פרוטוקול ועדת המשנה לתמיכות מספר 8

פרוטוקול ועדת המשנה

לתמיכות

מס' 8 מיום 28/04/2010

השתתפו: מר נסים כלפון - יו"ר הועדה.

גב' סופה ביילין - סגנית רה"ע וחברת הועדה.

מר יורם שפר - חבר הועדה.

מר יורי ז'מושצ'יק - חבר הועדה.

מר אלכס סולטנוביץ - חבר הועדה.

מר איתן קסנטיני - חבר הועדה.

לא השתתפו: מר שלמה כהן - מ"מ רה"ע וחבר הועדה.

עו"ד אלי שאול - חבר הועדה.

מר עמרם בן-דוד - חבר הועדה.

נכחו: מר אריאל גמליאל - מבקר העירייה.

עו"ד איתן צוריאל - היועץ המשפטי לעירייה.

מר פיני בוסקילה - גזבר העירייה.

גב' ענת מגידיש - רכזת וועדת תמיכות.

-- -- -- -- -- - -- -- - -- -- -- -- -- -- -- -- -- - -- - -- -- -- - - - -- - - -- - -- - -- -- - --

על סדר היום :

דיון בפרוטוקול מהוועדה המקצועית לתמיכות מספר 9 מיום 14-15/4/2010.

מר נסים כלפון – ערב טוב, אנו פותחים את וועדת משנה לתמיכות מס' 8, יישר כח על ארגון החומר המסודר והברור שהועבר אלינו לקראת הישיבה.

מר פיני בוסקילה – מבקש לברך את מר נסים כלפון על המינוי כיו"ר הועדה, אני בטוח שנעשה יחד עבודה טובה הואיל והוא בקיא בתחום זה.

מר נסים כלפון – הוגשו לנו לדיון 66 בקשות של עמותות עם המלצת הועדה המקצועית הפרוסות ב-8 עמודים מרוכזים ו-9 בקשות של עמותות חדשות המרוכזות בעמוד אחד.

אני מציע שנאשר עפ"י עמודים ואם יש הערות או המלצות לחברים נדון בהערות.

מר אריאל גמליאל – מדוע חב"ד לא נכללת ברשימה? למרות שאני יודע שהגישו הבקשה בזמן עם כל המסמכים?

מר פיני בוסקילה – הואיל והתיק לא היה לא הספקנו לדון בבקשתם, אנו נדון בבקשתם בוועדה הבאה.

מר אריאל גמליאל – מדוע לא קיבלו מקדמה 25% כיתר העמותות?

מר פיני בוסקילה – לא כל העמותות קיבלו אלא עמותות עם תמיכה שמעל 10,000 ₪ אישרתי להם מקדמה ורק מי שפנה וביקש מקדמה הם לא ביקשו מקדמה זאת עפ"י הנוהל שיש לבקש מקדמה ובכתב.

מר נסים כלפון – אני מבקש שענת תפנה אליהם בשאלה באם הם מעוניינים במקדמה.

מר נסים כלפון – לפני שנתחיל לדון בעמותות אני רוצה להעיר הערה, לא יודע מי החליט שהשנה לא שולחים טפסים לעמותות שרגילות שנים לקבל טפסים בדואר מהעירייה, השנה החליטו לא לשלוח ולכן ישנם עמותות שלא הספיקו להגיש בקשה הואיל וחיכו לטפסים וכששאלו הסתיים הזמן שניתן היה להגיש תמיכה.

מר פיני בוסקילה – היות ואני מנהל את זה, אני חושב שכל עמותה שמבקשת תמיכה יודעת מתי אמורים לצאת טפסים ולבדוק באתר האינטרנט או להגיע אלינו לקבל, אני רוצה להפסיק את ההרגל שמקבלים את הטפסים בדואר, יש אינטרנט עם הטפסים כמו שבהרבה משרדי ממשלה נוהגים, כל עמותה יודעת מתי ואיך לקבל את הטפסים.

מר נסים כלפון – מן הדין היה לשלוח מכתב שאתם לא שולחים טפסים.

מר יורי זמושצ'יק – עפ"י החוק אין צורך לשלוח טפסים.

מר נסים כלפון – אני מבקש לשאול את היועץ המשפטי לגבי עמותות שהגישו את כל הבקשה מלבד אישור ניהול תקין הדבר לא תלוי בהם רשם העמותות מקשה ואישור ניהול תקין הגיע השבוע, אם אפשר לדון בהם?

מר פיני בוסקילה – השנה אנו נשלח לעמותות מכתב שלא שולחים יותר טפסים ושיהיו מעודכנים באתר האינטרנט של עיריית אשקלון ובעיתונות.

מר ניסים כלפון - יש מה לתקן לגבי עמותה שלא הגישה בקשה הואיל וקיבלה טפסים מאוחר? כמו-כן, ישנם עמותות שהגישו את כל הבקשה בזמן אך אתם יודעים שלפעמים לא תלוי בהם רשם העמותות מקשה ואישור ניהול תקין הגיע השבוע אפשר לדון בהם?

עו"ד איתן צוריאל – אין אפשרות הואיל וקבענו בתבחינים של עיריית אשקלון מועד אחרון, לגבי עמותות שקיבלו ניהול תקין לאחר המועד שנקבע אני אבדוק זאת עפ"י הנחיות משרד הפנים.

מר ניסים כלפון – אני מבקש לפני שנתחיל בדיון על העמותות אבקש שכל מי שיש לו נגיעה או חבר עמותה יכריז עכשיו ובזמן הדיון בעמותה שהוא קשור אליה יתבקש לצאת מהחדר.

נסים כלפון - עמותת מתן בסתר.

עמותת תורה ודעת לעם.

סופה ביילין - עמותת אורורה.

מר יורי זמושצ'יק - התאחדות יוצאי אוקראינה.

מר נסים כלפון – אבקש ממר פיני בוסקילה לתת הסבר לגבי התבחינים והניקוד לפני אישור הבקשות.

מר פיני בוסקילה – בתבחינים שהכנו שינינו קצת את השיטה, בחוברת התבחינים ישנה טבלה והטבלה קובעת פרמטרים ועפ"י הפרמטרים נותנים ניקוד, מקסימום הניקוד הוא 6 נקודות שמקנה עד 75% מסכום התמיכה המקסימלי לתבחין.

בכל תבחין יש את הסכום המקסימלי.

עפ"י הצהרת העמותות, עמותה שקיבלה את ה-6 נקודות קיבלה את ה-75% מהתמיכה והועדה עפ"י החלטתה יש לה זכות להשלים עוד 25%.

בטבלה רשמנו את הנקודות, כמה העמותה קיבלה ואת המלצת הועדה.

השתדלנו שיקבלו לפחות מה שקיבלו שנה קודמת.

דבר נוסף, הוספנו דף מרכז לכל עמותה עם נתונים כספיים.

כמו-כן, עפ"י התבחינים, עמותה שעושה פעילות נוספת אפשר להגדיל לה את התמיכה ב-10% נוספים מקסימום.

מר יור זמושצ'יק – מדוע צריך תבחינים? כדי שיהיה יותר צדק.

מר פיני בוסקילה – התבחינים מצוינים והשנה נשפר אותם, אני אומר שאם לפי התבחינים יש עמותה שמגיע לה יותר שתקבל, בהתאם לכך אני מציע שנעבור על הרשימות ובאם יש הערות להעלותם.

מר ניסים כלפון – נעבור על העמותות וכל חבר שיש לו הערה או שאלה מתבקש להעלותה.

גב' סופה ביילין –תיק מס' 5 - מרכז תרבות עולי רוסיה – מדוע הקטנתם להם התמיכה? בעמותה זו יש להקה אני חושבת שכדאי לדון בערעור.

מר נסים כלפון – התקציב שלהם הוא 27,000 ₪, כל הפעילות ותקצבו אותם ב-34,000 ₪, האם נכון לתת להם את מלוא התקציב שלהם?

עו"ד איתן צוריאל – אני חושב שצריך להקטין את הסכום הואיל ועפ"י הנחיות משרד הפנים יש לתקצב עד 90% מהתקציב, אני מציע להוריד מסדר היום את הבקשה הזו.

גב' סופה ביילין – אני ממליצה להוריד מסדר היום לבדיקה נוספת.

מר נסים כלפון – מקובל, אנו מורידים מסדר היום עד לבדיקת הועדה המקצועית יובא לדיון חוזר.

גב' סופה ביילין – תיק מס' 6 – בי"ס לריקוד קלאסי ומודרני, עמותה זו קיבלה תמיכה נמוכה בדרך כלל, בשנת 2009 לא קיבלו תמיכה הואיל והגישו מסמכים באיחור, לאחר שכולם ראו את הפעילות הנהדרת, יש המון ילדים מדוע לא אישרתם להם תמיכה? קיבלתי הסבר שעמותה זו היא עסק פרטי וזה לא נכון.

עו"ד איתן צוריאל – יש להם עודף תקציבי, הם לא צריכים תמיכה.

גב' סופה ביילין – יש להם זכות להגיש ערעור?

מר פיני בוסקילה – ב-2008 תקצבנו אותם ב-3,000 ₪, אי אפשר לתקצב גוף שהוא בעודף.

גב' סופה ביילין – תיק מספר 38 - ארגון יד לבנים – מדוע הקטנתם התמיכה?

מר פיני בוסקילה – אישרנו להם את כל ה-25% כתוספת של הועדה לתמיכה עפ"י הניקוד.

מר נסים כלפון – יש את הניקוד, כאשר הפער בין שנה שעברה להיום מתבטא במעט, אין אפשרות לעגל?

עו"ד איתן צוריאל – לא, קבענו את התבחינים ויוצא שלחלק משפרים ולחלק גורעים.

גב' סופה ביילין – תיק מספר 22 – הקן המשפחתי – מדוע הקטנתם התמיכה.

מר פיני בוסקילה – גם פה הם קיבלו את מקסימום התמיכה, התמיכה נקבעת עפ"י תדירות, כמות ילדים וכו'.

מר יורי זמושצ'יק – הואיל ואני חבר בועדת ביקורת, אתמול התקבל אצלי דו"ח ביקורת ואני מציע להקפיא את ההחלטה בנוגע לעמותות מסוימות שמוזכרות בדו"ח הואיל ויש דיווח חמור של המבקר, אנו קיבלנו דיווח אני לא מציע לדון בעמותות אלו.

לפי הדיווח חלק מהחברים הנמצאים פה קראו את הדו"ח, מבחינתי אני לא דורש או מבקש החלטה שלילית הואיל ומבחינה חוקית אני מציע להוריד מסדר היום עד להחלטה לגבי דו"ח הביקורת בישיבת המועצה.

מר איתן קסנטיני – אני מבקש הסבר מהמבקר.

מר נסים כלפון – המבקר לא יכול לומר, הוא הביא את הדו"ח לאישור מועצה, הדו"ח עדיין לא פורסם, יורי טוען הואיל והוא קיבל את הדו"ח.

עו"ד איתן צוריאל – הועבר אליי העתק מכתב של איתמר שמעוני הוא לא כותב ספציפית את שם העמותה, משתמע שיצא דו"ח של המבקר כפי שכתוב במכתב ויש בעמותה שלא אנקוב את שמה ממצאים חמורים.

כיוון שאנחנו לא יכולים לדעת מה הממצאים למעט חברי ועדת הביקורת, לא יודעים מה כתוב שם ואנו לא יכולים להתייחס או אם לדון או לא לדון.

חשבתי שאוכל להבין מהמבקר אך הוא ממלא פיו מים.

לכאורה יש בעיה, אם יש ממצאים להשליך על שיקול הדעת במתן תמיכה.

יכולים לעבור מספר חודשים עד שנדע מה הממצאים, אם נחליט לאשר יועבר הכסף רק לאחר שהממצאים בסדר, אם נחליט להוריד מסדר היום לאחר שיידון במועצה ויתברר עפ"י הממצאים שאפשר לתת תמיכה לכן אני מעלה שיקולים לכאן ולכאן בנושא זה.

מר נסים כלפון – האם לפני קיום הועדה המקצועית לא ידעת??

עו"ד איתן צוריאל – היום קיבלתי את העתק המכתב ונודע לי שיש דו"ח, אני מסיק זאת מחברנו יורי זמושצ'יק שאמר באופן מפורש.

יש אפשרות שלישית, לאשר את התמיכה עם המלצה לא להעביר כסף לעמותה עד לקבלת הממצאים.

מר פיני בוסקילה – אם הם היו מבקשים מקדמה הם היו מקבלים?

מר נסים כלפון - בואו נעלה להצבעה נושא העמותות שנמצאות בביקורת.

מר איתן קסנטיני – אני לא מוכן שירשמו שמות עמותה אלא כוללני – אנו הגענו לישיבה ולא יודעים כלום לגבי דו"ח ביקורת רק ממה שמר יורי זמושצ'יק אומר וזה לא הוגן.

עו"ד איתן צוריאל – אני מציע כדי לא לפגוע בהוראות חוק של פרסומים שאנו לא נציין את שם העמותה

מר יורם שפר – איני מכיר את המקרה ולכן אני חושב שיש פה ניצול לרעה של מידע שיש לחברי ועדת ביקורת, אני לא מכיר את העמותה ואני חושב שיש מקום לאשר העברת כספים.

מר נסים כלפון – אני מציע להיצמד לדברי היועץ המשפטי.

מר יורם שפר – הצעתי שכל עוד לא הוכחה אשמה ועבירה אני לא רוצה לפגוע בעמותה ואני מבקש לאשר תמיכה.

מר נסים כלפון – אני חוזר ומציע, אנו מאשרים תמיכה, העברת הכספים תהיה לאחר דיון בממצאים ובהתאם לממצאי הבדיקה.

החלטה – מכיוון שנטען שקיימות עמותות בדו"ח מבקר העירייה שטרם פורסם מתייחס להם ומכיוון שהועדה עדיין אינה יודעת אלו ממצעים יש בדו"ח ביחס לאותן עמותות, מחליטה הועדה כי יתקיים דיון בתמיכה של העמותות שעל סדר היום, אך ככל שהועדה תקבע להעניק תמיכה לעמותות אלו.

העברת התמיכה תדחה עד לאחר דיון מחדש בוועדה לאחר שיפורסם הדו"ח פורמאלית. חברי הועדה סבורים כי הם יודעים לאיזה עמותות מתייחסים אך כדי למנוע פרסום אסור העמותות לא יצוינו והגזבר יונחה.

הצבעה:

בעד – 4 (נסים כלפון, יורם שפר, סופה ביילין, איתן קסנטיני).

נגד - 1 (יורי זמושצ'יק).

גב' סופה ביילין - תיק מספר 13 – בית הילדים נווה הרואה – מדוע הקטנתם התמיכה?

מר פיני בוסקילה – אישרנו להם את המקסימום בתבחין זה.

מר נסים כלפון – אבקש להבא להוסיף עמודה עם הסברים.

גב ' סופה ביילין – תיק מספר 31 – עמותת גוונים – מבקשת להגדיל את התמיכה.

מר נסים כלפון – אני מצטרף לבקשה של סופה להגדיל להם ב-10% את התמיכה.

עו"ד איתן צוריאל – יש לעמותה עודף של 3 מ. ₪ אין הצדקה להוסיף, אני ממליץ לבחון הדו"ח הכספי מדוע יש עודף.

מר אריאל גמליאל – לפעמים העודף הוא עבור בניה וכו' ולכן הוא נרשם בדו"ח.

גב' סופה ביילין – תיק מספר 32 - עמותת אמרי בנימין – מדוע הקטנתם התמיכה?

מר פיני בוסקילה – הם מקבלים את המקסימום, שנה קודמת אישרנו תוספת חד-פעמי הואיל והיה את הסיפור עם חלוקת התיקים והעירייה ביקשה לשים מערכת הגברה, אין אפשרות לשלם לעמותה שנתמכת ע"י העירייה ובעבור נושא זה הגדלנו להם את התמיכה חד-פעמי.

הלכנו לבדיקה והפעילות ענפה מאוד, הם מקבלים את המקסימום.

מר יורי זמושצ'יק – אנו אישרנו תבחינים ולא יכולים לשנות אותם.

עו"ד איתן צוריאל – אנו נשפר את התבחינים לקראת שנה הבאה.

מר נסים כלפון עוזב את הישיבה

מקיימים דיון והצבעה לגבי עמותות:

מתן בסתר

תורה ודעת לעם.

מר איתן קסנטיני – תיק מספר 33 – מתן בסתר – מדוע הקטנתם התמיכה, זו עמותה שמאכילה המון אנשים, הפעילות שלהם ענפה אני מציע שתיקחו מאחרים ותגדילו להם את התמיכה.

מר פיני בוסקילה – הם קיבלו עפ"י התבחינים את מקסימום התמיכה.

הצבעה:

בעד – 5 (יורם שפר, סופה ביילין, איתן קסנטיני, יורי ז'מושצ'יק).

מר נסים כלפון חוזר לישיבה.

גב' סופה ביילין - תיק מספר 61 – עמותת משפחה – מדוע לא אישרתם תמיכה?

מר פיני בוסקילה – זו קבוצה של חד הורים, הם לא משתפים פעולה עם אגף הרווחה וזו המלצה של אגף הרווחה.

מר נסים כלפון – תיק מספר 92 – יהדות עכשיו – עמותה שמתעסקת בקידום נוער מדוע הוקטנה התמיכה.

מר פיני בוסקילה – התמיכה לא הוקטנה, בשנה קודמת אישרנו להם תוספת חד פעמית הואיל ולפני שנתיים הם החזירו את התמיכה הואיל והתמיכה אושרה בסוף שנה וזה היה הפיצוי.

מר ניסים כלפון – תיק מס' 54 -התאחדות עולי אירן - אני מסתכל בהכנסות ובהוצאות שלהם והיקף הפעילות הוא בסה"כ 7,700 ₪ - העירייה מממנת אותם?

מר פיני בוסקילה – זה מקלט שניתן למשפחות ששהו בו כמעט חודש במלחמה והיה להם נזק גדול בעקבות כך.

מר אריאל גמליאל – יש המון מקלטים כאלו שניזוקו במלחמה.

מר נסים כלפון – תיק מספר 68 – אוהלי משה – מדוע ישנה התניה של היועץ המשפטי?

עו"ד איתן צוריאל – עמותה זו קיבלה מהעירייה הקצאת קרקע, בנו מקווה לא חוקי והמשפחה הגישה נגד העמותה תביעה והעמותה תובעת את העירייה.

החלטה של הועדה המקצועית היא שאני שולח להם מכתב שיחזרו בהם מהתניה זו, הם נדרשים לחזור בטיעון שטענו בבית משפט אם לא יחזרו בהם לא יקבלו את התמיכה, זו עמותה שמתנהלת ברשלנות.

מר יורם שפר – כשאתה מקבל התניה כזאת שעלולה להימשך שנה.

עו"ד איתן צוריאל – אז לא יקבלו תמיכה.

הצבעה:

בעד – 4 (נסים כלפון, סופה ביילין, איתן קסנטיני, יורי ז'מושצ'יק).

נמנע – 1 (יורם שפר)

מר אריאל גמליאל – תיק מספר 75 – רבינו יוסף חיים – לפי מה קבעתם את התמיכה?

עו"ד איתן צוריאל – עפ"י הפעילות.

עו"ד איתן צוריאל – תיק מספר 111 – עמותה לקידום הספורט – אנו נמצאים בדיון בבית משפט, חוץ מזה בדקנו את הבקשה שלהם הם הגישו בקשה לתמיכה עבור קבוצת כדור-יד שהתפרקה.

הועדה המקצועית פנתה לרואה חשבון חיצוני שיעשה ביקורת לעמותה זו בגלל דברים לא ברורים כולל הנושא של הכדור יד.

יכולנו על סמך זה לדחות בקשה לתמיכה, לא רצינו לתת להם טענה בבית משפט שאנו מתנכלים אליהם.

מר איתן קסנטיני – מדוע צריך לאשר להם תמיכה באם הם תובעים אותנו או מדווחים דיווחים כוזבים לא צריך לאשר להם תמיכה.

מר אריאל גמליאל – הם הגישו עתירה.

עו"ד איתן צוריאל – אנו לא יכולים לומר שבגלל העתירה אנו נשלול תמיכה, יש קבוצות שאנו לא רוצים לפגוע בהם.

מר פיני בוסקילה – אני מציע שהעברת יתרת הכספים תתבצע לאחר סיום הבדיקות, אנו כאנשי ציבור לא יכולים לאשר תמיכה לעמותות שמגישות בקשות כוזבות.

מר יורי ז'מושצי'ק – אין לנו זכות לשפוך את "התינוק יחד עם המים", אפילו אם יש נגד העירייה תלונה או תביעה בבימ"ש או אפילו שיש דיווחים כוזבים, מי סובל לא מי שעשה זאת, צריך להעניש אנשים שעשו זאת.

מר יורם שפר – האם קבוצת הכדורסל של דני רחמים מתוקצבת במסגרת עמותה לקידום הספורט באשקלון?

מר פיני בוסקילה – כן.

מר איתן קסנטיני – אנו בודקים את כל נושא הכדורסל באשקלון.

מר נסים כלפון – להלן ההחלטה לגבי עמותה לקידום הספורט –

לאשר התמיכות כמפורט בסדר היום, מכיוון שנערכת עתה ביקורת של רו"ח, לאור ממצאים שנמצאו בבקשת התמיכה, המשך התמיכה מעבר ל-25% מקדמה שניתנו תועבר רק לאחר סיום הבדיקה ובהנחה שהבדיקה תקינה, אם הבדיקה לא תהיה תקינה הנושא יועבר לדיון חוזר בוועדה.

עמותה לכדורעף – לאשר בשלב זה 40,000 ₪, מהורדת עודף ההכנסות עפ"י הדו"ח הכספי, לאחר בדיקת הגזבר ידון שוב בהתאם לממצאים.

עמותות חדשות –

מר אלכס סולטנוביץ – עמותת ארגון בינלאומי של יהודים יוצאי קזחסטן ומרכז אסיה – בגלל שהפעילות בבית לא אישרתם תמיכה, אין להם אפשרות להשכיר מקום, מדוע לא לאשר תמיכה?

עו"ד איתן צוריאל – זה מה שנקבע בקריטריונים – נבצע בדיקה.

מר יורי זמושצ'יק – עמותת עקרונות הצדק – מדוע לא אישרתם תמיכה – ההערה לא נכונה זו עמותה שעבדה במרכז מידע וכו' אני לא מסכים עם ההערה.

מר נסים כלפון – מה הפעילות שלהם?

מר יורי זמושצ'יק – אלו אנשים שעובדים במרכז מידע.

מר פיני בוסקילה – היקף הפעילות שלהם באשקלון הוא 9,400 ₪ והם נמצאים בעודף.

עו"ד איתן צוריאל – כשמדובר בעמותה ארצית שמתעסקת בהרבה תחומים אם בכל זאת בסוף השנה היא בעודף היא לא זכאית לתמיכה.

החלטה:

להמליץ למועצה לאשר את פרוטוקול מס' 9 של הוועדה המקצועית לתמיכות.

פיני בוסקילה ניסים כלפון

גזבר העירייה יו"ר וועדת הקצבות