פרוטוקול מועצת העיר מס' 57

הישיבה ה-57 (שלא מן המניין) של מועצת העירייה

מיום שלישי ח' בטבת תשע"ח ()26.12.2017

ישיבת מועצה מספר 57 (שלא מן המניין) 26.12.2017

עיריית אריאל

הישיבה ה-57 (שלא מן המניין) של מועצת העירייה

מיום שלישי, ח' בטבת תשע"ח ()26.12.17

נוכחים: מר אליהו שבירו - ראש העיר

מר יחיאל טוהמי - מ"מ ראש העיר

מר פבל פולב - סגן ראש העיר

גב' שירה דקל-כץ - סגנית ראש העיר

מר אריק דושי - חבר מועצת העיר

מר יבגני יעקובוב - חבר מועצת העיר

מר זאב רז - חבר מועצת העיר

מר יוסי חן - חבר מועצת העיר

גב' לודמילה גוזב - חברת מועצת העיר

גב' ורד טוויל - חברת מועצת העיר

גב' דקלה שיינדל - חברת מועצת העיר

חסרים: מר גלב רבינוביץ - משנה לראש העיר

מר מקס צ'רנוגלז - חבר מועצת העיר

משתתפים: מר אבי עזר - מנכ"ל העירייה

עו"ד דוד זיו - יועץ משפטי

מר ג'והר חלבי - גזבר העירייה

מר אריה ברסקי - מבקר העירייה

2

ישיבת מועצה מספר 57 (שלא מן המניין) 26.12.2017

על סדר היום:

1. אישור הצעת התקציב לשנת ,2018 כולל אישור מסגרת תקציב היועמ"ש, מסגרת

תקציב מבקר הפנים ואישור מצבת כ"א;

3

ישיבת מועצה מספר 57 (שלא מן המניין) 26.12.2017

1. אישור הצעת התקציב לשנת ,2018 כולל אישור מסגרת תקציב היועמ"ש,

מסגרת תקציב מבקר הפנים ואישור מצבת כ"א;

מר אליהו שבירו-ראה"ע: אני מבקש לפתוח את הישיבה שלא מן המניין, שבעצם היא

הצעת התקציב לשנת 2018 . נוכחים: דקלה, שירה, יחיאל, אלי, אריק, ורד, יבגני, לודה ויוסי. אני פתחתי את הישיבה ואני רוצה להגיד את הדברים הבאים. אני מתכבד להגיש לכם את התקציב לשנת 2018 שהוכן על ידי הגזבר והתגבש בעבודת מטה רחבה ומקצועית תוך שמירה על איזון תקציבי ומניעת גירעון. התקציב גובש ותוכנן על פי היכולות התקציביות של הרשות בהתאם ליעדים שהצבנו, ובהתאם גם לתוכנית העבודה שהוצגה בפניכם. לפרוטוקול זאב הצטרף. מענק האיזון תוקצב בכפוף להודעת משרד הפנים לעניין גובה המענק לשנת .2018 אני מזכיר לכם המענק הזה מקוצץ ב-2.3 מיליון ₪, למרות שאנחנו נמצאים עדיין במאבק מול משרד הפנים בבג"ץ. יש לציין כי לאחרונה נשלח למשרד הפנים התנגדות לעניין הקיצוץ כאמור לעיל, אני בתקווה שאכן משרד הפנים ייעתר לבקשתנו ויעדכן את גובה המענק כמתחייב בסיכום בין משרד הפנים לבין בית המשפט העליון. בית המשפט העליון רק שתדעו קבע שעד יוני לא עושים שינוי, למרות זאת משרד הפנים חייב אותנו בתקציב הנוכחי לעבוד עם תקציב מקוצץ ב-2.3 מיליון ₪. העלאת תעריפי הארנונה בשיעור %2.18 זו העלאה אוטומטית של חוק ההסדרים, כפי שאושרה במועצה ביוני .2017 ובתקציב 2018 ניתן מענה מקיף לכל ה תחומים תחומי השירותים המוניציפאליים, כאשר החינוך הפורמלי ובלתי פורמלי הוא בראש סדר העדיפות, כולל פרויקטים חינוכיים ייחודיים תוך שילוב עם אוניברסיטת אריאל. אנחנו נמשיך להעניק מענה מקיף ומלא לכל תושבי אריאל הזכאים לשירותי רווחה על פי חוק, הכולל ילדים, נוער, משפחות במצוקה, גיל הזהב, שיקום ועוד. התאמת ההוצאות והפעולות למען שיפור פני העיר בכפוף לשינויים המבניים של העיר, ואכלוס של שכונות חדשות ועוד, ותוך התייחסות לשינוי במחירי השוק והתנודות במדדים הרלוונטיים. הוצאות השכר, התאמת תקן כוח אדם בכפוף לצורכי העירייה, והעלאת הוצאות השכר והפנסיה בשיעור של %2.5 לכיסוי העלאות

אוטומטית וזחילת השכר כגון: דרגה, ותק, תוספות יוקר, וכל זאת בכפוף להסכמים

קיבוציים. בנוסף ניתן ביטוי לעדכון פעימה נוספת לשכר המינימום לשנת .2018 כמו 4

ישיבת מועצה מספר 57 (שלא מן המניין) 26.12.2017 כן, התאמת הוצאות השכר בכפוף להסכמים הקיבוציים שנחתמו בין משרד האוצר וההסתדרות לבין מרכז השלטון המקומי. הוצאות השכר לשנת 2018 צפויות לגדול ב-

2,593,000 ₪ . השנה כמו בשנים עברו יינתן דגש מיוחד לשיפור רמת השירות לתושב, כך לדוגמא תברואה, ניקיון, גינון, ביטחון וסדר ציבורי. הצעת התקציב לשנת 2018 מסכמת ב-125,558,000 ₪ . ואני מעביר את רשות הדיבור בעצם לג'והר. אני רוצה להגיד כבר עכשיו תודה רבה גם לג'והר גם למנכ"ל גם למנהלים שלא נמצאים כאן, כי באמת התקציב הזה היא בשורה טובה לעיר, ובסך הכול הכללי הוא תקציב טוב מאוד שייתן מענה מיטבי לכלל התושבים. ג'והר בבקשה. פבל הצטרף לפרוטוקול.

מר ג'והר חלבי: טוב חברים תקציב לשנת 2018 כפי שראש העיר אמר הוא

מסתכם ב-125,558,000 ₪, נעבור על ריכוז ההכנסות ואחר כך של ההוצאות. הצפי שלנו בארנונה הוא כ-44,089,000 ₪, הצפי הזה קצת מוגדל, קצת מוגדל בכמה מאות אלפי שקלים לאור הקיצוץ שקיים, בצפייה שאנחנו לקראת סוף השנה הבאה נקבל מענק רזרבה, כפי שאנחנו עושים מידי שנה וגם מענק ביטחון, ולכן הוא קצת מוגדל בכמה שקלים. הכנסות העצמיות חינוך מסתכמות ב-5,384,000 ₪, עצמיות רווחה ב-424,000 ₪, יתר העצמיות 11,408,000 ₪, סך הכול העצמיות שלנו מארנונה ומיתר העצמיות 61,305,000 ₪ , תקבולים ממשרד החינוך שזה מתבטא בעיקר בנושא של בתי ספר וגני ילדים, הסעות ילדים וכדומה 25,225,000 ₪. הכנסות ממשרד החינוך הכנסות אחרות כמו קידום נוער ותחום תרבות תורנית וכדומה 578,000 ₪, תקבולים ממשרד העבודה והרווחה 13,047,000 ₪, תקבולים ממשלתיים אחרים לדוגמא פיקוד העורף, משרד הביטחון המשטרה ומשרדים אחרים שאינם חינוך פנים ורווחה 3,344,000 ₪. מענק האיזון לשנת 2018 כפי שאתם רואים הוא 13,515,000 ₪ לעומת מה שאתם רואים כאן בעמודה האמצעית 14,000,0000 ₪, כי העמודה האמצעית היא תקציב 2017 מספר 1 ולא מה שאישרתם מקודם. מה שאישרתם מקודם הוא מוגדל בעוד כ-1,400,000 ₪ ומשהו, לכן ההפרש כאן הוא לא מתבטא בדיוק על 2,300,000 ₪. מענק כללי חד פעמי ממשרד הפנים, זה ה-220,000 ₪, ומענק עבור הוצאות הבחירות, הבחירות זאת אומרת... סדרנים ומזכירים בקלפיות בבחירות לשנה הבאה כ-220,000 ₪, הצפי שלנו יש חשבון מקביל בהוצאות שזה השכר שלהם וההוצאות של יום הבחירות. מענק 5

ישיבת מועצה מספר 57 (שלא מן המניין) 26.12.2017 ביטחון אמרתי לא מתוקצב בינתיים. מענק אוסלו 86,000 ₪, מענקים אחרים זה שיפוי מעבר לביטוח של העובדים בקופה צוברת ואזרח ותיק 33,000 ₪ ביחד. ההנחות בארנונה הצפי הוא יגיע ל-8,205,000 ₪, בסך הכול ההכנסות 125,558,000 ₪ זה הצד של ההכנסות, הצד של ההוצאות: השכר הכללי זאת אומרת שכר כללי כל מי שמשתכר ואינו באגף הרווחה או בתחום הרווחה ותחום החינוך זה נקרא כללי 21,578,000 ₪.

פעילויות כלליות 32,909,000 ₪ סך הכול פעולות כלליות כולל שכר 54,487,000 ₪.

שכר עובדי חינוך 18,762,000 ₪, פעולות חינוך 22,847,000 ₪, סך הכול החינוך הוא 41,609,000 ₪. שכר עובדי רווחה 4,250,000 ₪. פעולות רווחה 14,313,000 ₪ סך הכול רווחה 18,563,000 ₪. פירעון מלוות: 2,393,000 ₪, הוצאות מימון כ-301,000 ₪ ובעיקר זה הוצאות של עמלות וניהול חשבונות. שוב ההנחות בארנונה חשבון מקביל 8,205,000 ₪, סך הכול ההוצאות מסתכם ב-125,558,000 ₪ התקציב מאוזן לשנת .2018

מר אליהו שבירו-ראה"ע: שאלות אם יש למישהו. אני חושב ששווה אולי בשביל

ההגינות אנחנו נחכה 2 דקות ליוסי, כי הוא יצא לשירותים, כי בטוח יש לו הערות ואני לא רוצה... ולהצביע.

מר פבל פולב: כל העלייה של השכר, זה עליות של הדרגה של הזמן אין פה

משהו חריג.

מר אריק דושי: יש גם את העלייה של השכר במשק שהעלו.

מר פבל פולב: זה הכול שמה.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: כל העליות זה עליות כפי שהציג אותם ג'והר בהתחלה.

מר פבל פולב: כן, כן, לפי החוק.

6

ישיבת מועצה מספר 57 (שלא מן המניין) 26.12.2017

מר אליהו שבירו-ראה"ע: הוא הלך לשירותים, אני מחכה לו, אני יכול להצביע אבל

אני לא רוצה לעשות את זה. נחכה לו על מנת לאפשר לו. מי בעד לאשר את התקציב כפי שג'והר הציג אותו.

מר זאב רז: אפשר שאלה?

מר אליהו שבירו-ראה"ע: כן ודאי.

מר זאב רז: 2 שאלות, ג'והר יש משהו בתקציב הזה שיש לו איזה זיקה

או קשר לחברה הכלכלית?

מר אליהו שבירו-ראה"ע: לא, כלום.

מר ג'והר חלבי: זה התקציב השוטף של העירייה.

מר זאב רז: עוד שאלה, אני יודע שבשנים האחרונות הייתה חברת ייעוץ

לעירייה.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: מה?

מר זאב רז: חברת ייעוץ של שלמה רואימי.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: לא, לא.

מר זאב רז: רגע-

מר יוסי חן: קיבלה את השכר מגוונים.

7

ישיבת מועצה מספר 57 (שלא מן המניין) 26.12.2017

מר זאב רז: השאלה היא אם זה מתוקצב גם בתקציב הזה, כי הוא עכשיו

גזבר.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: לא, לא.

מר יוסי חן: זה בגוונים.

מר זאב רז: שנייה חבר'ה, שנייה, אני שואל שאלה.

מר ג'והר חלבי: בסעיפים של הרווחה והחינוך יש 2 סעיפים מתוקצבים כ-

70,000 ₪ זה למתן שירות לחינוך ורווחה. שלמה רואימי עכשיו כמובן התמנה להיות גזבר העירייה, אני בטוח שהוא לא ירשה לעצמו גם להיות בניגוד עניינים ויעשה את זה. הסעיף הזה הוא לעירייה הוא לא שייך לשלמה רואימי. עכשיו העירייה ברגע שתקלוט את שלמה רואימי ההתקשרות הזאתי בטלה, היא חייבת להיות בטלה, זה בלתי אפשרי.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: לא תהיה התקשרות עם ה-

מר ג'והר חלבי: זה ניגוד עניינים.

מר יוסי חן: מה יהיה עם השותפה שלו? הייתה לו שותפה שם, מה איתה?

איך היא תעבוד?

מר אליהו שבירו-ראה"ע: אין לי מושג.

מר יוסי חן: אתה לא יודע.

מר פבל פולב: הסעיף בוטל.

8

ישיבת מועצה מספר 57 (שלא מן המניין) 26.12.2017

מר אליהו שבירו-ראה"ע: טוב-

מר זאב רז: הסעיף יבוטל.

מר ג'והר חלבי: למה הסעיף יבוטל?

מר אליהו שבירו-ראה"ע: לא סעיף יבוטל, לא סעיף יבוטל.

מר ג'והר חלבי: ההתקשרות-

מר פבל פולב: אז יהיה יועץ אחר.

מר ג'והר חלבי: אנחנו צריכים את הייעוץ הזה...

מר אליהו שבירו-ראה"ע: מי בעד לאשר את התקציב כפי שהוצג על ידי הגזבר? בעד:

שירה, יחיאל, אלי, אריק, ורד, פבל, יבגני, לודה, מה איתך? בעד-

מר זאב רז: לא שנייה, יש לי התלבטות, אני אגיד לך את האמת.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: כן.

מר זאב רז: מכיוון שאני חבר מועצה-

מר אליהו שבירו-ראה"ע: חדש.

מר זאב רז: חודש ימים. לא קיבלתי חפיפה מזה שהחלפתי אותו את

מיקי ז"ל. אני חושב-

9

ישיבת מועצה מספר 57 (שלא מן המניין) 26.12.2017

מר אליהו שבירו-ראה"ע: אז אתה יכול להימנע.

מר זאב רז: לא, אני אומר מבחינת ההגינות שלי אני חושב מצפונית אני

לא אוכל להצביע לא נגד ולא בעד, כי אני לא מכיר את החומר-

מר אליהו שבירו-ראה"ע: אז אתה נמנע.

מר יחיאל טוהמי: אל תשתתף.

מר זאב רז: וזה לא הוגן...

מר אליהו שבירו-ראה"ע: אז אתה לא משתתף.

מר זאב רז: אני נמנע.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: נמנע. אוקיי, מי נגד? יוסי. עבר.

החלטה: הוחלט ברוב קולות (8 בעד: מר אליהו שבירו, מר יחיאל טוהמי, מר פבל

פולב, מר יבגני יעקובוב, גב' שירה דקל, גב' ורד טויל, מר אריק דושי, גב' לודמילה

גוזב; 1 נגד: מר יוסי חן; 1 נמנע: מר זאב רז), לאשר את הצעת התקציב לשנת .2018

מר אליהו שבירו-ראה"ע: תודה אני סוגר את-

מר ג'והר חלבי: רגע, רגע, רגע.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: סליחה.

מר ג'והר חלבי: יש עוד 3 אישורים א' צריך לאשר תקן כוח אדם כפי שהוא

10

ישיבת מועצה מספר 57 (שלא מן המניין) 26.12.2017 בחוברת התקציב.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: מי בעד-

מר ג'והר חלבי: צריך להצביע.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: כל החומר נמצא כאן, מי בעד לאשר את תקן כוח האדם כפי

שמופיע בתקציב? מי בעד? בעד-

מר יוסי חן: מי זה תקן כוח אדם?

מר אליהו שבירו-ראה"ע: כל מה שמופיע כאן.

מר ג'והר חלבי: בעמודים האחרונים מ-52 ל-,54 יש רשימה מסודרת של

המחלקות. לא שמית כמה תקנים וכמה כסף לכל מחלקה.

מר יבגני יעקובוב: כפי שנאוה הציגה לפני כן.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: מי שבעד זה, מי בעד ירים את היד? אושר פה אחד תודה

רבה. רגע, תודה רבה על ההצבעה.

החלטה: הוחלט פה אחד, לאשר את מצבת כ"א.

מר ג'והר חלבי: בעמוד 22 צריך לאשר את השכר של המבקר.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: רגע המבקר בחוץ.

???: זה לא אישור של אריה זה אישור של תקציב המבקר.

11

ישיבת מועצה מספר 57 (שלא מן המניין) 26.12.2017

מר אליהו שבירו-ראה"ע: הבנתי.

מר ג'והר חלבי: שניהם, צריך לאשר את שניהם כוח אדם וגם...

מר אליהו שבירו-ראה"ע: מי בעד-

מר אבי עזר: ... כוח אדם.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: הצבענו על כוח אדם היה פה אחד. מי בעד לאשר את

התקציב של המבקר?

מר אריק דושי: משרד המבקר.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: משרד המבקר. פה אחד אושר.

החלטה: הוחלט פה אחד, לאשר את מסגרת התקציב של המבקר.

מר ג'והר חלבי: כנ"ל צריך לאשר את השכר או התקציב של היועץ המשפטי

בעמוד ,24 כפי שהוצג בחוברת התקציב.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: מי בעד לאשר את מסגרת התקציב-

מר יוסי חן: זה שונה משנה קודמת?

מר ג'והר חלבי: מה?

מר יוסי חן: יש שינוי משנה קודמת?

מר ג'והר חלבי: אותו דבר.

12

ישיבת מועצה מספר 57 (שלא מן המניין) 26.12.2017

מר אליהו שבירו-ראה"ע: אותו דבר. מי בעד לאשר? אושר פה אחד. מה עוד ג'והר?

מר ג'והר חלבי: זהו.

מר אליהו שבירו-ראה"ע: זהו. תודה רבה לג'והר, תודה רבה לכולכם ואני סוגר את

הישיבה.

החלטה: הוחלט פה אחד, לאשר את מסגרת התקציב של היועמ"ש.

_______________ ______________

אליהו שבירו אבי עזר

ראש העירייה מנכ"ל העירייה

13

ישיבת מועצה מספר 57 (שלא מן המניין) 26.12.2017

ריכוז החלטות:

1. אישור הצעת התקציב לשנת ,2018 כולל אישור מסגרת תקציב היועמ"ש,

מסגרת תקציב מבקר הפנים ואישור מצבת כ"א;

החלטה: הוחלט ברוב קולות (8 בעד: מר אליהו שבירו, מר יחיאל טוהמי, מר פבל

פולב, מר יבגני יעקובוב, גב' שירה דקל, גב' ורד טויל, מר אריק דושי, גב' לודמילה

גוזב; 1 נגד: מר יוסי חן; 1 נמנע: מר זאב רז), לאשר את הצעת התקציב לשנת .2018

החלטה: הוחלט פה אחד, לאשר את מצבת כ"א.

החלטה: הוחלט פה אחד, לאשר את מסגרת התקציב של המבקר.

החלטה: הוחלט פה אחד, לאשר את מסגרת התקציב של היועמ"ש.

14