פרוטוקול מועצת העיר מס' 9
הישיבה ה-9 (שלא מן המניין) של מועצת העירייה
מיום ראשון כ"ח באייר תשע"ט ()02.06.2019
ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 02.06.2019
עיריית אריאל
הישיבה ה-9 (שלא מן המניין) של מועצת העירייה
מיום ראשון, כ"ח באייר תשע"ט ()02.06.2019
נוכחים: מר אליהו שבירו - ראש העיר
מר יחיאל טוהמי - חבר מועצת העיר
גב' אלה ויינר - חברת מועצת העיר
גב' ורד טוויל - חברת מועצת העיר
מר יאיר שיטבון - חבר מועצת העיר
מר אריק דושי - חבר מועצת העיר
גב' לודמילה גוזב - חברת מועצת העיר
מר ערן גוזי - חבר מועצת העיר
מר אבנר משרקי - חבר מועצת העיר
מר יוסי חן - חבר מועצת העיר
גב' קרן קופלר - חברת מועצת העיר
חסרים: מר פבל פולב - חבר מועצת העיר
גב' ימית שפר - חברת מועצת העיר
משתתפים: מר אבי עזר - מנכ"ל העירייה
עו"ד דוד זיו - יועץ משפטי
מר אריה ברסקי - מבקר העירייה
מר אדי אדיב
על סדר היום:
א. אישור המלצות של הוועדה לענייני ביקורת בעניין הדו"ח הכספי
המבוקר לשנת .2017
2
ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 02.06.2019
א. אישור המלצות של הוועדה לענייני ביקורת בעניין הדו"ח הכספי המבוקר
לשנת 2017;
מר אליהו שבירו-ראה"ע: אני מבקש לפתוח את ישיבת המועצה מספר 9 שלא
מן המניין . נוכחים: אלי, יחיאל, יוסי, אבנר, אריק, ורד, יאיר, אלה, ערן, קרן ולודמילה. על סדר היום זה ההמלצות של הוועדה לענייני ביקורת בעניין הדו"ח הכספי המבוקר לשנת .2017 ופה אני מעביר את זכות הדיבור למבקר בבקשה.
גב' לודמילה גוזב: אני יכולה להגיד כמה דקות לפני זה?
מר אליהו שבירו-ראה"ע: זה קשור לזה?
גב' לודמילה גוזב: בטח.
מר יוסי חן: ... יו"ר הוועדה.
גב' לודמילה גוזב: אני לא יודע אני יו"ר ועדת ביקורת.
מר אליהו שבירו-ראה"ע: א' אני יודע.
גב' לודמילה גוזב: קודם כל עבדתי כל הקדנציה באמת עם אריה ועם
חברי מועצה גם אריק, ואני רוצה להגיד שאנחנו עבדנו באמת בשיתוף פעולה, עשינו ועדת ביקורת וקיבלנו את כל התשובות לכל השאלות שלי. אני ממשיכה ואני מקווה שבקדנציה הזאת אנחנו עוד פעם נעבוד בשיתוף פעולה ונקבל מה שאנחנו מבקשים.
3
ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 02.06.2019
מר אליהו שבירו-ראה"ע: אני יכול להבטיח לך, שכמו שהיה שיתוף פעולה
בקדנציה הקודמת גם הפעם יהיה שיתוף פעולה מלא, ואת כל התשובות שאת צריכה לקבל-
גב' לודמילה גוזב: טוהמי למה אתה לא אומר שאמרתי משהו טוב?
מר יחיאל טוהמי: ... חיובית אני לא יכול, קשה לי לעכל את זה, אני
עובד על זה.
מר אליהו שבירו-ראה"ע: אני חייב לציין-
מר יוסי חן: היא תמיד חיובית.
מר אליהו שבירו-ראה"ע: היא תמיד חיובית וזה בסדר גמור.
גב' לודמילה גוזב: עניינית.
מר אריה ברסקי: תודה רבה לכבוד ראש העיר וליו"ר הוועדה לענייני
ביקורת, אנחנו הבאנו למועצה, אתם קיבלתם במיילים 2 דו"חות בעצם, דו"ח מפורט קוראים לזה ודו"ח כספי מבוקר לשנת .2017 כל שנה משרד הפנים שולח רו"ח חיצוני, שמכין את הדו"חות הכספיים המבוקרים, ואת הדו"חות המפורטים. הדו"חות האלה נידונים בוועדה לביקורת, והוועדה לענייני ביקורת מגישה את הסיכומים וההמלצות שלה למועצת העיר, שאמורה בסיום ההצגה של ההמלצות באם לקבל את ההמלצות בין אם לאו. בכל מקרה כדי לעבור תכלס לעניינים אם תפתחו את הדו"ח המפורט בעמוד מספר ,5 יש שם 4
ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 02.06.2019 את עיקר הממצאים העיקריים שהועלו בביקורת השנה, ובעמוד מספר 6 זה מעקב אחר תיקון ליקויים. מה שמשרד הפנים מייחס לו חשיבות מאוד גדולה זה לא רק הליקויים שעלו בדו"חות השנתיים, אלא גם הפעולות שהעירייה עשתה על מנת לתקן אותם, כי זה לא חוכמה להגיד רק מה לא בסדר, המטרה גם לתקן את הדברים. ואני אסקור בקצרה ובזריזות את עיקר הממצאים ואת ההמלצות של ועדת ביקורת, ואחרי זה תהיה הצבעה של המועצה. אז ככה בעמוד מספר 5 הסעיף הראשון קובע שהעירייה עשתה שימוש ב-3 תב"רים ממענקי המדינה שלא למטרות שהוגדרו בתב"ר בסכום של כ-18,000 ₪, שהסתיימו בעודף והועברו לקרנות הפיתוח. מה שקורה בתב"רים האלה, התב"רים האלה הסתיימו בעודף ולכן בכל העודפים לא נעשה שימוש למטרות שלשמם נועד התב"ר. הוועדה המליצה וגם הגזברית שהוזמנה לוועדה לביקורת אמרה שתבדוק את זה ולהבא יושם דגש באמת התב"ר ינוצל עד תומו, ושכל הכסף ילך למטרות שלשמם הוא אמור ללכת.
גב' קרן קופלר: לאן הלך הכסף?
מר אריה ברסקי: הוא פשוט לא נוצל וחזר... יש תב"ר והוא צריך
להיות, כי אחרת הציבור לא מקבל את השירות שהוא אמור לקבל. שתיים, מערך השכר והעסקת עובדים. בשנת 2007 הייתה החלטה של המוסד לביטוח לאומי-
גב' קרן קופלר: מה אמרת?
מר יוסי חן: מחזירים כסף למדינה אנחנו...
גב' קרן קופלר: רק בעיריית אריאל זה קורה.
5
ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 02.06.2019
מר אבי עזר: לא, זה לא למדינה.
מר אריה ברסקי: לא, זה חוזר לעירייה. והעירייה עושה בו שימוש
אחר פשוט, זה לא הולך לאיבוד.
(מדברים יחד)
גב' קרן קופלר: ולאן הלך ה-18,000 ₪ בסוף לא יודעים.
מר יחיאל טוהמי: הכסף שיש עודף נכנס לקופת הרשות.
מר אבי עזר: הולך לתב"רים אחרים. פותחים תב"רים אחרים.
(מדברים יחד)
מר אריה ברסקי: רואים קרנות הרשות זה מהכסף הזה.
מר יוסי חן: אז למה צריך להיות פה ביקורת אם זה עדיין נשאר
באותה קופה?
מר אריה ברסקי: כי זה אמור ללכת-
מר יחיאל טוהמי: ... כל פרויקט הולך לפרויקט שלו, כל סכום הולך
למה שהוא צריך...
6
ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 02.06.2019
גב' קרן קופלר: אמרתי שהרבה זמן לא יצליחו להחזיק אותך ככה.
אתה אריה בתוך כלוב נשמה, וזה עניין של זמן.
מר יחיאל טוהמי: אריה הוא נכנס לתוך כלוב הוא לא במקום אחר.
מר יוסי חן: לא, לא, יש אריה בספארי שהוא משוחרר שם.
מר אריה ברסקי: מערך השכר והעסקת עובדים, בשנת 2007 העירייה
קיזזה מחצית מדמי ההבראה של העובדים, והייתה צריכה להעביר אותם למוסד לביטוח לאומי. אבל מכיוון שאנחנו נמצאים מעבר לקו הירוק, המצב המשפטי לא היה ברור, ולכן הכסף לא עבר למוסד לביטוח לאומי, הכסף נמצא בעירייה וממתין לבירור-
גב' קרן קופלר: בבקשה.
מר אריה ברסקי: ולהנחיה של המוסד לביטוח לאומי.
מר אבי עזר: בקופה ייחודית סגורה.
מר אריה ברסקי: קופה ייחודית סגורה שיהיה ברור.
גב' ורד טוויל: מה ההבדל ב-2017 משנים אחרות?
מר אריה ברסקי: כי זה היה ספציפי ב-2007 שהיה צריך לעשות.
גב' ורד טוויל: .2017
7
ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 02.06.2019
מר אריה ברסקי: לא, 2007 זה 10 שנים. זה 10 שנים זה היה אז,
הייתה ספציפית שנה מסוימת שהייתה הנחיה של המוסד לביטוח לאומי לנכות מעובדים ולהעביר. מכיוון שאנחנו נמצאים מעבר לקו הירוק, והמצב המשפטי לא תמיד ברור, העירייה ניכתה את הכסף ולא היה ברור האם צריך להעביר את זה או לא להעביר את זה, ועדיין גם המוסד לביטוח לאומי מתחבט בינו לבין עצמו בלשכה המשפטית-
גב' ורד טוויל: עדיין...?
מר אריה ברסקי: הכסף כרגע סגור ולא הועבר, זה מה יש.
גב' לודמילה גוזב: ומה אנחנו החלטנו לגבי-
מר אריה ברסקי: שזה ייבדק וככול שלא צריך להעביר, אז הכסף או
שיוחזר לעובדים או שנמצא-
עו"ד דוד זיו: משולם לביטוח לאומי.
מר אריה ברסקי: כן, או שיועבר לביטוח לאומי אחד מהשתיים.
גב' לודמילה גוזב: אנחנו, נכון אלה דיברנו שזה... שהכסף הולכים-
מר אריה ברסקי: אם הביטוח הלאומי לא צריך אותו אז, לא ייקחו
את זה לכיסם, אף אחד לא ייקח את זה לכיסו. שלוש, חברות כלכליות ותאגידים, זה משהו שחוזר על עצמו, ההנחיות של משרד הפנים שהתאגידים 8
ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 02.06.2019 העירוניים יפרסמו את הדו"חות הכספיים המבוקרים עד .30.4 אנחנו יודעים שזה לא תמיד כל כך פרקטי ולא מעשי, ולכן כל שנה יש לנו איזה שהיא הערה.
מר יוסי חן: אפשר לעשות את זה למה לא?
מר אריה ברסקי: זה לא קורה, כי הדברים עוד לא נסגרים, הנהלת
חשבונות לא נסגרת ואנחנו מתואמים עם העירייה, אנחנו משתדלים אני יודע... מנהלים, אבי מנחה תמיד כל... של החברות העירוניות להגיש את הדו"חות הכספיים עד ה-.30.4
מר אבי עזר: רוצים להגיע לזה, לא תמיד אפשר.
מר אריה ברסקי: ורוצים להגיע בעירייה, נתתי את הדגש...
גב' קרן קופלר: אבל אפשר להעלות את זה.
מר אריה ברסקי: אנחנו מעלים את זה-
גב' קרן קופלר: הכול באיחור כל הזמן.
מר אריה ברסקי: לא מתעלמים מזה ואנחנו עושים-
מר יחיאל טוהמי: הנה הוא אומר את זה עכשיו.
מר אליהו שבירו-ראה"ע: כן.
9
ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 02.06.2019
מר אריה ברסקי: עושים עבודה. פרסום ודוברות ויחסי ציבור ב-2016
הדו"ח לתושב לא פורסם משום מה, הוא הועלה בינתיים לאתר וגם הדו"ח ל-
2017 כבר פורסם, אז... אז אלה הליקויים בשנת .2017 ודבר נוסף בעמוד 6 יש מעקב אחר תיקון ליקויים, יש 3 מעקבים.
גב' קרן קופלר: כן, ראיתי שתוקן.
מר אריה ברסקי: 2 מתוך ה-3 תוקנו זה נושא של ארנונה ומים ונושא
של תמיכות, אנחנו מבחינת תמיכות מבחינת משרד הפנים מתוקתקים עובדים כמו שצריך. ויש נושא אחד שאנחנו, גם השניים אני מקווה שנקבל תיקון מלא, זה ניהול נכסים ובטיחות. יש לנו מספר עמותות שמקבלים מקרקעין, בין אם זה מקלטים או מבנים שהם עושים בהם-
מר אבי עזר: ... קרקע, הקצאת מקרקעין.
מר אריה ברסקי: בזמנו זה לא היה מוסדר הכי שבעולם, בינתיים
העירייה עשתה מהלכים, והיא מסדירה-
גב' קרן קופלר: מה מסדירה? רשום פה העירייה הקימה בשנת 2014
ועדת הקצאות והחלה בפעולות הכשרת הקצאות-
מר אריה ברסקי: אז אני אומר.
גב' קרן קופלר: שאושרו לא בהתאם להנחיות, אז מה?
10
ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 02.06.2019
מר אבי עזר: מ-.2014
גב' קרן קופלר: לא משנה מ-2014 עד עכשיו שום דבר לא-
(מדברים יחד)
גב' קרן קופלר: תוקן חלקית.
מר אריה ברסקי: לא, אושרו עד 2014 ומאז-
גב' קרן קופלר: לא בהתאם להנחיות.
מר אריה ברסקי: מ-2014 מסדירים את זה.
גב' קרן קופלר: גם עכשיו זה תוקן חלקית.
מר אבי עזר: זה 2 קדנציות אחורה חבר'ה.
מר יחיאל טוהמי: יש כרגע ועדת הקצאות-
מר אבי עזר: יש מ-2014 ועדת הקצאות.
מר אליהו שבירו-ראה"ע: תנו למבקר להשיב את התשובה. תנו למבקר להשיב
את התשובה שתהיה רשומה בפרוטוקול בצורה מאוד ברורה. אז בבקשה המבקר.
11
ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 02.06.2019
מר אריה ברסקי: תודה רבה. אז ככה, כמו שבאמת נאמר שב-2014
הוקמה ועדת הקצאות שהסדירה את כל מה שהיה צריך להיות מוסדר ושלא נעשה לפני כן, לכן זה תהליך שנעשה, ואני מקווה ומאמין שבדו"ח ב-2017 שאריה הוברמן הגיע אלינו מטעם משרד הפנים לעשות את הביקורת, אנחנו נקבל על זה התייחסות ואנחנו נראה, בתוך חודש חודשיים אני מעריך שיהיה דו"ח ואנחנו נקבל תשובה, זה ככה לפרוטוקול. אלה סך הכול הליקויים בדו"ח המפורט, בסך הכול לא היו דברים יוצאי דופן ומיוחדים שצריך להיבהל מהם, אבל עדיין צריך לתקן את מה...
מר אליהו שבירו-ראה"ע: אז אנחנו עכשיו צריכים להצביע על תיקון
הליקויים.
מר אריה ברסקי: כן.
מר יוסי חן: אריה אפשר שאלה-
מר אריה ברסקי: ודבר אחד נוסף על דו"ח כספי, כי הגזברית לא
נמצאת, אני רק אומר ב-2 מילים זה בדו"ח הכספי של שנת 2017 הסתיימה בעודף של 938,000 ₪. מחזור ההכנסות היה 126,420,000 ₪ ההוצאות היו 125,482,000 ₪-
גב' קרן קופלר: זה מהתקופה של ג'והר נכון?
מר אריה ברסקי: כן, 2017 הכול היה בעודף. לא היו אירועים
מיוחדים, זה ככה לידיעה היות ואנחנו מאשרים את הדו"ח הכספי ל-2017 שגם תדעו את המספרים הכלליים. אם אין שאלות מיוחדות אז צריך להעלות 12
ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 02.06.2019 את זה להצבעה לקבל את ההמלצות.
מר אליהו שבירו-ראה"ע: מי בעד לאשר את הדו"ח הכספי כפי ש-
מר יוסי חן: אנחנו נצביע אבל רק דבר אחד, אפשר לדאוג שב-
2020 עד חודש פברואר-מרץ, ,2020 2019 נגמר, ב-2020 בתמיכות נוכל כבר להיות אחרי העברה ב-
מר אליהו שבירו-ראה"ע: אנחנו השנה נעשה את זה בצורה-
מר יוסי חן: לסיים את זה ולא להגיע ליוני-
מר אריה ברסקי: גם שנים קודמות עשינו את זה, השנה בגלל
שהייתה שנת בחירות הכול קצת התעכב.
מר יוסי חן: תיקח את זה עליך אריה, אם אני יודע שתיקח את
זה עליך זה ייקרה.
מר אריה ברסקי: נעשה השתדלות שזה יהיה.
מר אבי עזר: יוסי אל תשכח הארכנו פעמיים.
מר אליהו שבירו-ראה"ע: מי בעד לאשר את הדו"ח הכספי שהציג אותו-
מר אריה ברסקי: ואת ההמלצות של הוועדה.
13
ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 02.06.2019
מר אליהו שבירו-ראה"ע: רגע שנייה זה 2 הצבעות, אריה לאט לאט. מי בעד
לאשר את הדו"ח הכספי? בעד: אלי, יחיאל, יוסי, אבנר, אריק, ורד, יאיר, אלה, לודמילה וערן. מי נגד? מי נמנע? קרן? עבר.
החלטה: הוחלט ברוב קולות (10 בעד: מר אליהו שבירו, מר יחיאל
טוהמי, מר יוסי חן, מר אבנר משרקי, מר אריק דושי, גב' אלה ויינר, גב'
ורד טוויל, מר יאיר שיטבון, מר ערן גוזי, לודמילה גוזב; 1 נמנעת: גב' קרן
קופלר;) לאשר את הדו"ח הכספי לשנת 2017;
מר אליהו שבירו-ראה"ע: מי בעד לקבל את המלצות ועדת הביקורת לתיקון
הליקויים כפי שהוצגו על ידי המבקר.
מר יוסי חן: אני כפי שהוצגו על ידי לודמילה מצביע.
מר אליהו שבירו-ראה"ע: ויו"ר הוועדה לודמילה, מי בעד? אושר פה אחד.
אני מודה לכם אני סוגר את הישיבה.
החלטה: הוחלט פה אחד, לאשר את המלצות ועדת הביקורת בעניין
הדו"ח הכספי המבוקר לשנת 2017;
_______________ ______________
אליהו שבירו אבי עזר
ראש העירייה מנכ"ל העירייה
14
ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 02.06.2019 15
ישיבת מועצה מספר 9 (שלא מן המניין) 02.06.2019
ריכוז החלטות:
א. אישור המלצות של הוועדה לענייני ביקורת בעניין הדו"ח הכספי המבוקר
לשנת 2017;
החלטה: הוחלט ברוב קולות (10 בעד: מר אליהו שבירו, מר יחיאל
טוהמי, מר יוסי חן, מר אבנר משרקי, מר אריק דושי, גב' אלה ויינר, גב'
ורד טוויל , מר יאיר שיטבון, מר ערן גוזי, לודמילה גוזב; 1 נמנעת: גב' קרן
קופלר;) לאשר את הדו"ח הכספי לשנת 2017;
החלטה: הוחלט פה אחד, לאשר את המלצות ועדת הביקורת בעניין
הדו"ח הכספי המבוקר לשנת 2017;
16