיר נכשלה במתן סיוע וביטחון תושבי העיר, תקים העירייה וועדה מיוחדת

בה יהיו חברים מכל סיעות העירייה וכן נציגי ציבור מתושבי העיר, אלו יעמדו בקשר שוטף עם משטרת ערד למיגור הפשיעה בעיר וכן יעקבו באופן שוטף להגברת ביטחון תושבי ערד.

3. הוועדה תקצה כספים מיוחדים להוצאת מכרזים וכן הגברת ניידות שיטור וסיור בלילות,

הניידות יפטרלו בעיר באופן שוטף ויעקבו אחרי תנועה זרה המגיעה מחוץ לעיר.

4. תוקם יחידת ג'יפים מתנדבים במימון מלא של העירייה, היחידה תהווה גוף מקביל למשמר

האזרחי, המתנדבים יוכשרו על חשבון העירייה ומשטרת ישראל ויקבלו הוצאות הדלק של רכבם, המתנדבים יהיו כפופים ויוזעקו אך ורק על ידי משטרת ערד ויסייעו בפטרולים בשעות הלילה.

5. על מנת למנוע מצב בו תקציבים של היטל השמירה לא מגיעים ליעדם, אלא לפקחים העוסקים

במשימות פיקוח תבוצע הפרדה בין השיטור העירוני לפקחי העירייה, כך שעובדי השיטור העירוני לא יוכלו לכהן גם בתפקידי פיקוח, וכן לא יבוצע שימוש ברכבי השיטור העירוני לטובת משימות פיקוח.

6. מאחר והמכרז להרחבת אתר להטמנת פסולת זוהר ומאחר וחלק מהקבלנים חוששים לגשת

למכרז, מחליטה העירייה להגיש תלונה במשטרה באמצעות מנכ"ל העירייה מר גרי עמל על המקרה שאירע בעת סיור קבלנים. העירייה מחליטה ותודיע על דחיית המועדים להגשת הצעות למכרז, המכרז יוקפא עד לאחר שתודיע המשטרה כי המכרז מפוקח וכי ניתן לגשת למכרז ללא חשש.

7. יוקצו פקחים מיוחדים למניעת השתלטות בלתי חוקי על מקרקעות בכל סביבות ערד ובפרט

בתחומי אזור התעשייה.

2. בהתאם לסעיף 36 לתוספת השנייה לפקודת העיריות ]נוסח חדש[ שאילתה מטעם חבר המועצה מר

משה קווס בנושא תקנון היטל שמירה מתאריך ,16.12.20 מצ"ב השאילתה והמענה בכתב.

3. בהתאם לסעיף 36 לתוספת השנייה לפקודת העיריות ]נוסח חדש[ שאילתה מטעם חבר המועצה ברוך

שלסר – דיווח על היטל שמירה מתאריך 27.12.20 מצ"ב השאילתה והמענה בכתב.

4. הצגת השיטור העירוני

5. אישור המועצה לפרוטוקול הועדה לבטיחות בדרכים מיום ,21.12.20 מצ"ב הפרוטוקול.

הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את פרוטוקול הוועדה לבטיחות בדרכים מתאריך .21.12.20

2

טל. 08-9951601

פקס. 08-9951685

לשכת ראש העיר

דוא"ל: arad.muni.il@a_anat

6. בהתאם להוראת תקנה )(7)3ב( לתקנות העיריות )מכרזים( התשמ"ח ,1987 אישור מליאת מועצת העיר

להגדלת ההתקשרות עם חברת "מטרופולינט" עד %50 מגובה ההתקשרות המקורית וזאת לצורך הרחבת תשתיות המחשוב, מאחר ועריכת המכרז נוסף לא תביא תועלת.

הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת הגדלת ההתקשרות עם חברת "מטרופולינט" עד %50 מגובה

ההתקשרות המקורית וזאת לצורך הרחבת תשתיות המחשוב, מאחר ועריכת המכרז נוסף לא תביא תועלת.

7. פרוטוקול ועדת תרומות מתאריך 3.1.21 – תרומה משגרירות נפאל, מצ"ב הפרוטוקול. לידיעה!

מועד תחילת הישיבה 19:00

על סדר היום:

1. דיון בבקשת שליש מחברי המועצה לזימון ישיבת מועצה שלא מן המניין בהתאם לסעיף )9א( לתוספת השנייה

לפקודת העיריות ]נוסח חדש[ מתאריך 23/12/2020 ובהתאם להחלטת ראש העירייה בהתאם לסעיף )9ב( לתוספת השנייה, לפיה ידון הסעיף בישיבת מועצה זו כסעיף ראשון.

1.1 דיון בנושא תחושת חוסר הביטחון של תושבי העיר ערד לאור גל הפשיעה הפוקד את העיר ערד ובעקבות המקרה המצער על מי שנאלץ להגן על רכושו תושב העיר ערד מר אריה שיף.

1.2 דיון בעניין דחיית המועדים להגשת מכרז להקמת אתר הטמנה מורחב לפסולת, וזאת , בעקבות הכתבה שפורסמה על דרישת "פרוטקשן" גלוי וממוסד – לעיני כל, כאשר התברר שבמהלך סיור קבלנים ולעיני נציגי העירייה ובהסכמה שבשתיקה הפתיע צעיר בדואי שעבר במקום, הבהיר לקבלנים מי הבעל הבית האמיתי והצהיר: "אני בעל השטח, אני בעל הקרקע" ודרש "הסכם" – כלומר כסף מהקבלנים, כאשר מתברר כי חלק מהקבלנים נרתעו לעשויים שלא לגשת למכרז בשל החשש כי הפרוטקשן יפגע בהם או ברכושם, הדבר נאמר לעיני נציג העירייה ששתק. בנוסף מתברר, כי "היועץ" לעירייה אמר לטענת אחד הקבלנים "מי שחושש שלא ייגש". דברי היועץ לעירייה מגבירים את החשש כי המכרז תפור ו/או למצער העירייה אינה יודעת להתמודד או חוששת מגורמי פשיעה ולכן יש לדחות את המועדים להגשת המכרז עד לאחר שתוגש תלונה למשטרה על ידי מנכ"ל העירייה ולאחר שהמכרז יהיה מפוקח על ידי המשטרה. יצוין כי כבר בשנת 2018 התריע מבקר העירייה במסגרת הדו"ח השנתי )דו"ח מבקר העירייה 2018 עמוד (136 על כך שעיריית ערד איננה פועלת על מנת למנוע השתלטות על קרקעות, ואף ציין כי הדבר פוגע ביזמים המעוניינים לפעול בערד אך משום מה למרות זאת עד כה לא נעשה דבר בנידון.

הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את ההצעות הבאות בנושא ביטחון תושבי העיר:

1. העירייה תיתן עדיפות מיוחדת לביטחון תושבי העיר באמצעות הקצאת יתרת עודפי הכספים

שהצטברו בקופת העירייה מ"אגרת שמירה", כספים אלו יוקצו מידית למען ביטחון תושבי ערד.

2. מאחר והנהלת העיר נכשלה במתן סיוע וביטחון תושבי העיר, תקים העירייה וועדה מיוחדת

בה יהיו חברים מכל סיעות העירייה וכן נציגי ציבור מתושבי העיר, אלו יעמדו בקשר שוטף עם משטרת ערד למיגור הפשיעה בעיר וכן יעקבו באופן שוטף להגברת ביטחון תושבי ערד.

3. הוועדה תקצה כספים מיוחדים להוצאת מכרזים וכן הגברת ניידות שיטור וסיור בלילות,

הניידות יפטרלו בעיר באופן שוטף ויעקבו אחרי תנועה זרה המגיעה מחוץ לעיר.

4. תוקם יחידת ג'יפים מתנדבים במימון מלא של העירייה, היחידה תהווה גוף מקביל למשמר

האזרחי, המתנדבים יוכשרו על חשבון העירייה ומשטרת ישראל ויקבלו הוצאות הדלק של רכבם, המתנדבים יהיו כפופים ויוזעקו אך ורק על ידי משטרת ערד ויסייעו בפטרולים בשעות הלילה.

3

טל. 08-9951601

פקס. 08-9951685

לשכת ראש העיר

דוא"ל: arad.muni.il@a_anat

5. על מנת למנוע מצב בו תקציבים של היטל השמירה לא מגיעים ליעדם, אלא לפקחים העוסקים

במשימות פיקוח תבוצע הפרדה בין השיטור העירוני לפקחי העירייה, כך שעובדי השיטור העירוני לא יוכלו לכהן גם בתפקידי פיקוח, וכן לא יבוצע שימוש ברכבי השיטור העירוני לטובת משימות פיקוח.

6. מאחר והמכרז להרחבת אתר להטמנת פסולת זוהר ומאחר וחלק מהקבלנים חוששים לגשת

למכרז, מחליטה העירייה להגיש תלונה במשטרה באמצעות מנכ"ל העירייה מר גרי עמל על המקרה שאירע בעת סיור קבלנים. העירייה מחליטה ותודיע על דחיית המועדים להגשת הצעות למכרז, המכרז יוקפא עד לאחר שתודיע המשטרה כי המכרז מפוקח וכי ניתן לגשת למכרז ללא חשש.

7. יוקצו פקחים מיוחדים למניעת השתלטות בלתי חוקי על מקרקעות בכל סביבות ערד ובפרט

בתחומי אזור התעשייה.

נערכה הצבעה:

בעד נגד נמנעים

ניסן בן חמו

דודי אוחנונה

אלכסי ספוז'ניקוב

פלורי שטרלינג

דודו שי

סיוון כהן אביטן

דורון אורגיל

עוזי שמילה

דיאנה גיטיס

החלטה: מועצת העיר לא מאשרת את הצעות ההחלטה 1 – 7 בדיון שהתבקש על ידי

שליש מחברי המועצה

עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: נשלחה בקשה לדיון של חמישה חברי מועצה, אני אתייחס בהמשך לנושאים האלה בהצגת השיטור העירוני, זוהי הצעה פופוליסטית, רב הדברים שנכתבו פה לא מדויקים וכבר מבוצעים ע"י העירייה.

2. בהתאם לסעיף 36 לתוספת השנייה לפקודת העיריות ]נוסח חדש[ שאילתה מטעם חבר המועצה מר משה

קווס בנושא תקנון היטל שמירה מתאריך ,16.12.20 מצ"ב השאילתה והמענה בכתב.

עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: אני מקריא את השאילתה והתשובה.

אבקש לשאול כמה גבתה העירייה בשנת 2019 2020 בגין היטל השמירה – סך של 4,032,760 ₪.

בכמה כספים השתמשו בפועל לצורך ביצוע פעולות שמירה – 2,616,899 ₪ ואנחנו נסביר גם מה מתוכנן להיות מבוצע ביתרה כמובן לצורך הביטחון.

מי המפקח על השמירה ובאיזה תאריך הוא מונה ? – ליאור הירש קב"ט העירייה מונה ב- .4.19.1 מהם פעולות השמירה שבוצעו בשנים 2019 – 2020 ע"י עיריית ערד באמצעות כספי היטל השמירה – התשובה היא שלפי התכנית שהוגשה למשרד לביטחון פנים, הצגנו את התכנית בפני המועצה ונציג אותה היום שוב פעם כדי שכל התושבים יראו את תכנית הביטחון על פיה אנחנו פועלים.

האם הוקמה סיירת השיטור העירוני כפי שתוכננה בעת קבלת ההחלטה על הפעלת שירותי השמירה –

התשובה היא כן ואת זה נציג.

האם קיים סייר על קטנוע ושתי ניידות לטובת השיטור העירוני הפעילות 24 שעות כפי שפורסם בעת ההחלטה על שרותי השמירה – התשובה היא כן מקיימים סיורים עפ"י התכנית שהוגשה בכפוף לאיוש התפקידים –

מצב נתון אל מול מצב עתידי, איך הוא יראה בחודש אפריל, יוצג ע"י מנכ"ל העירייה מיד.

האם משרד הפנים חידש לעיריית ערד את ההרשאה לגביית היטל שמירה? – כן בתאריך .17.6.2020 4

טל. 08-9951601

פקס. 08-9951685

לשכת ראש העיר

דוא"ל: arad.muni.il@a_anat

כל זאת לשאילתה הנוכחית.

3. בהתאם לסעיף 36 לתוספת השנייה לפקודת העיריות ]נוסח חדש[ שאילתה מטעם חבר המועצה ברוך שלסר

– דיווח על היטל שמירה מתאריך 27.12.20 מצ"ב השאילתה והמענה בכתב.

עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: שאילתה באותו נושא, כידוע עיריית ערד גובה תשלום היטל שמירה למעלה משנה ועד היום לא הוגש למועצה, מדוע לא הוגש דוח כזה למועצה שאלה ראשונה מדוע לא הוגש דוח שכזה למועצה ומתי צפויה גזברית העירייה להגיש דוח כזה למועצה.

תשובות: בסוף שנת 2019 הוסבר שהביצוע הוא חלקי שכן השיטור העירוני הופעל מספר חודשים ולא שנה מלאה, ניתן הסבר לגבי הביצוע בהעברת היתרה לתב"ר הדוח יוגש למועצה בישיבה של חודש ינואר הקרובה.

אלה שתי השאילתות, לפני שנעבור להצגת השיטור העירוני באופן נרחב ע"י מנכ"ל העירייה שייתן מענה מפורט למה נעשה, מה הפעילויות, מה ההישגים שבשנה וחצי האחרונות קרו, מהם נתוני הפשיעה הנוכחיים ועל הירידה, כל זאת המנכ"ל יציג אבל אני חייב להתייחס בקצרה להצעה לסדר הפופוליסטית הזאת כי בסופו של יום הכי קל זה להגיש הצעה לסדר על משהו שקורה בפועל.

ובהתייחס פה ספציפית לשתי נקודות רב הדברים שהתבקשו להיות מאושרים פה כבר קורים, כלומר להציע משהו שכבר קורה זה מאוד נחמד, בפועל הצגנו את התכנית, היא תוצג שוב עכשיו, חבל שחברי המועצה שהגישו את ההצעה לא טרחו אפילו להגיע כדי לראות את העבודה שהושקעה בנושא, אנחנו נפיץ על מנת שיראו כדי שלהבא אם יש שאלה הם יוכלו לחזור לחומרים שקיבלו. התייחסות אחרונה לגבי האי דיוקים המשוועים למה שקרה במכרז על ניהול אתר האשפה, כיום עיריית ערד מנהלת אתר אשפה קיים, יש מפעיל שהוא מפעיל את המקום. לא קיבלנו ממנו מעולם תלונות על הפרעה כזו או אחרת בהפעלת האתר הקיים.

המכרז עצמו ממשיך כרגיל. ככל שמישהו הגיע לאתר ואמר מה שאמר, משטרת ישראל היא הכתובת, עיריית ערד לא מכירה שום אדם שהוא הבעלים של הקרקע, יתרה מכך , יש לנו פסק דין על תביעות עבר של מי שטוענים שהוא דורש הפרוטקשן שאין לו שום חזקה או בעלות על הקרקע ולכן אנחנו בכלל לא רואים, זה לא נמצא במגרש הזה, וככל שאחד הקבלנים אוים באופן אישי, הכתובת היא משטרת ישראל. אנחנו מקדמים את אתר האשפה כתכנית אסטרטגית- כלכלית של העירייה שתתקיים ולכן הבקשה לעצור או לחקור את המכרז נחמדה אבל בפועל אנחנו מתקדמים ואין שום דרישה מהעירייה לשלם שם כסף ואני לא מכיר שום דרישה אחרת מקבלן זה או אחר לשלם כסף ולכן אין שום דבר בטענות האמורות.

דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העירייה: אני רוצה להתייחס לשינוי מי שאמר את מה שאמר באותה שיחה, לא קשור בכלל לעירייה, לא יועץ של העירייה ולא עובד העירייה.

עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: את הסיור ליווה נציג העירייה, למעט היועץ נמרוד חלמיש שנכח במקום, אך לא דיבר כלל, לא היו בסיור יועצים נוספים ולא שום דבר ומי שענה בשם העירייה או דיבר בשם העירייה הוא נציג הרשות.

אני רוצה לעבור להצגה מפורטת של השיטור העירוני על ידי מנכ"ל העירייה, נפרט בדיוק את כל הפעולות, את מה נעשה עד היום, מה הכספים שניגבו, לטובת מה הם ניתנים ועוד.

4. הצגת השיטור העירוני על ידי מנכ"ל העירייה – מצורפת לפרוטוקול מצגת השיטור העירוני.

5. אישור המועצה לפרוטוקול הועדה לבטיחות בדרכים מיום ,21.12.20 מצ"ב הפרוטוקול.

דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העירייה: יש בקשה של חבר המועצה אברהם ארנרייך שלא נמצא פה שביקש שתוגש על שולחן חברי המועצה, הבקשה הוגשה וחולקה על השולחן בפני חברי המועצה.

5

טל. 08-9951601

פקס. 08-9951685

לשכת ראש העיר

דוא"ל: arad.muni.il@a_anat

נערכה הצבעה:

בעד נגד נמנעים

ניסן בן חמו

דודי אוחנונה

אלכסי ספוז'ניקוב

פלורי שטרלינג

דודו שי

סיוון כהן אביטן

דורון אורגיל

עוזי שמילה

דיאנה גיטיס

החלטה: מועצת העיר מאשרת את פרוטוקול הוועדה לבטיחות בדרכים מתאריך .21.12.20

6. בהתאם להוראת תקנה )(7)3ב( לתקנות העיריות )מכרזים( התשמ"ח ,1987 אישור מליאת מועצת העיר

להגדלת ההתקשרות עם חברת "מטרופולינט" עד %50 מגובה ההתקשרות המקורית וזאת לצורך הרחבת תשתיות המחשוב, מאחר ועריכת המכרז נוסף לא תביא תועלת.

עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: הראנו בישיבת התקציב, אנחנו בעיצומה של מהפכה דיגיטלית במערכות העירייה, גם לתושבי ערד אציין כי יש לנו אתר עירייה חדש, אני מזמין אתכם להיכנס ולהתרשם מאתר המכיל את נופי ערד והתיירות המדגישים את הטוב שבעיר, האתר חדש ומכיל יותר שירותים, זהו חלק מהחלפת מערכות הליבה ועדכון השירותים המקוונים ולכן נדרשת ההגדלה לטובת החברה שכבר התחילה לעבוד.

נערכה הצבעה:

בעד נגד נמנעים

ניסן בן חמו

דודי אוחנונה

אלכסי ספוז'ניקוב

פלורי שטרלינג

דודו שי

סיוון כהן אביטן

דורון אורגיל

עוזי שמילה

דיאנה גיטיס

6

טל. 08-9951601

פקס. 08-9951685

לשכת ראש העיר

דוא"ל: arad.muni.il@a_anat

החלטה: מועצת העיר מאשרת הגדלת ההתקשרות עם חברת "מטרופולינט" עד %50

מגובה ההתקשרות המקורית וזאת לצורך הרחבת תשתיות המחשוב, מאחר ועריכת

המכרז נוסף לא תביא תועלת.

7. פרוטוקול ועדת תרומות מתאריך 3.1.21 – תרומה משגרירות נפאל, מצ"ב הפרוטוקול. לידיעה!

עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: שגרירת נפאל ביקרה פה, יש להם מיזם המקושר לים המלח, הם עלו לערד, ראו את העיר היפה שלנו והחליטו שגם כאן בערד ינטעו עץ עם הקדשה בפארק יהושפט, הם תרמו את הכסף.

הישיבה ננעלה!

____________________ _______________________

גרי עמל עו"ד ניסן בן חמו

מנכ"ל העירייה ומרכז ישיבות המועצה ראש העירייה 7