פרוטוקול מליאה מס' 6

بلدية عرابة

עיריית עראבה

ص.ب 10 | 30812

2 ת.ד 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 1

جلسة بلديه عادية رقم 6/2025

يوم الاثنين الموافق 30/06/2025 الساعة: 18:00

الحضور

لم يحضر

حضر

= |₪ |ש إي

السيد احمد نصار رئيس البلدية

4

السيد عادل بدارنة - القائم بالاعمال

4

السيد سامر عاصلة نائب الرئيس

السيد عادل صح | - عضو بلدية

السيد جمال مصطفى -- عضو بلدية

السيد كمال خليل علي - عضو | بلدية

السيد زياد ياسين -- عضو بلدية

السيد توفيق كناعنة عضو بلدية

دخل الساعة 18:20

السيد مثنى ياسين - عضو بلدية

السيد إبراهيم نعامنة - عضو بلدية

10

السيدة عائشة عضو بلدية

11

السيد احمد نمارنة- عضو بلدية

12

السيد نزار | كناعنة عضو بلدية

13

السيد جمال بدرانة - عضو بلدية

14

السيد حسين زبيدة | - عضو بلدية

15

السيد شريف دراوشة | - عضو بلدية

16

المشاركون:

.

الحضور

ركم

لم يحضر

₪ |₪ |ש | | | إن |סי

عام البلدية

إحنيف حنيف- محاسب البلدية

السيد جواد خطيب- المستشار القضائي

السيد وسيم قراقرة مدير مكتب الرئيس

أؤي عليمي -- محاسب خارجي

إلهند حلو- قسم الحسابات

9|9|9|9|9|7

سامي خطيب-مراقب داخلي

ב شلش-مدير قسم الرفاه الاجتماعي

زهبه | قسم الجبايه

|₪

الشام عاصله- قسم الجباية

اغبارية محاسب ومستشار قانوني

دخل الساعة 19:02

محضر جلسة البلدية رقم 6/2025

بلدية عرابة

עיריית עראבה

ص.ب 10الدالة 30812

2 ת.ד 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6747291 פקס

افتتحت الجلسة الساعة: 00 :18

1. المصادقة على الخطوط العريضة (אבני דרך לתכנית התייעלות) لموازنة الميزانية العادية حتى العام

6 == طلب وزارة الداخلية,

2. المصادقة على رفع ضريبة الارنونا للعام 5 بشكل استثنائي بنسبة 590 (תוספת חריגה בשיעור 5%)

(بناء على طلب وزارة الداخلية).

3. المصادقة على أمر الارنونا للعام 6 كالاتي, | -

رفع ضريبة الارنونا بنسبة 961.626 حسب ارتفاع غلاء المعيشة.

1 رفع الضريبة بنسبة 0010 استثنائية اضافية على طلب وزارة الداخلية).

4. المصادقة على القانون المساعد (פסולת עודפת) | - بعد التعديل.

؟. المصادقة على محضر لجنة تخفيضات الارنونا.

4 المصادقة على محضر لجنة الاضرار.

؟. المصادقة على محضر اللجنة الثلاثية للاتفاقيات والقرار بعقد اتفاقية عمل تخطيط شوارع وإقامة ملاعب مع אשכול המפר\.

8. المصادقة على ميزانية غير عادية بملغ 50,000 شيكل من وزارة المعارف للأمن والأمان لمؤسسات التعليمية

في عرابة (اشتراك البلدية ب 0010).

- مرفق المصادقة,

المبحث:

الأتتح رئيس البلدية؛ السيد أحمد نصارء الجلسة بالترحيب بالأعضاء وشكرهم على الحضور. وأشار إلى الظروف التي مرت بها البلاد في ظل الحرب الأخيرة بين إسرائيل وإيران» معرباً عن ارتياحه لسلامة المواطنين.

وإذكر أن البلدية عملت في فترة الحرب بالحد الأدنى من القوى العاملة تماشياً مع تعليمات الجبهة الداخلية» معبراً عن أمله في أن يكون السلام دائماً.

جاستنا اليوم هي جلسة غير عادية؛ ليس فقط بتصنيفها الرسمي كجلسة رقم 6/2025 بل هي غير عادية بأهمية التي سنطرحها وبحجم التحديات التي تواجهنا.

ارم نناقش بصراحة وشفافية الوضع المالي الدقيق الذي تمر به بلديتنا. نحن أمام مفترق طرق حقيقيء وقراراتنا الوم سترسم ملامح مستقبل بلدنا في السنوات القادمة, أعلم أن بعض المواضيع المطروحة على جدول الأعمال قد تكون صعبة ومؤلمة» وقد تثير الكثير من النقاش والاختلاف في وجهات النظر. وهذا أمر صحي وطبيعي. لكنني أطلب منكم جميعاًء كمنتخبي جمهورء أن يكون محضر جلسة البلدية رقم 6/2025

بلدية عرابة

עיריית עראבה

ص.ب | 30812

2 ת.ד 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6747291 وده

نقاشنا ومسؤولاء وأن نضع مصلحة عرابة وأهلها فوق كل اعتبار. هدفنا المشترك هو الخروج من هذه الأزمة أقوى وأكثر تماسكاً.

بل أن نبدأء أود أن أؤكد أن كل نقطة اليوم قد تم دراستها بعناية؛ والعديد منها مرّ عبر اللجان المختصة؛ | في ذلك اللجنة المالية. لقد تم إرسال محضر اجتماع اللجنة المالية والذي يتضمن المصادقة على العديد إبن النقاط المالية التي سنناقشها. كما تم إضافة بند طارئ يتعلق بميزانية من وزارة المعارف لتعزيز أمن مؤسساتنا التعليمية» وهو أمر لا يحتمل التأجيل.

ذعونا نبدأ هذه الجلسة بروح من المسؤولية والتعاون. أدعوكم إلى حوار صريح | لنتمكن من اتخاذ القرارات الصائبة التي تخدم بلدنا على أفضل وجه.

ב الانتهاء من تدوين أسماء الحضور والتأكد من اكتمال النصاب القانوني وقبل الشروع في مناقشة البند الأول من جدول الأعمال» طلب أحد أعضاء المجلس الكلمة لتقديم مداخلة هامة شكلت إطاراً لأخلاقيات الحوار في اأجلسة,

توجه العضو جمال بدارنه وزملائه | حسينء أيها الإخوة الأعضاءء قبل أن نبدأء أود أن أتوجه بطلب للجميع. أولأء يعطيكم العافية على جهودكم. نحن اليوم في جلسة مصيرية: والنقاشات قد وهذا متوقع. لكن ما أرجوه هو أن يكون نقاشنا نقاشاً

وإنابع | ”دعونا نبتعد عن الاستفزازات الشخصية؛ ونتجنب تحويل الحوار إلى سجال لا طائل منه. من اللضروري أن نحترم بعضنا وأن نحترم الآراء المختلفة حتى لو لم نتفق معها. نحن جميعاً هنا نمثل أهالي ومن واجبنا أن نكون قدوة في الحوار الحضاري والمسؤول. مصلحة البلد هي التي يجب أن تجمعناء وليس الإخلافات الشخصية. لنلتزم جميعاً بهذا المبدأ., لبت هذه المداخلة ترحيبأ فورياً من رئيس البلدية؛ الذي ثمن هذه المبادرة وأكد على أهميتها قائلاً : الله فيك, ندسيحتك في مكانها ومقبولة من الجميع. نحن نأمل ونتوقع من كل الإخوة الأعضاء الالتزام بهذا النهج.

ثم أضاف رئيس البلدية» موسعاً الفكرة وموضحاً قواعد النقاش في الجلسة: لي أن أؤكد على هذه أي عضو يطلب الكلمة لمناقشة أي بندء سيُمنح حقه كاملاً في التعبير عن رأيه. سنستمع إلى كل وجهات النظر» وسمنمنح كل إنسان حقه في أن يتحدث ويشرح موقفه بوضوح. النقاش مفتوح | ولكننا نرجو أن يكون صلب الموضوع؛ بهدف الوصول إلى قرارات تخدم المصلحة العامة.

هذه الفقرة | التمهيدية بالقول : ”هدفنا النهائي هو أن نخرج من هذه الجلسة بقرارات تعود بالمنفعة على البلد» وإمذا لن يتحقق إلا من خلال حوار راق وموضوعي. الآن» وبعد أن وضعنا هذا الإطار لعملناء دعونا نبدأ بمناقشة جدول الأعمال.”

بهذه تم تحديد الأجواء العامة للجلسة» مع التأكيد على أهمية الاحترام المتبادل والتركيز على المصلحة كبوصلة توجه جميع النقاشات والقرارات.

محضر جلسة البلدية رقم 6/2025

بلدية عرابة | עיריית עראבה

ص.ب 10 الدالة 30812

212 ת.ד 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6747291 פקס

طم ق. עושעש

> اقترح إضافة بند لجدول الجلسة وهو: المصادقة على ميزانية غير عادية بملغ 50,000 شيكل من وزارة المعارف للأمن والأمان لمؤسسات التعليمية في عرابة (اشتراك البلدية ب 9010).

تمت المو افقة على إضافة هذا البند بالإجماع

نقطة رقم 1: المصادقة على الخطوط العريضة (אבנר 7 לתכנית התילעלות) لموازنة الميزانية العادية حتى العام 2026 حسب طلب وزارة

زيادة الإيرادات:

رفع ضريبة الأرنونا: رفع استثنائي بنسبة 005 لعام 2025» 3 965 إضافية لعام 2026, مسح شامل للعقارات (טקר נכסים) : قياس دقيق للمباني السكنية والتجارية لتحديث سجلات البلدية وضمان إجباية عادلة ودقيقة.

أفعيل قوانين المساعدات ; مثل 3 ייפסולת עודפת' لتحميل أصحاب الأعمال تكلفة نفاياتهم الزائدة.

أرشيد النفقات | :

ساعات العمل الإضافية للموظفين.

#خفيض النفقات المتعلقة بمركبات البلدية,

المصروفات في الأقسام المختلفة مثل التربية والتعليم والشؤون.

تجميد التوظيف الجديد إلا للضرورة القصوى.

اأنقاش الموسع:

أوضح محاسب البلدية السيد حنيف حنيف بأن العجز المتراكم هو نتاج تراكمات مالية على مدار سنوات» وليس فاط من السنة الأخيرة,.

تقليصات حكومية : ذكر أن الحكومة قلصت ميزانيات مخصصة للسلطات المحلية منها 4.4 مليون شيكل من ميزانية و 1.3 مليون شيكل كتعويضات عن فترة الحرب لم تصلء مما أدى إلى تفاقم العجز.

اتذاقيات الأجور : أشار إلى أن اتفاقيات الأجور القطرية زادت من عبء الرواتب على البلدية دون وجود مصادر دل موازية.

التوظيف غير المدروس

تور النقاش إلى سجال حول المسؤولية.

لخص رئيس البلدية الموقف قائلاً : ”نحن اليوم أمام خيارين : إما أن نوافق على هذه الخطة بشروطهاء بما في ذلك رفع الأرنوناء ونحصل على قرض بقيمة 20 مليون شيكل يمكننا من تسديد الديون والبدء من جديد؛ أو نرفض الخطة ونجد أنفسنا في وضع لا يمكننا فيه دفع رواتب الموظفين أو تقديم أبسط الخدمات. هذا ليس خياراً بل إجبار من وزارة الداخلية. وعليه اقترح المصادقة على الخطة (תכנית התייעלות) كما ورد في المسودة المرفقة للدعوة.

محضر جلسة البلدية رقم 6/2025

بلدية عرابة | עיריית עראבה

صس.ب 10 الدالة 30812 | 2 ת.ד 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון | 13 פקס

|ו. טרח

بصوت الى جانب الاقتراح: احمد نصارء عادل بدارنه ,سامر عاصله,زياد ياسين, كمال خليل,جمال صح,حسين زبيده توفيق كناعنه,مثنى ياسين,إبراهيم نعامنه,جمال بدارنه, اضد: 0 عضو

«متنع: احمد نمارنه

المصادقة على الخطوط العريضة | 777 לתכנלת | لموازنة الميزانية العادية حتى العام 2026 حسب طلب وزارة الداخلية ويشمل قرض بقيمة 20,509 ألف شاقل بالأغلبية, نائطة رقم 2: المصادقة على رفع ضريبة الارنونا للعام 2025 بشكل استثنائي بنسبة 596 (תוספת חרלגה בשיעור 5%) (بناء على طلب وزارة الداخلية) حتى. 31/12/2025.

رئيس البلدية: قام بتفصيل محاور الخطة التي تفرضها وزارة الداخلية كشرط أساسي لتقديم والتي تهدف إلى تحقيق التوازن المالي» موضحاً أن الخطة ليست مجرد اقتراح» بل هي المسار الوحيد المتاح لتجنب | الانهيار المالي الكامل.

البحور الأول: رفع ضريبة الأرنونا (رسوم الأملاك)

أوضح الرئيس أن جوهر الخطة يكمن في زيادة | وأن الأداة الأسرع والأكثر تأثيراً لتحقيق ذلك هي رافع ضريبة الأرنونا. قال: هذا قرار صعب وأنا أول من يعلم ذلك. لكن وزارة الداخلية كانت لا دعم مالي بدون إثبات جديتكم في زيادة الإيرادات

:

لعام 5: رفع استثنائي بنسبة 905 (תוספת חרלגה) على رسوم الأرنونا الحالية حتى 31/12/2025.

لعام 6: رفع إضافي (העלאה חריגה) بنسبة بالإضافة إلى نسبة التعديل التلقائي السنوية (הצמדה אוטומטית).

انتهاء الرئيس من عرض هذا بدأت المداخلات المعارضة بقوة» وكان العضو مثنى | ياسين في طليعة

المتحدثين :

יו اسمح لي أن أكون واضحاً. أنا لا أستطيع أن أرفع يدي لأوافق على قرار كهذا. كيف يمكننا أن نعود إلي أهلناء الذين يعانون من ضائقة اقتصادية حقيقية بعد كورونا | ونقول لهم : عليكم أن تدفعوا المزيد؟ الناس لم تعد تحتمل.” ثم وجه انتقاداً لاذعاً لأداء البلدية قائلاً: | هي مقابل خدمات. نحن نتحدث عن زيادة بينما كانت شوارعنا تغرق في النفايات لشهور. هل من المنطق أن نطالب بزيادة المقابل المالي قبل أن نقدم الخدمة التي يستحقها المواطن؟ يجب أن نبدأ بأنفسنا أولأء نحسن من أدائناء ثم نتحدث عن زيادة محضر جلسة البلدية رقم 6/2025

بلدية عرابة

עיריית עראבה

ص.ب 10الدالة 30812

2 | 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6747291 פקס

الحجج المؤيدة وخلفيات الأزمة,

تولى رئيس البلدية الردء محاولاً شرح السياق الأوسع | ”كلامك على العين والرأسء ولكن المشكلة أعمق من ذلك بكثير. هذه الأزمة ليست وليدة اللحظة.” ثم استشهد ببروتوكول جلسة سابقة من عام مؤكداً أن العجز المالي كان موجوداً بالفعل وبأرقام كبيرة» وأن الإدارة السابقة اضطرت أيضأ للموافقة على خطة إشفاء إتمويل قرض بنكي التي تتحول الى هبات بأطار هبة الموازنة السنوية.

أؤي عليمي :+ موضحاً أن الأزمة الحالية هي نتاج كاملة؛ من العوامل ;

رئيس البلدية: تقليسات حكومية حادة: أشار إلى أن الحكومة المركزية قلصت بشكل كبير الميزانيات المخصصة للمجتمع العربي؛ مما حرم البلدية من ملايين الشواقل التي كانت تعتمد عليها.

تراكم الديون: ”نحن لا نتحدث عن عجز لسنة واحدة» بل عن ديون متراكمة لموردين ومقاولين وديون تشغيلية مدار سنوات.,

زيادة المصروفات | ”اتفاقيات الأجور القطرية ترفع من تكلفة | الرواتب» وتكاليف جمع النفايات ارتفعت هائل. كل المصروفات في ازدياد» بينما المدخولات شبه ثابتة., وإعليه يتوجب ضبط المصروفات المشروطة وضبط ساعات العمل الإضافية والاستعداد (2013312) التي يقوم بيا الموظفون والعاملون والاكتفاء بإطار الساعات المعدة الوظائف المصادق عليها.

حول المسؤولية ;

النقاش إلى سجال شخصي عندما أشار بعض الأعضاء إلى “سوء التدبير” في الإدارات السابقة. تدخل الرئيس مرة أخرى : “ييا | تبادل الاتهامات لن يحل المشكلة. كل إدارة عملت في ظروفهاء ولكل منها نجاحاتها وإخفاقاتها. نحن اليوم لسنا في محكمة لتحديد | بل في جلسة طارئة لإنقاذ سفينة توشك على الأرق. علينا أن نعمل معأ | كفريق واحد.,

الخلاصة والقرار النهائي:

قبل طرح البند | لخص الرئيس الموقف قائلاً ; «أيها الإخوة» أضع أمامكم الحقيقة كما هي. إما أن نصادق على هذه الخطة» بما فيها نسبة ضريبة الارنونا للسنتين 2025,2026 حسب التفصيل الاتي:

- خرج السيد عضو البلدية مثنى ياسين من الجلسة

نقدلة رقم 2: رفع رسوم ضريبة الارنونا للعام 2025 استثنائي 905 (תוספת חריגה) حتى 31/12/2025.

رئوس البلدية: كما ذكرت لحضراتكم فان وبناء على طلب وزارة الداخلية ومن أجل المصادقة على خطة التذجيع (תוכנית התייעלות) طلبت رفع رسوم ضريبة الارنونا بشكل استثنائي بنسبة 5% תוספת חריגה حتي 31/12/2025. أطلب من حضراتكم التصويت للمصادقة على هذه النقطة, محضر جلسة البلدية رقم 6/2025

بلدية عرابة

עיריית עראבה

ص.ب 10الدالة 30812

2 | 10 מיקוד

تلفون 6 | فا كس 04-6747291 وده

| הטרח

الاقتراح: السادة احمد نصارء عادل بدرانة» سامر | زياد ياسين» كمال خليل» جمال | عادل + حسين زبيدة.

إضد الاقتراح: السادة توفيق كناعنة» مثنى ياسين» إبراهيم نعامنة» جمال | احمد نمارنة.

امتناع:0

أرار: صودق على الاقتراح بالأغلبية.

ג , قم 3: المصادقة على أمر الارنونا للعام 2026.

- رفع ضريبة الارنونا بنسبة 1.626 حسب ارتفاع غلاء المعيشة.

بالإضافة الى رفعها بشكل خاص للعام 2026 بنسبة 10%.

رئيس البلدية: ارفق لحضراتكم مسودة أمر الارنونا للعام 2026 التي تحوي تعليمات لفرض ضريبة الارنونا لألعام 2026 والتي تشكل جزءآ من محضر هذه الجلسة فيها رفعت ضريبة الارنونا بنسبة غلاء % عند العام 2025 وكذلك إضافة استثنائية (תוספת חריגה) تساوي 10% من خلال خطة التنجيع (תכנית התייעלות). اطلب من حضراتكم المصادقة على مسودة أمر الارنونا التي ارفقت وكذلك المصادقة على رفع ضريبة الارنونا بالنسبة المذكورة.

تدسويت:

الى جانب الاقتراح السادة: احمد نصارء عادل بدارنة» سامر | زياد ياسين» كمال + جمال موسطفى» عادل | حسين زبيده.

ضاد الاقتراح السادة: توفيق كناعنة» مثنى إبراهيم نعامنة» جمال بدارنة» احمد نمارنة.

امأناع: 0م عضو

صودق على الاقتراح بالأغلبية.

نقطة رقم 4: المصادقة على تعديل القانون المساعد (פסולת עודפת)

قام المستشار الذي اعد القانون السيد علاء اغبارية بشرح ماهية التعديلات على مسودة القانون حيث ان المصالح مثل المطاعم والمحلات تنتج كميات كبيرة من النفايات؛ وتكلفة جمعها ونقلها كانت تُدفع من أموال 1 نونا السكنية. هذا يعني أن المواطن العادي كان يدعم تكاليف نظافة المصالح التجارية. القانون الجديد يصحح هذا الخلل ويجعل كل صاحب مصلحة مسؤولاً عن تكلفة نفاياته | الزائدة محضر جلسة البلدية رقم 6/2025

بلدية عرابة

עיריית עראבה

ص.ب 10الدالة 30812

12 | 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6747291 وده

2 ة.

أضاف «هذا ليس ابتكاراً جديداًء بل هو إجراء معمول به في كل | السلطات المحلية المنظمة» وهو خطوة نحو | إدارة مالية أكثر احترافية | ,

طلب رئيس البلدية المصادقة على مسودة القانون المعدلة كما | وردت بالملحق.

التسوية:

2 الاقتراح السادة؛ احمد نصارء عادل | سامر عاصله؛ زياد ياسين» كمال خليل» جمال -ב1ג, > عادل حسين | جمال بدارنه

0 عضو

: توفيق | كناعنه؛ إبراهيم نعامنه» احمد نمارنه تمت المصادقة على القانون المساعد (פסולת עודפת) صودق على القرار بالأغلبية, בג رقم 5: المصادقة على محضر لجنة | تخفيضات الارنونا.

رئيس البلدية: تم عرض خمس مجموعات (كلاسرات) من طلبات التخفيض في ضريبة الأرنونا للسنوات السابقة على معايير الدخل وعدد الانفار والتي لم يتم تقديمها في الوقت المحدد سابقاً بالسنوات السابقة وعليه فاآن مإجمل التخفيط ات بلغ 576 2 شاقل اطلب المصادقة على توصية لجنة التخفيضات.

تمت الموافقة بالإجماع على محضر لجنة تخفيضات الارنونا.

تم عرض على الهيئة محضر لجنة الأضرار للمصادقة على تسويتين ماليتين.

تفاصيل:

تساوية مع مواطن بقيمة 8,000 شيكل.

تسبوية مع مواطن آخر بقيمة 10,000 شيكل.

قرار:تمت المصادقة على محضر اللجنة بالإجماع.

نقالة رقم 7: المصادقة على محضر اللجنة الثلاثية | للاتفاقيات والقرار بعقد اتفاقية عمل تخطيط شوارع وإقامة ملاعب مع אשכול

رئيس البلدية: عرضت على الهيئة اتفاقية للتعاون مع | ב الخليج”؛ لتخطيط وإقامة ملاعب في البلدة واقترح المنصادقة على توصية اللجنة الثلاثية.

تصدويت: تمت المصادقة على محضر اللجنة الثلاثية للاتفاقيات والقرار بعقد اتفاقية عمل تخطيط شوارع وإقامة ملاعب مع אשכול دروت بالأجماع.

نقطة رقم 8: المصادقة على ميزانية غير عادية بملغ 50,000 شيكل من وزارة المعارف للأمن والأمان لمؤيسات التعليمية

في عرابة (اشتراك البلدية ب

إضافة هذا البند على جدول الأعمال).

محضر جلسة البلدية رقم 6/2025

بلدية عرابة

עיריית עראבה

ص.ب 10الدالة 30812

2 ת.ד 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6747291 פקס

ق.

عرض الرئيس اقتراحأ للمصادقة على ميزانية غير عادية بقيمة 50,000 شيكل مخصصة من وزارة المعارف إتعزيز الأمن والأمان في المؤسسات التعليمية في البلدة.

أفاصيل : مساهمة البلدية في هذه الميزانية تبلغ 9610. (أي بقيمة 5000 شاقل) من ضمن المبلغ أعلاه.

تمت المصادقة بالأجماع على ميزانية غير عادية بملغ 45,000 شيكل من وزارة المعارف للأمن والأمان لمؤسسات التعليمية ومبلغ 5000 شاقل اشتراك البلدية.

. | سجل المحضر: وسيم قراقرة مدير مكتب رئيس البلدية.

محضر جلسة البلدية رقم 6/2025