פרוטוקול מליאה מס' 10

עיריית עראבה

ص.ب 2الدالة 30812 | ת.ד 2 מיקוד 30812

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6744616 פקס

177117

جلسة بلديه غير عاديه رقم 10/2016

يوم الاثنين- 05.12.2016 الساعه السادسه مساءا

الحضور:

السيد علي عاصله- رئيس البلديه

= ₪ ينأ כ دأ م

السيد عادل بدارنه- القائم باعمال الرئيس

السيد احمد | رئيس البلديه

السيد بدران بدارنه- نائب فخري

السيد عايد عاصله- عضو البلديه

السيد وسام نعامنه- عضو البلديه

السيد جمال قراقره- عضو البلديه

السيد احمد نصار- عضو البلديه

السيد خالد خطيب- عضو البلديه

9

0. السيد عادل عاصله عضو البلديه

1. السيد عادل خوري- عضو البلديه

2 السيد توفيق ياسين- عضو البلديه

الغياب:

1. السيد حسين الصح- نائب فخري

2. السيد داهش عكري- عضو البلديه

المشاركون:

2. المحامي جواد خطيب- المستشار القضائي

3. السيد موسى عاصله- مستشار رئيس البلديه

1. المصادقة على | اقتراح الميزانيه العاديه لسنة | 2017 بمبلغ 141,511,170 شاقل.

1[ 04 | 2 | עיריית עראבה

ص.ب 2الدالة 30812 | ת.ד 2 מיקוד 30812

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6744616 פקס

ال | 0

افتتح الرئيس الجلسه الساعه 18:10 (السادسه وعشر مساءا)

علي | البلديه: ارجو عدم تدخل الجمهور في شؤون الجلسة لكل عضو الحق بان يتحدث بما | يريد.

في تاريخ 18.11.2016, توجهت لجميع اعضاء البلديه بطلب المصادقه على اقتراح الميزانيه العاديه لسنة 2017 وتعديل الميزانية العاديه لسنة 2016. (مرفق_توجه_رئيس_البلديه_من

6) )..

116

لحضرة الاخ العزيز:

الموضوع: | المصادقه على اقتراح الميزانية العادية لسنة 2017 وتعديل الميزانية العادية لسنة 2016

توجه من القلب الى القلب

بسم الله الرحمن الرحيم: " وتعاونوا على البر والتقوى ولاتعاونوا على الاثم والعدوان"

اخي وعزيزي المحترم, اتوجه اليك من باب الحرص على مصلحة اهالي بلدتنا الحبيبة برجالها ونساءها, وابناءها واطفالها.

اتوجه اليك | ين قل قطاع من | غعراية

الجمه التي هم بحاجه اليها على مدار الساعه, وهم بحاجه للوقوف الى جانبهم على الدوام.

اتوجه لك اخي وانت تعرف حق المعرفة انا موكلون ومؤتمنون = على مصالح بلد هي مفخرة البلدان, بلد الكادحين والعاملين بلد المثقفين والمتعلمين, بلد الاكادميين والاطباء.

هي بلد من اجمل البلدان وبتعاوننا تكون زهرة البلدان.

اخي العزيز تعال ג ₪ البسبيط ونسعى للعمل ونتحمل الهم المشترك الكبير حتى نكون القدوة الحسنة لأبناءنا في عرابة.

بلديةعرابة | עיריית עראבה

ص.ب 2الدالة 30812 | ת.ד 2 מיקוד 30812

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6744616 פקס

ال

صديقي ورفيق دربي, اتوجه اليك بنداء ان نترك ما اختلفنا به وهو يكاد لا يذكر ونسعى ان نعمل على ما نتفق 4 وهو الاصضل والأكير.

من هذا الباب اتوجه اليك اخي بنداء أن نكون يدا بيدا واحدة واعده, لنواجه هموم مواطنينا ونسعى بكل العمل سوية | היו المصلحة العابة وان

والفردية.

من هنا اخي العزيز عضو البلدية اتوجه اليك لحضور جلسة اقرار اقتراح الميزانية العادية لسنة 7, وتعديل صرف الميزانية العادية لسنة 2016 وذلك يوم الاثنين الموافق 5.12.2016 الساعة السادسة مساءاً.

انوه لذلك ان كل الملاحظات التي عرضت في الجلسة يوم الاربعاء 16.11.2016 من قبل اعضاء البلدية قد تم | تحويلها الى الجهات المهنية في البلدية لبحث ودراسة هذه الملاحظات بشكل | موضوعي.

اتوجه | للوقوف معا | ב | على | لكل البلدان \

عرابه جامة ومفخرة القرى والمدن العربية في יי نود الرجوع الى الوواء ولعن كلي امل وثقة بأن تأخذ هذة الرسالة وقع ايجابي في نفسك وقلبك ومشاعرك.

لك مني جزيل الشكر والعرفان.

اخوكم

رئيس البلدية

الجمعه 18.1.2016

هذه الرساله وصلت لكل عضو بلديه بتاريخ 18.11.2016, بعد جلسة | 07.11.2016 التي اجلت بسبب عدم اكتمال النصاب واجلت ل 16.11.2016 عدما رفضت باكثرية الاعضاء, كل من يسمع هذا الكلام فكانه يبحث عن حفظ النسيج الاجتماعي وللاسف هذه الرساله لو تتلق أي جواب سوى وسام نعامنه وفيها انه لا تنقصه مواعظ واكمل الاخ وسام في 25.11.2016 بانني | النسيج الاجتماعي ومن يعكر النسيج الاجتماعي هو من يتوجه عن طريق محامي.

2

ג | עיריית עראבה

₪ 2الدالة 30812 | ת.ד 2 מיקוד 30812

033 04-8789666 טלפון

فاكس | פקס

1 | 803 זזג.

من ناحية اخرى الاخ عادل بدارنه توجه ايضا للاعضاء ولكن رسالتك كانت متاخرة وكذلك ارسلنا رسائل لمن يقدم اعتراضات على الميزانيه, بتاريخ 19.11.2016 توجهنا بدعوة الاخوان المعترضين لجلسات وهم: وسام نعامنه, عادل عاصله, واحمد نصار وتم الجلوس مع عادل حسب علمي ولكن لا اعرف ماذا جرى من باقي الاعضاء, الاخ توفيق ياسين في الجلسه الاخيرة كنت قد توجهت باننا تعاقدنا مع محامي ودفعت له مبلغ 200,000 شاقل وانت جاوبتني بان هذه الاخبار تلقاها من احد اعضاء الاداره.

توفيق ياسين- عضو | البلديه: انا لم اذكر مبلغ وكذلك لم اقل ان احد الاعضاء اخبرني .

على عاصله- رئيس البلديه: كنا في جلسه في القدس بخصوص المصادقه على تخطيط الملعب البلدي وعرضنا التخطيط مقابل اللجنه وستتم المصادقه ومباشرة العمل ومبروك لاهل عرابه.

احمد نصار- عضو البلديه: اعتقد بان الناس انتخبتنا لتمثيل مصالحها ولا احد ياتي مع ملفات اخلافية شخصية لا احد يعبث بالنسيج الاجتماعي او يسخر موقعه لما كرب شخصيه نحن جميعا شركاء في العمل البلدي وانا عضو معارضه, هناك ناس يؤيدون ما اعمل واناس يعترضون, كلنا نريد مصلحة البلد

اليوم توجهت لك برساله بالبريد الالكتروني بالنسبه للبروتوكول جلسة الميزانيه السابقه, هذا البروتوكول لا يمثل وهذا البروتوكول للتاريخ وعلينا ان لانتعامل بالعموميات بل بكل بند اطلب ارفاق الرساله التي ارسلتها للبروتوكول.

الميزانيه التي نريد مناقشتها الا هي نفس الميزانيه.

حنيف حنيف- محاسب البلديه: هناك تغيير بسيط حسب الجلسه مع العضو عادل عاصله.

حنيف حنيف- محاسب البلديه:_ بعد الجلسة الاخيرة ثلاث اعضاء الذين توجهوا بالميل وعن طريق البند الرئيسي 1742000350 (עבודות קבלניות) مجموعه مليون شاقل | - فصل لاربع بنود مجموعهم 1,000,000 , הפירוט הבאה

עבודות קבלניות 500,000 | , הרחבת כביש שכונת עאסלה 300,000, הרחבת כבישים כללי 100,000 תיקון וכניסה לעיר.

وعرضها من | جديد

وسام نعامنه-_عضو البلديه:_انا طلبت تعديل 18 بند

11 عر | עיריית עראבה

ص.ب 2الدالة 30812 | ת.ד 2 מיקוד 30812

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6744616 פקס

11 טרת. 1 | . שש

على عاصله- رئيس | البلديه:_ولكنك لم تاتي للجلسه احمد نصار- عضو | البلديه: ربع ساعه لا | تكفيني نيف حنيف- محاسب البلديه:. انت لم تقبل الجلوس وطلبت رد خطي.

بدران بدارنه- نائب فخري: بالنسبه لل הכנסות יעד في الجبايه 21 مليون | - رغم انه سنة 2014 كان 14 مليون (جبينا) - سنة 2015 : 16.5 مليون.- سنة 2016 : 17.5 مليون حسب رايي مستحيل الوصول لهذا لرقم 21 مليون في الميزانيه هذا توصلنا لنسبة جبايه 110 ( حسب נוספחת משרד) | .

محاسب البلديه:_ السنة 17.5 هذا الرقم قبل اسبوع ممكن ان يصل וג ₪ ل 18.5 بدران بدارنه- نائب فخرى:اريد توضيح اذا كانت هناك اتفاقيه بين البلدية وشركة الجباية ان يكون 5 موظفين هناك 2

على عاصله- رئيس البلديه: حساب ال 3 موظفين מקוזזים מזכות חברת הגביה.

احمد نصار- عضو البلديه: اذا كانت الميزانية هي نفس الميزانيه سارجع الى نفس الملاحظات بتواجد الجمهور الغفير وعرضه امامهم.

اولا الميزانية هي 141,511,000 شاقل كان لي ملاحظات بان نسبة الرواتب من الميزانية العامه هي 6 56 | - 78.5 مليون والخدمات هم 63 مليون المعادله بين نسبة التوظيف والخدمات يجب ان تكون متوازنه والتوظيف هو على حساب الخدمات على انواعها.

ثانيا الارقام في الميزانيه غير صحيحه من جهة عدد الوظائف, 459 (الصفحة الاولى) وفي الصفحة الاخيره 509, وانا جمعتهم 568 لا يعقل ان تكون زيادة بالوظائف 90 27 | .

ثالثا يجب ان | تكون خارطة لكل قسم | وزيادة الوظائف فيه, وهذا المبنى التنظيمي, القظائف على مزاج الرئيس وفقط الرئيس' اطلب بانه اي وظيفه تكون في اطار المبنى التنظيمي ومصادق عليه مثلا وظيفة مساعد ل מנהל משאבי אנוש, ماذا عليه ان يحمل الشنطة, اذا كان مدير لا يعمل ولا يتواجد فماذا يعمل المساعد. كذلك هناك بند تحت | تصرف الرئيس بشكل شخصي ما يقارب 3 مليون شاقل.

עבודות קבלניות: مليون شيكل ولكن הוצאות שכר נבחרי ציבור 2.7 مليون شيكل.

هناك بنود بحاجه لتفسيرات | - 1611.220110 שכר עוזר מנכ"ל وليس هناك שכר, انصرف منه | 80,000 على ماذا انصرفوا منه؟ من حقي اعرف على ماذا انصرفوا وفي هذه السنه وضعوا 100,000 لماذا وضع وقتها 185,000 واليوم 100,000 0 1615 في 2016 فيضوا 206,000 , ماذا يعني ان يصل ل 350,000 , ماذا وراء رفع المعاشات

עיריית עראבה

ص.ب 2الدالة 30812 | ת.ד 2 מיקוד 30812

: | تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6744616 פקס

ا

משאבי אנוש 16151010 | - كان 100,000 في سنة 2016 اصبح 150,000 | - חזוי 2016 اصبح 153,000 في 2017.

هناك زيادة 50 اريد جواب واضح.

הוצאות משפטיות 1617000581 | - 2016 350,000 | - חזוי 560,000 | - 2017 2,000

من اين اتى التمويل والفارق بين 350,000 الى 560,000 | .

משכורות כוללות 162100010 | - وظيفتين 588,000 | 00 ماذا وراء هذه الزيادة | .

0 כוללות 162300110 | - 4 وظائف 268,000 وصل بنهاية 2016 370,000 المتوقع 7 470,000 | .

كيف غطيت في هذه السنة ولماذا وصلت في السنه القادمه؟ الاتفاقية مع شركة מלגם 22/08/2014 | .

بنود الاتفاقيه تقول ان شركة ملجم توظف 5 وظائف + אבטחה , منذ دخول الشركة هناك موظفين اثنين وهذه הפרה יסודית להסכם | .

قبل هذه الاتفاقيه كانت ملجام טגב 90 2 اليوم تاخذ % 7 كذلك على شركة 4+ ان תטפל بكل شؤون الجبايه مع ان المجلس عمل מכרז ربحة جميل نعامنه مع ان شركة الجبايه يجب ان تقوم بهذه العمليه.بما ان شركة ملجام لم تعطي ما يجب ان تعطيه اريد تقريرا رسمي ومفصل, هناك עונשים על מלגם בחוזה لماذا ملجام تضع 2 محل 5 ומאבטח | . ولماذا بلدية عرابه عقدت מכרז جباية لجميل نعامنه في الوقت ان شركة الجباية يجب ان تقوم بهذا العمل.

في قسم الجباية هناك هشام, صالح,فرجة, وهبه | - هنا تريد وضع 2 جداد في اقتراح الميزانية.

תכנון והנדסה 1733000110 | - 2016 : 250,0000 وصل 260,000 | - 2017:

100

משכורות ושכר עבודה 1741000110 | - 2016: 13608- وصل 150,000 | - 2017:

0 | .

משכורות כוללית 174200110- 4.6 وظيفة 2016: 393614 | - ביצוע: 600,000 | -

7: 620,000.

עבודות קבלניות: שני סעיפים :

174200750 | 1

1743000750 | 2

4 | - 55,5552

קב"ט המועצה 2016: 132,000 | - ביצוע: 181,000

2 عرافة | עיריית עראבה

ص.ب 2الدالة 30812 | ת.ד 2 מיקוד 30812

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6744616 פקס

8177804.

ما السبب في الارتفاع الحاد؟

חגיגות וטקסים: 175200780

رصد 200,000 | - وصلو 270,000 | - ما السبب ومن اين اتو؟ שכר רכז הסעות- 1811002110 | - 2016 رصد 40,000 ביצוע 60,000 زيادة بنسبة % 50 | .

סעיף 1812200740- تم رصد 2016 : 80,000 ביצוע 130,000 من اين رصدت الفرقيه؟ משכורות בי"ס יסוד אל זהראא סעיף 1813204110 نسبة الوظائف 6.2 هناك طلعت موظفه לפנסיה لماذا يبقى نفس العدد لسنة 2017 يجب تحويلها لل פנסיה بند ביטוח תלמידים في المدارس 181000644 | - סכום הביטוח لمدرسة معينة 83,000 ولكن في 2017 تبقى 20,000, يظهر ان البوليسه ليست نفسها, |( ב جواب كتابي على פוליסת הביטוח.

משכורות מחוננים 1813400110 | - 40,000 ביצוע 10,000 2017 : 11,000 ما التفسير؟

بند חשמל חט"ב אלבוכארי 181400430 -הצעות 2016: 160,198- חזוי: 160,198 | -

7 : 270,000

وفي مدرسة ابن خلدون 1814002433 | - 60,000 والبخاري 160,198 | .

ولماذا في سنة 2017 ليس هناك كهرباء ابن خلدون

مدرسة البطوف رصد 2016 :120,000 | - صرف:50,000 | - | صفر ما السبب؟

מרכז העשרה פידגוגי 181200110- 80,000 ₪ לא הופיע בהצעת התקציב 771 والذي صوت عليها في السنة الماضية وصرف منه 55,000, .בג 2017 : 255,000 اذا كانت هناك وظائف اطلب تفسير

שכר מנהל אגף תרבות וספורט 182100110 | - 200,000 ما هذا؟ هذا جديد؟ משכורת אולם 03190 | - 2016: 248,000 | - חזוי: 310,000 | - 2017 :390,000

סעיפים מרפאת שיניים: צריך לשנות את שם למועדון קשישים 832300443

واطلب زيادة הוצאות חשמל יותר מ- 1000 وتلفون | .

بلديةعراية | עיריית עראבה

ص.ب 2الدالة 30812 | ת.ד 2 מיקוד 30812

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6744616 פקס

1 טורת.

מנהל אגף רווחה 1841100110 | - 0.50

على | البلديه:_هناك הצעה ל 3 אגפים | - חינוך, רווחה, הנדסה | - שפע, תרבות, וספורט.

פעולות קהילתיות 1843500110- 2016: 342,000 | - | - 2017:

10

שכר מרכז הורים ילדים | 3.73 | - 805,000:2016 | - חזור:830,000- 2017:

20

حنيف حنيف- محاسب | وظائف اخرى ليست حسب תקן ولكن عمال حسب | الساعه שכונה תומכת 1844000840 | - 2016 :56000 | - חזוי :74,000 | - 2017: 74,0000 هذه البنود هي טיפול בזקן وكلنا نعرف ان مرض الدياليزا يدفع لهم حتى شهر فقط يجب ان ننظر الى هذه الفئة بشكل اخر واضافة المبلغ المرصود لهذهالشرائع ذات الحاجه.

بند 1845200410 | - שכ"ד גן טיפולי | - 2016: صفر | - ביצוע 2016: 47,000 | - 2017 :200

حنيف حنيف- محاسب البلديه: كان مسجل כגן רגיל وفصلناه 3,, הצעת תקציב.

بند 1853000432 | - 50,000 מים מבני דת , ما المقصود؟ على عاصله- رئيس البلديه: اطلب من الحضور عدم الاعتراض على أي عضو بلديه .

احمد عضو | البلديه:_بعد الاستماع الى راي المحاسب واقتراح بانه جرى تعديل جزء م ميزانية 7 هذا يلزم البلديه بان ترسل لكل اعضاء البلديه تسمية من اقتراح ميزانية 2017 بعد التعديل لدراستها وتقديم الملاإحظات عليها الامر الذى لم يحصل:والم تقدم بفعل ذلك يحصل فى جلستتا , ₪2 | يي | 2 دي

هذه جلسة غير قانونيه. اطلب اعادة فحص الامور واعادة عملية الارسال والنقاش من جديد | .

جمال قراقره-_عضو_البلديه:__اوافق على ذكر احمد نصار, واطلب بالاضافة لذلك البند 0 תסקציב חוויה חקלאית

התקציב 60,000 - ביצוע: 198,000 | - 2017 :150,000 وسام نعامنه- عضو البلديه:_اود قراءة رساله (اضيفت الرساله كملحق)

السلام عليكم ورحمة الله وبركاته:

قال الله تعالى: "وقل اعملوا فسيرى الله عملكم ورسوله والمؤمنون"

8

עראבה

ص.ب 2الدالة 30812 | ת.ד 2 מיקוד 30812

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6744616 פקס

[1. | 03 זה. ועט

وقال: "كبر مقتا عند الله ان تقولوا \ لا تفعلون"

ويقول رسول الله صلى الله عليه وسلم: "من قام منكم بعمل | فليتقنه"

1. ₪ ان الميزانية رفضت سابقا فمن المفروض ان يتم نعديلها بحسب ملاحظاتنا . وانا اشكك

بقانونية الجلسة.

2. وبما ان هناك تغييرات انتبهنا اليها صدفة في الميزانية الحاليه فهذه الجلسة غير قانونيه

وتلزم البلديه بتعيين جلسة جديدة وتوزيع الميزانية من جديد.

3. لديكم فرصه جيدة لتدرسوا ملاحظاتي من الجلسة السابقه وملامة الميزانية بحسبها ولكم

مني ان اكون اول الداعمين للميزانية, وافضل شيء ان تحصل الميزانية على اغلبية الاعضاء.

4. واخيرا ارجو ان يكون تسلسل جلسات الميزانية واحداثها عبدة للتعاون المشترك والعمل

بشفافية وتعاون مع جميع اعضاء البلديه دون استناء واحترام الاراء حينها لن يكون لك حاجه بالتعب والجهد من ايجاد اغلبية للتصويت

جمال قراقره- عضو البلديه:_التعديلات التي تمت هل تسبب ان تكون جلسة غير قانونيه اود جواب من على عاصله- رئيس البلديه: في 20.09 كانت جلسة اولى لتحضير الميزانية هذة الجلسة الوحيده التي حضرتها وانا اعطيت للمهنيين ومدراء الاقسام بالصياغه والاشتراك ومدراء الاقسام اعطو ملاحظاتهم واقتراحاتهم نحن نتدخل فقط اذا كانت الطلبات تعلو على الميزانية المخصصه | .

حنيف حنيف- محاسب البلديه: ملاحظة بدران 5 وفقط هناك 2 الاتفاقية منذ 2014 تتضمن ان الشركه يجب ان توظف 5 موظفين فيما اذا لو الشركه تضع اقل תקוזז ממנה העלות ונקבל זיכוי על כן אני משלים על 2 ולא על 5 | .

بالنسبة لاحمد نصار: نسبة المعاشات من الميزانيه % 56, في الداخلية ليس هناك اي קביעה לאחוז 7 , كذلك نستطيع ان نعمل הפרטה של העובדים והגנים ننزل في النسبة.

عدد الوظائف: تقول بانهم جميعا 568 في הריכוז صفحة(1) 459,1 كانت טעות בפירוט | - טעות סופר ותוקנה | .

עבודות קבלניות: هناك مليون شيكل 3.7 4 ₪ شيكل הוא הוצאות נבחרים שכר ויתר ההוצאות هذه

تشمل بنود كثيره שכ"ר מועצה, חשמל מועצה, מים, ביטוח וכו'.

احمد | عضو البلديه: اقصد בלתי צפויות עיריה 250,000 احمد نصار- عضو البلديه:_ انا اقول משכורת ראש מועצה ונבחרים, וכן מזכירה, כיבודים, هم - | الي فلك

خرجوا اعضاء البلديه احمد نصار , وسام نعامنه, عادل خوري, توفيق ياسين, جمال قراقرة توجهه اليهم الرئيس بالعوده.

עיריית עראבה

ص.ب 2الدالة 30812 | ת.ד 2 מיקוד 30812

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6744616" פקס

נתטרת.

على عاصله- رئيس البلديه: اولا ما حدث في الجلسه غير مقبول التوجه لاي عضو في البلديه من الجمهور غير مقبول ولكن ليس على الجمهور التدخل وما حدث فهو شيء غير مقبول ولا تقبل الآهانه لاي عضو اقترح تاجيل الجلسة ليوم الاربعاء القادم 07.12.2016 , لا اقبل التصويت بدون الاخوة الذين خرجوا اقترح המשך דיון في جلسة ليوم الاربعاء 07.12.2017 الساعه اسادسة مساعا.

تصويت: قرار باجماع الحضور قبول اقتراح الرئيس باتمام النقاش بالميزانيه لتاجيل الجلسة ليوم الاربعاء 07.12.2016 الساعه السادسة مساءا | .

يحق لعضو البلديه ان يعترض باي شكل يريد في الطريق التي يراها مناسبة من يرى من الجمهور لا رفعت الجلسة الساعة: 20:35 ( الثامنة وخمس | وثلاثون دقيقة_مساءا )

1. لكل عضو الحق بعد توزيع المحضر وفي حاله ورود خطا في المحضر أن يتقدم بطلب للمدير

العام بهدف. | الخطا | الطلب في

2 | المحضر سينشر في موقع البلدية على الشبكة العنكبوتبه 10