פרוטוקול מליאה מס' 4

كم

بلدية عرابة

עיריית עראבה

2 | 10 מיקוד

ص.ب 10الدالة 30812

فاكس 04-6747291 פקס

تلفون 04-8789666 טלפון

7 | |

قط

1

جلسة بلديه عاديه ركم 4/2021

يوم الأريعاء الموافق 1001 الساعة: 17:00

ملاحظات

الحضور

₪ | | |₪ أن |₪ |₪ |₪ أيه |₪ |

السيد عمر واكد - رئيس البلدية

حضر الساعة 18:05

السيد عادل بدارنة - القائم بالأعمال

السيد زاهي خطيب - نائب الرئيس

₪| ₪

السيد صالح دراوشة - نائب فخري

السيدة عاكشة نجار - عضو البلدية

|

السيدة منى نصار - عضو | البلدية أ ” |

,

السيد جميل نعامنة - عضو البلدية

₪| ₪ ₪| ₪| ₪

|

السيد سعيد عاصلة - عضو البلدية |

السيد نزار كناعنة | - عضو البلدية | |

السيد احمد نمارنة - عضو البلدية

جم | ] أهم أهم | |

₪ | إن

السيد سهيل حسين - عضو البلدية

السيد عادل ياسين - عضو | البلدية

السيد بلال نعامنة - عضو | البلدية |

حضر الساعة 18:00

السيد علي حلو- عضو | البلدية | |

السيد أنور ياسين عضو البلدية | 4

السيد عايد عاصلة | - عضو البلدية 4

لم يحضر

المشاركون

السيد حاتم ياسين - مدير عام البلدية

السيد سامي خطبا - المراقب الداخلي

1

|

= الرئيس افتتلح الجلسة الساعة: 17:30

ו

ו

محضير جلسة بلدية رقم 4/2021

|

|

“ور

עיריית עראבה

بلدية عرابة

2 ת.ד 10 מיקוד

ص.ب 10الدد الة 30812

فاكس 04-6747291 פקס

تلفون 04-8789666 טלפון

[.וחטוח

افتئحت الجلسة المعينة الساعة الخامسة في الساعة الخامسة والنصف بعد انتظار نصف ساعة واكتمال النصاب القانوني بحضور أكثر من ثلث الأعضاء (6 أعضاء).

نقاط البحث:

1- بحث التقارير السنوبة لمراقب البلدية والتقارير السنوية لمسؤول شكاوى الجمهور للسنوات 9 االتقارير أرفقت ضمن الدعوة لجلسة رقم 2021/3) - يشرح الموضوع المراقب الداخلي.

3- بحث التقارير المالية المصادق عليها من وزارة الداخلية لسنة 2019 (مرفق المالي لسنة 9) - يشرح 4- بحث اقتراح الميزانية السنوية للجنة التنظيم والبناء لسنة 2021 بما بلدية عرابة. - يشرح الموضوع البلدية.

- تكاليف البناء والتخطيط: 2:325:847.25 شاقلاً - ميزانية مصادق عليها (תב"ר מאושר, جلسة 2019/13) | شاقلاً.

- الميزانية المطلوب المصادقة عليها من مصادر ذاتية: 314»224.25 شاقلاً.

(مرفق شرح + תב"ר מאושר).

6 المصادقة على ميزانية غير عادية من اللجنة المحلية للتنظيم والبناء بمبلغ 150:000 شاقل لتمويل تخطيط 7 المصادقة على ميزانية غير عادية بمبلغ 43,000 شاقل من مفعال هبايس لتمويل مهرجان رمضان. (مرفق المصادقة).

8. المصادقة على ميزانية غير عادية من وزارة المعارف لتمويل (מודל מוזיקאלי יישובי) 4.0 21/20 بمبلغ

0 شاقلاً ومشاركة البلدية بمبلغ 10,915شاقلاً المبلغ الكلي: 5 شاقلاً.

1- المصادقة على ميزائية غير عادية من وزارة المعارف لتمؤيل (מודל מוזיקאי יישובי) 4.0 21/20 بمبلغ 5 شاقلاً ومشاركة البلدية بمبلغ 266724 455.5 المبلغ الكلي: 9 شاقلاً.

2- المصادقة على ميزانية غير عادية من وزارة المعارف بمبلغ 162,003 لتمويل (מודל מוזיקאלי יישובי) ومشاركة البلدية بمبلغ 40,500 شاقلء المبلغ 202,503 شواقل.

محضر جلسة بلدية رقم 4/2021

עיריית עראבה

بلدية عرابة

2 | 10 מיקוד

0لدالة 30812

فاكس 04-6747291 פקס

تلفون 04-8789666 (55١

|[

- | أرفقت للدعوة لجلسة البلدية رقم3/2021.

9. المصادقة على ميزانيات غير عادية بمبلغ 0 شاقل من وزارة المعارف لتمويل برنامج (אזורי בחירה

מבוקרים). المستندات أرفقت للدعوة لجلسة البلدية رقم 3/2021

0. تعيين السيدة هديل نصار عضوا في لجنة المشتريات السيد محمد كمال نعامنة.

السئوية لمسؤول شكاوى الجمهور للسئوات

نقطة رقم 1: بحث التقارير السنوية لمراقب البلدية والتقارير 2021/3) - يشرح الموضوع المراقب الداخلي.

9 | أرفقت ضمن الدعوة لجلسة رة

الرئيس: تم ارسال التقارير لجميع أعضاء البلدية لنستمع الى ملخص التقارير من الأخ ساني خطبا لسنة 2017.

الالكتروني (الميل).

שש خطبا: تم ارسال التقارير لجميع الأعضاء بواسطة البريد تقرير 2017 تطرق الى إدارة جلسات البلدية وطريقة عمل لجان البلدية التقرير تحدث عن تقصير كبير من اغلبية لجان البلدية» تم تركيز الخروقات وطرق تصحيح الخروقات في بداية التقرير.

الرئيس: نحن الان في الربع الثاني من السنة وانا بطلب من المراقب الداخلي فحص جميع اللجان الإلزامية إذا اجتمعت وإذاكان هناك خروقات يتم تصليحها الان وان لا نننظر حتى نهاية السنةء إذا كان هناك تقصير يجب الخروقات والاخطاء

ן

تقرير 2018: تم بحث خمسة مواضيع.

1. ביקורת מכרז 25/2016

2. ניוד עובדים

3 בקשות מכרז 11/2018

4. دمجم לקידום נוער-- תלונה

بالنسبة للمناقصة 25/2016 والتي اخذت حيز الأكبر من التقري ركان هناك تجاوزات وخروقات عديدة كما | كتب رض الواقع وبين ما قدم لمحاسب البلدية (חשוב

بالتقردر ومن أهمها انه لم تكن ملائمة بين ما تم عمله على | סופי).

في شهر 11/2019 توجهت البلدية للمقاول ليرد على جميح الخروقات حى الان لم يتم تقدم في الموضوع بسبب وباء الكورونا - وغيرها.

لموضوع الى القضاء لقد تبين من الفحص وجود خلل

الرئيس: يجب ان يعالج الموضوع بحذر واحتمال ان نصل كبير خلل بالكميات والنوعية وعدم التطابق بين ما عمل وما اتفق عليه وفقا للمناقصة حسب وجهت نظر المهنيين الذين فحصو الموضوع.

محخر جلسة بلدية رقم 4/2021

بلدية عرابة | עיריית עראבה

10 الدالة 30812 | 2 ת.ד 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון | فاكس 04-6747291 פקט

ו

عايد عاصلة: هل كان مراقب للمشروع.

ساي خطيبا: احدى الخروقات التي ذكرت التقرير ان من جهز وتابع المناقصة منذ بدايتها وحتى انتهاء العمل كان هو نفس الشخص الذي تلقى العروض وتابع المشروع منذ البداية حتى النهاية وهو نفس الشخص الذي راقب ووقع على نوعية وكمية وكيفية المواد.

عايد عاصلة: هل كان فحص للمناقصة وقثت التنفيذ.

خطبا: فحص المناقصة لم يتم وقت التنفيذ» تم عند انتهاء العمل وتقديم الحسايات.

الرئيس: انا أذكر انه عند تسليمي زمام الرئاسة في الأيام الأولى 1 ندما التقيت بالمقاول تحدثت معه عن اننا بصدد

فحص المشروع» وقد الجيق ₪ 51 | = |

عادل ياسين: يجب ان لا ننتظر قدومه؛ يجب أن نحرك الأمور بأسرع ما يمكن والتوجه الى القضاء.

الرئيس: يجب ان نستوفي جميع | ومنهما سماعه ورده على الخروقات ويجب أن يكون 71/10 דעת משפטית.

ساي خطبا: بالنسبة لباقي المواضيع الثانوية في | تم معالجتها مثل ביוד עובדים ומכרז ניצנים.

عادل ياسين: هل 06 قضاء في مناقصة ניצנים.

الرئيس: لم يكن قضاء في هذه المناقصة» تم توقيف المناقصة قبل اللجوء الى القضاء.

שש خطبا: أي عضو يريد ان يستفسر عن أي نقطة في التقارير عليه ان يبعث لي عن طريق البريد الالكتروني او أي طريقة أخرى وسيتم الرد على الاستفسار.

|

محضر جلسة بلدية رقم 4/2021

بلدية عرابة | עיריית עראבה

00 0 | 30812 | 2 ת.ד 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון | 13 פסקס

التقرير الداخلي 2019. | |

ساي خطبا: تم بحث 3 نقاط في التقرير» الجزء الأكبركان فحص جميع المعاشات لجميع الموظفين في البلدية بمساعدة מומחה בדיקת שבר.

النسبة الكبيرة من الخروقات التي تحدث عنها التقرير» تم | د | خلال الفحص.

التقرير مفصل جداء لكل موظف كتب في التقرير إذا كانت خروقات او إذا كانت له مستحقات.

الرئيس: مثال هناك موظفين يتلقون زبادات لا يستحقونها وهئاك موظفون يستحقون زيادات ولا يتلقونها. انا شخصيا قرات جميع النقاط في التقرير وهناك تقرير مفصل. | عادل ياسين: الموظف الذي كان عنده خروقاتء تلقى اجر ليس بمستحق ماذا فعلتم به.

المراقب الداخلي: اغلب الخروقات تم ارسالهما لقسم الموارد البشرية التي بدورها عملت الإجراءات اللازمة لتصحيح الأخطاء والخروقات.

عادل ياسين: هل تم تقدير المبلغ الكلي للخروقات.

سامي خطبا: لا لم يتم تقدير المبلغ» تم ارسال الأخطاء والخروقات الى قسم الموارد البشرية وتصليح الأخطاء في المعاشات.

الرئيس: لقد تم فحص جميع المعاشات من كان عنده تجاوزات واخطاء تم تصليحهما وإذاكان هناك موظف يستحق مركبات في المعاش ونم يدفع له يجب ان ندفع له.

عادل ياسين: اقترح انه يتم تقدير المبلغ المالي للخروقات ان يتم خصمهما من الموظف.

الرئيس: اغلب الخروقات نابعة عن أخطاء بشرية» واعتقد انه أغلب الخروقات ليس متعمده انما هي من قلة محاسب البلدية: יש עניין סמכזיות, העירייה לא 0 השבת שבר אלא הסמבות ניתנת خبرة وبنقاء قلب (תום לב).

לממונה על השכר במשרד האוצר. | |

الرئيس: الفكرة واضحة ممكن أن يتم فحص مبالغ وكيفية استرجاعها إذا أمكن وفقا للقانون.

المراقب الداخلي: شرح الموضوع امام أعضاء البلدية» كما هو مفصل بالتقرير» وتحدث عن تجاوزات مالية حصلت بالمركز.

عايد عاصلة: أي خروقات مالية ذكرت.

المراقب الداخلي: مثلا تأجير غرف المركز لفعاليات بمبالغ زهيده جداء ومبالغ من جامعة حيفا لم تصل حساب البنك للبلدية انما وصلت الى حساب جمعية تابعة لمدير المركزكما مفصل بالتقرير.

١

5

محضر جلسة بلدية رقم 4/2021

بلدية عرابة | עיריית עראבת

صس.ب 10 الدالة 30812 | 2 ת.ד 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון | فاكس 04-6747291 555

טרח 31123 لالاللا الا

عايد عاصلة: هل هناك اثباتات فعلية أم تقدير.

المراقب الداخلي: طبعا هناك اثباتات فعلية واوراق من جامعة'حيفا تثبت ان المبالغ أدخلت الى حساب بنك وليس لحساب بنك البلدية.

هناك رد من مدير المركز يفسر لماذا تم استيدال حساب البنك١ الرئيس: ما مقدار المبلغ الذي تم تحويله الى الجمعية؟ المراقب الداخلي: 46,800 شاقل» تم تحويله الى حساب الجمعية.

اقترح استدعاء مدير المركز لجلسة استماع؛ ومن ثم هيئة البلدية تقر ركيف تتعامل مع القضية بعد سماعه.

بلال نعامنة: تم بحث التقارير في لجنئة المراقبة وتم أرسال التوصيات لتصليح الأخطاء والخروقات. المشكلة في مركز محمود درويش هناك إشكالية في إدارة الأمور | لا يوجد בהלים. في نهاية التقرير انا اعتقد ان إدارة المركز يجب ان نقرر ها بجلسة بلدية ونقرركيف ندير المركز ومن يجب ان يدير المركز.

الرئيس: أمامنا خيارات» احداهما إقامة جمعية للبلدية وهذه اللجمعية تدير المركز بجميع مكوناته.

والخيار الثاني التعاقد مع החברה למתנסים وفقا للمعايير החברה למתנסים.

هذا الموضوع غير مطروح الان للقرار في هذه الجلسة.

بلال نعامنة: اطلب اتخاذ قرار بالنسبة لتوصيات التي طرحت الرئيس: بالنسبة لإدارة المركز سنبحث الموضوع في جلسة بلدية خاصة لهذه النقطة.

- بعد أن استمع الحضور الى شرح من السيد خطيب المراقب الداخلي ورئيس لجنة المراقبة بلال |

نعامنة حول توصيات لجنة المراقبة للتقارير قرر الحاضرون المصادقة على التوصيات والعمل على تصحيح كافة النواقص الواردة في التقرير والاهتمام بمعالجة الموضوع وفقا للقانون.

نقطة رقم 2: بحث التقرير المالي للربع الرابع لسنة (مرفق التقرير) - يشرح الموضوع محاسب البلدية.

1

بعد ان استمع الحاضرون الى شرح من محاسب البلدية صادق الحاضرون على التقرير المالي للربع الرايع لسنة 2020(مرفق التقرير). | |

نقطة رقم 3: بحث التقارير المالية المصادق عليها من وزارة الداخلية لسئة 2019 (مرفق المالي لسنة 2019) -

يشرح الموضوع محاسب البلدية.

محضر جلسة بلدية رقم 4/2021

بلدية عرابة | עיריית עראבה

10.0 | 30812 | 2 ת.ד 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון | فاكس 04-6747291 פקס

3

نقطة رقم 4 4: بحث اقتراح الميزانية السنوية للجنة التنظيم والبناء لسنة 2021 بما بلدية عرابة. | - يشرح الموضوع محاسب البلدية.

عرض محاسب البلدية التقرير واجاب عن اسئلة الاعضاء.

نقطة نقطة رقم 5 5: المصادقة على ميزانية غير عادية بمبلغ 41+24 | تكاليف البناء والتخطيط: | 545

1) 2:011:623 شاقلاً.

- ميزانية مصادق عليها (תב"ר מאושר, جلسة 9/13

الميزانية المطلوب المصادقة عليها من مصادر ذاتية:

25

(مرفق شرح + תב"ר מאושר).

- | خرج زاهي خطيب | - نائب رئيس البلدية.

ارئة» عايد عاصلة» عادل ياسين» أنور ياسين.

تصويت: عمر واكد نصار رئيس البلدية» منى خطيبء عادل بد قرار رقم 1 1: تقرر بأجماع الحضور المصادقة على المصادقة على ميزانية غير عادية بمبلغ 314:224 شاقلاً» لتغطية تكاليف بناء روضات المدرسة الزراعية من مصادر الى حين الحصول على مصادقة لتغطية التكاليف من وزارة المعارف.

3 | تكاليف البناء والتخطيط: 2:325+847 شاقلاً

1) 22011:623 شاقلاً.

ميزانية مصادق عليها (תב"ר מאושר, جلسة 9/13

5 شاقلاً.

الميزانية المطلوب المصادقة عليها من مصادر ذاتية!

محضر جلسة بلدية رقم 4/2021

بلدية عرابة | עיריית עראבה

ص.ب 10 الدالة 30812 | 2 ת.ד 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון | فاكس 04-6747291 פקס

نقطة رقم 6 المصادقة على ميزانية غير عادية من اللجنة المحلية للتنظيم والبناء بمبلغ 1504000 شاقل لتمويل تمت الموافقة بأجماع الحضور.

قرار رقم 2: تقرر بأجماع الحضور_المصادقة على ميزانية غير عادية من اللجنة المحلية للتنظيم والبناء بمبلغ 0 شاقل لتمويل تخطيط مفصل لمنطقة خماسي.

نقطة رقم 7. المصادقة على ميزانية غير عادية بمبلغ | شاقل من مفعال هبايس لتمويل مهرجان رمضان.

(مرفق المصادقة). | |

تصوبت: تمت الموافقة بأجماع الحضور.

قرار رقم 3: تقرر بأجماع الحضور المصادقة على ميزانية غير عأدية بمبلغ 43:000 شاقل من مغعال هبايس نقطة رقم 8 المصادقة على ميزانية غير عادية من وزارة المعارف لتمويل (מודל מוזיקאלי יישובי) 21/20 بمبلغ 0 شاقلاً ومشاركة البلدية بمبلغ | االمبلغ الكلي: 54,575 شاقلاً.

1- المصادقة على ميزانية غير عادية من وزارة المعارف لتمويل (מודל מוזיקאי יישובי) لسئة 21/20 بمبلغ 5 شاقلاً ومشاركة البلدية بمبلغ | شاقلاً المبلغ الكلي: 133,619شاقلاً.

2- المصادقة على ميزانية غير عادية من وزارة المعارف بمبلغ 162,003 شاقلٌ لتمويل (מודל מוזיקאלי יישובי) ومشاركة البلدية بمبلغ 40,500 شاقلء المبلغ الكلي: 202,503 شواقل.

- المستندات أرفقت للدعوة لجلسة البلدية رقم3/2021.

قرار رقم 4: تقرر بأجماع الحضور_المصادقة على ميزانية غير عادية من وزارة المعارف لتمويل (מודל מוזיקאלי יישובי) لسنة 21/20 بمبلغ 0 شاقلاً ومشاركة البلدية بمُبلغ 10,915شاقلاًء المبلغ الكلي: 54,575 شاقلاً.

1- المصادقة على ميزانية غير عادية من وزارة المعارف (מודל מוזיקאי יישובי) لسنة 21/20 بمبلغ 5 شاقلاً ومشاركة البلدية بمبلغ 4 المبلغ الكلي: 133,619شاقلاً.

2- المصادقة على ميزانية غير عادية من وزارة المعارف | شاقلاً لتمويل (מודל מוזיקאלי יישובי) ومشاركة البلدية بمبلغ 40,500 شاقلء المبلغ 202,503 شواقل.

- المستئدات أرفقت للدعوة لجلسة البلدية رقم 3/2021.

8

محضر جلسة بلدية رقم 4/2021

بلدية عرابة | עיריית עראבה

10.0 الدالة 30812 | 2 ת.ד 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון | فاكس 04-6747291 679

| أ أصبامة. 3ط 33.

نقطة رقم 9: المصادقة على ميزانيات غير عادية بمبلغ 48,000 شاقل من وزارة المعارف لتمويل برنامج (אזורי בחירה מבוקרים). المستندات أرفقت للدعوة لجلسة البلدية رقم 3/2021 تصودت: تمت الموافقة بأجماع الحضور

قرار رقم 5: تقرر بأجماع الحضور_المصادقة على ميزانيات غير عادية بمبلغ 48,000 شاقل من وزارة المعارف لتمويل برنامج (אזורי בחירה מבוקרים) المستندات أرفقت للدعوة لجلسة البلدية رقم 2021/3.

نقطة رقم 10: تعيين السيدة هديل نصار عضواً في لجنة المشتربات مكان السيد محمد كمال نعامنة.

تصويت: تمت الموافقة بأجماع الحضور.

قرار رقم 6: تقرر بأجماع الحضور_المصادقة على تعيين السيدة هديل نصار عضواً في لجنة المشتريات مكان السيد محمد كمال نعامنة.

رفعت الجلسة الساعة: 18:21

سجل المحضر السيد حاتم ياسين مدير عام البلدية

ملاحظة:

1. لكل عضو الحق بعد توزيع المحضر وفي حاله ورود خطا في المحضر أن يتقدم بطلب المدير

العام بهدف تصليح الخطأ وسيبحث الطلب في بداية الجلسة القادمة.

المحضر سينشر في موقع البلدية على | الشبكة العنكبوتية.