ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 11-2009

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר אשקלון 1

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 11-2009 מתאריך 2.9.09 22/9/09

ישיבת מועצה שלא מן המניין של מועצת העיר

מיום רביעי י"ג באלול תשס"ט, 2.9.2009

משתתפים:

מר וקנין בני - ראש העיר

מר כהן שלמה - מ"מ רה"ע

גב' ביילין סופה - סגנית רה"ע

מר כהן שמעון - סגן ראש העיר

מר בן דוד עמרם - חבר מועצת העיר

מר בוכניק יהושע - חבר מועצת העיר

מר בוסקילה מישל - חבר מועצת העיר

מר ברזילאי הרצל - חבר מועצת העיר

מר גואטה רמי - חבר מועצת העיר

מר זמושצ'יק יורי - חבר מועצת העיר

מר חרוביץ אלכס - חבר מועצת העיר

מר מיכאל קובי - חבר מועצת העיר

מר צור שבתאי - חבר מועצת העיר

מר קריסי אברהם - חבר מועצת העיר

מר שאול אלי - חבר מועצת העיר

מר שמעוני איתמר - חבר מועצת העיר

מר שני אורן - חבר מועצת העיר

מר שפר יורם - חבר מועצת העיר

לא השתתפו:

מר ניסים כלפון - חבר מועצת העיר

מר מהצרי רוני - חבר מועצת העיר

השתתפו המוזמנים:

גב' עידית אדמוני - עוזרת רה"ע

מר אברהם בן–דוד - מנכ"ל

מר יוסי לוי - סמנכ"ל משאבי אנוש ומינהל

עו"ד איתן צוריאל - היועץ המשפטי

מר משה ינאי - סמנכ"ל לחינוך וחברה

ד"ר אלן מרכוס - מנהל האגף לתכנון אסטרטגי

מר פיני בוסקילה - גזבר

רו"ח אריאל גמליאל - מבקר העירייה

מר יוסי אסולין - דובר העירייה

אינג' דוד ירון - מהנדס העיר

מר ניסים סויסה - מנהל האגף לאיכות הסביבה

מר יוסף עמרם - מנהל אגף התברואה

מר עודד ירון - מנכ"ל החברה העירונית לתנו"ס

מר משה שמואל - אמרכ"ל

גב' זיוה מימון - רשמת הפרוטוקול.

מר משה פוקס - מנהל מח' נכסים

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר אשקלון 2

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 11-2009 מתאריך 2.9.09 22/9/09

מר בני וקנין:

נעבור לסדר היום של ישיבת המועצה שלא מן המניין בנושא דוח המבקר.

על סדר היום:

1. דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2008.

2. אישור פרוטוקול הוועדה לענייני ביקורת מס 3-2009 מיום 12.7.2009.

מהלך הדיון

1. דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2008.

בני וקנין, רה"ע

בפניכם מונח דוח מבקר העירייה שהוגש לכם בזמן. יש כאן גם את הדברים שלי בתשובתי למבקר, כאשר בדוח הביקורת יש את הביקורת ויש את תגובת המבוקרים בדוח. חלק מהליקויים תוקנו במהלך הבדיקה.

אני מציע שאנחנו נמנה צוות לתיקון הליקויים. מנכ"ל העירייה יעמוד בראש הצוות לתיקון הליקויים, כמתבקש על פי החוק. הצוות יבחן את ההמלצות, יבדוק את הליקויים ויציע את כל התיקונים.

אני מתכבד להזמין את יו"ר ועדת הביקורת, מר שבתאי צור.

מר שבתאי צור:

בראשית דבריי רוצה באמת לשבח את רואה החשבון, מבקר העירייה אריאל גמליאל, וגם את נציב תלונות הציבור, שהגיש את הדוח למבקר המדינה לשנת 2008 בזמן, ב-

1.4.09 עם העתקים לחברי הוועדה. זה לפי ההוראות באמת ופקודות העירייה ראש העיר היה אמור במהלך שלושה חודשים להגיש את ממצאי הדוח ואנחנו, בעקבות זאת, ב - 12.7 קיימנו בוועדת הביקורת דיון ממצה שהפרוטוקול נמצא בפניכם. אני רוצה לומר, אדוני ראש העיר, אני לא רוצה לה יכנס פה פרט לפרט ולדון בזה, מפני שאנחנו דנו כבר בוועדת הביקורת והדוח מוצג בפניכם. מה שאני מבקש, קראתי את מכתבך ושמת דגש ל.. שהעלו בדוח הביקורת בנושא הסעות התלמידים, החברה העירונית ל.. אגף ההכנסות ואחרים. סיכמתם את הסיכומים. אני מאוד מבקש שלאחר מכן, כשאנחנו נתכנס בעוד שלושה חודשים, אחרי אישור המועצה, שאנחנו נבדוק ונעקוב אחרי הביצוע של דוח.

מה שכן, נושא ההסעות - מדובר ב - 25 אלף ילדים. הנושא הזה מאוד רגיש ואני מאוד שמח שראש העיר טיפל במכתב שלו, מאוד חשוב על מנת לבוא ולעקוב. אם פעם היו שלושה נציגים שביצעו את ההסעות, היום אני שמח מאוד שההערות האלה תקנו. יש בן אדם אחד שהוביל ל.. הזה בנושא ההסעות.

אני גם רוצה להתייחס, אדוני ראש העיר, במהלך חודש יולי אוגוסט, למרות שיצאנו לפגרה, היו הרבה מכרזים בראשותו של עו"ד אלי שאול וראינו גם בנושא הסעות, בנושא כל הדברים האלה, וריכזו הנושאים האלה, הכל בחודש אוגוסט. צריך לעשות אחר כך.. זה לא מופיע בדוח הביקורת אבל בכל זאת אחד הדברים, בשביל השנה הבאה, אם אנחנו נדון בחודש אוגוסט ונפתח את המכרזים בנושא הסעות, אין טעם, כי אנחנו דנים בדברים אחרים, כשכבר פותחים את בית הספר ב - 1.9, אני מציע שבנושא המכרזים ביולי, חודש שישי, מקסימום שביעי, ולא להביא את כל המסות לחודש אוגוסט, שאנחנו כמעט במהרה, במהלך חודש ימים נתבקשנו, בראשותו של יושב עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר אשקלון 3

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 11-2009 מתאריך 2.9.09 22/9/09

הראש, שאני מכבד מאוד ומוקיר אותו, באתי, תאמין לי, רק בגללך. אני אגיד לך את האמת.

עו"ד אלי שאול:

כל הכבוד שאתה מתייצב לוועדות. צריך לציין שהוא היחידי שמתייצב.

מר שבתאי צור:

בחודש אוגוסט, מה שחשוב לתלמידים, להסעות, כל מיני דברים, ה בזה. ותאמין לי בני, לא ניתנה לי אפשרות, כל הדברים האלה, מה שהמפקדים שיבחו אותך. יום ולילה ישבתי בראשותו של מנכ"ל העירייה בנושא שיטור קהילתי, ככה עבדנו וברוך ה' שיש תוצאות, המעשים מדברים בעד עצמם.

לכן אני מאוד מבקש שדברים כאלה שלא יחזרו בשנה הבאה, יולי אוגוסט. רבותי, מה שקשור לבית ספר, בחודש יוני חייבים לעשות את המכרזים האלה.

עו"ד אלי שאול:

אני מצטרף למה שהוא אומר. דיברתי גם אתמול עם סמנכ"ל החינוך בנושא הזה, משה.

המכרזים שתלויים בפתיחת שנת הלימודים, שזה גדרות, שזה כל מיני דברים של פתיחת שנת לימודים, שיפוצים של בתי ספר וכדומה, צריכים הרבה לפני זמן להתנהל כדי שנגיע מוכנים.

מר שבתאי צור:

עוד נושא אחד - מנכ"ל העירייה, מר אברהם בן דוד ציין בוועדת הביקורת שהטלת עליו שהוא ממש יעקוב, וזה נמצא בטיפולו, מה שקשור לצוות תיקון ליקויים. אני מקווה גם, וקיבלתי גם את מכתבך ששלחת, אברהם, שפעם לא היו יוצאים פרוטוקולים. אני מאוד מבקש להקפיד על הפרוטוקולים, שגם ההערה של ד"ר קובי מיכאל, שחברי הוועדה חייבים לקבל תמיד מדי פעם כשיושבים בוועדת הביקורת התייחסות בכתב, ולא לבוא, עם כל הכבוד למבקר, אבל אנחנו רוצים לשמוע גם מה אחרים עשו, מנהלי אגפים ואחרים, שתמיד לפני הדיון, שיהיה לנו את זה בפני לפחות חברי ועדת הביקורת.

קראתי את המכתב של המבקר והוא באמת ובצדק, במשך שנים הוא מבקר, וגם מטפל בנושא תלונות הציבור.

אני מבקש, אדוני ראש העיר, השנה, לפני שאתם תאשרו את תקציב 2010, תיקחו בחשבון שמגיע לנו באמת תקן אחד בנושא תלונות הציבור. צריך לחשוב על זה.

שמעתי גם מישהי עזבה שם, בגלל שהיא זכתה במכרז. כל הדברים האלה, זו הזדמנות עכשיו לעשות סדר הזה, זה טוב גם לציבור, שיהיו פניות הציבור. המבקר לא צריך לטפל בזה. היום עירייה עם 123 אלף תושבים בעיר, זה הזמן עכשיו בשביל השנה הבאה, לדון על זה ולעשות סדר פה.

עו"ד אלי שאול:

אני מצטרף להצעה הזאת כממונה על תלונות הציבור, גם בנושא הזה של הצעה למנות תקן נפרד לפניות הציבור.

מר יורי זמושצ'יק:

זו החלטה של ועדת ביקורת.

מר שבתאי צור:

החלטה, סליחה, אני מתקן את עצמי - זו החלטה של ועדת הביקורת.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר אשקלון 4

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 11-2009 מתאריך 2.9.09 22/9/09

עו"ד אלי שאול:

אפשר להקים צוות.

שבתאי צור:

אדוני ראש העיר, אני מאוד מקבל את ההמלצה של מנכ"ל העירייה שהוא אמר שהודית למבקר העירייה. באמת, אם תואיל בטובך להוציא לו מכתב תודה, באמת מגיע לו, עשה עבודה טובה. הם כרגע, בשנים הבאות, יחד עם מזכירתו המצטיינת, כל הכבוד לה, היא עושה גם עבודה טובה, עוקבת, מטפ לת, מארגנת, עושה את כל הדברים הטובים ביותר. ישר כוחכם ותודה לכל הצוות.

מר בני וקנין:

תודה רבה שבתאי. אחר כך נתייחס בסוף.

מר יורי זמושצ'יק:

גם אני תומך בכל הלב שצריך למנות מישהו לעשות תפקיד בנפרד, תפקיד פניות הציבור. חוץ מזה, מה שקרוב אלי מאוד זה מה שא מר אלי, חברת... מה שכתב כאן מבקר העירייה, אחת מההמלצות, אין זמן הרבה לדבר על זה, הביקורת ממליצה לשקול אפשרות שינוי ארגוני בטיפול בנושא חינוך משלים ופנאי באשקלון. להעביר את זה לחברה. אנחנו דיברנו על זה, דנו בזה בישיבת הדירקטוריון, גם ההמלצה של המבקר זו המלצה טובה ונכונה וצריך לעשות את זה בזמן הקרוב.

מר בני וקנין:

תודה רבה, יורי.

מר עמרם בן דוד:

אני רוצה להתייחס בדוח הזה לגבי היחידה לפניות הציבור. אנחנו כבר בקדנציה הקודמת דחפנו, על מנת שתהיה יחידה כזאת שתטפל בפניות הציבור. זה לא בשביל להיטיב עם המבקר שיהיה לו יותר פנאי, אלא אני חושב שאם בסדר גודל כזה עם הרבה פניות, צריך שיהיה אדם שטיפל רק בפניות האלה. אני חושב שלציבור מגיעות תשובות בזמן, מיידיות, טיפול בזמן, ולהעמיס על אדם, במיוחד כשמדובר בפניות הציבור, להעמיס על בן אדם אחד הכל, זה לא שירות טוב לציבור, אני חושב. אני פה עם הפנים לציבור ולא עם משהו פנימי שלנו. אני חושב שמגיע לציבור לקבל את התשובות ואת הטיפול המיידי. לכן אני חושב שיהיה טוב אם יהיה אגף שיטפל רק בפניות האלה.

יחידה, לא אגף. יחידה עצמאית.

מר אורן שני:

אני קראתי את הספר. קראתי גם את 2007. זה דוח של 2008. קראתי גם את 2007 , רעננתי את הז יכרון.אני קראתי את שני הדוחות. קודם כל, באמת, אני אומר את זה כהערה בונה - לפחות את הפתיחה תשנה.

יש פורמט קבוע. המכתב שרוני כתב וגם חתם על זה.. זה לא מכובד. לפחות את המכתב תשנו.

אני רוצה להתייחס לליקויים שמתייחסים לשנים הקודמות. קודם כל בליקויים - "לא תוקן", "לא תוקן". חלק תוקן חלקית וחלק לא תוקן בכלל. למה? אנחנו מדברים על צוות תיקון ליקויים כחוק. החוק מינה, אי אפשר להתעלם מזה, אי אפשר.

אני רוצה לתת לך דוגמא - 2007. תיק בניין 251010 בקשה מס 250130 , עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר אשקלון 5

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 11-2009 מתאריך 2.9.09 22/9/09

מר אורן שני:

חשבון פתוח מס' 92, סכום בש"ח שלא שולם, לא כולל היטל השבחה- 663,102, לא שולם. אתה מבין? הלך המבקר שבתאי, אגב, אם אני הייתי במקומך, טנקים היו עומדים בחוץ בגלל 663 אלף שקל שלא שולם. זאת אומרת, אי אפשר לבוא ולהגיד לי-

למה אתה נותן יותר מדי כיבוד. 663 אלף שקלים לא נגבו. וזה דוח ביקורת. שהיה מתי? ב - 2007. אתה מדבר איתי על 2008. אז בוא נתייחס, נגמור את הליקויים של 2007 ואחר כך נבוא לליקויים של 2008 .

מר בני וקנין:

עוד יהיו הרבה התפתחויות.

מר אורן שני:

אני מבקש באמת להתייחס ברצינות לדוח הביקורת. להתייחס ברצינות.

מר בני וקנין:

מה זה לא מתייחסים ברצינות?

מר אורן שני:

לא מתייחסים. אם יש פה חשבון פתוח של 663 אלף שקל זו עובדה שאי אפשר לשנות כי זה לא תוקן. זה לא תוקן, ובדקתי את זה. זה לא תוקן.

זה לא בתקופה שלך.

אני מבקש להתייחס לדוח הביקורת, מעבר למחמאות שמבקר העירייה מקבל, שעושה את עבודתו נאמנה, להתייחס גם לכתוב ולנדרש בצורה ראויה ורצינית.

מר בני וקנין:

אנחנו ממנים צוות וגם נעקוב.

מר אורן שני:

אני נתתי לך דוגמא שהקמנו צוות ולא עקב. יכולנו בתקציב הזה לעשות איזה עוד ארבעה אירועים. תודה רבה.

מר בני וקנין:

תודה רבה לאורן. יש עוד חברים, לפני שאני מתייחס?

רבותי, מי רוצה להציג, רציתי בישיבת המועצה בראשיתה, לנציג את מנהל אגף התברואה החדש מר יוסף עמרם. אני מאחל לו הרבה הרבה הצלחה.

מר שבתאי צור:

אגף ?

מר בני וקנין:

אגף תברואה. אנחנו פיצלנו מחדש את האגף לאיכות הסביבה ומנהל אגף תברואה בעל ניסיון עשיר בניהול, היה איש צבא ואני מאחל לו הרבה תפקידים, הרבה הצלחה, יש לנו עוד הרבה עבודה לעשות.

מר שבתאי צור:

סליחה, אבל אני חייב להגיד בהמשך לדבריו של אורן, שלפי החוק של פקודת העירייה שישב בוועדת הביקורת, דווקא ד"ר יעקב מיכאל שאל את השאלה בצוות הזה, שצריכים לתקן את הדוח. נאמר לנו - עד שהמועצה לא מאשרת לא ניתן להתייחס, ואחר כך מתחילים את זה. לכן זו התשובה. עכשיו יתחילו,

מר אורן שני:

אני מדבר על 2007 .

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר אשקלון 6

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 11-2009 מתאריך 2.9.09 22/9/09

מר שבתאי צור:

אתה צריך להגיש.

מר אורן שני:

איך אני אגיש?

מר בני וקנין:

נטפל גם בזה.

מר אורן שני:

איך אני אגיש? זה הגיע ב - 2007, אני לא יכול לדבר על תיקונים, אני צריך לחכות ל-

2009 כדי לדבר על התיקון

מר שבתאי צור:

לא, היו צריכים להגיש ב - 2008 את הדוח של 2007, זה מה שאני אומר

מר בני וקנין:

בהמשך לדברים שנא מרו, גם לגבי הסעות התלמידים והחברה העירונית ל.. וגם ההכנסות שהיו בשלושת הנושאים המרכזיים, אז אני ציינתי גם במכתב לגבי הסעת התלמידים, שהושם דגש במיוחד על הקפדת ביצוע ההסעות בהתאם למפורט בהסכם עם המציעים, ותעשה בקרה שיטתית על ידי הקב"טים של מוסדות חינוך.

החברה העירונית ל.. אנחנו קיימנו דיון מפורט בדירקטוריון האחרון, היתה ישיבה מאוד טובה, הקמנו צוותים ברוח הדברים שם.

לגבי אגף ההכנסות, יכין הוראות נוהל מחייבות בנושא מתן הנחות בארנונה, כולל מערך הבקרה. אנחנו צריכים לאשר את הקמת הצוות שעל פי החוק, בראשות מנכ "ל העירייה, שהוא ירכז את הצוות לתיקון כל הליקויים. אני רוצה גם להודות לרו"ח מבקר העירייה, גם לאחל לו רפואה שלמה. הוא רואה חשבון מקצועי, עשה עבודה מקצועית.

אני רוצה גם להודות לוועדת הביקורת, ליושב הראש שבתאי צור על העבודה. אנחנו נקים את הצוות, הצוות יעשה עבודה, נפקח שכן יתוקנו הליקויים. אני, כראש העיר, יחד עם הצוות שלי, בהחלט נעקוב שיתוקנו הליקויים כפי שצריך.

אני מבקש שנצביע על אישור דוח מבקר העירייה לשנת 2008 והקמת הצוות לתיקון הליקויים, כמתבקש על פי החוק בראשות המנכ"ל.

הצבעה:

כולם בעד.

החלטה: לאשר.

מר בני וקנין:

תודה רבה שוב למבקר, לוועדת הביקורת.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר אשקלון 7

פרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס 11-2009 מתאריך 2.9.09 22/9/09

2. אישור פרוטוקול הוועדה לענייני ביקורת מס 2009-3 מיום 12.7.2009.

מר בני וקנין

אנחנו מתבקשים גם לאשר את פרוטוקול ועדת הביקורת. אני מבקש להצביע. מי בעד אישור הפרוטוקול?

הצבעה:

כולם בעד

החלטה: לאשר הפרוטוקול.

* הישיבה הסתיימה. מעבר לישיבה הבאה – מועצה מן המניין 12-09

___________ ____________

אברהם בן-דוד בני וקנין

מנכ"ל העירייה ראש העיר

מרכז ישיבות המועצה