מליאה מן המניין 4.21 מתאריך 6.4.21 · פרוטוקול דיונים נגיש
מסמכים נוספים באותה ישיבה: נספח 1
טל. 08-9951601
פקס. 08-9951685
לשכת ראש העיר
דוא"ל: arad.muni.il@a_anat
פרוטוקול מליאת מועצת העיר מן המניין 4.21 מתאריך 6.4.21
ישיבת המועצה התקיימה בחדר ישיבות נט גב בחברה הכלכלית
משתתפים:
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה
מר דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העיר
גב' פלורי שטרלינג, משנה לראש העירייה
מר דורון אורגיל, חבר מועצה
גב' סיוון כהן אביטן, חברת מועצה
מר עוזי שמילה, חבר מועצה
מר דודו שי, חבר מועצה
מר משה קווס, חבר מועצה
מר ברוך שלסר, חבר מועצה
מר אברהם ארנרייך, חבר מועצה
מר גבריאל ריזינשוילי, חבר מועצה
נוכחים:
גרי עמל, מנכ"ל העירייה
רינה יוסף, גזברית העירייה
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי
שמואל אורן, מנהל מחלקת תבואה ורישוי עסקים
רחל לנצ'נר, מנהלת מחלקת חינוך
יפית ארבל, מנהלת תחום גיל הינקות
יהושע אשכנזי, דובר העירייה
נעדרו:
מר אלכס ספוז'ניקוב, סגן ראש העיר
ד"ר דיאנה גיטיס, חברת מועצה
מר משה אדרי, חבר מועצה
מר יצחק וייס, חבר מועצה
על סדר היום:
1. דיון בסעיפי הבקשה שהגישו חברי האופוזיציה לכינוס ישיבת מועצה שלא מן המניין בהתאם לסעיף 9
א' לתוספת השנייה. להלן הסעיפים:
1.1 מניעת שוטטות תנים וחיות בר ושיפור מערך התברואה ופינוי האשפה.
הצעת החלטה:
א. מערך פינוי האשפה יתוגבר בעובדים נוספים אשר יפעילו את משאיות פינוי האשפה גם בשעות אחה"צ
והערב.
ב. תוכפל תדירות פינוי האשפה מהשכונות ברחבי העיר זאת במטרה למנוע גודש בפחי האשפה וגלישת
אשפה מחוץ לפח.
ג. מדי לילה יבוצע סיור על ידי מחלקת התברואה ברחבי העיר על מנת לוודא אי השארת שאריות אשפה
מחוץ לפחים בשעות הלילה ובמקרה הצורך תוזעק משאית אשר תפנה את האשפה.
ד. עיריית ערד תנקוט בכל פעולה אפשרית על מנת למנוע את שוטטות חיות בר בעיר ערד.
1
טל. 08-9951601
פקס. 08-9951685
לשכת ראש העיר
דוא"ל: arad.muni.il@a_anat
ה. מחלקת הגינון תקיים סקר ברחבי העיר על מנת לחשוף ולהסיר כל צמחיה אשר עלולה להוות מקום
מחסה ושהייה לתנים וחיות הבר, במידת הצורך אך יעשה שימוש בסמכות התברואנים על מנת לחשוף צמחיה בחצרות פרטיות.
ו. עיריית ערד תנקוט בכל פעולה על מנת למנוע את השארות התנים בחצר ובמבנה ברחוב הדס .13
ז. עיריית ערד תאכוף ותמנע האכלת חתולים שלא במתקני האכלה מסודרים שיוקמו על ידי העירייה תוך
מתן דגש על מניעת אוכל חי כשאריות בשר וכדומה.
ח. מועצת העיר מודה לצוות המסור של עובדי מחלקת תברואה על עבודתם החשובה למען תושבי העיר.
1.2 הגברת השקיפות בכל הנוגע לביטול קנסות.
הצעת החלטה:
א. הדו"ח הסטטיסטי השנתי לגבי ביטול קנסות המוגש ליועץ המשפטי לממשלה על פי הנחית
היועמ"ש מספר 4.3040 סעיף 5ג', יוגש גם למועצת העיר בחודש פברואר מדי שנה.
ב. מועצת העיר תקיים דיון בדו"ח השנתי בישיבתה החודשית בחודש מרץ.
ג. המחלקה המשפטית תעביר למבקר העירייה מדי רבעון את מרשם ביטולי הקנסות )על פי סעיף 5ב'
להנחיית היועמ"ש(, הכולל את פרטיהם האישיים של מבקשי הבקשות, ההחלטות והנימוקים, לצורך מעקב ובקרה שוטפת.
ד. המחלקה המשפטית תפרסם באתר העירייה קריטריונים ברורים לביטול קנס עקב נסיבות אישיות
קשות, תוך פירוט מהם המסמכים שנדרש להביא )לגבי מצב כלכלי רפואי וכדומה(.
ה. תופסק מדיניות ביטול הקנסות לחברות להשכרת רכב ללא שהם מסבים את הקנס לשוכר הרכב.
1.3 הקמת ועדה מקצועית לבחינת נושא הגינון בבתים פרטיים.
הצעת החלטה:
כל ההוצאות וההכנסות של העירייה כתוצאה מהסדר הגינון מול בתים פרטיים ינוהלו בסעיף תקציב נפרד וכמשק סגור על מנת לאפשר התחקות אחר ההוצאות.
א. תוקם ועדה מקצועית של גורמי העירייה לבחינת נושא הסדר הגינון באופן מקיף תוך בחינת עלויות
ההסדר, ההצדקה להמשך הפעלתו ובחינת דרכים נוספות לשיפור פני העיר בעלויות נמוכות יותר.
כמו כן תבחן הוועדה את תלונות התושבים ואת תקינות ההסכמים שנחתמו עם הבניינים וכל נושא אחר בעניין הסדר הגינון שתמצא לנכון לעסוק בו.
ב. הוועדה תכלול את מנכ"ל העירייה, מנהל מחלקת הגינון, גזברית העירייה או מי מטעמה ונציגת
האגודה לתרבות הדיור בערד, נציג ציבור אשר ימונה על ידי ראש העיר.
ג. הוועדה תפרסם קול קורא לציבור להביע את דעתו בנושא הסדר הגינון, ותאפשר לתושבים שיהיו
מעוניינים בכך להביע דעתם בכתב או להופיע בפניה או בפני מי מטעמה.
ד. הוועדה תגיש את מסקנותיה למועצת העיר עד לתאריך 15 במאי.
ה. מסקנות הוועדה ידונו בישיבת מועצת העיר מן המניין של חודש יוני.
1.4 הגברת השקיפות וחיזוק המנהל תקין בעיריית ערד.
הצעת החלטה:
א. מועצת העיר קובעת כי עיריית ערד תנהג על פי הצעת החוק הממשלתית להגברת שלטון החוק
וטוהר המידות ברשויות המקומיות )הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות( מס' 147 התשע"ח ,2018 בכל הסעיפים שאינם סותרים חוק קיים.
ב. מועצת העיר מאמצת את כלל הסעיפים הנוגעים להתנהלות בשקיפות )סעיפים ,5 ,8 (15,23 מתוך
הצעת החוק הממשלתית להגברת שלטון החוק וטוהר המידות ברשויות המקומיות )הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות( מס' 147 התשע"ח – .2018
ג. כל ההוראות הנוגעות לניהול פרוטוקול ופרסומו על פי סעיף 50 לתוספת השנייה לפקודה ועל פי
סעיף 248 לפקודה יחולו גם על ישיבות ועדות העירייה והפרוטוקולים שלהם, בשינויים המחויבים.
2
טל. 08-9951601
פקס. 08-9951685
לשכת ראש העיר
דוא"ל: arad.muni.il@a_anat
ד. סדר היום של ישיבות המועצה עם המסמכים שנשלחו לחברי המועצה וכן סדרי היום של הוועדות
יפורסמו באתר העירייה 24 שעות קודם לישיבה אלא אם קבע ראש העיר כי נושא מסוים לא יפורסם עקב פגיעה בפרטיות או חשש לגרימת נזק.
ה. כל החלטות הנהלת העיר יתקבלו רק בכתב ובאופן מנומק.
ו. הנהלת העיר תנהל רישום של כל ההחלטות שהתקבלו על ידה.
ז. אחת לרבעון תוגש למועצת העיר רשימת ההחלטות שנתקבלו בידי הנהלת העיר ומועצת העיר
תקיים בהם דיון.
2. אישור המועצה לפרוטוקול ועדת כספים מספר 3.21 מתאריך ,16.3.21 נשלח זה מכבר.
הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את פרוטוקול ועדת כספים מספר 3.21 מתאריך .16.3.21
3. אישור המועצה לחוק עזר לערד )מניעת רעש( התשפ"א ,2021 נספחים נשלחו זה מכבר.
()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic אישור היועץ המשפטי – יחתום רק לאחר אישור מליאה ()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic למשרד הפנים – חתום ()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic חוק העזר ()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic אישור גזברית – חתום
הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את חוק עזר לערד )מניעת רעש( התשפ"א .2021
4. אישור המועצה לפרוטוקול ועדת הקצאות מספר 4/2021 מתאריך 18.3.21 , מצ"ב הפרוטוקול.
הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את פרוטוקול ועדת הקצאות מספר 4/2021 מתאריך .18.3.21
5. אישור המועצה לפרוטוקול ועדת בטיחות בדרכים מספר 01.2021 מתאריך ,15.03.2021 מצ"ב
הפרוטוקול.
הצעת החלטה: מועצת העיר מאשרת את פרוטוקול ועדת בטיחות בדרכים מספר 01/2021
מתאריך .15.03.2021
מועד תחילת הישיבה 19:01
עו"ד ניסן בן חמו ראש העירייה: נתחיל בכמה עדכונים קצרים ולאחר מכן נעבור לסדר היום.
בחירות ארציות – כפי שכולם יודעים סיימנו את הבחירות הארציות, המשמעות שלנו מבחינה עירונית, מבלי להתייחס לתוצאות, זאת העובדה שאנחנו ממשיכים להיות ללא ממשלה מתפקדת, משמעות הדבר, שמדינת ישראל מתנהלת מזה שנה שניה ברציפות ללא תקציב מאושר ורק עם תקציב המשכי, עובדה המשפיעה קשות על הרשויות המקומיות. אם אנחנו כמועצת עיר לא מאשרים תקציב בזמן עד דצמבר של אותה שנה, שר הפנים מפזר את המועצה מכוח חוק וזה שמדינת ישראל מתנהלת ללא תקציב שנתיים, זה בסדר , זה אפשרי, זה מקומם. אם פעם השלטון המקומי היה נתפס כלא יציב, לא רציני ומתחלף, אני חושב שדווקא במשבר הקורונה הרשויות והמועצות האזוריות הוכיחו שהשלד של המדינה והחברה הן הרשויות המקומיות ומי שנתפס כלא יציב הפך להיות יציב כסלע והפוך, מה שקורה בכנסת ישראל זוהי זילות, אנחנו משביעים כנסת נוספת עם חכים שהספיקו לכהן כחודשיים וכיום כבר מתמנים ח"כים חדשים, המשמעות מבחינת הרשויות קשה, אבל אני שמח שבפן המקומי אנחנו מצליחים להתנהל באחריות, הן מבחינה תקציבית וגם מבחינת רמת השרות, אנחנו משתדלים לעשות את המיטב ואני חושב שאנחנו מצליחים להגיע למצב שבו יש פגיעה מינימלית בתושבים, אך אם המצב הזה ימשך עוד זמן רב, וכפי שזה נראה בחירות חמישיות נוקשות בדלת, המצב ילך ויחמיר. כולי תקווה שגם ההנהגה הארצית שלנו תתעשת ונצליח לראות ממשלה מתפקדת בהקדם כי בסוף זה ישפיע עלינו קשות.
3
טל. 08-9951601
פקס. 08-9951685
לשכת ראש העיר
דוא"ל: arad.muni.il@a_anat
עדכון מצב קורונה בערד- אנחנו חזרנו להיות ירוקים מאוד, מדברים על רף חולים מאוד נמוך, סה"כ מתחסנים ומחוסנים טבעי קרוב ל- 20,000 איש על אוכלוסייה של ,27,000 אם נקזז את הילדים בגילאים 0 – 16 שגם כך לא יכולים להתחסן שזה סדר גודל של 6,000 – 7,000 נפש, אנחנו מדברים פה על פערים של לא מתחסנים כ-
1000 – 1500 איש, מצב מצוין מבחינה עירונית הבא לידי ביטוי גם ברמת התחלואה. התוצאות יבואו לידי ביטוי ביכולת שלנו לפתוח מוסדות חינוך בצורה מלאה ולהמשיך להתנהל. על אף פתיחת מוסדות החינוך אין שינוי ברמת התחלואה וזו אינדיקציה לכך שאנחנו כעיר מצליחים להתגבר על המשבר הזה ברמה המקומית וברמת המדינה.
טקסים עירוניים - אנחנו עומדים בפני טקסי יום השואה, יום הזיכרון לחללי צה"ל ויום העצמאות. הטקסים עצמם יתנהלו במתכונת הרגילה, יש אישורים חריגים לקהל בטקסים האלה במגבלות של עד 300 איש, אני קורא לחברי המועצה לקחת חלק בטקסים ולהגיע. אני מעדכן שאחרי התלבטות לגבי אירועי יום העצמאות, מצאתי לנכון לא לקיים השנה אירועים, המשמעות של מה שהיה מותר לעשות ברמת יום העצמאות היה מגיע למעט מאוד אנשים בצורה לא הוגנת, היינו מחויבים לתו ירוק ללא ילדים כשבסופו של יום, יום העצמאות הוא יום חגיגה לילדים. בדקנו מול הרשויות הסמוכות לנו והיכן שיש אירועים, הם מתקיימים במתכונת מינימאלית ביותר, יחד עם זאת במהלך חודשי הקיץ אנו מתכוונים לייעד את התקציב שאמור היה להיות לטובת יום העצמאות וזה יבוא לידי ביטוי באירועי קיץ מתוגברים, ככל שאפשר יהיה לקיימם במתכונת הרגילה, גם במסגרת פסטיבל ערד וגם במסגרת אירועי קיץ מחודשי יולי. להזכירכם לאירועי יום העצמאות באצטדיון מגיעים קרוב ל- 4000 איש עם הפנינג המיועד לילדים, השנה נמנענו מאירוע המיועד לאוכלוסייה מאוד מצומצמת , אני חושב שזה לא נכון ולא הוגן.
אירוע יום הזיכרון לשואה ולגבורה יתקיים באנדרטת השואה בשכונת גבים ביום חמישי הקרוב בבוקר ולאחר מכן יתקיים אירוע נוסף בערב, בספריה העירונית.
אירוע ערב יום הזיכרון יתקיים השנה ביום רביעי הבא בגן החמישה, באוויר הפתוח, אירוע "שרים לזכרם"
אירוע מצומצם בספריה יתקיים בתום הטקס בגן החמישה. באירועי יום הזיכרון לחללי צה"ל ונפגעי פעולות האיבה בבית העלמין, תינתן קדימות להשתתפות המשפחות השכולות. ערב יום העצמאות, לא יתקיימו אירועים מהסיבות שמניתי.
דורון אורגיל, חבר מועצה: אני מבקש את זכות הדיבור בסיום דיון המועצה על הנושאים שבסדר היום.
סדר היום:
1. דיון בסעיפי הבקשה שהגישו חברי האופוזיציה לכינוס ישיבת מועצה שלא מן המניין בהתאם
לסעיף 9 א' לתוספת השנייה. להלן הסעיפים:
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: ישיבת המועצה אוחדה מהטעמים שלא ניתן היה ניתן לקיים מהגשת הבקשה בחול המועד, ביום הבחירות ועד היום, ישיבה נפרדת ולכן זה הופך להיות סעיפים בסדר היום.
הבקשה הוגשה האם תרצו להתייחס לסעיפים שהועלו, לפני שאני מעלה להצבעה?
אברהם ארנרייך, חבר מועצה: מקריא את סעיפי ההסבר להצעת ההחלטה.
1.1 מניעת שוטטות תנים וחיות בר ושיפור מערך התברואה ופינוי האשפה.
אברהם ארנרייך, חבר מועצה: מקריא את דברי ההסבר לסעיף בתקופה האחרונה קיימת תופעה נרחבת של שוטטות תנים, כלבים ובעלי חיים נוספים ואף נצפו צבועים ושועלים, דבר אשר מהווה מטרד לתושבים ואף מהווה סכנה, כאשר העירייה לא עושה די בכדי להתמודד עם התופעה החמורה המהווה איום ומטרד לתושבים ועלולה אף להוביל לפציעת של תושבי העיר וכפי שארע בעיר נהריה, נכון להיום עיריית ערד לא עושה כמעט מהומה בכדי לשפר את המצב כאשר תושבים שפנו לעירייה קיבלו מענה כי אין זה בסמכותה של העירייה לטפל בכך זאת למרות שעל פי סעיף 247 לפקודת העיריות מתפקידיה של העירייה למנוע שוטטות כלבים ולמנוע מעבר בעלי חיים מעבר לכך עד 4
טל. 08-9951601
פקס. 08-9951685
לשכת ראש העיר
דוא"ל: arad.muni.il@a_anat
לרגע זה לא הוסרה כל הצמחייה מהחצר ברחוב הדס 13 בערד אשר הפכה למקום שהיה קבוע של התנים, שאילתה לגבי טיפול העירייה במפגע זה אף סורבה על ידי ראש העיר ולא נענתה על ידו.
אם לא די בכך הרי שכידוע על פי המלצת רשות הטבע והגנים הפתרון הטוב ביותר למניעת הופעת תנים וחיות בר אחרות הוא מניעת השארת שאריות אוכל, אולם נכון להיום מערך פינוי האשפה בעיר לוקה בחסר כאשר קצב פינוי האשפה מהפחים הטמונים ומהפחים הפרטיים בשכונת הווילות אינו מספק מה שגורם להשארת אשפה ומזון מחוץ לפחים פעמים רבות דבר אשר גורם למפגעים בריאותיים ולהגעת בעלי חיים וזאת בפרט בשעות הלילה )יודגש כי כמובן אין כל טענה על צוות העובדים המסור שמשקיע את מרבית המאמצים בכדי לשפר את המצב, אך בכח האדם הקיים אין ביכולתם להגיע לתוצאה מושלמת( על כן מוגשת הצעת החלטה לנקיטת פעולות למניעת שוטטות התנים ולשיפור תגבור מערך פינוי אשפה והפעלתו גם בשעות הערב.
דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העירייה: אני רוצה להתייחס לנקודות שהועלו:
חיות הבר - כל נושא הטיפול בחיות נעשה בשיתוף פעולה עם מפקח שמורות הטבע באמצעות פיזור תחנות האכלה לשם ריכוזם מחוץ לגבולות היישוב, בהמשך ע"י דילול האוכלוסיות באחריות של מפקח שמורות הטבע, אני מזכיר לכם שלנו אסור לעשות שום דבר, כל הפעולות בהן אנו נוקטים נעשות בתיאום עם שמורות הטבע והמפקח האזורי שלהם ובעצם כל פעולה שמתבצעת היא לסיוע ועליה להיות מאושרת ומתבצעת בשיתוף עם פקח שמורות הטבע והווטרינרית העירונית. כמו שאמרתי, קיים ריכוז של תחנות האכלה מחוץ לגבולות היישוב כדי שלא יכנסו, יש דילול אוכלוסייה של חיות הבר המתבצע ע"י פקח שמורות הטבע, פיזור פיתיונות חיסון נגד מחלת הכלבת, במהלך התקופה הקרובה יכנס שימוש ברובה פיינטבול ע"מ להבריח את חיות הבר מחוץ לגבולות העיר – יבוצע ע"י השיטור העירוני, הרובה יוצר רעש ומסמן אותם, מה שיגרום להרחקתם והברחתם.
הווטרינרית מטפלת באופן נקודתי בשטחים פרטיים יחד עם הגינון על מנת לטפל בצמחייה סבוכה ונזילות מים.
מערך פינוי האשפה – המערך מובנה הן בכמות המשאיות והן בנפח האצירה נתון, נותן מענה מלא לכל הדרישות בעיר בבניה צמודת קרקע למשל, מתקיים פעמיים בשבוע פינוי ובבנייה רוויה יש נקודות בהם מתבצע פינוי פעמיים בשבוע וישנם מקומות שתדירות הפינוי יכולה להגיע לארבע פעמים בשבוע, הכל בהתאם לכמויות האשפה, אני רק אתן לכם דוגמא של כמויות אשפה שתבינו כמה זה מספיק, כל אדם מייצר, עפ"י נתוני המשרד להגנת הסביבה 1.58 ק"ג ליום , 27000 תושבים עם 9200 בתי אב, ממוצע הנפשות שלנו בערד למשפחה כ- 3 נפשות לבית אב , נותן 4.5 – 5 ק"ג ליום, המייצר בשלושה ימים )מאחר שפעמיים בשבוע מפנים אשפה( – כ-
13.5 ק"ג. הפחים הנמצאים ברשות התושבים הישנים מכילים 240 ליטר / 36 ק"ג ) יותר מפי 2 מהצריכה הממוצעת( היום מחלקים פחים חדשים שנותנים לתושבים המכילים 360 ליטר / 54 ק"ג אשפה. גם אם ניקח משפחות עם 8 נפשות הם לא יגיעו לחצי מהכמות בפחים החדשים, לכן ברב המקרים כשיש שקיות אשפה מחוץ לפח, מדובר בזבל שהונח מחוץ לפח, אנחנו פועלים נגד זה, נותנים גם דוחות וקונסים, לכן אנחנו לא חושבים שיש לפנות זבל בלילה, גודלם של מכלי האצירה עונים על הדרישה.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: ידוע שלקראת החגים, בייחוד לפני פסח, קיימת צריכה גדולה יותר באשפה.
במקרים חריגים רצוי לדווח למוקד, אני לא זוכר מקרה שביקשו פינוי ולא נענו.
סיוון כהן אביטן, חברת מועצה: האחריות היא שלנו התושבים, אם יודעים שימי הפינוי שלנו הם שלישי וחמישי, ניתן לדאוג ולפנות פסולת בסמוך ליום הפינוי ולהימנע ככל שרק ניתן משימוש בכלי פלסטיק.
אברהם ארנרייך, חבר מועצה: מה עם הדס 13?
דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העיר: לגבי הדס 13 אין לי עדיין מענה אנחנו נצטרך לבדוק את זה ואז נעדכן.
יושב פה מנהל מחלקת תברואה והוא לא מכיר את הפניה על הדס ,13 הפניה תיבדק ותצא תשובה.
ברוך שלסר, חבר מועצה: אני פגשתי מספר אנשים שהתלוננו הפניתי אותם למוקד והבטיחו שיפתחו קריאה.
5
טל. 08-9951601
פקס. 08-9951685
לשכת ראש העיר
דוא"ל: arad.muni.il@a_anat
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: במידה ומדובר בנכס פרטי גם אם הוא סגור לנו כעירייה אין סמכות להיכנס לחצר ולפעול בה, מדובר בנכס פרטי. מה שנמצא בשטח ציבורי יטופל.
משה קווס, חבר מועצה: אין ניתן לצמצם האכלה של בעלי חיים בשטח העיר? האם מתקיימת אכיפה על תחום זה?
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה : יש הנחיות ברורות גם לפיקוח העירוני וגם לווטרינרית העירונית, ההאכלה היחידה המותרת היא של מזון יבש, מי שמאכיל במזון אחר נקנס ויש לא מעט קנסות כאלה. אנחנו מעודדים האכלה במקומות מוסדרים, ידוע שיש קהילה גדולה שאוהבת חתולים רק צריך שתהיה שליטה ובקרה על העניין.
משה קווס, חבר מועצה: לאחר התשובות שקיבלנו, נבקש להודות לצוות המסור של עובדי מחלקת תברואה על עבודתם החשובה למען תושבי העיר, אנחנו נוריד את כל הסעיפים מסדר היום.
החלטה: סעיף 1.1 מניעת שוטטות תנים וחיות בר ושיפור מערך התברואה ופינוי האשפה
יורד מסדר היום.
דברי הסבר:
בעקבות בקשה לגילוי מסמכים שהגיש חבר מועצת העיר משה קווס, התברר כי ישנם דברים תמוהים ביותר בכל הנוגע לפעילות המשפטית לביטול קנסות, כך לדוגמא מעיון בדו"ח הסטטיסטי השנתי אודות ביטולי הקנסות לשנת ,2020 עולה כי למעלה מרבע מהקנסות שבוטלו, בוטלו מחמת "חוסר עניין לציבור", בלי פירוט מהי הסיבה לביטול הקנס כמקובל, כמון כן למעלה משבעים קנסות בוטלו מכיוון שהרכב נמכר או הושכר, זאת למרות שלכאורה יש אחריות לבעל הרכב. בדו"ח של שנת ,2019 מספר הקנסות שבוטלו מחמת הסיבה המופשטת של חוסר עניין לציבור וללא הסברים לסיבה המדויקת, זינק למעלה ממאה קנסות ויותר משליש מהקנסות שבוטלו בשנת 2018 בוטלו מעל ארבעים קנסות מחמת נסיבות אישיות קשות של הפונה, כאשר נתון זה אומר דרשני.
אם לא די בנתונים תמוהים אלו, מסתמן כי אמון הציבור בעיריית ערד בכלל ובמחלקה המשפטית בפרט הינו ירוד, ועל כן מוגשת הצעת החלטה להגביר את השקיפות בכל הנוגע לביטולי קנסות כאשר כידוע אין כמו השקיפות בכדי להגביר את אמון הציבור במערכת השלטון.
1.2 הגברת השקיפות בכל הנוגע לביטול קנסות.
משה קווס, חבר מועצה: הגשתי בקשה לגילוי מסמכים על מנת לברר איך מחולקת הטבלה של הקנסות וקיבלתי תשובה שיש שם כמה דברים שאני מבקש לברר יותר לעומק. עיון בדוח הסטטיסטי השנתי לביטולי קנסות לשנת 2020 עולה כי למעלה מרבע הקנסות שבוטלו, בוטלו מחמת חוסר עניין לציבור, בלי פירוט מהי הסיבה לביטול הקנס המדובר, אני רוצה להבין מה זה חוסר עניין לציבור בנושא הזה, אם יש קנס למישהו שחנה לא נכון וקיבל דוח אז מה המשמעות של חוסר עניין לציבור.
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי: אני מזכיר לך שביחד עם הדו"ח שקיבלת, קיבלת גם הפנייה להנחיות היועץ המשפטי לממשלה שעל פיהן יישק דבר בעניין ביטול קנסות. מעבר למה שכתוב בהנחיות היועץ המשפטי לממשלה, אין פרשנות אחרת ועניין ביטול קנסות כפי שמופיע באותה הנחייה הוא מאוד ברור. אז להגיד שזה נראה לך תמוה או מתמיה, אלה ההנחיות.
משה קווס, חבר מועצה: רבע מהקנסות בוטלו ואני מבקש להבין לפי מה, מה היו הקריטריונים לביטול?
6
טל. 08-9951601
פקס. 08-9951685
לשכת ראש העיר
דוא"ל: arad.muni.il@a_anat
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי: ביטולי הקנסות נכנסים לתתי סעיפים של סעיפי הביטול, חלק בוטלו מפאת חוסר עניין לציבור שבהגדרת היועץ המשפטי לממשלה כפי שהפניתי אתכם, מספר 4.30.40 - זו התורה שבכתב לתובעים על פיהם אפשר לבטל הודעת תשלום קנס. סעיף זה מתחלק לכמה סיבות .1 לא נעברה עברה, .2 העבירה נעברה בידי אחר, .3 ביטול הודעת קנס מחוסר עניין לציבור המתחלק לתתי סעיפים לדוגמא קנס שניתן לנכה, חנה שלא כדין בשל תקלה ברכב, אדם שהוביל חולה קשה לבדיקה רפואית ועוד. בכל מקרה אנחנו בדרך כלל מתחשבים ויותר מדו"ח אחד אנחנו מבטלים במידה וניתן יותר מדו"ח אחד ומשאירים דו"ח אחד - מקרים בהם רכב חנה במקום אסור לחניה וקיבל דו"ח ביום מסוים ולמחרת דו"ח נוסף – דו"ח מסוג זה לא יבוטל.
דו"חות משטרה אינם קשורים אלינו.
משה קווס, חבר מועצה: ב- 2018 בוטלו מעל 40 קנסות מחמת סיבות אישיות קשות של החולה, לפי איזה קריטריון בוטלו דוחות אלה.
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי: מצב רפואי וכלכלי קשה שיביאו לביטול דו"ח יתמכו ע"י הצגת מסמכים ויבוטלו בהתאם לשיקול דעת התובע העירוני שאמור לנמק כל ביטול דו"ח, שהרי כל ביטול דו"ח נרשמת במערכת סיבת הביטול והתושב מקבל הודעה על ביטול הדו"ח. כשאנחנו מדווחים על הביטולים, אנחנו גם מדווחים למה בוטל אותו דו"ח, אנחנו מבוקרים על ידי היועץ המשפטי לממשלה. לגבי ביטולי דו"חות של עבירה שנעברה ע"י אחר תבוטל כנגד הצהרת הנהג, בחברות השכרה אנחנו עושים הסבת דוח לנהג השוכר.
משה קווס, חבר מועצה: האם ניתן לפרסם לציבור את הנחיות היועץ המשפטי לממשלה בכל הקשור לביטולי דוחות? אתה יודע שלא כל אחד שמקבל קנס יודע לחפש, אולי באתר העירייה זה יהיה יותר נגיש, אני לא מדבר בעבורי, אלא בעבור כלל תושבי העיר.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: עכשיו תגיד שלא לכל תושב יש גישה לאינטרנט פלורי שטרלינג, משנה לראש העירייה: כנציג של אוכלוסייה שאין לה תמיד גישה לאינטרנט תוכל להציג בפניהם את הנחיות היועץ המשפטי לממשלה, לא כל תושבי העיר שואלים את השאלה הזאת.
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי: המידע נגיש באינטרנט, כל מי שיחפש את הנחיות היועמ"ש לביטול דוחות, יוכל למצוא בקלות. הנחיית היועץ המשפטי לממשלה .4.30.40 היום אנחנו עובדים על פורמט חדש, אנחנו רוצים להנגיש את נושא ביטול הקנסות לתושבים ונהפוך את זה גם למודול אינטרנטי בזמן הקרוב, כך אדם יוכל להגיש בקשה לביטול באמצעות האינטרנט, יהיו טפסים מקוונים שיש לצרפם לבקשה לביטול. אנחנו נשתדל להכניס גם את הנחיות היועץ המשפטי לממשלה.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: אנחנו רוצים להגיע גם לשם.
משה קווס, חבר מועצה: יש אנשי ציבור שיש להם אינטרנט ויוכלו להנגיש לאלה שאין להם אינטרנט, אנחנו רוצים להצביע על הצעת ההחלטה למעט סעיפים ד' ו ה' לאור התייחסות היועץ המשפטי.
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי: הצעת ההחלטה שלכם שהמחלקה המשפטית תעביר למבקר העירייה מידי רבעון את מרשם ביטולי הקנסות הכוללת את הפרטים האישיים של מקבלי הדוחות על מנת שמבקר העירייה יעשה בקרה?
משה קווס, חבר מועצה: את הפרטים האישיים אנחנו מורידים, נצביע על סעיפים א', ב', ג' ד' סעיף ה' יורד מסדר היום. נתקן טעות סופר הכוללת פרטים אישיים של מקבלי הקנסות.
נערכה הצבעה על סעיפים 1.2 )א( – )ד( כולל, סעיף 1.2 )ה( יורד מסדר היום:
נערכה הצבעה :
7
טל. 08-9951601
פקס. 08-9951685
לשכת ראש העיר
דוא"ל: arad.muni.il@a_anat
בעד נגד נמנעים
ברוך שלסר ניסן בן חמו
אברהם ארנרייך דודי אוחנונה
משה קווס פלורי שטרלינג
גבריאל ריזינשוילי דודו שי
סיוון כהן אביטן
דורון אורגיל
עוזי שמילה
החלטה: ההצעה לסדר 1.2 על סעיפיה יורדת מסדר היום
1.3 הקמת ועדה מקצועית לבחינת נושא הגינון בבתים פרטיים.
משה קווס, חבר מועצה: מקריא את סעיפי ההסבר שנשלחו מבעוד מועד לחברי המועצה לסעיף.
בעקבות בקשה לגילוי מסמכים שהגשתי, התברר כי ישנם דברים תמוהים ביותר בכל הנוגע לפעילות המשפטית לביטול קנסות, כך לדוגמא מעיון בדו"ח הסטטיסטי השנתי אודות ביטולי הקנסות לשנת ,2020 עולה כי למעלה מרבע מהקנסות שבוטלו, בוטלו מחמת "חוסר עניין לציבור", בלי פירוט מהי הסיבה לביטול הקנס כמקובל, כמון כן למעלה משבעים קנסות בוטלו מכיוון שהרכב נמכר או הושכר, זאת למרות שלכאורה יש אחריות לבעל הרכב. בדו"ח של שנת ,2019 מספר הקנסות שבוטלו מחמת הסיבה המופשטת של חוסר עניין לציבור וללא הסברים לסיבה המדויקת, זינק למעלה ממאה קנסות ויותר משליש מהקנסות שבוטלו בשנת 2018 בוטלו מעל ארבעים קנסות מחמת נסיבות אישיות קשות של הפונה, כאשר נתון זה אומר דרשני.
אם לא די בנתונים תמוהים אלו, מסתמן כי אמון הציבור בעיריית ערד בכלל ובמחלקה המשפטית בפרט הינו ירוד, ועל כן מוגשת הצעת החלטה להגביר את השקיפות בכל הנוגע לביטולי קנסות כאשר כידוע אין כמו השקיפות בכדי להגביר את אמון הציבור במערכת השלטון.
קיימים בניינים עם 20 – 30 דיירים עם שטח גינה קטן והם משלמים כ- 47 ₪ לגינון המשותף ולעומת זאת יש בניין בן 6 קומות עם שטח גינה זהה לקודם והם משלמים את אותו סכום. ההשקעה זהה אך סכומי התשלום שהרשות מקבלת שונים, זה דבר שיש לתת עליו את הדעת.
דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העירייה: לדעתי אתה טועה מאחר שבכל ישיבת תקציב במסגרתה מאושרים תקציבי המחלקות, אנו מאשרים גם את התקציב המיועד למחלקת גינון שבין היתר מטפל גם בהוצאות עבור גינות פרטיות בבתים משותפים וגם את ההכנסות ולכן מידי שנה מועצת העיר מאשרת את תקציב המחלקה. הנהלת העיר לדורותיה החליטה שהדבר הזה הוא חשוב שהנראות של העיר חשובה ולכן העירייה משקיעה כסף לטובת דבר זה בכל בניין שמעוניין ורוצה להשתתף יכול לקבל את הסבסוד הזה ואם מדובר בשישה דיירים, 20 דיירים או שלושים, הם יכולים להצטרף ולהנות מסבסוד. אנחנו מעודדים כל בניין להשתתף בפרויקט הזה ואנחנו לא מונעים מאף אחד מלהשתתף, קיימים דמי השתתפות שהם כ- 47 ₪ לחודש או 94 ₪ לחודשיים המחויב בתלוש הארנונה ומעבר לזה כל ההוצאות מכוסות על ידי העירייה. הסדר הגינון כולל גם פתיחת סתימות 8
טל. 08-9951601
פקס. 08-9951685
לשכת ראש העיר
דוא"ל: arad.muni.il@a_anat
בחירום, מקנה גם ניקיון של הגינה, מגיע איש ומנקה את הגינה ולכן אנחנו רואים בזה דבר חשוב מאוד ולכן לא משנה בכמה דיירים מדובר , אף אחד לא כופה הסדר גינון אם לא רוצים, לא חייבים, אנחנו מעודדים כל בניין להשתתף ואנחנו לא מונעים מאף אחד, נמשיך להעלות את תקציב הגינון בכל תקציב בכל שנה וזו גם הזדמנות להזכיר שקיבלת את כל הנתונים שביקשת. עכשיו אם תרצו להצביע על כל ההצעות שלכם, נצביע עליהן.
משה קווס, חבר מועצה: אני יודע שיש תקציב לגינון אבל אין סעיף תקציבי לטיפול בבתים משותפים בהסדר הגינון. אין ויכוח בינינו שגם אני רוצה שיהיה פה נקי ומסודר ושהעיר תהיה מטופחת. יש פה חלוקה לפי דעתנו, לא נכונה.
דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העירייה: לכן כחבר מועצה תעלה הצעה ואנחנו נצביע עליה.
משה קווס, חבר מועצה: זה שיש לך רב אוטומטי זה לא אומר שתעלה הצעות לא הגיוניות.
דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העירייה: למה כשהיית 5 שנים מ"מ וסגן ראש העירייה לא העלית את ההצעות האלה אז, למה אז לא הפריע לך שאין הפרדה, אני מזכיר לך שאתה לא עושה שום דבר אתה רק מנסה להציק.
משה קווס, חבר מועצה: כמו שבארנונה יש חלוקה לפי מטר, גם בתשלום הזה, המשולם דרך הארנונה, ראוי שתהיה חלוקה שוויונית בהתאם למספר הדיירים המתגוררים בכל בניין.
דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העירייה: ההיגיון שלי הוא שכל בניין שיבקש את הסבסוד, יקבל אותו, ההשתתפות של התושב היא דמי רצינות, כל היתר זה סבסוד, ולכן אדם אחד בבניין כלשהו משלם דמי רצינות
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי: הארנונה היא מס, זה לא מס, זה הסכם שנעשה בין התושב באמצעות איגוד הבית המשותף או באין נציגות בין הדיירים לבין העירייה. יש אפשרות שהנציגות תעשה את הסדר הטיפול בגינה בעצמה ואז יחולק הסכום בהתאם לדעתו, כרגע מדובר על שרות שניתן מתוך הסכם, בשונה מארנונה בה אתה מחויב לפי מטר , פה זה שונה, פה יש מחיר פיקס. אם תבדוק את הנושא לעומקו תדע שלפעמים בבניין מגורים משותף יש דירות פנטהאוז לעומת דירה פשוטה של 100 מטר וכולם משלמים את אותו וועד בית. ארנונה מחושבת ע"י משרד הפנים, הסדר גינון הוא הסכם וולונטרי, התושב יכול לבחור שאינו מעוניין, ברגע שוועד הבית מודיע לעירייה על אי רצונו להיות חלק מהסדר הגינון, מופסק ההסדר לאלתר, בהיטל שמירה וארנונה אין בחירה.
משה קווס, חבר מועצה: אבל החלוקה של ההסדר לא הוגנת.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: הדיון הוא עקר מאחר שאף אחד לא מכריח אותך, מדובר בשרות שאינו חובה. לו תושב לא היה מעוניין בהסדר הוא היה יוצא ממנו בצירוף חתימות של %51 מדיירי הבניין.
ברוך שלסר, חבר מועצה: למה בתשובתך בשאילתה רשמת שהאומדן הוא בין 2 – 3 מלש"ח? אין לך מידע מדויק?
דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העירייה: כדי להוציא תשובה מדויקת, עליי להוציא את עובדי הרשות למדידות של כל גינה וגינה , אין את הנתון הזה בשליפה.
9
טל. 08-9951601
פקס. 08-9951685
לשכת ראש העיר
דוא"ל: arad.muni.il@a_anat
אני יודעת כמה אני מקצה למחלקת הגינון וכמה הכנסות יש מדיירי הבניינים הנמצאים בהסדר. זה שאני אדע אם השקעתי 2.5 או 3.5 מיליון זה לא ישנה את העובדה שאנחנו חושבים שזה נכון ואנחנו רוצים לעשות את זה.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: אנחנו הולכים סחור סחור אבל בסוף בהסדר כלולים ניקיון, גינון ואחזקה ובשביל 47 ₪ שתושב משלם, מעין דמי ביטוח לשירות שתקבל כגון סתימה והצפה בביובי הבניין, שימנעו מקרים של הצפות ביוב שלא מטופלות וגורמות לנזקים והוצאות מרובות. תנסחו את מה שאתם רוצים להעלות להצבעה כי אני חושב שמיצינו את הדיון.
ברוך שלסר, חבר מועצה: האם גנן פרטי עולה יותר מההסדר?
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: תעשה סקר ותקבל הצעות מחיר.
נערכה הצבעה :
בעד נגד נמנעים
ברוך שלסר ניסן בן חמו
אברהם ארנרייך דודי אוחנונה
משה קווס פלורי שטרלינג
גבריאל ריזינשוילי דודו שי
סיוון כהן אביטן
דורון אורגיל
עוזי שמילה
החלטה : מועצת העיר דוחה את הצעת ההחלטה המתייחסת להסדר הגינון מול בתים
פרטיים.
1.4 הגברת השקיפות וחיזוק המנהל תקין בעיריית ערד.
דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העירייה: אני מבקש את זכות הדיבור. קראתי את דברי ההסבר ששלחתם המתייחסים לסעיף זה, דברי ההסבר המלומדים כוללים את המשפט הבא: "כידוע בשלטון מקומי בכלל ובעיריית ערד בפרט, קיימים בעיות קשות של שקיפות וטוהר המידות" הייתי באמת רוצה לשמוע איזה בעיה של טוהר המידות אתם מכירים בעיריית ערד בפרט ושלא הלכתם למשטרה בגינה, יש לכם איזו בעיה כזו? בואו נשמע איזה בעיה של טוהר מידות אתם מכירים?
פלורי שטרלינג, חברת מועצה: גבריאל גם בטענה זו אתה עומד מאחורי סיעת ח"י?, האם אתה חתום על זה? יש בעיה של טוהר מידות בעיריית ערד?
משה קווס, חבר מועצה: אנחנו מורידים את המשפט טוהר המידות ומשאירים את נושא השקיפות?
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: אחרי שהורדתם את טוהר המידות זכות הדיבור שלך אברהם ארנרייך.
אברהם ארנרייך, חבר מועצה: מקריא את דברי ההסבר לסעיף.
כידוע בשלטון המקומי בכלל ובעיריית ערד בפרט קיימים בעיות של שקיפות, מתוך מטרה להגביר את השקיפות בעירייה תוך הפיכת עיריית ערד כמודל לחיקוי של עירייה 10
טל. 08-9951601
פקס. 08-9951685
לשכת ראש העיר
דוא"ל: arad.muni.il@a_anat
הפועלת בשקיפות, ומתוך רצון להביא להגבת אמון התושבים בעירייה, מוגשת הצעת החלטה לאמץ את החלקים הנוגעים לשקיפות מתוך הצעת החוק הממשלתית להגברת שלטון החוק וטוהר המידות ברשויות המקומיות )הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות( מס' 147 התשע"ח –
,2018 שגובשה בעקבות המלצות הצוות המיוחד שהקים היועץ המשפטי לממשלה )הסתפקנו באימוץ הסעיפים הנוגעים לשקיפות, שכן לאימוץ יתר הסעיפים נדרשים שינויים חקיקתיים(.
אנו בטוחים שקבלת ההחלטה כאמור תשפר משמעותית את ההתנהלות בעיריית ערד שכן כידוע אור השמש הוא המחטא הטוב ביותר.
כמו כן לאור כך שבישיבת מועצת העיר מתאריך 2.2.21 נאמר על ידי מ"מ ראש העיר מר דודי אוחנונה במענה לשאילתה כי ההחלטה השנויה במחלוקת לגבי סגירת החניון התחתון של העירייה, נתקבלה על ידי הנהלת העיר בעל פה ואין כל מסמך המתעד זאת ושאילתה שהוגשה בעקבות כך במטרה לברר האם זו התנהלות קבועה של הנהלת העיר לקבל החלטות בעל פה וללא תיעוד, נדחתה ולא ניתן לה מענה, דבר המעלה חשש כבד כי הנהלת העיר מתנהלת במחשכים ומקבלת החלטות ללא תיעוד או נימוקים, דבר אשר אין צורך להאריך בכך שעומד בניגוד לכל כללי המנהל התקין ומהווה פתח לשחיתות שלטונית. על כן מוגשת הצעת החלטה אשר תחייב את הנהלת העיר לקבל החלטות אך ורק בכתב ובצורה מנומקת אם לא דיי באמור לעיל. חברי מועצת העיר נתקלים לא פעם במקרים בהם אמירות קריטיות מושמטות בפרוטוקול ישיבות המועצה וכפועל יוצא חברי המועצה "רודפים" אחר לשכת ראש העיר בכדי לתקן את הפרוטוקול כך שישקף נאמנה בישיבה – במיוחד כאשר מדובר באמירות חשובות ונחרצות.
הצעת החלטה:
א. מועצת העיר קובעת כי עיריית ערד תנהג על פי הצעת החוק הממשלתית להגברת שלטון החוק
וטוהר המידות ברשויות המקומיות )הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות( מס' 147 התשע"ח ,2018 בכל הסעיפים שאינם סותרים חוק קיים.
ב. מועצת העיר מאמצת את כלל הסעיפים הנוגעים להתנהלות בשקיפות )סעיפים ,5 ,8 (15,23
מתוך הצעת החוק הממשלתית להגברת שלטון החוק וטוהר המידות ברשויות המקומיות )הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות( מס' 147 התשע"ח – .2018
ג. כל ההוראות הנוגעות לניהול פרוטוקול ופרסומו על פי סעיף 50 לתוספת השנייה לפקודה ועל
פי סעיף 248 לפקודה יחולו גם על ישיבות ועדות העירייה והפרוטוקולים שלהם, בשינויים המחויבים.
ד. סדר היום של ישיבות המועצה עם המסמכים שנשלחו לחברי המועצה וכן סדרי היום של
הוועדות יפורסמו באתר העירייה 24 שעות קודם לישיבה אלא אם קבע ראש העיר כי נושא מסוים לא יפורסם עקב פגיעה בפרטיות או חשש לגרימת נזק.
ה. כל החלטות הנהלת העיר יתקבלו רק בכתב ובאופן מנומק.
ו. הנהלת העיר תנהל רישום של כל ההחלטות שהתקבלו על ידה.
ז. אחת לרבעון תוגש למועצת העיר רשימת ההחלטות שנתקבלו בידי הנהלת העיר ומועצת העיר
תקיים בהם דיון.
נערכה הצבעה :
בעד נגד נמנעים
ברוך שלסר ניסן בן חמו
אברהם ארנרייך דודי אוחנונה
משה קווס פלורי שטרלינג
גבריאל ריזינשוילי דודו שי
סיוון כהן אביטן
דורון אורגיל
11
טל. 08-9951601
פקס. 08-9951685
לשכת ראש העיר
דוא"ל: arad.muni.il@a_anat
עוזי שמילה
אברהם ארנרייך, חבר מועצה: אפשר לקבל התייחסות מדוע אתם מתנגדים לסעיף?
ברוך שלסר, חבר מועצה: זה ההתייחסות , אנחנו רוצים להמשיך לפעול שלא בשקיפות אברהם ארנרייך, חבר מועצה : ישיבות הנהלת העיר שלא מופיעות בשום מקום, זה נקרא שקוף?
סיוון כהן אביטן, חברת מועצה: הכל שקוף פרוטוקולים הוועדות, פרוטוקולים של המליאות....
החלטה: מועצת העיר דוחה את ההצעה לסדר בנושא הגברת השקיפות וחיזוק המנהל
תקין בעיריית ערד
2. אישור המועצה לפרוטוקול ועדת כספים מספר 3.21 מתאריך ,16.3.21 נשלח זה מכבר.
נערכה הצבעה:
בעד נגד נמנעים
ניסן בן חמו
דודי אוחנונה
פלורי שטרלינג
דודו שי
סיוון כהן אביטן
דורון אורגיל
עוזי שמילה
ברוך שלסר
אברהם ארנרייך
משה קווס
גבריאל ריזינשוילי
החלטה: מועצת העיר מאשרת את פרוטוקול ועדת כספים מספר 3.21 מתאריך .16.3.21
ברוך שלסר, חבר מועצה: ההסכמות מגיעות מהצד שלנו, אף פעם לא מהצד שלך.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: ברוך שלסר כשפנית אחר כבוד להשאיר את מתחם התפילה עד 7.4.21 למרות טענות קשות של כל תושבי הבניינים באזור, כשפנית בצורה מכובדת והסברת שזה נדרש בגלל תקנות הקורונה איזה תשובה קיבלת?
ברוך שלסר, חבר מועצה: חיובית
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: כשאתם פונים בצורה עניינית בדברים ענייניים, אנחנו פועלים בהתאם ואתה יודע את זה, כשהמטרה היא לקטרג זו ההתייחסות. גם כשאתה אברהם פונה אליי או משה קווס שפונה אליי כדי לשבת עם מאן דהו שיש לו בעיה כיבדתי ונפגשתי. אני לא מתנגח ומתנגד.
בסופו של דבר תפקיד האופוזיציה להעלות הצעות טריוויאליות היחס הוא בהתאם. לכן אני אומר שההסכמות אינן חד צדדיות.
ברוך שלסר, חבר מועצה: לפחות יש הסכמה על דבר אחד שזהו תפקידה של האופוזיציה.
12
טל. 08-9951601
פקס. 08-9951685
לשכת ראש העיר
דוא"ל: arad.muni.il@a_anat
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: אני לא כועס עליכם, בסופו של דבר שני הצדדים מבינים מה התפקיד של כל אחד בבמה הזאת.
3. אישור המועצה לחוק עזר לערד )מניעת רעש( התשפ"א ,2021 נספחים נשלחו זה מכבר.
()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic אישור היועץ המשפטי – יחתום רק לאחר אישור מליאה ()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic למשרד הפנים – חתום ()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic חוק העזר ()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic()1:dic אישור גזברית – חתום ברוך שלסר, חבר מועצה: זכור לי שבעבר היה דיון במועצה על חוק זה, חיפשתי אותו באתר העירייה ובאתר משרד הפנים ולא מצאתי.
דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העירייה: היה דיון לפני הרבה שנים על כמה חוקי עזר, החוקים האלה אושרו ע"י המועצה, נשלחו למשרד הפנים, משרד הפנים איבד אותם ואחרי שרדפנו אחריהם במשך 3 שנים הם עדכנו שאיבדו את זה ונאלצנו לנסח את חוקי העזר מחדש. משרד הפנים לא אישר את חוק העזר כי איבד אותו.
ברוך שלסר, חבר מועצה: אני מבקש להסב את תשומת הלב לסתירה בסעיף 4 בין שעות השקיעה לשעות המוגדרות בחוק העזר 17:00 – 19:00 ובשעות המוגדרות בימי המנוחה. בסעיף 6 נראה שיש טעות סופר שצריך לתקן. לגבי הסעיף האחרון, יש כאן רשימה שאלתי האם ניתן להצמיד את מוצאי פורים ול"ג בעומר עד חצות בהתאמה? בדר"כ אנשים ממשיכים את החגיגות עד מאוחר ביום האחרון. אני שואל אם ניתן להאריך עד חצות את החגיגות?
דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העירייה: סעיף 4 נותן אפשרות לדיירים לשמור על שעות המנוחה בסופי שבוע. בימי מנוחה הכוונה להפעלת גורמי רעש המופעלים בשעות לא סבירות )כאן מדובר על הפעלת מכונה ( , שעות מנוחה בסופי שבוע. סעיף 6 יתוקן. בסעיף האחרון החוק מאפשר עד שעה ,23:00 יום מנוחה יוצא, יוצא מאוחר, אצלנו לא חוגגים כמו בירושלים גם איסרו חג.
ברוך שלסר, חבר מועצה: מה הקריטריון עפ"יו נקבעו שעות היציאה של החגים?
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: בהתאם להנחיות ראש העיר.
משה קווס, חבר מועצה: בשל שעה אחת במוצאי פורים ניתן להעביר את הסעיף בהצבעה פה אחד.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: אנחנו לא ירושלים, לא חוגגים אצלנו כמו בירושלים איסרו חג ולכן אני לא מוצא סיבה להאריך את המועד עד חצות. ככל שהחגיגות ידחו בתאריך תוכלו להגיש בקשה לראש העיר מתוקף סמכותי, להאריך את המועד לחצות ב- 5 ימי החג . כשהפניות הן פניות ענייניות אשמח להתחשב בבקשות, כפי שנהגתי עם בקשתכם להצבת קערת פסח במרכז העיר. כאן מדובר על חגיגות במתחם הציבורי ולא בבתים הפרטיים.
נערכה הצבעה:
13
טל. 08-9951601
פקס. 08-9951685
לשכת ראש העיר
דוא"ל: arad.muni.il@a_anat
בעד נגד נמנעים
ניסן בן חמו ברוך שלסר
דודי אוחנונה אברהם ארנרייך
פלורי שטרלינג משה קווס
דודו שי גבריאל ריזינשוילי
סיוון כהן אביטן
דורון אורגיל
עוזי שמילה
ברוך שלסר
אברהם ארנרייך
משה קווס
גבריאל ריזינשוילי
החלטה: מועצת העיר מאשרת את חוק עזר לערד )מניעת רעש( התשפ"א .2021
4. אישור המועצה לפרוטוקול ועדת הקצאות מספר 4/2021 מתאריך 18.3.21 , מצ"ב הפרוטוקול.
נערכה הצבעה:
בעד נגד נמנעים
ניסן בן חמו
דודי אוחנונה
פלורי שטרלינג
דודו שי
סיוון כהן אביטן
דורון אורגיל
עוזי שמילה
ברוך שלסר
אברהם ארנרייך
משה קווס
גבריאל ריזינשוילי
החלטה: מועצת העיר מאשרת את פרוטוקול ועדת הקצאות מספר 4/2021 מתאריך
.18.3.21
5. אישור המועצה לפרוטוקול ועדת בטיחות בדרכים מספר 01.2021 מתאריך ,15.03.2021 מצ"ב
הפרוטוקול.
ברוך שלסר, חבר מועצה: בסעיף 11 בתוך הפרוטוקול קיימת טעות סופר שיש לתקנה 14
טל. 08-9951601
פקס. 08-9951685
לשכת ראש העיר
דוא"ל: arad.muni.il@a_anat
נערכה הצבעה:
בעד נגד נמנעים
ניסן בן חמו
דודי אוחנונה
פלורי שטרלינג
דודו שי
סיוון כהן אביטן
דורון אורגיל
עוזי שמילה
ברוך שלסר
אברהם ארנרייך
משה קווס
גבריאל ריזינשוילי
החלטה: מועצת העיר מאשרת את פרוטוקול ועדת בטיחות בדרכים מספר 01/2021
מתאריך .15.03.2021
גבריאל ריזינשוילי, חבר מועצה: אני מבקש את זכות הדיבור אחרי דורון דורון אורגיל, חבר מועצה: אני פונה לגבריאל, השבוע פרסמת פוסט שהתחיל במילה אסון, במקרה מצער מאוד של הטרדה שנעשתה לילדה בת .8
גבריאל ריזינשוילי, חבר מועצה: הטרדה מינית
דורון אורגיל, חבר מועצה: אתה פרסמת את זה בשעה שהילדה טרם נחקרה, כלומר הייתי קורא לזה בצורה אולי טיפה גסה, אתה רקדת על הדם לצרכייך הפוליטיים. אתה שיתפת פוסט אבל דאגת להוסיף אסון עם כוכביות לפני וכוכביות אחרי המילה אסון. המקרה חמור ככל שיהיה לא מצדיק שאתה תכתוב אסון, רק לצרכייך הפוליטיים וזה עוד לפני שאותה ילדה נחקרה ע"י חוקר ילדים. נכון לעכשיו כנראה שגם אין תלונה, אני מבקש ממך בקול רם לחזור בך מהמילה אסון.
משה קווס, חבר מועצה: היה ראוי שתתפוס אותו בצד אחרי הישיבה ותעיר לו, למה להעלות את זה לדיון כאן במועצה?
גבריאל ריזינשוילי, חבר מועצה: קודם כל הנושא הזה הוא בהחלט אסון כי כל נושא המוגנות בעיר לוקה בחסר. מועצת העיר אכן אישרה מיזם רישות הפארקים במצלמות אבל אני חושב שצריך לתעדף, והנושא הזה עלה לא פעם, לתעדף את הצבת המצלמות וחיבורן למוקד רואה. לפני כל כיכר שלא תהיה, הכיכר פחות מעניינת מכל פארק וגן שעשועים שבו נמצאים ילדים קטנים. בהחלט הנושא הזה הוא אסון ואני כן החלטתי לשתף את הכתבה שפורסמה ב -net ,y בעיתון הצבי ובכל מיני מדיות אחרות, הנושא בהחלט העלה את המודעות בציבור שלנו פה.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: לפי התגובות שקיבלת שם לא היה נראה שהעלית את המודעות גבריאל ריזינשוילי, חבר מועצה: כל מי שהגיב לכאן או לכאן, אני שמח שהוא הגיב ולא משנה אם הוא היה בעד או נגד כל עוד הנושא עלה לסדר היום ומדברים עליו, כבר עשינו את העבודה.
15
טל. 08-9951601
פקס. 08-9951685
לשכת ראש העיר
דוא"ל: arad.muni.il@a_anat
דורון אורגיל, חבר מועצה: בזכות האסון שלך. איך שאתה הגדרת את זה כדי לתת לזה לבעבע עוד לפני שנחקרו העובדות.
גבריאל ריזינשוילי, חבר מועצה: זה לא אסון שלי. אני לא בבית משפט, אני לא נותן הכרעת דין. המקרה כפי שפורסם הוא אסון.
דורון אורגיל, חבר מועצה: אתה לא יודע את העובדות, איך אתה מוציא פרסום כזה.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: בדקת אם העובדות במקרה נכונות דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העירייה: לא כתבת שהמקרה הוא כפי שפורסם, בחרת לכתוב אסון גבריאל ריזינשוילי, חבר מועצה: על בסיס הנתונים, המידע שהתפרסם והפרסומים, עלה הפוסט. אני עדיין חושב שמדובר באסון בהתבסס על מה שהתפרסם. זו זכותי להביע את דעתי, אנחנו לא בדיקטטורה. יש להוקיע את התופעות האלה. דרך אגב היום פורסמה כבר עוד כתבה.
דורון אורגיל, חבר מועצה: אתה לומד להיות עו"ד, אני מקווה שתהיה עו"ד טוב, רק חשוב שתדע שלמילה כתובה יש חשיבות גדולה ובטח אתה כבר יודע עד עכשיו, תשתדל להסתמך על בסיס עובדות ולא על בסיס שמועות.
פלורי שטרלינג, משנה לראש העירייה: אני ממליצה לך להסתמך על עובדות. אתה פוגע בעיר שלמה עם הפוסט שלך.
גבריאל ריזינשוילי, חבר מועצה: חזרה כמה פעמים על אותה טענה לא תהפוך אותה לאמת, אתם יכולים לא להסכים, כיבדתי אותך נתתי תשובות ועכשיו אני רוצה להתייחס לנושא נוסף מסוים.
עו"ד חיים שימן, היועץ המשפטי: בדקתי את נושא חוק מניעת רעש שעלה בשנת 2015 וזה עלה במסגרת סעיף 2 ולא נכלל בו מוצאי פורים, היה ליל פורים, התוספת הייתה בשנת 2015 חגיגות פסטיבל ערד, זה היה קצת לפני הקדנציה שלך ניסן.
גבריאל ריזינשוילי, חבר מועצה: אם כבר דורון אורגיל העלה את הנושא הזה, אז ניסן כהצעה פתוחה של נושא שכבר עלה, אני מבקש לתעדף את כל הפארקים והגנים לפני הכיכרות ולפני הכל.
דורון אורגיל, חבר מועצה: מקרה כזה לא יכול לקרות בכיכר מצולמת?
פלורי שטרלינג, משנה לראש העירייה: הרצח של רון קוקיא ז"ל התבצע על כיכר מצולמת. מה הקשר למה שאתה אומר?
גבריאל ריזינשוילי, חבר מועצה: ראש העיר, אני רוצה רק להתייחס לטענה שעולה פה לא פעם בקשות לכינוס ישיבות שלא מן המניין , גם שהתושבים יבינו בדיוק איך המנגנון פועל, הבקשה יכולה להיות מוגשת מבחינה פרוצדורלית רק בתמיכה של כמות מינימלית של חברי המועצה בהתאם סעיף )9א( לתוספת השנייה שבפקודת העיריות.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: זה אומר שאתה תומך בחברי הסיעה החרדית, אל תתבייש בזה, אתה לא צריך להתבייש בזה שאתה משתף פעולה עם סיעת ח"י.
ברוך שלסר, חבר מועצה: אני ראיתי אותך מצביע היום עם סיעת ח"י. בעבר שיתפת פעולה ראש העיר בתפקידך כחבר מועצה עם סיעת ח"י במטרה להדיח את מ"מ וסגן ראש העירייה, גם אתה דודי ישבת בקואליציה עם סיעת ח"י והצבעת איתם.
16
טל. 08-9951601
פקס. 08-9951685
לשכת ראש העיר
דוא"ל: arad.muni.il@a_anat
דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העירייה: בגלל זה הקואליציה התפרקה.
גבריאל ריזינשוילי, חבר מועצה: אני מבקש להמשיך ולהגיע לעיקרי הדברים. סעיף )9א( של התוספת השנייה לפקודת העיריות קובע רף מינימלי של חברי מועצה שצריכים לחתום על הבקשה בכדי שהיא תעלה בכלל, זה עניין פרוצדוראלי, אני כמי שמאמין בחופש הביטוי נותן את הבמה ובעצם לא מונע מחברי המועצה האחרים של סיעת ח"י להגיש שאילתות, בקשות. אם היה פה משה אדרי והיה מגיע לישיבות.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: למה משה אדרי לא חותם לך על הבקשות?
גבריאל ריזינשוילי, חבר מועצה: קודם כל שמשה יגיע לכאן לישיבות. פקודת העיריות קובעת רף מינימום להגשת בקשות.
דודי אוחנונה, מ"מ וסגן ראש העירייה: אבל אתה גם מצביע איתם במליאות.
התקיים דיון סוער
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: גבריאל תסיים בבקשה.
גבריאל ריזינשוילי, חבר מועצה: מה שאני בעצם רוצה להגיד שזכותם של כל חברי המועצה להביע את עמדתם ולהגיש בקשות, אם אני לא אחתום להם ומכיוון שיש חברי מועצה שלא נוהגים לפקוד את מליאת מועצת העיר, אני לפחות רוצה לתת את האפשרות, למה לא? למה למנוע מהם את זכות הדיבור?
הוסבר כאן בעצם לחברי המועצה שבעצם לא ידעו ולתושבים שיבינו איך המנגנון פועל.
עו"ד ניסן בן חמו, ראש העירייה: גבריאל זמנך הסתיים. אני מזכיר לכולם שהחגיגה נגמרה מי שרצה לדבר היה צריך להגיד את זה בתחילת הישיבה. גבריאל על אף שלא ביקשת לדבר בתחילת הישיבה אפשרתי לך, פה אני נועל את הישיבה.
הישיבה ננעלה !
____________________ _______________________
גרי עמל עו"ד ניסן בן חמו
מנכ"ל העירייה ומרכז ישיבות המועצה ראש העירייה 17