פרוטוקול מליאה מס' 3 · 01/04/2026

- | 3

بلدية عرابة

עיריית עראבה

ص.ب 10الدالة 30812

202 ת.ד 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 1 | פקט

3 זזבּ.

جلسة بلدية غير عادية رقم 3/2026

عقدت الجلسة يوم الاربعاء الموافق 01/04/2026 الساعة: 18:00 الحضور

حضر

لم يحضر

ملاحظات

السيد احمد نصار رئيس البلدية

4

السيد عادل بدارنة - القائم بالاعمال

4

السيد سامر عاصلة نائب الرئيس

السيد عادل صح -- عضو بلدية

السيد جمال مصطفى عضو بلدية

السيد كمال خليل علي - عضو بلدية

حضر الساعة 18:29

السيد زياد ياسين وكيل رئيس البلدية

السيدة وطن ماضي- عضو بلدية

10

السيد إبراهيم نعامنة عضو بلدية

|

11

السيدة عائشة نجار- عضو بلدية

12

السيد احمد نمارنة- عضو بلدية

م

13

السيد نزار كناعنة عضو بلدية

14

السيد جمال بدرانة عضو بلدية

حضر الساعة 19:01

15

السيد حسين زبيدة | - عضو بلدية

16

السيد شريف دراوشة -- عضو بلدية

المشاركون:

رقم | الحضور

1 السيد محمود قاسم-مدير عام البلدية

2 | السيد حنيف حنيف- محاسب البلدية

3 السيد جواد خطيب- المستشار القضائي للبلدية

4 | السيد سامي خطيب- المراقب الداخلي

5 السيد وسيم قراقرة مدير مكتب الرئيس

محضضر جلسة البلدية رقم 3/2026

עיריית עראבה

₪ 10 الدالة 30812

2 | 10 מיקוד

تلفو 0 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6747291 وده

טרח

1. مداولة التقرير المالي المراقب العام 2024,

2. مداولة تقارير المراقب الداخلي للأعوام 2024+2023

افتتح رئيس الجلسة وكيل رئيس البلدية السيد زياد ياسين الاجتماع بالترحيب بالحضور وتمنى الشفاء العاجل ثانيا اطلاعنا على دور البلدية ومؤسساتها في ظل حالة الحرب والطوارئ» وعن مدى جاهزية مراكز الطوارئ على مدار الأسبوع مع «قيادة الجبهة الداخلية؛ ومدراء الأقسام لاتخاذ القرارات المناسبة حسب التعليمات, تم تجهيز مراكز الطوارئ | واختيار مدرسة | كمركز تدريب وفحص بالتنسيق مع الشرطة والجبهة الداخلية.

هناك خطة لتفعيل الأطر التعليمية والتربوية تدريجياً للتقليل من الضغط النفسي عند الطلاب والأهالي» مع توفير مراقبين ومرافقات للأطفال في الأجيال الصغيرة.

تلتزم البلدية بتعليمات الأمن وتجدد خططها يومياً بناءً على تطورات الميدان.

لجدل حول قانونية الجلسة وغياب المحاسب

غياب محاسب البلدية (حنيف حنيف)؛ معتبرة أن وجوده ضروري للإجابة على التساؤلات التقنية. واقترحت تصويت : تم تأجبل النقاش بالنة لنقطة الأولى حول التقارير المالية للجلسة القادمة بحيث يتواجد محاسب البلدية النقطة الثانية : مداولة تقارير المراقب الداخلي للأعوام استعرض المراقب الداخلي السيد سامي خطبا ملخصاً لتقريره المكون من مئات الصفحات؛ مسلطأ الضوء | :

تقرير عام 2023

الفضل الأول . الرقابة على مشاريع التعليم (نوادي | المسائية وتعزيز الشبيبة)

ىم

محضر جلسة البلدية رقم | 3/2026

עיריית עראבה

ص.ب 10الدالة 30812

2 ת.ד 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6747291 פקס

تسجيل الحضور يجب توجيه مركزة البرنامج للتأكد من قيام جميع موظفات النوادي المسائية بتعبئة كشوف حضور يومية ودقيقة؛ بما في ذلك توثيق المغادرة المبكرة لتجنب خصومات الميزانية من قبل وزارة التربية | والتعليم.

(التسجيلء | التشغيل, التقارير) تتضمن أهدافاً قابلة للقياس وميزانية واضحة.

لجنة التوجيه :يجب عقد لجنة التوجيه المحلية ثلاث مرات في السنة على الأقل والحرص على استدعاء التدريبات المهنية :يجب إدارة متابعة منظمة للموظفين الذين لم يجتازوا تدريبات الإسعافات الأولية والتوجيهات والنظر في استمرار توظيفهم عند الحاجة | "

الجباية من الأهالي بوصى بجباية رسوم مشاركة بقيمة 50 شيكل كما هو محدد في تعليمات وزارة التربية والتعليم ل ”عنقود لزيادة الإيرادات وضمان الجدية.

استطلاع رأي | الأهالي :إجراء استطلاعات رضا دورية بين أهالي الأطفال المشاركين لتحسين الخدمة.

دمج الأطر :فحص إمكانية دمج نوادي مسائية | للالتزام بالحد الأدنى المطلوب من الطلاب ورفع كفاءة وحدة تعزيز الشبيبة :التأكد من حيازة جميع الموظفين لشهادات تعليمية ذات صلة | وتصاريح شرطية وصياغة خطة عمل لزيادة عدد الشباب المتقدمين لشهادة البجروت.

الفصل الثاني: الرقابة على قسم المشتريات

ه تسجيل الموردين :العمل على تحديث وتصحيح تسجيل وتصنيف جميع الموردين في أنظمة البلدية المناقصات والطلبيات :الالتزام الكامل بأحكام قانون البلديات وتعليمات وزارة الداخلية بشأن إجراء وتلقي عروض وحظر تقسيم الطلبيات.

التعاقدات,

الفصل الثالث: الرقابة على تأمينات البلدية

تحديث الأصول :ضمان ظهور جميع أصول البلدية في سجلات التأمين وتحديثها بشكل صحيح.

محضر جلسة البلدية رقم 3/2026

עיריית עראבה

ص.ب 10الدالة 30812

2 ת.ד 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6747291 وده

إدارة الدعاوى :صياغة وتطبيق إجراءات مكتوبة ومنظمة للإدارة الفعالة لمطالبات التأمين.

الفصل الرابع: الرقابة على حماية الخصوصية وأمن المعلومات السياسات والإجراءات :صياغة وإنفاذ سياسة شاملة لأمن المعلو مات وإجراءات مكتوبة في جميع أقسام البلدية.

أصحاب المناصب :تعيين مسؤول لأمن المعلومات ومسؤول لحماية الخصوصية لفيادة وتطبيق تدريب الموظفين :التأكد من اجتياز الموظفين ذوي الصلة لتدريبات دورية في أمن المعلومات.

إصلاح الثغرات :العمل الفوري على إصلاح جميع نقاط الضعف الأمنية التي تم تحديدها في التقارير.

تقرير عام 2024

استعرضت لجنة | المراقبة النتائج التي تشير إلى نواقص إدارية في عمليات العمل خاصة في المجالات الفصل الأول: الرقابة على قسم الرفاه الاجتماعي ومصنع العمل التأهيلي (מעייש)

التعاقد مع المشغل | الخارجي :استمر العقد في الفترة الممددة دون قرار رسمي أو إخطار بالتمديد. لم يتم العام 2025)

الجوانب المالية :دفعت البلدية تكاليف باهظة للمبنى؛ وصنفت مصاريف «المطبخ | تحت فئة مصنع التأهيل. استمرت البلدية في تقديم وجبات للمشغز دون إصدار مطالبات دفع (خلافاً للاتفاق). لم يتم الحصول على رأي قانوني يبرر إعفاء المشغل من الإيجار أو ضريبة الرقابة واللجان :غياب التقارير ربع السنوية من المشغل. لم تطلب البلدية شهادات تأمين أو ضمانات سارية. لم تُقدم تقارير ولم تعقد اللجان المهنية بالوتيرة المطلوبة.

المواصلات ومدفوعات المتدربين :لم يتم تنظيم تمويل المواصلات في العقدء مما أدى لنزاع مالي.

غياب الرقابة على دفع التشجيع” للمتدربين.

الفصل الثاني : الرقابة على الإدارة المالية في المدارس تخطيط ميز انية ; هناك معيب :فجوات كبيرة بين الميزانية المخططة والتنفيذ الفعلي لبرامج غياب الرقابة :لا يوجد إشراف منظم من السلطة المحلية على | طريقة تطبيق برامج “جيفين/ في

المدارس:

عدم الفصل الكافي بين أموال السلطة والأموال الأخرى في حسابات المدارس.

ضر جلسة البلدية رقم 3/2026

עיריית עראבה

ص.ب 10 الدالة 30812

2 ת.ד 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6747291 وده

بيس

* عدم وضوح في كيفية استخدام الأموال المجموعة وغياب التقارير التفصيلية للأهالي.

توصية اللجنة :توصي لجنة المراقبة رئيس البلدية والمجلس البلدي بتبني هذه التوصيات وتطبيق خطة عمل لإصلاح العيوب ضمن جداول زمنية محددة.

يمكن تلخيص التقرير في المحاور الأساسية التالية .

1. مجال التعليم والشباب :(2023)

ضرورة الانضباط في تسجيل حضور الأطفال والموظفين لتجنب الخسائر المالية.

١5 | الرقابة الصحية على الغذاء في النوادي المسائية.

الجباية من الأهالي (50 شيكل) لضمان الالتزام وزيادة الدخل.

ه التأكد من الكفاءة المهنية والسجل الجنائي لموظفي وحدة تعزيز الشبيبة.

2. المشتريات والتعاقدات :(2023)

ه التشديد على قانونية المناقصات ومنع تقسيم الطلبيات للالتفاف على القانون.

بيانات الموردين في الأنظمة المحوسبة.

3. التأمين وأمن المعلومات :(2023)

6 إلغاء التغطيات التأمينية المزدوجة لتوفير التكاليف وتحديث سجل الأصول.

ه تعيين مسؤولين عن حماية الخصوصية وأمن المعلومات وسد الثغرات التقنية فوراً.

4. قسم الرفاه ومصنع التأهيل (2024 | - نقاط حرجة) .

الالتزام بقانون تمديد العقود مع المشغلين الخارجيين.

هدر مالي (تحمل البلدية تكاليف باهظة لتفعيل

0 خطر بسلامة | بسبب توصيلات الكهرباء

إعفاءات غير موثقة للمشغل من دفع الإيجار والضرائب.

5. المالية في المدارس :(2024)

ه تعديل إدارة ميزانيات | والفجوات في التنفيذ.

جباية أموال من أهالي الطلاب بشكل غير منظم وبدون مراقبة كافية.

تداخل في الحسابات البنكية للمدارس وغياب الرقابة المركزية من البلدية.

الخلاصة :التقرير يدعو إلى انتقال البلدية إلى العمل المنظم عبر إجراءات مكتوبة» رقابة. وجداول زمنية واضحة لإصلاح هذه الإخفاقات.

محضر جلسة البلدية رقم 3/2026

עיריית עראבה

ص.ب 10الدالة 30812

2 ת.ד 10 מיקוד

تلفون 04-8789666 טלפון

فاكس 04-6747291 555

|

| | ين

| | تقرر تعيين لجنة مهنية لمتابعة تصحيح الإخفاقات من مدير البلدية, محاسب البلدية, المستشار القضائي, مدير القسم المختص بالموضوع عليه فان المجلس البلدي اعتمد توصيات لجنة المراقبة ويكلف الإدارة بتنفيذها.

- رفعت الجلسة الساعة 04 :19

- | سجل المحضر: وسيم قراقرة - مدير مكتب رئيس البلدية.

| | . | 11 | . | 1

| | 3 لكل عضو الحق بعد توزيع المحضر وفي حاله ورود خطا في المحضر أن يتقدم بطلب للمدير | | العام بهدف تصليح الخطأ وسيبحث الطلب في بداية الجلسة القادمة.

| | 2 المحضر سينشر في موقع البلدية على الشبكة العنكبوتية.

محضنر جلسة البلدية رقم 3/2026

|