פרוטוקול ועדת מאבק בנגע הסמים מספר 1.2022

הנדוןפרוטוקול ועדת מאבק בנגע הסמים מס' 1.22 מיום 09/03/22

סדר היום

1. פתיחה - יו"ר הוועדה הגב' מיריי אלטיט

2. סטטוס החלטות ועדות קודמות

3. הצגת נתונים- משטרת ישראל, מחלקת נוער

4. הצגת נתונים- שירות מבחן לנוער

5. דיון

מצ"ב רשימת משתתפים ומצגת.

חברי ועדה

בעלי תפקידים

מוזמנים

מס"ד שם פרטי שם משפחה תפקיד סטטוס הגעה

1 מיריי אלטיט יו"ר הוועדה וסגנית רה"ע V

2 דורון נקשרי סגן רה"ע X

3 פאני לוי חברת מועצה X

4 יובל זוזט ראש מינהל חינוך X

5 מזל לוי ראש מינהל הרווחה והשירותים

החברתיים X

6 חופית גולן מ"מ מנהלת תוכניות למניעת

אלימות V

7 אליקי אלקובי מנהלת בי"ס אורט אדיבי V

8 סופי חוטובלי פנחס מנהלת מרכז קהילתי ברנע X 9 דודו לוי יו"ר פורום הורים עירוני X

מס"ד שם פרטי שם משפחה תפקיד סטטוס הגעה

10 אריאל גמליאל מבקר העירייה X

11 עו"ד אביחי לוי הלשכה המשפטית V

12 תהילה דהרי רכזת הוועדה V

מס"ד שם פרטי שם משפחה תפקיד סטטוס הגעה

13 דוד טגורי נציג משטרה V

14 צוריאל דביר מנהל אגף חינוך על- יסודי V

15 לירז סופר עוזרת סגנית רה"ע V

16 מולו אטגייב רכזת קהילה אתיופית V

17 רות שובט מנהלת שירות מבחן לנוער V

מיריי אלטיט- יו"ר הוועדה וסגנית רה"ע: ערב טוב לכולם. אנחנו מקיימים היום את הוועדה במתכונת מעט שונה. אנחנו הולכים לקראת תכנית עירונית מלאה ומקיפה שנוגעת לכלל הנושאים- אלימות, שיימינג, חרמות, סמים, ואלכוהול. על מנת שהיא תהיה יעילה- אנחנו חייבים להתחיל עם מיפויים בשטח.

חופית גולן- מ"מ מנהלת תכניות למניעת אלימות: נמצאת איתנו רות מנהלת שירות מבחן לנוער באשקלון.

הייתי רוצה שתציגי נתונים בתחום האלימות, סמים ואלכוהול.

רות שובט- מנהלת שירות מבחן לנוער: שירות המבחן מטפל בנוער עובר חוק, החל משלב הפניית משטרה.

שירות המבחן באשקלון נותן מענה גם לערים שדרות ונתיבות וליישובים בסביבה, ולכן פילוח הנתונים הפנימי לתושבי אשקלון הוא קצת מורכב. אציג פה אומדנים מאחר ולא אוכל לתת מספרים מדויקים. סך המופנים בשנת 2021 באשקלון עומד על כ- 400 בני נוער. מדובר בנוער שביצע את העבירות בגילאים 12-18 .

מרבית הנערים שמופנים אלינו מופנים בגין עבירות אלימות. כ- 2/3 בדרגות חומרה שונות 1/3 נוסף מופנה בגין עבירות סמים. עוד אחוז מסוים מופנה בגין עבירות מין או עבירות מנהליות מסוגים שונים. מבחינת טיפול- שירות המבחן מעניק טיפולים קבוצתיים ופרטניים. מבחינת עבירות סמים- אנחנו מתמודדים באופן לא פשוט עם הסוגיה הזו. מרבית התיקים נפתחים כתיקי אזהרה. עוד לפני ההתערבות שלנו, מדיניות המשטרה היא לסגור את התיקים. ברגע שהתיק נסגר המנדט שלנו לטפל בנוער הזה נגמר. אנחנו במציאות לא פשוטה ומתמודדים עם שינויים בחוק. החל מחודש מרץ יש שינוי כללי במדינה ביחס לעבירות סמים.

ביחס למבוגרים היא הופכת לעבירה מנהלית- עבירת ברירת קנס. המדיניות ביחס לנוער עדיין לא ידועה.

כיום מתקיימת מלחמה עיקשת להחריג את הנוער מהשינוי הזה, כדי שיהיה לנו את המנדט לטפל בבני הנוער הללו.

מיריי אלטיט- יו"ר הוועדה וסגנית רה"ע: איך מגיעות אליכם הפניות?

רות שובט- מנהלת שירות מבחן לנוער: כשקטין נחקר במשטרה, שירות המבחן לנוער מקבל אוטומטית הפניית משטרה.

מיריי אלטיט- יו"ר הוועדה וסגנית רה"ע: אסביר למה אני שואלת. הנתונים לא מסתדרים. הפניות אליכם מתקבלות רק דרך המשטרה?

רות שובט- מנהלת שירות מבחן לנוער: כן.

מיריי אלטיט- יו"ר הוועדה וסגנית רה"ע: הנתונים שאנחנו מקבלים מהמשטרה הם נתונים שונים. על פי נתוני המשטרה אנחנו לא מגיעים ל -200 נערים

רות שביט- מנהלת שירות מבחן לנוער: זו פעם ראשונה שאני רואה את הנתונים שהגישה המשטרה, ואני חושבת שהמספרים יחסית מתקרבים. אני מדב רת על 218 עבירות אלימות 400 נעריםבסך הכל הופנו לשירות המבחן ב -2021. יכול להיות שנער יופנה גם על עבירת אלימות וגם על עבירת סמים, לכן יש פער בין כמות המופנים לכמות ההפניות.

חופית גולן- מ"מ מנהלת תוכניות למניעת אלימות: תודה רות. נציג המשטרה נאלץ לצאת, לכן לא יוצגו נתוני המשטרה בוועדה זו.

מיריי אלטיט- יו"ר הוועדה וסגנית רה"ע: אני שוב פעם אומרת- אנחנו בונים תוכנית עירונית מקיפה, אוספים וממפים את הנתונ ים העירוניים. ברור לנו שאם נחבר בסופו של יום את כלל הנתונים, הנתונים גבוהים מאוד. על פי דיווחי המשטרה, בנושא של החרמות אלכוהול לדוג'- אנחנו עומדים על 5,654 החרמות היה לי חשוב לשמו ע את נציג המשטרה כדי להבין איפה הם מבצעים את ההחרמות האלה, האם גם במרחבים הציבוריים וגם במקומות שהם מכירים ואנחנו לא. אני יודעת על לפחות בית ספר אחד שילדים נתפסו בתוכו עם אלכוהול. ר ות, האם כל מי שמגיע אלייך ומופנה לטיפול הוא מחויב?

רות שובט- מנהלת שירות מבחן לנוער: על פי חוק הוא מחויב, בפועל ממש לא. יש לנו נערים שלא משתפים פעולה, אנחנו נעזרים באנשי חינוך ובתי הספר. כמובן כ שמגיע השלב של בתי משפט וכתבי אישום שיתוף הפעולה עולה.

מיריי אלטיט - יו"ר הוועדה וסגנית רה"ע: אני יודעת שהנערים שמאותרים ע"י הרווחה ומופנים לטיפול לא משתפים פעולה, שזה גם מרכיב מאוד בעייתי.

רות שובט- מנהלת שירות מבחן לנוער: אני מסכימה. מתקיימות אצלנו בדיקות שתן על בסיס קבוע שאנחנו מזמינים אליהן את הנערים האלה בדיוק כדי לברר את המצב שלהם, בד"כ יש לי ברשימה 25 נערים שמוזמנים, ובפועל מגיעים בערך עשרה. כשהתיקים הם תיקים של העמדה לדין יש לי הרבה יותר סמכות בידיים. כשהתיקים נפתחים כתיקי אזהרה היכולת להפעיל סמכות מוגבלת.

אליקי אלקובי- מנהלת בי"ס אורט אדיבי : ערב טוב לכולם, אני שמחה על הצגת הנתונים שקרוב ים למציאות. אני זועקת על פערים כבר הרבה זמן. רות- אפשר להמשיך לערב אותנו בכל בתי הספר, יש לנו קשר הדוק עם שירות ה מבחן לנוער. אנחנו כוח, היועצות הן כוח, אנחנו כותבות חוות דעת, והילדים צריכים ומצפים לחו"ד חיוביות. צריך לנצל את צוותי החינוך. אנחנו יודעים שבני הנוער נמצאים במצב מאוד לא פשוט. צריך לנקוט בפעולות אופרטיביות - מה עושים מחר בבוקר כדי לצמצם את התופעות הללו. בביה"ס

עשינו התערבות עם צורי דהן, ואני מאוד ממליצה להרחיב איתו את הפעילות- גם בקרב הילדים וגם בקרב ההורים. הילדים מאוד מתחברים אליו. אם הילדים לא מתחברים חבל על המשאב, חבל על הזמן. אנחנו צריכים לאתר דמויות שיש להן השפעה על הילדים. התלמידים היו מצפים לשיחות אישיות עם צורי דהן, סדנאות ההורים בזום היו משמעותיות, ואני מאוד ממליצה. בסיום עשינו משוב מה היה טוב ומה פחות.

מיריי אלטיט - יו"ר הוועדה וסגנית רה"ע: רוצה לראות את המשוב של ההורים. מוכנה לקדם ולהכניס את זה לשאר בתי הספר. נשב עם צורי על הנושא הזה.

חופית גולן- מ"מ מנהלת תוכניות למניעת אלימות: רות, הייתי רוצה שתרחיבי על התוכניות שאתם נותנים אצלכם בשירות מבחן, כדי שיהיה לנו עוד תוכניות אופציונליות שאנחנו יכולים להפעיל כרשות.

רות שובט- מנהלת שירות מבחן לנוער: יש לנו שתי תוכניות דגל באשקלון: תוכנית "סיכויים" של ארגון ידידים, המיועדת לנוער עובר חוק- כל נער מקבל חונך שמגיע אליו פעמיים בשבוע הביתה ויוצר איתו קשר פרטני, ומפגש שבועי קבוצתי של כל החונכים וכל הנערים המטופלים. במפגשים מועברים תכנים של מניעה, נתינה והתנדבות. זו תוכנית מאוד מוצלחת. כרגע מופנים 15 בני נוער לתוכנית, כאשר הצורך הולך ועולה ויש רשימות המתנה.

מיריי אלטיט- יו"ר הוועדה וסגנית רה"ע: זה אומר שיש נערים שממתינים להיכנס לתוכנית?

רות שובט- מנהלת שירות מבחן לנוער: יש כמות מוגבלת של נערים שיכולים להיכנס לתוכנית הזו, מכיוון שיש כמות מוגבלת של חונכים. הכל עניין של משאבים ותקצוב, כמובן. נער שלא נמצא בתוכנית הזו - אנחנו מציעים לו מענה אחר. יש לנו עוד תוכנית חשובה ומשמעותית שנקראת "דרך המלך". בעוד שתוכנית "סיכויים" נותנת מענה לנערים יותר צעירים, תוכנית "דרך המלך" מיועדת לאוכלוסייה קצת יותר בוגרת-

גילאי 17-18- ומתעסקת בתחום התעסוקתי. יש לנו קורס שפועל ממש עכשיו בשירות המבחן מדי שבוע, הנערים מגיעים ורוכשים ידע מקצועי על תיקון ותפעול של מצלמות אבטחה וקודנים, הם עוברים הכשרה תעסוקתית, לומדים לכתוב קו"ח ולעבור ריאיונות קבלה, ולבסוף גם מקבלים מענה של השתלבות בשוק העבודה. זה מתאים בעיקר לנערים נושרים או לנערים על סף נשירה. אנחנו מתמודדים עם מצוקה של מקום, אמנם יש לנו משרד חדש ונוח באשקלון, אבל בערים אחרות יש לנו יותר אפשרות, וזה מענה שחסר לי באשקלון. הייתי שמחה אם היה מקום ייעודי לקיים את התוכניות. כיום הם מתקיימים בחדר לא גדול בשירות המבחן. אין לי חדר שמכיל את כל הנערים. פניתי בנושא למרכז חגי, ונפגשתי מספר פעמים עם צורי.

אנחנו צריכים מקום קבוע שמיועד לנו בשעות הפעילות ומאפשר להתכנס מספר רב של משתתפים. מדובר במפגשי ערב.

אליקי אלקובי- מנהלת בי"ס אורט אדיבי: אנחנו יכולים לעזור לך בעניין הזה. מאחר ואת אומרת שיש לכם קורסים לנערים, אני יכולה להציע קורסים מקצועיים ופרקטיים שמועברים אצלנו.

צוריאל דביר- מנהל אגף חינוך על-יסודי: רות, תהיי איתי בקשר וננסה לעזור בנושא. לגבי צורי דהן - אני מכיר אותו אישית, הוא מקסים, ובכל זאת הרעיון הוא להכשיר את צוותי החינוך על מנת שהם יתנו את המענה לתלמידים. צורי מדבר מהחוויה האישית שלו וממה שהוא עבר- זה משהו שלשמחתי רוב המורים לא עוברים אותו. צורי הוא אדם אחד והוא גורם חיצוני, הוא מוגבל ביכולת העשייה שלו, אבל הוא מצוין ומאוד אפקטיבי.

אליקי אלקובי- מנהלת בי"ס אורט אדיבי: זו בדיוק הנקודה. הילדים מתחברים אליו, הם משתפים אותו בדברים אישיים מאוד. הוא מצליח לקדם אותם.

מיריי אלטיט- יו"ר הוועדה וסגנית רה"ע:. אם הילדים מתחברים אליו אז הוא נכנס לתודעה של הילד ים הרבה יותר. גם בתוכניות חוסן- אם לא התחברת למדריך, ההרצאה לא תחלחל אליך. אני מכירה קבוצות חוסן בהן גם ההורים וגם התלמידים נפתחו וסיפרו.

מציגה את תכניות המניעה הקיימות (מצ"ב מצגת).

חופית גולן: היום העברנו לכם טבלה למילוי התכניות הקיימות כרגע בבתי הספר, אנא מלאו לטובת המיפוי.

מיריי אלטיט- יו"ר הוועדה וסגנית רה"ע: כולנו יודעים עד כמה ראש העיר רתום לנושא ומקדיש לכך תקציבים. אני חושבת שאם נביא עוד תוכנית ועוד סדנא- זה לא בהכרח נכון כדי לתקוף את הנושא. בראש ובראשונה צריך למפות מה קיים ומהצד השני למדוד האם מה שקיים טוב.

רות שובט: אצלנו הסתיימה עכשיו קבוצת הורים לנערים עם עבירות פליליות, רובם בתחום הסמים. גם

בחלק של ההרצאות אנחנו יכולים לקחת חלק ולהגיע לבתי הספר ולהרצות על מניעה. נשמח להשתלב גם במרכז להורות.

בברכה,

מיריי אלטיט

ס. רה"ע ויו"ר הוועדה