פרוטוקול מועצת העיר מס' 9

הישיבה ה-9 (שלא מן המניין) של מועצת העירייה

מיום ראשון, ט' באדר א' תשע"ד ().92.020.90

ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 29.20.90

עיריית אריאל

הישיבה ה-9 (שלא מן המניין) של מועצת העירייה

מיום ראשון, ט' באדר א' תשע"ד ().92.0290

נוכחים: מר אליהו שבירו - ראש העיר

מר יחיאל טוהמי - מ"מ ראש העיר

גב' שירה דקל-כץ - סגנית ראש העיר

מר פבל פולב - סגן ראש העיר

מר אריק דושי - חבר מועצת העיר

מר יבגני יעקובוב - חבר מועצת העיר

מר איתי אהרוני - חבר מועצת העיר

מר יוסי חן - חבר מועצת העיר

עו"ד אלכסיי גולוביי - חבר מועצת העיר

מר מקס צ'רנוגלז - חבר מועצת העיר

גב' ורד טוויל - חברת מועצת העיר

משתתפים: מר אבי עזר - מנכ"ל העירייה

עו"ד דוד זיו - יועץ משפטי

מר ג'והר חלבי - גזבר העירייה

מר אריה ברסקי - מבקר העירייה

חסרים: מר גלב רבינוביץ - משנה לראש העיר

גב' חנה גולן - חברת מועצת העיר

על סדר היום:

1. הצגת דו"ח מבקר העירייה בנושא רישוי עסקים.

2

ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 29.20.90

מר אליהו שבירו-ראה"ע: אני פותח את ישיבה מס' 9 שלא מן המניין, בנושא דו"ח

מבקר העירייה בנושא רישוי עסקים. בבקשה, אריה.

1. דו"ח מבקר העירייה בנושא רישוי עסקים.

מר אריה ברסקי: ערב טוב לכולם. היום אנחנו מציגים ודנים בדו"ח מבקר

העירייה בנושא רישוי עסק ים. הדו"ח למעשה הוכן ונדון כבר במסגרת הוועדה לענייני ביקורת, ומה שאנחנו היום פה צריכים לעשות זה בעצם לאשר את ההמלצות ואת הסיכומים של הוועדה לענייני ביקורת. מצורף בחומר שלכם, בנוסף לדו"ח, גם הפרוטוקול של הוועדה לענייני ביקורת, אשר שם מופיעות ההמלצות.

בקצרה, ולפני שאני אציג את ההמלצות אשר מופיעות בדו"ח שנמצא בעמוד 7 (אם לכולכם יש את הדו"ח), אני רק אומר שבאופן עקרוני הדו"ח בדק את הפעילות של מחלקת רישוי עסקים בעיריית אריאל. הבדיקה התמקדה במספר נושאים. נבדקה המסגרת הנורמטיבית לפיקוח על רישוי עסקים. נבדקו באופן מדגמי מספר תיקים של רישוי עסקים. כידוע, ישנם 4 סוגים של רישוי עסקים: יש רישיון שניתן לצמיתות, יש רישיון זמני מתחדש, יש אישור זמני ויש היתר. נבדקו אישורים בתיקי עסקים ונבדק תיעוד ושלמות הנתונים.

אם אתם רוצים בקצרה, אני מבקש מכולם להגיע לעמוד מס' 7 בדו"ח, ששם בעצם מופיעות עיקר ההמלצות, שגם אימצה אותם הוועדה לענייני ביקורת,

מר אריק דושי: אני רוצה רק לציין, יש פה טעות בזה, פבל היה איתי ולא

אלכסיי.

מר אריה ברסקי: ברישוי עסקים?

מר אריק דושי: בוועדה היינו אני ופבל,

מר פבל פולב: בוועדת ביקורת.

3

ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 29.20.90

מר אריה ברסקי: ברישוי עסקים?

מר אריק דושי: כן. זו טעות כנראה,

מר אריה ברסקי: אתם הייתם בוועדה השניה.

מר אריק דושי: לא, לא, אלכסיי היה איתי.

מר אריה ברסקי: הוא לא טועה. אלכסיי היה. בישיבה השניה אלכסיי לא היה.

דובר על הישיבה הראשונה, אז זה נכון. אם ככה, לפרוטוקול נאמר שהפרוטוקול של ועדת ביקורת נכון.

ההמלצה הראשונה מתוך 6 המלצות – ההמלצה באה בעקבות ממצא שהיה בדו"ח על כך שהמשלוח לגורמים האמונים של מתן אישורים לצורך מתן היתר לרישיון עסק, הוא הגיע לעיתים בתקופה שהיא קצרה מ-99 יום. באופן עקרוני צריך להודיע 99 יום מראש שהרישיון מסתיים. לפעמים זה נשלח בתקופה קצרה יותר. בפועל, למשל, בתיקים שנבדקו, תיקים שיש להם אישור קבע, מתוך 19 תיקים ב-7 תיקים נמצא הכול תקין.

במספר תיקים לא עמדו בלוחות זמנים. אבל בעקבות הביקורת, הליקוי הזה למעשה כבר תוקן והדברים היום נשלחים בזמן.

ההמלצה השניה – על האגף לרישוי ואכיפה לקיים מערך בקרה ופיקוח על ביצוע התיקונים הנדרשים בעסקים בהם נתגלו ליקויים בביקורות של גורמי הרישוי השונים, כגון הרשות לכיבוי והצלה. בביקורת, ופה אני קצת אסביר, בביקורת נמצאו שבחלק מהתיקים לא היו כל האישורים הנדרשים. בעקבות הביקורת והפניה לרישוי עסקים, הומצאו האישורים החסרים.

סעיף 2.3 – על האגף לרישוי ואכיפה להקפיד על קבלה ותיעוד של כל האישורים הנדרשים מאת הגורמים האמונים על מתן האישורים לצורך קבלת ההיתר לרישיון עסק. כלומר, על מחלקת רישוי עסקים להקפיד שבתיקים יימצאו כל האישורים. יש עסקים שיש להם את האישורים אבל לא תמיד זה נמצא בתיק. פשוט לעשות שם קצת 4

ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 29.20.90

יותר סדר.

סעיף 4 – על האגף לרישוי ואכיפה לעמוד בהוראות שנקבעו בתקנות רישוי עסקים ולהקפיד על מתן רישיונות תקופתיים בהתאם לתקופות המוגדרות בתקנות. ברמה העקרונית, אישורים זמניים יש לתקופה ,1 3 ו-.5 צריך להקפיד על התקופות האלה.

ככלל, היתה הקפדה, היו מספר חריגות שברגע שהוערו – טופלו גם.

סעיף 5 – על האגף לרישוי ואכיפה להקפיד ולסווג בצורה נאותה את העסקים במערכת האוטומציה. זה בעיות טכניות של סיווג. יש קודים בתוך המערכות. התוכנה היא מעט בעייתית. היו שיקולים ודיבורים שאולי להחליף את מערכת האוטומציה במערכת מתאימה יותר. הנהלת העירייה תדון בהתאמת התוכנה לפעילות של אגף רישוי עסקים, מחלקת רישוי עסקים.

והערה אחרונה – על האגף לרישוי ואכיפה להקפיד על שלמות הנתונים המוזנים למערכת האוטומציה. נתגלו במערכת מספר פעמים שבהם היו חסרים נתונים. בעקבות הביקורת, העניין גם עודכן.

אני רק רוצה, לפני שמצביעים, רק לציין דבר אחד חשוב. הביקורת היתה בתקופה הכי קשה לרישוי עסקים, למען ההגינות, זו היתה תקופה מאד קשה. לא היה לה בדיוק איפה לשבת, הם בדיוק עברו מקום, לא היה הם משרד, לא היה להם מקום פיסי שבו הם יכלו להיות, לא היה מספיק כוח אדם.תוך כדי הביקורת, במהלך הביקורת הם עברו למקום חדש ומרווח יותר. הוסף להם כוח אדם. והשירות שניתן הוא נהיה הרבה יותר טוב. זה חשוב לציין, כי הם היו לא מאורגנים ואנחנו גם בדקנו, נכנסתי, בדקתי להם שם את כל התיקים, זה היה קצת איפה שהוא מצב קשה. היום המצב יותר טוב.

עוד חשוב לציין, שבנובמבר ,2913 לפני מספר חודשים, נוצרה רפורמה מאד גדולה ברישוי עסקים ודברים הולכים להשתנות. אז גם ככה מה שהיה, בגדול זה הולך להשתנות.

בסך הכול, אני חושב שמנהל המחלקה, בהגדרות התפקיד שלו ובעומסים שהיו מוטלים עליו, הוא בסך הכול תפקד בצורה יפה והוא מכיר את העבודה והוא באמת בא עם הפנים לאזרח, אבל צריך לתת לו גם את האמצעים בסופו של דבר לעשות את העבודה בצורה טובה. ומפה זה להצביע על ההמלצות.

5

ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 29.20.90

מר יוסי חן: אני רוצה להגיד לך משהו, אריה, שכשאני קורא את

ההמלצות של ועדת הביקורת, ואני במקרה מכיר, אם יקרא את זה אדם מהישוב ואתה שומע את זה, אז כאילו אפשר לחשוב שפה מחלקים רישיונות על ימין ועל שמאל. מה שאני אומר, שפה, מה שאתה טוען פה שצריך להקפיד ולהקפיד ולהקפיד ואכיפה ואכיפה ואכיפה, ולשים לב לכל הדברים האלה, ועדיין אני אומר לך שיש פה מצוקה קשה של בעלי עסקים שהם ללא רישיון עסק כבר הרבה זמן, ואני יכול לתת לך דוג מאות, כמו הבניין הגבוה למשל שם. וכמובן שאתה יודע שמי שאין לו רישיון עסק, אז זו עבירה פלילית. ראש העיר זה בסדר, הוא מקל, אלי שבירו אוהב להקל בדברים.

מר יחיאל טוהמי: יש בעיה עם הבניין כי אין לו טופס .4 זה לא בגלל ש -

מר יוסי חן: אבל נתתי רק דוגמא אחת.

מר יחיאל טוהמי: כן, אבל זה לא קשור לאלי שבירו, זה קשור לאיזה מישהו

אחר.

מר יוסי חן: אתה שמעת אותי אומר אלי שבירו? אלי שבירו לא קשור

אליו שום דבר. ידו בכל ואתה יודע, זה בסדר, אלי שבירו לא קשור אליו שום דבר. הוא לא נמצא בכלל.

מר פבל פולב: אבל אם נכבד את ההצעות שלך, יוסי, תן דוגמאות שהן

נכונות.

מר יוסי חן: הוא לא נמצא בכלל. הוא מנצח, תן לי רק לסיים.

מר יחיאל טוהמי: אבל הדוגמאות שלך, יוסי,

מר יוסי חן: מה שאני מנסה להעביר לך מסר, פבל, שאתה תנסה להבין,

6

ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 29.20.90

לרדת לסוף דעתי. מה שאני טוען, שתושבי העיר, בעלי עסקים, שמוציאים להם את הנשמה עד שנותנים להם רישיון, אם בכלל, ועכשיו מה אומרים?

מר פבל פולב: היתה בעיה של כוח אדם, אנשים עבדו בתנאים קשים.

מר יוסי חן: וחלילה, אין לי מילה להגיד על ראש המחלקה, אבל רק מה

שאתה שומע עכשיו שצריך יותר לחדד ועוד יותר לעשות ועוד יותר לרדוף.

מר יחיאל טוהמי: יוסי, שאלה, הבניין הזה, כמה שנים הוא קיים?

מר יוסי חן: נתתי רק דוגמא של הבניין.

מר יחיאל טוהמי: כמה שנים הוא קיים?

מר יוסי חן: הבניין קיים להערכתי,

מר יחיאל טוהמי: 7 שנים? 6 שנים?

מר יוסי חן: אפילו יותר. יותר. 19 שנים.

מר יחיאל טוהמי: 19 שנים?

מר יוסי חן: 19 שנים.

מר יחיאל טוהמי: אין לו טופס .4

מר יוסי חן: או קיי.

7

ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 29.20.90

מר יחיאל טוהמי: אז מה הקשר?

מר יוסי חן: אז אם אני הייתי יושב שנה על כיסא ראש העיר, הייתי דואג

שיהיה טופס .4 כי אם חלילה מחר,

מר יחיאל טוהמי: איך? איך בדיוק?

מר יוסי חן: אני אגיד לך. אם חלילה, קודם כל אני אגיד לך מה

ההשלכות. אם חלילה מחר תהיה שם שריפה, פיצוץ של בלון גז או משהו, אין להם ביטוח. לתושבים אין ביטוח. אם מישהו ייהרג, זו עבירה פלילית. עכשיו, איך? תושיב אותי על הכיסא במקומו ותראה איך אני מקדם. תאמין לי, צ'יק-צ'אק. הכול בסדר.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: מי בעד לקבל את ההמלצות ואת הסיכומים של הוועדה

לביקורת ודו"ח מבקר העירייה בנושא רישוי עסקים?

מר יוסי חן: אריה, הדו"ח הזה רק יקשה עוד יותר על בעלי עסקים לקבל

את הרישיון.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: מי בעד לאשר את ההמלצות? יוסי, אתה בעד או נגד?

מר יוסי חן: לא, לא, אני נגד, כי זה פה רק לרדת לחייהם של בעלי

עסקים עוד ועוד ועוד ועוד.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: הבנתי. הצביעו בעד: אלי, יחיאל, פבל, יבגני, מקס, ורד,

אריק, איתי, שירה ואלכסיי. הצביע נגד: יוסי. עבר. תודה רבה.

החלטה: הוחלט ברוב קולות (11 בעד: מר אלי שבירו, מר יחיאל טוהמי, מר פבל

פולב, מר יבגני יעקובוב, מר מקס צ'רנוגלז, גב' ורד טוויל, מר אריק דושי, מר איתי

8

ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 29.20.90

אהרוני, גב' שירה דקל, מר אלכסיי גולוביי. 1 נגד: מר יוסי חן) לאשר את ההמלצות

והסיכומים של הוועדה לביקורת ואת דו"ח מבקר העירייה בנושא רישוי עסקים.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: אני סוגר את הישיבה הזו. אני מבקש מהאנשים לצאת.

אנחנו נשארים פה להשלים את הנושא של הישיבה הסגורה.

_______________ ______________

אלי שבירו אבי עזר

ראש העירייה מנכ"ל העירייה

9

ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 29.20.90

ריכוז החלטות:

1. דו"ח מבקר העירייה בנושא רישוי עסקים.

החלטה: הוחלט ברוב קולות (11 בעד: מר אלי שבירו, מר יחיאל טוהמי, מר פבל

פולב, מר יבגני יעקובוב, מר מקס צ'רנוגלז, גב' ורד טוויל, מר אריק דושי, מר איתי

אהרוני, גב' שירה דקל, מר אלכסיי גולוביי. 1 נגד: מר יוסי חן) לאשר את ההמלצות

והסיכומים ש ל הוועדה לביקורת ואת דו"ח מבקר העירייה בנושא רישוי עסקים.

19