נוהל הוצאת רישיון עסק לניהול קייטנה

הוצאת רישיון עסק לניהול קייטנה

כל קייטנה ומחנה נוער הם עסק טעון רישוי לפי הגדרתם החוקית, ולכן על כל מפעיל קייטנה לקבל את אישור רשות הרישוי שברשות המקומית לפי חוק רישוי עסקים התשכ"ח – 1968 .חובת רישוי עסקים לקייטנות תחול על אלה שמשך פעילותן היא מעל ליומיים. קיימות גם קייטנות עירוניות, ציבורויות ומוסדיות, המכונות "קייטנות המשך", הפטורות מחובת קבלת רשיון עסק של רשות הרישוי המקומית, מכוח צו רישוי עסקים (פטור מחובת רישוי לקייטנות) התשנ"ח – 1998 .

משרד החינוך אחראי לשלומם, ביטחונם, בטיחותם ורווחתם של ילדים ובני נוער בשהותם במסגרות חינוכיות מאורגנות הפועלות על פי החוק, לרבות קייטנות ומחנות נוער, ורמתם החינוכית – מקצועית של העוסקים בשירותים אלו.

לפיכך משרד החינוך רואה חובה לעצמו להתקין תקנות ולקבוע כללים ברורים בכל הקשור לקייטנות, בנוסף

לחקיקה נוספת של משרדי ממשלה אחרים כמפורט להלן:

1. חוק הקייטנות(רישוי ופיקוח), התש"ן – 1990 ,לפיו לא יינתן לקייטנה רשיון עסק לפי חוק רישוי

עסקים, אלא אם

כן ניתן לה אישור גם ממי ששר החינוך הסמיכו לכך.

2. תקנות הקייטנות(רישוי ופיקוח) התשנ"ג – 1993 .

3. תקנות רישוי עסקים(תנאי תברואה נאותים),

התשל"ו – 1975 .

4. הוראות הבטיחות בחוזר מנכ"ל הוראות קבע תשנ"ח 8/א' סעיף 5.1-6 .

"הוראות בטיחות בפעילויות ספורט ונופש חוץ בית ספריות".

5. הוראות הבטיחות בחוזר מנכ"ל מיוחד ז', התשנ"ז, "נוהלי בטיחות במערכת החינוך".

6. הוראות הביטחון בחוזר מנכ"ל מיוחד ה' התשנ"ח, "נוהלי ביטחון בבתי ספר".

קייטנות הטעונות רשיון עסק על פי חוק רישוי עסקים

כאמור לעיל קייטנות טעונות רישוי לפי חוק רישוי עסקים התשכ"ח – 1968 ,אלא אם נקבעו כפטורות מחובת קבלת רשיון עסק של רשות הרישוי המקומית מכוח צו רישוי עסקים (פטור מחובת רישוי לקייטנות)

התשנ"ח – 1998 .

נוהל הגשת בקשה לקיום קייטנה טעונת רישוי

א. המבקש לפתוח או לקיים קייטנה יפעל לפי האמור בחוק רישוי עסקים תשכ"ח - 1968 ,תקנות

רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים) התשל"ו - 1975 ,תקנות רישוי עסקים(הוראות כלליות)

תשס"א – 2000 ,תקנות הקייטנות

(רישוי ופיקוח) התשנ"ג – 1993 .

ב. בקשה לפתיחת קייטנה תופנה על ידי בעל הקייטנה לרשות הרישוי שברשות המקומית – 90 יום

לפני מועד פתיחת הקייטנה.

ג. לבקשה יצורפו המסמכים הבאים:

1 .תוכנית העסק(מפה מצבית, תרשים סביבה ותכנית העסק).

2 .תוכנית הפעילות החינוכית בקייטנה על פי חוזר משרד החינוך.

3 .טופס תיאום הוראות בטחון בקייטנה ממולא כראוי וחתום בידי המבקש בשלושה עותקים.

4 .טופס מערך ביקורת בטיחות בקייטנה ממולא כראוי וחתום בידי המבקש בשלושה עותקים.

ד. רשות הרישוי, לאחר שאישרה את קבלת הבקשה, תעביר במקביל את הבקשה לגורמים "נותני

אישור" הבאים: מהנדס הרשות, שרותי כיבוי אש, משרד החינוך (מינהל חברה ונוער) ומשרד הבריאות, אשר ידונו בבקשה תוך 30 יום.

ה. לאחר אישור הגורמים הנ"ל, שהקייטנה עומדת בכל דרישות ותנאי החוק, תנפיק רשות הרישוי

ברשות המקומית רשיון עסק לקייטנה/מחנה נוער (פריט 7.8 בצו רישוי עסקים התשנ"ה – 1995 .)

קייטנות הפטורות מחובת רישיון עסק("קייטנות המשך")

כאמור לעיל, לקייטנות מסוימות יש פטור מחובת קבלת רשיון עסק, וזאת על פי צו רישוי עסקים (פטור מחובת רישוי לקייטנות) התשנ"ח – 1998 .קייטנות אלה מכונות בצו"קייטנות המשך" – קייטנות שהפעלויות בהן מתקיימות באתר הקבע שלהם בהמשך לפעילויות החינוכיות של הארגון או הגוף במשך השנה. יחד עם זאת קייטנות אלו אינן פטורות מקבלת אישור הפעלה מגורמי החינוך, הביטחון והבריאות, עם פתיחת עונת הקייטנות מידי שנה. זאת על פי סעיף 4 לחוק הקייטנות(רישוי ופיקוח), התש"ן – 1990 , שבא להבטיח שתוכנית הקייטנה או הפעילות בה יהיו לפי העקרונות המפורטים בסעיף 3 לחוק הנ"ל, שהם מטרות החינוך הממלכתי ו/או לפי הוראות כל חוק. בנוסף נדרש אישור הקב"ט והממונה על הבטיחות של הרשות המקומית בכל הקשור באישור בטחוני ואבטחה של הקייטנה, ואישור משרד הבריאות.

נוהל הגשת בקשה לקיום "קייטנת המשך"

1. בקשה לפתיחת"קייטנת המשך" תופנה למחלקת החינוך שברשות המקומית, שרשאית לדרוש

לתקן תוך מועד סביר כל ליקוי בעניין הנוגע לקייטנה, אם נראה לה כי התיקון דרוש כדי לקיים את הוראות החוק.

2. לבקשה יצורפו המסמכים הבאים(על פי חוזר מנכ"ל משרד החינוך):

א. תוכנית של הפעילות החינוכית בקייטנה.

ב. טופס תיאום הוראות בטחון בקייטנה ממולא כראוי וחתום בידי המבקש בשלושה עותקים.

ג. טופס מערך ביקורת בטיחות לקייטנה ממולא כראוי וחתום בידי המבקש בשלושה עותקים.

ד. אישור משרד הבריאות.

3. מנהל מינהל חברה ונוער המחוזי של משרד החינוך יבדוק את תוכניות הקייטנה והמסמכים

המצורפים אליה, שהועברו אליו על ידי מחלקת החינוך העירונית, אם אינם סותרים מטרה ממטרות החינוך הממלכתי כמשמעותה בסעיף 2 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג – 1953 ,ויאשר הפעלתה–

לא יאוחר מתום 21 ימים מיום שנמסרו לו תוכניות הקייטנה לבדיקה.

תהליך רישוי קייטנות/מחנות נוער

בקשה לקיום קייטנה

קייטנה "טעונת רשיון עסק"

(עפ"י חוק רישוי עסקים)

"קייטנת המשך"

(טעונת אישור מח' החינוך)

הגשת בקשה לרשות המקומית לקיום

קייטנה בצרוף המסמכים הבאים:

1. תוכנית העסק, מפה מצבית,

תרשים סביבה.

2. תוכנית הפעילות החינוכית

בקייטנה על פי חוזר מנכ"ל

משרד החינוך.

3. טופס תיאום הוראת בטחון

בקייטנה ממולא כראוי וחתום

בידי המבקש בשלושה

עותקים.

4. טופס מערך ביקורת בטיחות

לקייטנה ממולא כראוי וחתום

בידי המבקש בשלושה

עותקים.

הגשת בקשה לקיום "קייטנת המשך"

למחלקת החינוך ברשות המקומית:

בצרוף המסמכים הבאים:

א. תוכנית של הפעילות החינוכית

בקייטנה על פי חוזר מנכ"ל

משרד החינוך.

ב. טופס תיאום הוראות בטחון

בקייטנה ממולא כראוי וחתום

בידי המבקש בשלושה

עותקים.

ג. טופס מערך ביקורת בטיחות

לקייטנה ממולא כראוי וחתום

בידי המבקש בשלושה

עותקים.

ד. אישור משרד הבריאות.

אישור קבלת הבקשה

קבלת אישור נותני האישור הבאים:

1. מהנדס הרשות.

2. קב"ט הרשות.

3. משרד החינוך(מינהל חברה

ונוער).

4. שרותי כיבוי אש.

5. משרד הבריאות.

קבלת אישור הגורמים הבאים:

1. משרד החינוך(מינהל חברה

ונוער).

2. קב"ט והממונה על הבטיחות

של הרשות המקומית.

3. משרד הבריאות.

הנפקת אישור לקיום

"קייטנת המשך"

מסגרות של קייטנות

מבחינים בחמש מסגרות עיקריות של קייטנות:

א. קייטנות במבנה - המתקיימות בתוך מוסד חינוכי ד. קייטנות יום ולילה המתקיימות בתנאי

או בתוך מבנה ציבורי או פרטי מכל סוג, בתוך תחום פנימייה - בפנימיות ובמבנים שהותאמו היישוב וסמוך לאזור מגורים או סמוך למתקנים לכך, והילדים נמצאים במסגרת ציבוריים פעילים. בקייטנות אלה ניתן לשלב יציאות ובאחריות החינוכית של המארגנים, לפעילות מחוץ למבנה (טיולים, בריכת שחיה וכדו'). 24 שעות היממה.

ב. קייטנות יום בשטח פתוח, בתחום היישוב - ה. קייטנות יום ולילה בשטח פתוח מחוץ

אלה קייטנות המתקיימות בתוך מחנה, חורשה או לתחום היישוב מתקיימות בתוך מחנה, מגרש פתוח, ונמצאות בתוך תחום הישוב. חורשה, מגרש פתוח, שפת הים וכו'

ג. קייטנות יום בשטח פתוח, מחוץ לתחום הישוב - הנמצאים מחוץ לתחום הישוב והילדים

הקייטנות המתקיימות בתוך מחנה, חורשה, נמצאים במסגרת ובאחריות החינוכית מגרש פתוח, שפת הים וכו' הנמצאות מחוץ לתחום הישוב. של המארגנים, 24 שעות ביממה.