פרוטוקול ועדת המשנה לתמיכות מספר 7

פרוטוקול ועדת המשנה

לתמיכות

מס' 7 מיום 27/01/2010

השתתפו: מר יהושע בוחניק - יו"ר הועדה.

גב' סופה ביילין - סגנית רה"ע וחברת הועדה.

עו"ד אלי שאול - חבר הועדה.

מר יורם שפר - חבר הועדה.

מר איתן קסנטיני - חבר הועדה.

לא השתתף: מר שלמה כהן - מ"מ רה"ע וחבר הועדה.

מר עמרם בן-דוד - חבר הועדה.

מר אלכס סולטנוביץ - חבר הועדה.

מר יורי ז'מושצ'יק - חבר הועדה.

נכחו: עו"ד איתן צוריאל - היועץ המשפטי לעירייה.

מר פיני בוסקילה - גזבר העירייה.

גב' ענת מגידיש - רכזת וועדת תמיכות.

-- -- -- -- -- -- - -- -- - -- -- -- -- -- -- -- -- -- - -- - -- -- -- - - - -- - - -- - -- - -- -- - --

על סדר היום :

1. נוהל, קריטריונים ותבחינים לשנת 2010.

2. אישור מקדמה 25% לעמותות שיגישו הבקשות.

1. נוהל, קריטריונים ותבחינים לשנת 2010.

מר פיני בוסקילה – מברך את החברים.

כפי שנתבקשנו והצהרנו, שאנו נבצע שינויים בתבחינים, הכנו הצעה עם שינויים ושיפורים בהליכים, עיקר השינויים הוא באפשרות למדוד את הפעילויות כך שיהיה יותר קל לתקצב, כמו כן הרחבה ופירוט של הסברים ואבחון בתחום הספורט.

מוגש לכם גם התבחינים של שנת 2009 בכדי שאפשר יהיה להשוות ולהציג את השינויים בבירור.

אני מבקש שעו"ד איתן צוריאל יציג את השינויים.

מר יהושע בוכניק – רוצה להביע קצת מה שהחברים פה מרגישים, ציפינו ודיברנו שנה קודמת שרוצים לקבוע תבחינים חדשים, ברגע שקיבלנו את החוברת אנו מרגישים שהעבודה כבר הסתיימה והוועדה אמורה לראות את החוברת ולאשר, חשבנו שיביאו לכאן טיוטא עם רעיונות שהוועדה המקצועית ישבה, נדון בכל הרעיונות ואז נאשר.

מר איתן צוריאל – הבסיס של ההנחה שלך הוא לא מדויק, ההנחה שלך היא שהועדה המקצועית תעלה רעיונות כללים שיפורטו ע"י ועדת המשנה, ההנחיות של משרד הפנים הוא שאנו נביא מוצר מוגמר לאישור וועדת המשנה וועדת המשנה מחליטה לשנות ואז הוועדה המקצועית מאשרת, אם יש דברים שיהיו מקובלים גם עלינו בתקווה שנספיק לדון לפני ישיבת המועצה ונאשר נביא לישיבת המועצה מוצר גמור.

מר יהושע בוכניק - מה הבעיה שלכם להביא לוועדה טיוטא בלבד.

עו"ד אלי שאול - הבעיה זה הזמן.

מר פיני בוסקילה – יש את התבחינים ויש את סדרי העדיפויות והנושא חוזר כל הזמן אתם מתכוונים לשינויים בסדרי העדיפות, ושינויים בסדרי העדיפות והמדיניות זה נושא למועצה ולא לוועדה.

מר איתן קסנטיני – המנכ"ל לא נמצא ואני יודע שיש קבוצות כדורגל כמו בית"ר והפועל, לא יקבלו תקציב הואיל ויש להם בעיה עם החוזה של המגרש.

מר פיני בוסקילה- קודם כל בית"ר קיבלה את היתרה, אנחנו התייחסנו לנושא בתבחינים, רשמנו שהעלות היא לפי השמאות, 50% הקבוצה תשלם במזומן ו-50% העירייה תיתן כתמיכה וזאת עפ"י דרישה של הנהלים ודרישת היועץ המשפטי.

מר איתן קסנטיני – בהמון מקומות לא משלמים, אתם לא יכולים לקפוץ מ-60,000 ₪ ל-250,000 ₪.

כשנכנסתי למועצה, היה לי חוזה אחד ולאחר מכן קיבלתי חוזה אחר מדוע?

עו"ד איתן צוריאל – על הרשות חלה חובה לגבות דמי שימוש וקביעת התעריף הוא עפ"י שמאות ואין דרך אחרת.

מר פיני בוסקילה –נעבור על התבחינים ואז נתייחס להערות, לפני כן אני מבקש לתקן בעמוד הראשון את התאריך ל-5/3/10 במקום 28/2/10, חייב להיות 30 יום מהפרסום.

עו"ד איתן צוריאל – נותן הסבר לשינויים:

עמ' 4 סעיף 4, 4.4 שונה, הכנסנו סעיף שאומר: "הערכת ההכנסות וההוצאות הצפויות תיעשה עפ"י הדוחות הכספיים של השנה הקודמת".

השינוי בוצע מפני שעמותות מגזימות ברישומים ולא רושמים הכנסות והוצאות נכונות.

עמוד 5 – סעיפים ב.5, 6, ו-7 הם סעיפים חדשים אני אסביר :

אחד הקריטריונים שקבענו בעבר לפני שנים שלא בדיוק עמדנו בו, הוא שכל הזמן נוספות עמותות חדשות ועוסקות בעמותות קיימות ולכן אנו מתקציבים עמותות קיימות פחות, השווי של הכסף לא מגיע לנזקקים, בזמנו לפני שנים הוחלט שאנחנו לא מקבלים עמותות חדשות אם העמותה עוסקת באותה פעילות.

עמותה חדשה צריכה להראות שהיא פעלה בתחום שהיא מבקשת תמיכה לפחות שנתיים.

צריך להגביל את אותן עמותות חדשות.

וסעיף ב.5 מסביר זאת.

סעיף ב.6 עמותה שקיבלה תמיכה בשנת הכספים הקודמת........

מה זה אומר: שלא יוצר מצב שעמותה שנה אחת מקבלת 10 א.ש"ח ואח"כ רוצים לתת לה 25, היא קיבלה ב-2009 סכום מסוים ואז ב-2010 אפשר להוסיף רק 10% עם מגבלות לנסיבות מיוחדות,

מר יהושע בוכניק – אם עמותה גדלה מאוד?

עו"ד איתן צוריאל – זה יהיה הסיבות המיוחדות.

החלק השני של הסעיף הזה אומר אנחנו קבענו ניקוד בנושא זה, יכול להיות שעפ"י הניקוד יתקבל יותר מ-10%, אנו נגביל זאת שב-2010 היא תקבל רק 10% שלא יהיה עליה דרסטית.

מר פיני בוסקילה – השתדלנו שהעמותות לא יפגעו.

יורם שפר – מדוע רשום בסעיף ב.1 רשום שהוועדה המקצועית לתמיכות תדון, מה אנחנו? אני פורש ומודיע לראש העיר מה החלטה שלי.

מר פיני בוסקילה – מה הבדל בין זה לשנה שעברה.

עו"ד איתן צוריאל –בעבר היו נושאים שלא קשורים לתמיכות ורצו להכניס לוועדת תמיכות ולכן מופיע סעיף זה. נשנה את הסעיף ונכתוב: הוועדות לתמיכות, להלן הוועדה תדון במתן תמיכות בלבד.

גב' סופה ביילין הצטרפה לישיבה.

עו"ד איתן צוריאל

סעיף ב.7 – זה סעיף מאוד חשוב,

מה שקורה, חלק מהעמותות מצהירים, בטופס שהם עושים פעילויות בסכום מסוים ומטעה, זו דרך לעבוד עלינו. אני לא צריך להתחיל לחטט ולשלוח רו"ח לקבל אינפורמציה אמיתית, אני בודק אם העמותה מצהירה לא נכון, בהקצבה של העמותה בשנה הבאה אני מוריד לעמותה 20%, ע"מ שיהיו ישרים.

מר יהושע בוכניק- מבקש להדגיש סעיף זה.

מר יורם שפר- אני רוצה לחזור לסעיף ב.3, זה שינוי שועדת משנה לתמיכות ביקשה שנה קודמת לשנות.

עו"ד איתן צוריאל

בעמוד 6 סעיף ה. – ה.2 הוספנו סעיף ד' עוד הגבלה קטנה על גוף חדש, יש גופים חדשים שהוא אחר כך אומר לא רק שאני רוצה תמיכה אני רוצה גם מקום, סעיף זה אומר: קודם כל תגיש בקשה לתמיכה עם מקום ואז נאשר תמיכה.

עו"ד אלי שאול – יש את המגבלה של שנתיים.

עו"ד איתן צוריאל – הוא פעיל 5 שנים נניח באשקלון ולפני שנה חתם על הסכם עם מקלט. לכן אני מבקש לדעת מה המקום שלהם, ומדובר על עמותות חדשות בלבד.

מר יהושע בוכניק – תבטל את סעיף זה.

גם סעיף ה.2 א. הסעיף שונה מדוע? כל הזמן היה שנה אחת מדוע שלוש שנים, אתם מקשים מידיי.

עו"ד איתן צוריאל – אני לא רוצה לפגוע בעמותות, ככל שתוסיפו עמותות התקציב שלהם יקטן.

מר יהושע בוכניק – הרבה עמותות עוזרים לעירייה ולתושבים אדרבא תעזרו להם מדוע לא לעזור??

מר פיני בוסקילה – אחת הבעיות שתמיד צפה הייתה כיצד החלטנו לתקצב כל עמותה ועל-כן יצרנו מנגנון מדידה שעל פיו נוכל להשוות ולתקצב, כאשר השארנו חלק מההקצבה לפרמטרים אחרים שלא נמצאים בטבלת הניקוד.

מנגנון זה יאפשר גם בקרה וגם להבדיל בין עמותה לעמותה באותו תחום פעילות.

עו"ד אלי שאול – סעיף ב.5 צריך להיות במקום מבוקשת צריך להיות תמיכה מסוג אחר.

עו"ד איתן צוריאל- סעיף ב.5 יתוקן במקום המילה מקבלת יבוא מבוקשת ואחרי המילה תמיכה תבוא המילה חדשה.

באו חברי הועדה בשנה האחרונה, ואמרו בצדק, לפי מה אתה משווה, והתחילו להתווכח מי עשוה יותר פעילות.

פה נתנו קריטריונים מדידים + 25% לפי שיקול דעת.

מר פיני בוסקילה – מסביר לחברים את טבלאות הניקוד הכלליות.

עו"ד איתן צוריאל – עמוד 11 בטבלה של משפחות נזקקות: תדירות תתוקן ל-שבועי, חודשי ולפחות פעמיים בשנה.

יורם שפר – בסעיף 3 עמוד 12 טיפול באלימות במשפחה והתמכרויות אני רוצה לציין שהגדילו מ-25 א. ₪ ל-30 א.ש"ח.

עו"ד איתן צוריאל – בהמלצת אגף הרווחה.

מר פיני בוסקילה – החידוש הגדול הוא בספורט, עו"ד איתן צוריאל יסביר.

מר יורם שפר – אני רוצה לציין שהייתי ספורטאי ומפריע לי שרשום שהקבוצות כדורגל וכדורסל מקבלות את רוב הנתח, ושאר הענפים לא מתוקצבים ראוי.

מר איתן קסנטיני – מה לעשות? כדורגל וכדורסל הם ענפים בינלאומיים, ערכתי בדיקות וראיתי שאין ברירה, הלוואי שהיינו מוצאים תורם כמו יוסי דהן לכדורגל.

עו"ד איתן צוריאל

קודם כל הוגשו 2 עתירות נגד העירייה בנושא הספורט אחת ע"י העמותה לקידום הספורט בנושא התבחינים בטענה שהתבחינים לא מספיק ברורים ואי אפשר להבין מדוע מגיע כך וכך הם טוענים לאפליה של הכדורגל והכדורסל לשאר הענפים.

העתירה השנייה היא של הפועל אשקלון בעניין החוזה של האצטדיון ומתן שארית התמיכה של 2009.

בעקבות העתירה של העמותה לקידום הספורט חשבנו כיצד להראות את התמיכה שהיא באמת מראה למה אנו נותנים ולהבהיר את הדברים, אחת הטענות לעתירה שנסתכל לעיריית תל-אביב, והסתכלנו ולמדנו.

בדקנו את העקרונות של עיריית תל-אביב ואת ההנחיות של ועדת לוין בהתאם לכך גיבשנו וערכנו את התבחינים שלנו.

אנחנו ניסינו ללכת לפי כל הנושאים הנ"ל, וזה מה שמופיע, העקרונות הכלליים הם: היקף הפעילות, הרמה המקצועית, התרומה של הענפים לקהילה, טיפוח וקידום נוער עפ"י מספר המשתתפים וכו'...

למשל: כדורגל וכדורסל יש להם בתקשורת את החשיפה הגדולה, לגבי ענפים אחרים אין להם חשיפה בתקשורת.

נקבעו כאן גם רמות, רמה גבוה זו מספר 1 עד 7 בהתאם לליגות.

נתנו תוספת לאליפויות.

מר פיני בוסקילה – זו הזדמנות להודות למר שמעון בן-דוד, על עזרתו בהכנת התבחינים בספורט.

עו"ד איתן צוריאל - סעיף 8 ו-9 בעמוד 13, הכנסנו שעמותה לספורט רוצה לקבל תמיכה צריכה שיהיה לה מתקן וכו'.

מר איתן קסנטיני – אני רוצה להשיב לגבי סעיף 9, השמאות לא נכונה, לא אמורה להיות תקפה לגבי קבוצות הואיל והיא מדברת על דברים לא ריאלים, זה פוגע וגורם לצרות.

עו"ד איתן צוריאל - מי שעושה שמאות הוא שמאי אנו לא מתערבים, הנחיות משרד הפנים היא ששימוש כזה הוא תמיכה. בכדורגל, לא פעלו נכון.

איתן קסנטיני – מדוע בכדורסל אין שמאות?

עו"ד איתן צוריאל – הכדורסל שייך לחברה עירונית.

עו"ד אלי שאול – מצד אחד אתה נותן להם תמיכה, ומצד שני אתה חותך להם בשמאות??

מר איתן קסנטיני – לא הגיוני ששנים אתם גובים 60 א. ₪ ופתאום מעלים להם במאות אחוזים.

עו"ד איתן צוריאל – שיגידו תודה ששילמו כך עד היום.

מר איתן קסנטיני - אני מבקש שהמנכ"ל יסביר לי מדוע לפני 3 חודשים, לא היה סעיף זה, ועכשיו יש את סעיף זה. אני לא מסכים לסעיף הזה.

מר פיני בוסקילה – שמאות מבוססת על נתונים, ניתן לערער על השמאות, אבל שמאות היא הבסיס לקביעת עלות שימוש ואנו מציינים שרק 50% מהעלות תשולם ע"י העמותה והשאר יינתן כתמיכה.

עו"ד איתן צוריאל – מבקש להמשיך.

בנושא הישגיות – אני מבקש שבסעיף ג' ענפים אישיים – חברי הוועדה מבקשים זכייה באליפות המדינה תהיה זכאית למענק של 10,000 ₪ הואיל והמספר הוא בודד והכמות קטנה.

גב' סופה ביילין – אני מבקשת לתת למדריך 2,000 ₪.

עו"ד איתן צוריאל – אין אפשרות, העמותה מקבלת תמיכה.

סעיף 12 אני מסביר את החישוב לערך הנקודה, מדובר בסה"כ תקציב הספורט, זה משאיר לנו 5% להישגיות וכו'...

מר יורם שפר – אבקש הסבר:

מר פיני בוסקילה – יש תקציב לספורט 5 מ. ₪, לאחר שמקבלים את כל בקשות הספורט מסכמים את סה"כ הנקודות וקובעים את ערך הנקודה בהתאם לנוסחה וערך הנקודה כפול מס' הנקודות.

עו"ד איתן צוריאל – אני רוצה להבהיר שלילות רבים פיני ישב על נוסחה זו.

מר יורם שפר - אני לא מסכים לדירוג של ענפי הספורט.

מר פיני בוסקילה – הפירמידה היא לקבוצות וכל קבוצה מקבלת עפ"י ערך נקודה. לדוגמא: שחמט יש כמה קבוצות והתקציב שלהם הוא כ-17 א.ש"ח.

אנו נשמיט את הדף עם הפירמידה. עמוד 15.

גב' סופה ביילין – אני לא מסכימה לאשר התבחינים והקריטריונים הואיל ואין אבחנה בין ספורט לעמותות שונות.

עו"ד איתן צוריאל – עמותה שהיא לא עמותת ספורט, היא מקבלת תמיכה רק לנושא העיקרי שהיא מתעסקת בו.

גב' סופה ביילין – אם ישנו חוג בספורט בעמותה מסוימת מדוע לא מתקצבים כך.

מר פיני בוסקילה – כל קבוצה שמוכרת בהתאחדות הספורט יכולה להגיש בקשה לתמיכה בספורט.

גב' סופה ביילין – ישנם עמותות שבזמנו קיבלו החלטה ע"י ישיבת מועצה לדוגמא: מרכז תרבות עולי רוסיה מדוע מקבלים עבור כינור דוד גם? ויש עוד עמותות כאלו.

מר איתן קסנטיני – מבקש לבטל סעיף 9 בספורט.

סופה ביילין – אני מבקשת שהקואליציה תדון בשינוי במדיניות לגבי עמותות שמתוקצבות בפעילות מסוימת ומתעסקת גם בספורט ואין לה ליגה.

החלטה:

להמליץ למועצה לאשר את פרוטוקול מס' 7 של הוועדה המקצועית לתמיכות, בכפוף לשינויים שלעיל.

פיני בוסקילה יהושע בוחניק

גזבר העירייה יו"ר וועדת הקצבות