פרוטוקול מועצת העיר מס' 45

הישיבה ה-45 (שלא מן המניין) של מועצת העירייה

מיום ראשון י' בטבת תשע"ז ()08.01.17

ישיבת מועצה מספר 45 (שלא מן המניין) 08.01.17

עיריית אריאל

הישיבה ה-45 (שלא מן המניין) של מועצת העירייה

מיום ראשון, י' בטבת תשע"ז ()08.01.17

נוכחים: מר אליהו שבירו - ראש העיר

מר יחיאל טוהמי - מ"מ ראש העיר

מר פבל פולב - סגן ראש העיר

מר יבגני יעקובוב - חבר מועצת העיר

גב' שירה דקל-כץ - סגנית ראש העיר

מר אריק דושי - חבר מועצת העיר

מר מקס צ'רנוגלז - חבר מועצת העיר

מר יוסי חן - חבר מועצת העיר

גב' לודמילה גוזב - חברת מועצת העיר

גב' ורד טוויל - חברת מועצת העיר

חסרים: מר גלב רבינוביץ - משנה לראש העיר

מר מיקי חג'בי - חבר מועצת העיר

גב' דריה מיולבאום - חברת מועצת העיר

משתתפים: מר אבי עזר - מנכ"ל העירייה

עו"ד דוד זיו - יועץ משפטי

מר ג'והר חלבי - גזבר העירייה

מר אריה ברסקי - מבקר העירייה

2

ישיבת מועצה מספר 45 (שלא מן המניין) 08.01.17

על סדר היום:

1. דיון בהמלצה וסיכומי הוועדה לענייני ביקורת לדו"חות מבקר העירייה.

3

ישיבת מועצה מספר 45 (שלא מן המניין) 08.01.17

1. דיון בהמלצה וסיכומי הוועדה לענייני ביקורת לדו"חות מבקר העירייה.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: אני פותח את ישיבת המועצה שלא מן המניין מספר .45 על

סדר היום זה דיון בהמלצה וסיכומי הוועדה לענייני ביקורת לדו"חות מבקר העירייה בנ ושאים של פעילות כדורגל ותמיכות העירייה בתחום, דו"ח מבקר העירייה במחלקה לאיכות הסביבה ומעקב אחרי תיקון ליקויים מדו"חות ביקורת קודמים. אריה בבקשה.

מר אריה ברסקי: תודה רבה. ערב טוב לכולם, אנחנו מתכנסים היום לדון

בהמלצות של הוועדה לענייני ביקורות במספר דו"חות שנעשו על ידי. הדו"ח הראשון שאני רוצה לדבר עליו, הדו"חות של ועדת ביקורת מונח בפניכם, זה בנושא התמיכות בכדורגל שהיה בעמותת הפועל. במהלך שנה שעברה יו"ר ועדת ביקורת דאז הגיש תלונה אליי כמבקר העירייה בטענה שהתמיכה בעמותת הפועל בתחום הכדורגל, זה בעצם עמותת הפועל משמשת בעמותת צינור והתמיכות עקב כך הם אסורות. עקב הטענה המשמעותית הזו החלטתי לבדוק את העניין הזה. גם הועבר אליכם פרוטוקול של ישיבת ועדה מקצועית לעניין התמיכות שבפניה גם הצגתי את הממצאים, ומה שאני יכול להגיד בקצרה זה הדבר הבא: הטענה שלו נבדקה ובפועל מה שקורה שחשוב לדעת שעיריית אריאל היא תומכת בפעילויות, אתם תראו את זה גם בוועדות בפעילויות האלה. אני בדקתי אם באמת מתקיימת פעילות כזו כמו פעילות של הכדורגל, ובאמת לצורך כך אני נפגשתי הן עם יו"ר העמותה, הן עם מי שאחראי שם על תחום הכדורגל, קיבלתי מסמכים מסמכי הנהלת חשבונות, פעילויות, קבלות, הוצאות, דפי בנק וכיוצא באלה. מה שיוצא בפועל מהבדיקה שעשיתי עולה שבאמת הייתה פה פעילות של כדורגל, ותמיכות שהעירייה נתנה לתחום הזה הם באמת הלכו לכדורגל ולא הלכו לפעילויות אחרות, הייתה הפרדה מוחלטת, היה חשבון בנק נפרד, והתמיכות באמת נעשו לפי חוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2006 שזה חוזר מנכ"ל שמסדיר את כל התמיכות של עיריית אריאל. לשם כך גם ועדת הביקורת התכנסה פעמיים לא פעם אחת, עקב החשיבות של הנושא הזה שנתתי לו גם, וכמו שאני אומר בדקתי הגדרה של גוף צינור, יש פסיקה של בית המשפט העליון במגדיר מה זה עמותת צינור, ועל פי הגדרות של בית המשפט 4

ישיבת מועצה מספר 45 (שלא מן המניין) 08.01.17

העליון עולה שעמותת הפועל היא לא הייתה עמותת צינור, ולכן התמיכות לפעילויות ניתנו על פניהם כמו שצריך, ונעשתה פעילות של הכדורגל.

בעקבות כך התברר גם שלפועל בכלל היה עודף תמיכות, כי חוזר מנכ"ל משרד הפנים אומר שבמידה ויש עודף הכנסות על הוצאות בעקבות התמיכות, זה אומר שיש מה שנקרא תמיכה ביתר או תמיכה בעודף, ולכן העירייה צריכה לקבל את הכסף בחזרה.

אז גם בעקבות הבדיקה הזו אז קוזז סכום של כ-32,000 ₪-

מר אבי עזר: 38,000 ₪.

מר אריה ברסקי: ובמאמר מוסגר לא קשור לעמותת הפועל אלא מכבי, בגלל

שכבר נבדקו כל העמותות, גם לעמותת מכבי בגלל כל הבדיקה הזו או עקב הבדיקה הזו, גם קוזז סכום-

מר אריק דושי: 5,000 ₪?

מר אריה ברסקי: לא, גם 30,000 ₪ ומשהו, 35,000 ₪ קוזז. ההמלצה של ועדת

ביקורת הייתה שבאמת לקזז את הכספים האלה, היא למעשה כבר יושמה רק פשוט צריך להעלות את זה גם בצורה פורמלית על סדר היום של מועצת העיר. וזה בעצם מה שבדו"ח צריך להצביע, האם לקבל את ההמלצות של ועדת הביקורת.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: אז בוא נשמע את כל ההמלצות של ועדת ביקורת ואז אנחנו

נצביע על כל ההמלצות של ועדת הביקורת. זה נושא אחד-

מר אריה ברסקי: כן.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: הנושא השני?

מר אריה ברסקי: אז הנושא השני זה של דו"ח ביקורת מבקר העירייה בנושא-

5

ישיבת מועצה מספר 45 (שלא מן המניין) 08.01.17

מר אליהו שבירו-ראה"ע: המחלקה לאיכות סביבה.

מר אריה ברסקי: המחלקה לאיכות הסביבה. בגדול יש לכם פה גם את הדו"ח

וגם את הפרוטוקול של הוועדה לענייני ביקורת-

מר אליהו שבירו-ראה"ע: לפרוטוקול יחיאל יוצא. אגב מי שנשאר פה זה: אלי, פבל,

יבגני, מקס, שירה, ורד, אריק, יוסי ולודה.

מר אריה ברסקי: לפרוטוקול אני אומר כך: אנחנו לא נדון פה בכל הדו"ח

מכיו ון שהפורום שדן בכל הדו"ח זה בעצם ועדת ביקורת, אנחנו דנים בעצם בהמלצות של הוועדה לענייני ביקורת. ובהמלצות שיש לנו כאן בעצם זה שלמעשה מרבית הדברים תוקנו שהיו בדו"ח. שטענה אחת מרכזית שוועדת ביקורת אמרה שמה, שזה היה טענה של מנהלת משאבי אנוש זה החוסר בכוח אדם שנדרש לה למחלקה. כי מי שאחראי על הנושא של הגנת הסביבה או איכות הסביבה זה אדם אחד בשם פיני, וסטס מידי פעם מגבה אותו , והוא מסתובב כל היום מידי פעם הוא נמצא לא נמצא, ולכן היא חושבת שבהיקפים האלה קשה לבן אדם אחד לתת את השירות לכל העירייה, ולכן עלה ככה במהלך עבו דת הביקורת שיכול להיות ויש צורך לחזק את הפעילות הזו בתקן או לפחות בחלקיות תקן. והוועדה לענייני ביקורת המליצה שהסוגיה הזו תידון ביחד עם מנהלת משאבי אנוש, המנכ"ל, הגזבר ומנהלת האגף. אני חושב שבעניין הזה כבר דיברתי עם ג'והר שלדעתי כבר-

מר ג'והר חלבי: היו ם אנחנו בשלבים של פרסום מכרז לתקן נוסף למחלקה,

ואני חושב שגם לא מזמן קלטנו עוד תקן כלשהו, במקום מישהו שסיים את העבודה שלו, לכן אני חושב שאנחנו נותנים תמיכה לאגף.

מר יוסי חן: אני רוצה משפט אחד בנושא של איכות הסביבה. קודם כל

לדעתי צריך לפסול את כל מה שהתקבל או לא התקבל בישיבות ועדת איכות הסביבה 6

ישיבת מועצה מספר 45 (שלא מן המניין) 08.01.17

שאני וורד-

גב' ורד טוויל: אנחנו לא מזומנים בשנתיים האחרונות.

מר יוסי חן: לא מקבלים זימון בכלל לוועדה, לא יודעים על הוועדה. זה

אומר שלא היה קוורום בוועדה.

גב' ורד טוויל: כחברי ועדה אנחנו בשנתיים האחרונות אני פונה כמה

פעמים-

מר יוסי חן: גם אני.

גב' ורד טוויל: גם לאגף וגם ליבגני ואנחנו לא מזומנים.

מר אריה ברסקי: אם זה נכון אז זה תקלה וצריך לטפל בזה.

מר יוסי חן: אוקיי, אז אני אומר. אני פונה לוורד, ורד גם לא יודעת אז

אני מבין שאין ישיבה, אבל לא מקבלים זימונים באופן קבוע.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: זה לא בסדר ואנחנו נבדוק את זה.

מר יוסי חן: שתיים אי אפשר להאשים את הש"ג את העובד שאין תקן

שיש רק עובד אחד, אני מדבר על איכות הסביבה.

מר אריק דושי: לא, אבל לא האשימו את העובד.

מר אריה ברסקי: לא האשמתי את העובד.

7

ישיבת מועצה מספר 45 (שלא מן המניין) 08.01.17

(מדברים יחד)

מר יוסי חן: עוד משהו שאתה צריך לקחת לתשומת ליבך לנושא של

ביקורת, כל הנושא של שפני הסלע באריאל, זה מכה קשה הם הגיעו כבר למרכז העיר הם כבר לא בקצוות. זה משהו שצריך מבקר העירייה לקחת ולדון ולבדוק איך פותרים את הנושא של שפני הסלע.

גב' ורד טוויל: הוועדה צריכה לדון בזה.

מר אריה ברסקי: זה לא קשור לעניין הזה. זה בעצם דבר נוסף. היו עוד

ממצאים כמו למשל המצאת מסמכים שלא ניתנו אבל בסופו של דבר כל הדברים התקבלו, ואני חושב שזה ממצא עיקרי שהיה בדו"ח עצמו, וזה גם בעצם ההמלצה של הוועדה לענייני ביקורת, ועל זה בעצם מועצת העיר על כך היא צריכה להצביע, זה הנושא של איכות הסביבה. ובנושא המלצות היום דנו, עשיתי גם איזה שהוא מעקב לגבי דו"חות של ביקורת של שנים קודמות בנושא של משאבי אנוש, בנושא של... בנושא רישוי עסקים. אני חושב שהדבר המרכזי שמה שזה גם ג'והר יכול להגיד שהנושא של מלאי ומחסנים הייתה שם בחורה בשם אורלי-

מר אריק דושי: היא עדיין שם היא לא הייתה.

מר אריה ברסקי: הייתה ועדיין-

מר אריק דושי: אבל היא עכשיו מחסנאית בכירה.

מר אריה ברסקי: שצריכה להיות באמת של תקן שאולי חסר משרה מלאה שגם

ג'והר אני חושב-

מר ג'והר חלבי: מבחינת התקן במועצה אושר שמעלים את התקן למשרה

מלאה כבר מינואר.

8

ישיבת מועצה מספר 45 (שלא מן המניין) 08.01.17

מר אריה ברסקי: ולצאת לקורס השתלמות, כי באמת הרבה זמן היא נמצאת

אין לה את ההכשרה המתאימה וזה יכול לעזור לה בעבודה השוטפת הדבר הזה. אז זה פחות או יותר ההמלצות וצריך להעלות את זה להצבעה.

מר יוסי חן: אני רוצה להתייחס ל-2 נושאים, קודם כל לנושא החשוב

יוסי חן היום לא יו"ר ועדת ביקורת בגלל כל ההתנהלות של הביקורת בנושא הכדורגל עמותות הכדורגל. מה שלא מספר לכם מבקר העירייה שאין להם ניהול תקין ל-2017 בגלל שמשרד המשפטים פסל להם את הניהול תקין בגלל ההתנהלות הקלוקלת של עמותת צינור. במפורש יש מכתב של משרד המשפטים שביקשתי ממך לדרוש אותו מהם, אני לא יודע אולי הוא הגיע אליך-

מר אריה ברסקי: עדיין לא.

מר יוסי חן: אולי הוא לא הגיע אליך-

מר אריה ברסקי: הוא לא הגיע אליי.

מר יוסי חן: אבל ביקשתי ממך לפני הרבה חודשים לבקש אותו, ולא

ביקשת אותו כי אתה מתאים לך עכשיו כנראה ללכת לפי חוזר מנכ"ל. הייתה פה עמותת צינור, משרד המשפטים קבע דרך אגב לא אני.

מר אריה ברסקי: הוא לא קבע, אני לא יודע.

מר יוסי חן: משרד המשפטים בעקבות הקביעה גם לא הוציא ניהול תקין

ל-.2017

מר אריה ברסקי: לא פסל, לא פסל .2016

9

ישיבת מועצה מספר 45 (שלא מן המניין) 08.01.17

מר יוסי חן: לא פסל כי 2016 נגמר. אבל אומר לך ב-2017 היות והייתה

פה עמותת צינור במכתב עצמו-

מר אריק דושי: אבל 2017 התחילה לפני שבוע.

מר יוסי חן: שנייה, שנייה, הרי עכשיו הסתיימו מועדי התמיכות ואני

מכיר אתכם, הרי אתם תיתנו להם עכשיו ארכה כדי לחפש פרצה חדשה איך לחפש ניהול תקין ממקום אחר. אין להם ניהול תקין ואני מודיע לך פה לפרוטוקול-

מר אריה ברסקי: הם לא יקבלו, מי שאין לו את הכול לא מקבל תמיכות.

מר יוסי חן: אני מודיע לך לפרוטוקול שאני יודע מידיעה שמנסים למצוא

לעצמם פרצה איך להגיש את הבקשה שלהם לתמיכות. המועד הסתיים עכשיו מה תעשו? תאריכו להם את המועד, הרי המועד ב-28 לחודש יסתיים מועד ההגשות.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: לא, קודם כל-

מר אריה ברסקי: אני רוצה להגיד לך פה לפרוטוקול, למי שאין אישור ניהול

תקין לא יקבל תמיכה.

מר אריק דושי: חד משמעית, ודיברנו על זה ואני התעקשתי כשנורמן ביקש

והתעקשתי שלא יהיה אמרנו נדחה את זה בשנה.

מר אריה ברסקי: גם נורמן לא קיבל.

מר אריק דושי: ואתה דחפת שהוא כן יקבל.

10

ישיבת מועצה מספר 45 (שלא מן המניין) 08.01.17

מר יוסי חן: אני אומר לך שלנורמן באותו מועד היה ניהול תקין-

עו"ד דוד זיו: לא היה.

מר אריק דושי: נורמן דיבר איתי באופן אישי והוא אמר לי אריק אתה צודק.

אתה רוצה לראות SMS?

מר יוסי חן: רגע שנייה, לא היה לו אותו ביד-

מר אריק דושי: לא היה לו.

מר יוסי חן: פבל, פבל, אני אגיד לך אני ביררתי במשרד המשפטים-

מר פבל פולב: הוא עכשיו קיבל...

מר יוסי חן: אתה צודק לא היה לו אותו ביד, אבל הוא הגיש את כל הזה,

והוא היה מועמד לקבל משהו אוטומטי, ברגע שאתה עומד בכל התנאים, במקרה של עמותת כדורגל דשא, אין לה סיכוי עוד 10 שנים לקבל, במקרה של עמותת הפועל-

מר אליהו שבירו-ראה"ע: הנה יוסי, אני אומר בצורה מאוד ברורה-

מר יוסי חן: רגע מה שאני רוצה שתגיד-

מר אליהו שבירו-ראה"ע: אם לא יהיה-

מר יוסי חן: לא, אם לא יהיה ניהול תקין לאותה עמותה שמפעילה את

הכדורגל במקום.

11

ישיבת מועצה מספר 45 (שלא מן המניין) 08.01.17

מר אליהו שבירו-ראה"ע: שוב אני אומר-

מר יוסי חן: לא תקבל איזה עמותת צינור.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: אני אומר, שום עמותה שאין לה ניהול תקין לא תקבל

מהעירייה תמיכה.

מר יוסי חן: %,100 אבל שלא תלך ותיקח ניהול תקין מעמותה נוספת

ותעשה עמותת צינור-

מר פבל פולב: מי שמגיש... ניהול תקין.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: יפה בדיוק, מה שפבל אמר.

מר יוסי חן: אוקיי, זאת אומרת לא יהיה מצב שמישהו יפתח חשבון

משותף עם מישהו-

מר פבל פולב: למה אתה נותן פתרונות למה שלא צריך לתת?

מר יוסי חן: אבל זה מה שעשו.

מר פבל פולב: מי שמגיש צריך להיות ניהול תקין נקודה.

מר יוסי חן: פבל אני מציין עובדה, מה שעשו ב-2016 ככה זה נעשה, ודרך

אגב אומר לך מבקר העירייה שהוא בדק את זה על פי חוזר מנכ"ל. על פי חוזר מנכ"ל הוא בדק את זה. אבל עוד שאלה, עוד שאלה אני אשאל את המבקר-

מר פבל פולב: באיזה נושא?

12

ישיבת מועצה מספר 45 (שלא מן המניין) 08.01.17

מר יוסי חן: בנושא של ה-

מר פבל פולב: היה 3 נושאים בפנים.

מר יוסי חן: לא, אני מדבר על-

מר פבל פולב: סיימנו עם כדורגל.

מר יוסי חן: לא, לא, אני עם הכדורגל באותו... שאלה נוספת.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: עוד שאלה כן.

מר יוסי חן: שאלה נוספת, אתה היום אריה כמבקר העירייה יכול לבקש

לבקר את הכספים של התמיכות שעברו בשנים 2015 ו-2016 ולקבל על השקל, בדיוק לדעת כל שקל לאן הלך?

מר אריה ברסקי: אני יכול לקבל דו"חות כספיים מבוקרים, אני יכול לקבל

דפי בנק, אני יכול לקבל את כל ספרי הנהלת חשבונות הכנסות הוצאות אפשר לבדוק את זה.

מר יוסי חן: אוקיי, אז אני מבקש שתבדוק את זה.

גב' לודמילה גוזב: זה מה שהוא עשה.

מר אריק דושי: יוסי למה שאנחנו...

(מדברים יחד)

13

ישיבת מועצה מספר 45 (שלא מן המניין) 08.01.17

מר אריה ברסקי: הוא מתייחס לפעילות שהייתה ב-.2015 על סמך דו"חות

כספיים.

???: על סמך מה אתה עושה את זה?

מר אריה ברסקי: היה לה ניהול תקין.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: חבר'ה בואו נתקדם. יוסי, עוד משהו אתה רוצה להגיד?

מר יוסי חן: משפט אחד בשביל אריק, אריק היה חבר איתי בוועדה.

משרד המשפ טים קבע במפורש שעמותת הפועל שימשה כעמותת צינור, ויש לזה מכתב.

(מדברים יחד)

מר אליהו שבירו-ראה"ע: מי בעד לאשר את המלצות של הוועדה לענייני הביקורת-

מר אריה ברסקי: לדו"חות מבקר העירייה.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: כן, לדו"חות מבקר העירייה, מי בעד לאשר? בעד: אלי,

יחיאל, פבל, יבגני, מקס, שירה, ורד, אריק ולודה. מי נגד? יוסי עבר. אנחנו סוגרים את הישיבה תודה רבה.

החלטה: הוחלט ברוב קולות (11 בעד: מר אליהו שבירו, מר יחיאל טוהמי, מר פבל

פולב, מר יבגני יעקובוב, מר מקס צ'רנוגלז, גב' שירה דקל, גב' ורד טויל, מר אריק

דושי, גב' לודמילה גוזב; 1 נגד: מר יוסי חן), לאשר את המלצות הוועדה לענייני

ביקורת לדו"חות מבקר העירייה.

_______________ ______________

אליהו שבירו אבי עזר

ראש העירייה מנכ"ל העירייה

14

ישיבת מועצה מספר 45 (שלא מן המניין) 08.01.17

ריכוז החלטות:

1. דיון בהמלצה וסיכומי הוועדה לענייני ביקורת לדו"חות מבקר העירייה.

החלטה: הוחלט ברוב קולות (11 בעד: מר אליהו שבירו, מר יחיאל טוהמי, מר פבל

פולב, מר יבגני יעקובוב, מר מקס צ'רנוגלז, גב' שירה דקל, גב' ורד טויל, מר אריק

דושי, גב' לודמילה גוזב; 1 נגד: מר יוסי חן), לאשר את המלצות הוועדה לענייני

ביקורת לדו"חות מבקר העירייה.

15