פרוטוקול מועצה מן המניין מספר 21-2010

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

1

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 21-2010

של "מועצת העיר מ- 05/05/2010

נכחו

מר וקנין בני - ראש העיר

מר כהן שלמה - מ"מ רה"ע

גב' ביילין סופיה - סגנית רה"ע

מר כהן שמעון - סגן ראש העיר

מר בן דוד עמרם - חבר מועצת העיר

מר בוכניק יהושוע - חבר מועצת העיר

מר גואטה רמי - חבר מועצת העיר

מר זמושצ'יק יורי - חבר מועצת העיר

מר חרוביץ אלכס - חבר מועצת העיר

מר כלפון ניסים - חבר מועצת העיר

מר מנור בוריס - חבר מועצת העיר

מר מהצרי רוני - חבר מועצת העיר

מר סולטנוביץ אלכס - חבר מועצת העיר

מר צור שבתאי - חבר מועצת העיר

מר קסנטיני איתן - חבר מועצת העיר

מר שמעוני איתמר - חבר מועצת העיר

מר שני אורן - חבר מועצת העיר

מר שפר יורם - חבר מועצת העיר

לא נכחו:

מר ברזילאי הרצל - חבר מועצת העיר

מר בוסקילה מישל - חבר מועצת העיר

מר שאול אלי - חבר מועצת העיר

כמו כן נכחו מוזמנים בעלי התפקידים

גב' עידית אדמוני - עוזרת רה"ע

מר אברהם בן–דוד - מנכ"ל

מר יוסי לוי - סמנכ"ל משאבי אנוש ומינהל

עו"ד איתן צוריאל - היועץ המשפטי

מר משה ינאי - סמנכ"ל לחינוך וחברה

ד"ר אלן מרכוס - מנהל האגף לתכנון אסטרטגי

מר פיני בוסקילה - גזבר

רו"ח אריאל גמליאל - מבקר העירייה

מר יוסף עמרם - מנהל אגף איכות סביבה

מר יוסי אסולין - דובר העירייה

אינג' דוד ירון - מהנדס העיר

מר ניסים סויסה - מנהל האגף שפ"ע

מר עודד ירון - מנכ"ל החברה העירונית לתנו"ס

מר אורן גלעד - מנכ"ל החברה הכלכלית בע"מ

מר משה שמואל - אמרכ"ל

גב' זיוה מימון - רשמת הפרוטוקול.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

2

מר משה פוקס - מנהל מח' נכסים

על סדר היום:

1. פרוטוקול מועצה מן המניין מס 20/2009 מיום 24/02/10.

2. אישור פרוטוקול ועדה מקצועית לתמיכות מס 9 מתאריך 14/4/10 ומתאריך

15/4/10.

3. אישור פרוטוקול ועדת משנה לתמיכות מס' 8 מתאריך 28/4/10.

4. אישור פרוטוקול ועדת הקצאות מס 1/2010 מתאריך 16/2/10.

5. אישור פרוטוקול ועדת שמות מס 5/10 מתאריך 17/3/10.

6. אישור פרוטוקול הועדה לענייני ביקורת מס 6 מתאריך 15/3/10.

7. אישור פרוטוקול הועדה לאיכות הסביבה מתאריך 7/4/10.

8. שאילתא של חבר המועצה מר איתמר שמעוני בנושא "גורל התרומות שגויסו,

לכאורה, במהלך נסיעותיו של רה"ע לחו"ל"

9. שאילתא של חבר המועצה מר יוריזמושצי'ק בנושא: "הפרת הסטאטוס-קוו בעיר.

10. הצעה לסדר היום של חבר המועצה מר איתמר שמעוני בנושא "ביטול חטיבות

הביניים באשקלון והקטנת מספר התלמידים בכיתות".

11. הצעה לסדר היום של חבר המועצה מר איתמר שמעוני בנושא "מתן הלוואות

ללא ריבית לסטודנטים תושבי העיר".

12. הצעה לסדר היום של חבר המועצה מר יורי זמושצי'ק בנושא: "בניית שכונה

חדשה באשקלון".

13. הצעה לסדר היום של חבר המועצה מר שבתאי צור בנושא: "שקיפות פעולות

העירייה כלפי חברי המועצה.

14. האצלת סמכויות ראש העיר לחתימה על תעודה לפי סעיף 324 לפקודת העיריות

(נוסח חדש).

15. שינויים בועדת בטיחות בדרכים ותחבורה.

16. יציאת משלחת מ"מ רה"ע לבולטימור בין התאריכים 22/4 עד 29/4 -

17. אירוע ניצחון על הנאצים במלחמת העולם השנייה– מיסוד האירוע.

18. אישור הסכם תרומה להקמת מקווה בין העירייה לעמותת "מקווה טהרה עליזה–

אשקלון".

19. אישור מינוי דירקטורים בחב' לתרבות, חברה כלכלית ותאגיד המים.

20. אישור המועצה למכירת מגרשים במתחם 59.

21. אישור המועצה למכירת מגרש 44 במתחם 59.

22. אישור הקמת "התזמורת האנדלוסית החדשה באשקלון

23. אישור 2 הרכבים נוספים לועדת ערר לפי חוק הרשויות המקומיות (ערר על

קביעת ארנונה כללית) התשל"ו – 1976.)

24. דיווחי רה"ע

מהלך הדיון בישיבה:

בני וקנין, רה"ע:

מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה מן המניין מס' 21/2010. בפעם הראשונה בהיסטוריה, ביוזמתם של אלכס סולטנוביץ ובוריס מנור לקיים טקס לציון 65 שנה לניצחון על גרמניה הנאצית ולתת אור הערכה ל- 2 אנשים . כידוע לכם, בשבוע הבאלמעשה כבר בימים האלה מציינים 65 לניצחון על גרמניה הנאצית. 1.5 מליון יהודים השתתפו במלחמה נגד גרמניה הנאצית, בכל הצבאות. גם בכל הצבאות באירופה, גם בצבאות בנות הברית וארצות הברית וחצי מליון יהודים מרוסיה השתתפו במלחמות. עשרות אלפים יהודים נהרגו במלחמה בנאצים, כשהביאו להכרעתה. באשקלון חיים בקרבנו מאות רבים כאלה שהשתתפו במלחמה על גרמניה הנאצית, ונמצאים איתנו כאן מיכאל סיסקין שהוא יו"ר ותיקי המלחמה, ליאוניד דולגין, יו"ר ארגון נכי המלחמה. אני רוצה

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

3

להזמין את מר אלכס סולטנוביץ להגיד כמה מילים שהוא מיוזמי הרעיון

אלכס סולטנוביץ:

אני רוצה להודות לראש העיר בני וקנין קודם כל, שפעם ראשונה הסכים לעשות את האירוע הזה ולציין את האירוע ולברך את כל הו וטרנים שבאו לכ אן. ותיקי מלוחמה, ווטרנים, כולם כבר מכירים את המילה הרוסית וכולם כבר יודעים שזה ותיקי מלחמה.

יושבים פה איתנו אלוף משנה טייס, יש פה גם איתנו מר ודינסקי שיש לו שישה אותות הוקרה, גיבור בברית המועצות. שלוש פעמים משפחתו קיבלה מכתבים שהוא נהרג, יש פה גם נשים, יש פה גם מישהי בקהל שהייתה אחות, ויש פה אנשים נוספים . ולכן אנחנו הפעם עושים הרבה אירועים. לפני יומיים עשינו אירוע גדול, להקות זמר לכבוד 65 שנה ב- 9.5 אנחנו מזמינים את כולם להנחת זרים ב- 9:00 בבוקר על יד האנדרטה ברחוב בן גוריון וב -10.5 מזמינים את כולם להופע ה, קונצרט גדול, במכללה באולם הקונגרסים בשעה 20:00, תבואו ות יהנו ביחד איתנו. אני רוצה גם להודות למנהל מחלקה לקליטה ועליה לב ברדני, שעזר רבות. עבדנו בצוותא, ועשה הרבה לכל האירועים האלה ועזר לי.

יש פה את יו"ר עמותת הילדים ויתומים ניצולי שואה בישראל מר משה קנדל שפנה אלי

במכתב כדלקמן: "אנו שהיינו בתקופת המלחמה ילדים ומבוגרים של היום מרגישים צורך

להביע תודתנו והוקרתנו לאנשים שלחמו למיגור הצורר הנאצי וכך תרמו להצלתנו. אנחנו מבקשים לאפשר לנו את הייצוג בהנחת זר בטקס לזכרם של הנופלים במלחמת העולם השנייה. כמו כן ברצונ נו להצדיע ללוחמים הו וטרנים ששרדו את המערכה, אנא העבירו אליהם את ברכתנו לבריאות טובה ואריכות ימים. (מקריא את המכתב בשפה הרוסית)

היו 300 ווטרנים יהודים שהשתתפו במלחמה.

בוריס מנור:

יש מכתב שהווטרנים כתבו ברוסית אנחנו תרגמנו אותו.

זה סיכום, תקציר של מכתב שמפנים לראש העיר. "ראש העירייה הנכבד, חברי מועצת העיר הנכבדים. אנו מציינים את יום השנה ה - 65 ליוםהניצחון על גרמניה הנאצית.

מלחמת העולם השנייה הולכת ומתרחקת מאיתנו. בינינו חיים עוד חיילים שהשתתפו בקרבות העקובים מדם שנפרסו ממוסקבה ועד... בינינו חיי ם גם ניצולי השואה, שורדי הגטאות ומחנות הריכוז. הניצחון על גרמניה הנאצית בשנת 1945 הציל את שארית יהודי אירופה מהשמדה, ותרם להקמת מדינה יהודית היא מדינת ישראל. בעירנו פעילים 4 ארגונים שלוטרנים. מטרה אחת ויחידה לכל הארגונים: הנצחת זיכרון היהודים הלוחמים בצבא האדום, ובצבאות בעלות הברית. הנצחת זכר היהודים שמתו בשנים שלאחר המלחמה. אנו מודים לחברי מועצת העיר, שעד לתקופה זו נאספו ומוינו מעל 140,000 נתונים ומסמכים על חיילים שנפלו, ועל 340 וטיראנים שהלכו לעולמם באשקלון. כדי להנציח את גבורת היהודים הלוחמים אנו נפגשי ם עם צעירים ובני נוער. מפגשים אלה משמעותיים ביותר להרחבת האהבה למולדת ישראל, חושבים על כי אין לתחום את המפגשים עם בני הנוער רק לקראת ציון יום הניצחון על גרמניה הנאצית אלא למסד אותם.

דוגמה למפגש שהתחלנו להביא את בית הספר כוכב הצפון שתלמידיו נפגשו עם שניים מהנוכחים באולם, תת אלוף בדימוס מיכאל עם חברו פרביאץ'. אנו סבורים כי מן הראוי שבעירנו יוקם מוזיאון שינציח את זכר הנופלים ואת מעשי הגבורה של הלוחמים היהודים בצבא האדום ובצבאות בעלות הברית. אנו תקווה שעירית אשקלון תגיש לנו את העזרה הנחוצה להבטחת ההצלחה של מטרתנו. אנו מוקירים תודה לחברי מועצת העיר, לראש העירייה, מר בני וקנין, לד"ר אלכס סולטנוביץ העומד בראש ועדה לציון אירועי 65 שנה לניצחון, ולמר לב ברדני, מנהל מחלקת קליטה ועליה בעירית אשקלון. על מעשי ההנצחה שכבר נעשו לזכרו של יורי שטרן וקריאת שדרת עצים על שם לוחמים בנאצים. לסיכום, אנו מודים על הזמנתנו לישיבה זו ומברכים את כולכם לרגל יום הניצחון. החתומים מטה:

ארגוני הוטרנים והעמותה לזיכרון השואה"

בני, אם תרשה לי אני אוסיף מהידע האישי. אני יודע שכאן צוין שחצי מליון יהודים לחמו

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

4

במלחמת העולםהשנייה בצבא האדום, מתוכם 250,000 נהרגו. צריך לדעת שגם הנשים שלחמו במלחמת העולם השנייה, המספר הכולל של נשים יהודיות היה 30,000 .

סופה ביילין

חוץ מתודה לוטרנים אין לי מה להגיד, וכל מה שאני עושה עכשיו, מה שאני יכולה אני תמיד עושה, לפני שהגעתי למועצה אני עשיתי ואני עושה, זה אני מרגישה כהתחייבות.

ואני חושבת שלוטרנים האלה מגיע. תהיו בריאים.

(מתרגמת דבריה לרוסית)

איתמר שמעוני:

זה ראוי לציון שמזמינים אותם לכאן. יישר כח. כמובן שלאלכס ולמר מנור. זו עבודה יפיפייה, זה מה שנקרא לעשות הרבה ולדבר פחות. אהבתי את הבקשה למוזיאון.

רק תשים לב שבעיתונות הרוסית יהיה כתוב שאתם עשיתם וזאת ולא מישהי אחרת.

בני וקנין:

חושב שעיריית אשקלון ידעה להעריך ולהוקיר בטקסים ובאירועים את היום. כמובן שצריכים להמשיך ולהנציח, זה אחד מהאירועים החשובים ביותר בהיסטוריה של העם היהודי.

אני מתכבד להעניק תעודת הוקרה למר מיכא ל סטיסטרק – מוותיקי המלחמה וללאוניד קולמין שהוא יו"ר ארגון נכי המלחמה.

שבתאי צור:

יש לי הכבוד והעונג לברך את נכי המלחמה, שמח שחברי המועצה אלכס סולטנוביץ ובוריס מנור לקחו על עצמם את הנושא הזה אישית. מברך אתכם ווטרנים – בזכותכם שברתם את שערי הברזל.

מודה לאלכס סולטנוביץ אישית, שהוא מציין את העלייה הגדולה לחבר העמים ו- 65 שנה לניצחון על הנאצים.

ברשותך, רה"ע, קבלנו את העלייה הגדולה בשנות ה- 80 ועשינו הכל לקליטתם

בני וקנין:

תודה רבה לווטרנים.

אני עובר לסדר יום המועצה מן המניין:

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

5

להלן הנושאים שנדונו

1. פרוטוקול מועצה מן המ ניין מס' 200920 מיום 10/02/24 – נשלח ב -

15/3/10.

*אין הערות לפרוטוקול

2. אישור פרוטוקול ועדה מקצועית לתמיכות מס 9 מתאריך 4/4/101 ומתאריך

15/4/10.

איתמר שמעוני

פנו אלי תושבים בשאלה איך מגישים תמיכה? ישנו דבר אחד שיגרום לנו להוריד זאת מסדר היום. כתוב שרשות שבה מופיע עיתון מקומי צריך לפרסם בעיתון מקומי.

פיני בוסקילה:

פרסמנו בשני עיתונים .

איתמר שמעוני:

בעמוד 11 בנוהל סעיף 9.1 רשום(מקריא).

פרסמנו גם מודעה בעיתון ארצ?

פיני בוסקילה:

אבדוק.

איתמר שמעוני:

זה כדי להציג שקיפו ת, מתן הזדמ נויות שווה לכל מי שרוצה לקבל תמיכה. אם לא פרסמנו בעיתונות הארצית זה לא לפי הנוהל יש את כל האפשרויות להצביע נגד.

רשום שהתבחינים יפורסמו באתר האינטרנט של העירייה. האם פורסמו?

איתן צוריאל:

כן.

איתמר שמעוני: יש בעיה מהותית: עמוד 16 סעיף 13.5 בנוהל התמיכות.

לא אומר את זה כדי שלא ניתן תמיכות לפועל אשקלון, אלא כדי לתת תמיכות לכל העמותות. בסעיף 13.5 בנוהל כתוב כך (מקריא

אני קיבלתי את החומר לפני יומיים. זה מספיק כדי להוריד את הנושא מסדר היום. אנחנו לא חותמת גומי, צריך ללמוד את החומר. האם הייתה שקיפות במתן התמיכות לעמותות.

אין לי ברירה אלא לבקש לתת לי את השבוע ולקבוע ישיבה נוספת כדי לדון בכל

העמותות, לכן אבקש להסיר מסדר היום.

פיני בוסקילה:

מאשר שגם בעיתון ארצי זה פורסם.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

6

בני וקנין

אם יתגלה משהו שהוא מהותי אין לנו בעיה. זה פורסם בעיתון ארצי.

אנחנו נאשר את הפרוטוקול.

רוני מהצרי:

ליועמ"ש- אם יש הסכמה של חברי המועצה לעניין הזה, זה עביר?

מציע בכל זאת לדון על זה במועצה אם היועמ"ש יגיד שזה מהותי בהסכם. זה בגלל שמדובר בעמותות שמחכות זמן רב.

איתמר שמעוני:

אני אומר גם את זה אפשר לפתור.יש סעיף בנוהל שאומר אם יש עמותות שחשוב להם עושים 12\1 ונותנים להם את המקדמה. לא רוצה לפגוע בעמותות, דואג לעמותות נוספות שרוצות.

בני וקנין:

החומר נשלח ביום ראשון, היום יום רביעי נשארו יומיים. עיקר הבעיה שלי הם עמותות כגון ספורט, הרבה מהעמותות זה החיים שלהם.

שלמה כהן:

האם מדובר בפגם מהותי או לא?

לאיתן- האם מדובר בפגם מהותי שגורם לפסול את ההצעה?

בני וקנין:

במועצה הבאה נאשר עוד 20%, נאשר לתת רק עד 70% ונביא זאת שוב למועצה הבאה

איתן צוריאל:

בהנחה שהדברים שאיתמר הקריא נכונים, יש כאן משהו יותר מטכניי. זה נושא של אותו פרק זמן שחברי מועצה זכאים לקרוא את החומר.

רוצה לנסות ולהציע שאם כל חברי המועצה יגידו שהם מוכנים או לחילופין מה שבני המליץ לגבי 70%. חושב שלא רצוי לדחות הכול לפעם נוספת כי יש עמותות שלא יכולות להתקיים בלי התמיכה.

בני וקנין:

איתן אומר שאפשר ללכת לפי ההצעה שהמקסימום יהיה 70% עד המועצה הבאה.

יורי זמושצ'יק:

פונה לשלמה- לא פעם ראשונה ,מבחינתי אתה צריך להיות שומר חוק.

מצד אחד לא רוצה שהעמותות יסבלו, מצד שני זו לא פעם ראשונה.חוק זה חוק בתוכי יש מאבק חריף. אנחנו צריכים לשמור את החוק.

אם אנחנו עוקפים את החוק אז יש גם מצבים שאתם מתעקשים על החוק.

בני וקנין:

צריך שבוע, נשלח ביום ראשון היום יום רביעי לדעתי זאת לא ראייה ציבורית נכונה אך זה החוק. אם אתה רוצה- מתוך התחשבות בעמותות...

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

7

איתן קסנטיני

ליורי ולאיתמר- אני שייך לספורט אך גם לוועדת התמיכות. חושב שאנחנו נאשר או ביום ראשון נאשר טלפונית, ואם אושר ביום ראשון נמשיך הלאה.

בני וקנין:

שתי אפשרויות או לאשר היום ולאשר עד 70% ונביא זאת למועצה הבאה או שנעשה אישור טלפוני. מעלה את ההצעה של איתן נעשה אישור מועצה טלפונית.

מי בעד ההצעה של איתן?

איתמר שמעוני:

צריך לקיים דיון על זה. לאיתן צוריאל אם תגיד שלא צריך דיון...

בני וקנין:

דיון עכשיו וביום ראשון הצבעה.

שבתאי צור:

אין לי שום דבר נגד הדברים האלו. מאחר ונאמר שזה לא חוקי אני נגד זאת.

איתן צוריאל:

נכון שלפי הנוהל צריך להעביר את רשימת מבקשי התמיכה שבוע מראש. עקרונית אם לאף אחד אין התנגדות לדון בזה בגלל שהוא לא הספיק ללמוד את הנושא,אפשר לקיים את הדיון עכשיו.

בני וקנין:

מוריד מסדר היום. ביום ראשון בשעה 18:00 ישיבת מועצה שלא מן המניין על סעיפים 2 ו-3.

איתן צוריאל

הערה לפרוטוקול של וועדת המשנה.

בנושא מסוים שנדון.

סופה יצאה מהישיבה. מפנה בסעיף 4 לפרוטוקול עמוד 4 לפני הדברים שליורי צריך לציין שסופה יצאה. בעמוד 5 לפני ההצבעה צריך לציין שסופה חזרה

איתמר שמעוני:

האם לפי פקודת העיריות האם לא צריך הודעה של שבוע מראש?

בני וקנין:

אני מזמין ישיבה שלא מן המניין ליום ראשון 9/5 בשעה 18:00.

איתמר שמעוני:

צריך להודיע שבוע מראש.

בני וקנין:

אתם לא רוצים ביום ראשון בשעה 18:00?

איתמר שמעוני

אני הולך לפי החוק.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

8

החלטה

הנושא יורד מסדר היום – יידון בישיבת מועצה שלא מן המניין שזומנה ליום א' 9/5

בשעה 18:00 בנושאים 2 ו- 3 לסדר היום

3. אישור פרוטוקול ועדת משנה לתמיכות מס' 8 מתאריך 28/4/10.

בני וקנין

הנושא יורד מסדר היום – כאמור בסעיף 2 לעיל

4. אישור פרוטוקול ועדת הקצאות מס 1/2010 מתאריך 16/2/10.

בני וקנין

אני יוצא לכמה דקות שלמה ינהל במקומי את הישיבה.

שלמה כהן, מ"מ רה"ע:

האם יש הערות לפרוטוקול?

* אין הערות לפרוטוקול.

הצבעה:

* ניסים כלפון ורוני מהצרי יוצאים – לא משתתפים בהצבעה.

בעד: 13

נגד 3 - שבתאי צור, יורי זמושצ'קי, איתמר שמעוני

החלטה: לאשר.

* ניסים כלפון ורוני מהצרי חוזרים לדיון.

5. אישור פרוטוקול ועדת שמות מס 5/10 מתאריך 17/3/10.

הצבעה

בעד: 16

נגד 1 - איתמר שמעוני

נמנע:1 - שבתאי צור

החלטה: לאשר.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

9

6. אישור פרוטוקול הועדה לענייני ביקורת מס 6 מתאריך 15/3/10.

שלמה כהן

האם יש הערות?

שבתאי צור:

דנו על כך –שלא צריך אישור מועצה לפרוטוקול ועדת הביקורת הנושא נבדק על ידי היועמ"ש, שהודיע חד משמעית שלא צריך אישור. בוועדת הביקורת דנים בנושאים, אז אנחנו לא צריכים אישור מועצה. יש לתקן את המשפט הזה אישור, לא צריך אישור.

אורן שני:

לא נכון. רשום שהפרוטוקולים יבואו למעט ועדת הנחות, שאחד יאושר ואחד יונח. פרוטוקול ועדת הביקורת כן צריך לבוא למועצה לאישור. אין דבר כזה לא לאישור. אני לא מאשר את הנושאים של ועדת הביקורת, אבל את מהלך הדיון ואת מה שקורה בוועדה אני כן מאשר.

שלמה כהן:

איתן בודק את זה בינתיים.

שבתאי צור:

דנו בזה לפני מספר חודשים, בנושא הזה, חד משמעית, היועץ המשפטי אמר שלא צריכים אישור. לגופו של עניין, אנחנו בועדת הביקורת היינו צריכים להראות שני נושאים. נושא אחד, בגלל שלא הספיקו לסיים את נושא החברה הכלכלית, בדו"ח המבקר מדצמבר 2009. אמרנו שהוא יסיים את זה בדצמבר 2009 ואחר כך היינו צריכים לבחור 2 נושאים של השנה .

ואישרנו את זה בפה אחד, נושא אחד, בנוש א ההתקשרויות בין עירית אשקלון לבין קרן אשקלון והנושא השני דרישות לשצ"פים. וברוב קולות אישרנו את זה, ואני מבקש, אני אישית אומר שלא צריך את אישור המועצה. נושא שני, אנחנו בתחילת השנה בתקציב כבר דיברנו על זה, בנושא פניות הציבור. אנחנו פנינו באמצעות מנכ"ל העירייה לראש העיר, שהגיע הזמן שאנחנו נסיים את הנושא הזה. אני ציפיתי היום שראש העיר יודיע חד משמעית, שבנושא הזה הוא קיבל את עמדתה של ועדת הביקורת ובקרוב תהייה החלקה, של פניות הציבור.

שלמה כהן:

אז חד משמעית יש אישור לעניין הזה, זה עניין של תהליך מינוי.

שבתאי צור:

את ראש העיר על החלטתו, פונה למנכ"ל העירייה, שיסיים את זה עד סוף השנה, הוא יכול לסיים את זה תוך חודש ים. נושא שני, מונח על שולחן ראש העיר ומבקר העירייה דו"ח המבקר 2009. זכותו של ראש העיר במהלך שלושהחודשים לחשוב הכל, אבל אני מבקש, שכבר בשבוע הבא שיחזיר תשובה למבקר, שהועדה לענייני ביקורת תתכנס ותדון בנושא דו"ח המבקר של 2009.

אורן שני

קראתי את פרוטוקול של ועדת הביקורת. רוצה רק להעיר הערה אחת ואולי להמליץ, אני לא יכול לקבל החלטה, אני יכול רק להמליץ כן למשוך את הנושא. ואולי לעשות דיון מחודש בנושא ולהציע לה ם. הם בחרו שני נושאים, הועדה לביקורת. אחד מהם זה היה דרישות תושבים לשצ"פים, שטח ציבורי פתוח,

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

10

שבתאי צור

אבל פתחתי ואמרתי שאין שום זכות למועצה לשנות שום דבר של החלטת ועדת הביקורת.

אנחנו לא מבקשים אישור, אנחנו מניחים את זה על השולחן הזה. דנו לפני מספר חודשים, לא כדאי לפתוח על זה עוד פעם דיונים. יש לי את זה בכתב מהיועץ המשפטי.

אורן שני:

אמרתי, אני יכול רק להמליץ, אני לא יכול לכפות. אתה שמעת את הפתיחה הזאת או לא?

הנושא הראשון של ועדת הביקורת זה דרישות תושבים לשצ"פים. זה נושא חשוב, אין ספק.

זה נושא באמת מהותי, שנותן פה איזשהו עניין לתקן. מה זה הביקורת? הביקורת בתכליתה היא לא לשלוח אנשים לכלא שאטה. הביקורת בתכליתה זה לתקן את המערכת. כדי שהמערכת תתוקן ותחזור מה שנקרא את הדברים למסלול הנכון, לטובת התושב. אני מדבר על צוות תיקון ליקויים. המחוקק אמר. אנחנו נקים צוות תיקון ליקויים כדי שיתקנו את דו"חות הביקורת של ועדת הביקורת. ומה הרעיון במהותו? הרעיון במהותו להחזיר את הדברים למסלולם כדי שהתושב ייהנה למעשה מהביקורת השוטפת ולא כל דבר נצטרך חקירה.

לעצם העניין - לעניין דרישת תושבים לשצ"פים, זה נושא גדול. זה נושא מהותי, גדול, חשוב, אנחנו סובלים מזה בעיר וזה יפה מאוד

לעניין השני - מקריא לך: לאחר הדיון אתה אומר, "צריך לחשוב בגדול איזה נושא להטיל על מבקר העירייה לבדוק. אני מציע לבדוק את קרן אשקלון – התקשרויות בין עירית אשקלון לקרן אשקלון. שהמבקר יבדוק וידווח לעירייה". ולכן פה המלצה שלי אליך, לעשות חושבים, למשוך את הנושא הזה ולבוא עם נושא אחר. ואני אסביר למה. זה לא נושא גדול. הנושא הזה יכול להיבדק על ידי מבקר העירייה, אני אומר לך גם מתוך ידיעה, במכתב פשוט למבקר העירייה לבדוק את ההתקשרויות, זה היה מופיע בדו"ח שלו , מה שנקרא בדיקות המבקר דרך הנציגות של הפניה אליו. א ך נושא גדול, זה לבדוק את כל הקרן. לא את ההתקשרויות. האם ההתקשרויות שיש לעיר ייה, בין העירייה לבין הקרן, זה נושא שהוא פסיק מהמכלול שנקרא קרן אשקלון. הייתי מציע לך להחזיר את זה לדיון בוועדה, לחפש נושא גדול. לבוא ולבדוק, שלמה, פסיק קטן מהמכלול זו לא חכמה. אני הייתי מציע לך לבדוק למעשה מה קרה עם תלונות מוקד בחמש השנים האחרונות. שזה נושא מהותי, שאכן נותן שירות לתושב. לבדוק מה קורה במחלקות בגדול. לא לבדוק לי את ההתקשרות בין עיריית אשקלון לבין קרן אשקלון, או לחלופין לבדוק את כל נושא הקרן ולא איזשהו פסיק מתוך המכלול.

שבתאי צור:

אני רוצה לענות. אדוני ראש העיר, מאחר ויש לנו עוד שלוש שנים וחצי ואני מתכונן להמשיך בפוליטיקה עוד הרבה שנים, מבטיח לבדוק זאת בשנים הבאות. תודה.

בני וקנין:

נתקן את המילה. זה לא אישור, מונח הפרוטוקול.

אורן שני:

זו טעות בני, זה אישור הפרוטוקול.

איתמר שמעוני:

מה שבא לאישור זה שני הנושאים בלבד.

עו"ד איתן צוריאל:

החוק אומר שוועדה מגישה את סיכומיה והצעותיה למועצה, שתערוך דיון מיוחד בהם ובדו"ח המבקר ותחליט בדבר האישורים. בדו"ח מיוחד, בהמלצות ובסיכומים. בשנ י הנושאים שהועדה רשאית לבחור, המועצה לא צריכה להתערב.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

11

בני וקנין

בסדר. ההצבעה על מהות העניין

מי בעד אישור פרוטוקול של הועדה לביקורת?

הצבעה:

בעד: 18

נגד: אין

נמנע: אין

החלטה: לאשר הפרוטוקול.

7. אישור פרוטוקול הועדה לאיכות הסביבה מתאריך 7/4/10.

בני וקנין:

יש הערה של יורם שפר לניסוח:

"יש לתקן במידע שנמסר ע"י אריק ברששת בעמ' 4 תחת הכותרת "מצוק כורכר–

במקום שורת הכתוב "מכרז יצא" יש לציין "מכרז הטיילת טרם יצא" . (עפ"י בקשתו של אריק ברששת)".

הצבעה:

בעד 16

נמנע 2

החלטה לתקן ולאשר הפרוטוקול כאמור.

8. שאילתא של חבר המועצה מר איתמר שמעוני בנושא "גורל ה תרומות

שגויסו, לכאורה, במהלך נסיעותיו של רה"ע לחו"ל"

להלן השאילתא:

מבוא/רקע כללי:

במהלך השנה וחצי האחרונה מאז נכנסת לתפקיד ראש עיריית אשקלון, טסת לחו"ל שמונה פעמים. את הנסיעות התכופות לחו"ל תירצת ברוב המקרים בכך שהן נועדו לגיוס תרומות מקהילות שונות ביעדים שונים, למען תושבי אשקלון.

השאילתא:

אבקש לדעת כמה כסף נכנס בפועל עד כה לקופת העירייה כתוצאה מנסיעותיך לחו"ל. כמו כן האן קיים תיעוד מלא או אסמכתא שניתן להציג בפני חברי המועצה, של הסכומים הנ"ל. אם מדובר בצ'קים, צילום של ההמחאות שנרשמו לפקודת העירייה ואם בהעברות בנקאיות, תיעוד בכתב של הפעולה הבנקאית במסגרתה הועברו התרומות לקופת העירייה או תיעוד של כל אמצעי תשלום אחר.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

12

להלןתשובת רה"ע:

הביקור בבולטימור כולל הופעות ופגישות בפני הקהילה היהודית, בפני תורמים פוטנציאליים ועוד.

פירוט התרומות ודרכי ביצוע הפרוייקטים ניתן לקבל מסיגל אריאלי נציגת בולטימור בעירייה.

התרומה למעון יום נתקבלה מחציתה בסכום של כ-250,000 דולר מקרן ברכה ו-250,000 דולר ע"י קהילת בולטימור, ביצוע המעון יום באמצעות הסוכנות היהודית.

הביקור בדרום ארה"ב, באטלנטה, טנסי ועוד, התרומות הן למיגוניות.

התרומות מועברות ישירות לארגון ISRAEL ALWAYS – ארגון של נוצרים ידידי ישראל, והם באמצעות LIFESHEILD OPERATION או בדרך שהם בוחרים מזמינים ישירות את המיגוניות שמוצבות באשקלון.

בצרפת קוימו פגישות שהשתתף בהם גם חבר המועצה הרצל ברזילי עם נציגי התורמים לבי"ס למצויינות. הפרוייקט מבוצע ע"י קרן אשקלון והתרומות מועברות אליה.

תהליך גיוס תרומות הינו ארוך, מקצועי ומורכב שמחייב קשר מתמשך עם התורמים לפעמים קבלת תרומות מרגע ההתחייבות ועד קבלתם נמשך מספר שנים. וגם לאחר קב לת התרומות וביצוע הפרויקטים, ממשיכים לקיים פגישות וקשרים עם התורמים שבד"כ מתעניינים במצבו של הפרויקט במהלך הפעלתו.

מהלך הדיון:

*איתמר שמעוני קורא את השאילתא.

*ראש העיר קורא את התשובה.

בני וקנין:

אעביר לכם חלק מהפירוט שרק היום קיבלנו..

איתמר שמעוני:

מה עם 2.5 מ₪ שקיבלנו מברזיל.

בני וקנין:

אני אמרתי 2.5 מ₪ מברזיל?

איתמר שמעוני:

זה מה שאמרתם. וצאתם ידיעה לעיתון שיש 2.5 מליון מברזיל. אני לא יודע, או שיבוא הכסף או שתגיד לא היה.

בני וקנין:

2.5 מליון דולר מברזיל אמרתי פעם במועצה למישהו? משהו?

איתמר שמעוני:

והדבר השני, אם הטיסה לצרפת, התרומות.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

13

רונימהצרי:

אני הייתי רה"ע ואתה היית איתנו אני לא הייתי איתך שם, שלא יתבלבלו פה האנשים.

9. שאילתא של חבר המועצה מר יורי זמושצ'יק בנושא: "הפרת הסטאטוס-קוו

בעיר.

להלן השאילתא:

מבוא/רקע כללי:

בשבוע האחרון מתפרסמו ת כתבות באמצעי התקשורת השונים המתארות כי ראש העיר, מר בני וקנין, מקיים מגעים מתקדמים להקצאה לציבור הדתי/חרדי חלק ניכר מיחידות הדיור העומדות להבנות במסגרת פרויקט ענק בשכונת "אגמים".

השאילתא:

1- האם ראש העיר מנהל מגעים להקצאת דירות לציבור הדתי/חרדי בפרויקט "אגמים" או בכל חלק אחר של העיר אשקלון?

2- מה התמורה שראש העיר מבקש לקבל עבור העיר אשקלון בעד הסכמתו לאכלוס הדירות על ידי ציבור דתי/חרדי?

3- מה מקור הסמכות של ראש העיר לנהל מו"מ ולהבטיח הבטחות מסוג זה

להלן תשובת רה"ע:

1. ראש העיר לא מקצה דירות. המגרשים לבנייה אינם בבעלות העירייה. מינהל

מקרקעי ישראל מוציא מכרזים לשיווק ולבנייה והעירייה תפעל בהתאם לחוק.

2. ראש העיר פנה לשר הבינוי והשיכון לאשר תיקצוב לפתרון בעיות כגון שיפוץ

בניינים בשכונת רמת אשכול ובשכונת שמשון, וזאת במסגרת תפקידו ללא כל קשר לבנייה החדשה היזומה ע"י משהב"ש.

3. כל סוגיה בנושא זה הדורשת אישור מועצת העיר, ועדת בנין ערים, או כל

אישור סטטוטורי אחר, תובא לאישור בפני מועצת העיר או בפני הגורם המוסמך לכך.

מהלך הדיון:

*יורי זמושצי'ק קורא את השאילתא.

*ראש העיר קורא את התשובה.

יורי זמושצ'יק:

לא נדמה לך שנתת תשובה לשאלה אחרת?

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

14

בני וקנין

בתאריך 6\25 אמור להגיע שר השיכון, כולכם מוזמנים.

10. הצעה לסדר היום של חבר המועצה מר איתמר שמעוני בנושא "ביטול

חטיבות הביניים באשקלון והקטנת מספר התלמידים בכיתות".

להלן ההצעה:

מבוא/רקע כללי:

מבדיקה שנערכה עולה כי חטיבות הביניים גורמת נזק בלתי הפיך למערכת החינוך בעיר, מערימה קשיים לימודיים וחברתיים על תלמידים, מעכבת את ההתקדמות בלימודים, ויוצרת תופעות של אלימות קשה בבתי הספר, בשל המתח הנוצר בעקבות פערי הגיל בין תלמידי חטיבות הביניים לתלמידי התיכון, שלרוב לומדים איתם באותם מוסדות חינוך. מחקרים מלמדים שדרוש מעבר חינוכי אחד מהיסודי לתיכון מאחר שמעברים מעכבים את התקדמות התלמיד בלימודיו. באופן עקבי, ההישגים בבית ספר יסודי בעל מבנה א' -ח' גבוהים יותר מאשר ההישגים בבית הספר המקיף. תלמידים בחטיבת הביניים מחקים דמויות מבוגרות מהתיכון ונחשפים למקרים שראוי שיחשפו אליהם בשלב בוגר יותר, אם בכלל.

כמו-כן, מפרסומים שראו אור לאחרונה אני למד כי הצפיפות בכיתות הלימוד באשקלון הינה בין הגבוהות בארץ, דבר המחבל בניהולם התקין של השיעורים, מונע מהמורים את היכולת להקדיש תשומת לב נאותה לכל התלמידים, וגורם לירידה בהישגיהם הלימודיים.

המועצה מתבקשת לקיים דיון בנושא הנדון ולקבל החלטה בעניין הנדון כדלקמן:

הצעת החלטה:

עיריית אשקלון תקים ועדה בראשות ראש העיר שתפעל לביטול חטיבות הביניים בעיר וחזרה למתכונת הלימודים הקודמת של שמונה שנות לימוד בבית הספר היסודי ומעבר משם לארבע שנות לימוד נוספות בבית ספר תיכון. כמו -כן, תורה על הקטנת מספר התלמידים בכיתות הלימוד ל -27 תלמידים בכיתה לכל היותר. על הוועדה להציע תוכנית רב שנתית לביטול חטיבות הביניים וצמצום מספר התלמידים בכיתות, כאשר תחילת הביצוע תהיה בשנת הלימודים הקרובה – 2011.

מהלך הדיון:

בני וקנין, רה"ע:

יש פה הצעה לסדר יום. נתתי פה תשובה, יש פה תשובה שמר משה ינאי הכין אותה. אחר כך אני אציע להוריד את ההצעה מסדר היום על סמך התשובה שמר משה ינאי הכין, ובבקשה, שמעוני, אתה יכול להציג את הנושא.

איתמר שמעוני:

אני רוצה להקריא משהו קצר ו אז להתייחס לנושא "מבדיקה שנערכה עולה כי חטיבות הביניים גורמות נזק בלתי הפיך למערכת החינוך בעיר. מערימה קשיים לימודיים וחברתיים על התלמידים, מעכבת את ההתקדמות בלימודים, יוצרת תופעות של אלימות קשה בבתי הספר, בשל המתח הנוצר בעקבות פערי הגיל בין תלמידי חטיבות הביניים לתלמידי התיכון, שעוד לומדים איתם באותם מוסדות חינוך. מחקרים מלמדים שדרוש מעבר חינוכי אחד מהיסודי לתיכון, מאחר שמעברים מאבדים את התקדמות התלמיד בלימודיו. באופן עקבי ההישגים בבתי ספר יסודי בעלי מבנה א' עד ח' גבוהים יותר מאשר ההישגים בבתי הספר המקיף. תלמידים בחטיבות הביניים מחקים דמויות מבוגרות מהתיכון ונחשפים למקרים

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

15

שראוי שייחשפו אליהם בשלב בוגר יותר, אם בכלל

בני, אני חוזר על הצעת החלטה שהצעתי לפני מספר חודשים. ושם הצהרת שהנושא ידון בועדת החינוך, שאתה למעשה ממונה על החינוך בעיר אשקלון ואני ציפיתי שועדת החינוך תתכנס, תקיים דיון מעמיק בעניין. לצערי, ועדת החינוך, אם אני לא טועה, התכנסה פעם או פעמיים במהלך שנה וחצי, והנושא לא נדון בועדת החינוך. אני גם קראתי את תשובתו המלומדת והמנומקת של מר משה ינאי, שאני מאוד מעריך אותו, למרות שהוא לא מעריך את התעודות שלי בנושא החינוך, אני רוצה לומר לך, מאחר וקראתי את תשובתו המלומדת פניתי למחקרים ואני רוצה לספר לך בני, וגם למשה ינאי. כתבתי פה שמה שאני מבקש בנוי למעשה על מחקרים, ואני רוצה לומר לך את המחקר הכי גדול שנעשה על ידי פרופ' יזהר שהוא קובע , אני מקריא לך "האם בית ספר עם 1,500 תלמידים ומחנכת לא זמינה זו סביבה מתאימה לילד בן 12. ... בארץ מעידים על קשיים רבים במודל חטיבות הביניים וביניהם היעדר יחס אישי, בעיות התנהגות קשות, קושי להגיע להישגים ועוד. בארצות הברית, ממנה הגיע מלכתחילה המודל, כבר חוזרים למודל הישן". פרופ' י זהר הוא ראש התכנית למינהל ומנהיגות בחינוך בבית הספר לחינוך של אוניברסיטת תל אביב, ערך לפני שנה ביחד עם ד"ר דורית רובין מאונ' בן גוריון מחקר בנושא חטיבות הביניים. במסגרת המחקר נבחר המודל בחו"ל ובעיקר בארצות הברית ורואיינו מנהלים ומורים בבתי ספר יסודיים פה בארץ. אני אומר לך, מה שכתבתי וביקשתי זה על סמך מחקר ענק שבוצע בתקופה האחרונה. והמסקנות שלו רק בכמה כותרות: 1. מה היו תוצאות המחקר? התברר ש- 40 שנים לאחר החיטוב בארץ המורים של חטיבות הביניים לא מאמינים במודל בגלל שהם הגיעו למסקנות שחטיבות הביניים גורמות להיעדר יחס אישי בשיעור, חטיבות הביניים גורמות לבעיות התנהגות קשה, חטיבות הביניים גורמות לקשיי הסתגלות של התלמידים.

קושי להגיע להישגים, היעדר משאבים, קושי אירגוני. לקחתי את כל זה וכתבתי את ההצעה.

אני מוכרח לומר לך שיש כמה ערים וגם פה בעיר אשקלון שעושים פעולה מב ורכת ועד ההורים, שמנסה להניע מהלך. דרך אגב, דו"ח ועדת דברת קבע שהמעברים בין המסגרות החינוכיות עלולים להיות קשים לתלמידים ולפגוע ברצף החינוכי ואף לגרום לנשירת תלמידים מלימודים סדירים. לפיכך, בין כיתה א' לכיתה יב' יתקיים מעבר אחד בלבד. דו"ח דברת שגם לאחרונה אומר את מה שאני מביא פה, אדוני ראש העיר, מעיד ונלקח ממחקרים מהותיים שהתבצעו בתקופה האחרונה. ואני רוצה לומר לך שבעיר באר שבע מתכננים לבטל חטיבות הביניים וההורים לא יכולים לחכות. אני צילמתי אני אתן לך. בטבריה הודיע ראש העירייה זהר שהוא עובר לביטול חטיבות הביניים. גם זה פה. יותר ויותר טובים, עירית רעננה ביטלו חטיבות ועברו לתיכונים ארבע שנתיים. גם הד"ר רני אמיתי מנהל בכיר בכפר סבא, גם הוא למעשה דורש זאת מהעירייה והעירייה הולכת בכיוון הזה. מבשרת ציון, האם בועז כהן יצליח לחולל מהפכה בחינוך של מבשרת ציון. גם שם עוברים להליך של ביטול חטיבות הביניים. כל זה נלקח באמת ממחקרים, ואני רק רוצה לומר לך שיושבים פה חברי מועצה, שבמצע שלהם אמרו נפעל לביטול חטיבות הביניים.

רוני מהצרי :

אתה מאשים, מה זה.

איתמר שמעוני:

זו לא האשמה. רוני, זאת זכות, אני לא אמרתי, זה כמו שאתה פו על עד היום למ ען לאברכים. זאת זכות. באם אתה כתבת זאת במצע,

עמרם בן דוד:

בינתיים בישיבה שלך היום אתה עצרת לעמותות.

בני וקנין :

עמרם הוא מציג הצעה לסדר היום,וזכותו לדבר עד עשר דקות.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

16

איתמר שמעוני

אם זה היה במצע שלך, אני מברך אותך על זה. ואני אעזור לך ואני אצביע יחד איתך כי אני מאמין שתצביעו יחד לביטול חטיבות הביניים. ולכן זה דבר שצריך להוביל אותו. אני גם אמרתי בהצעה שמצמצמת את מספר התלמידים בכיתה וקראתי את תשובתו המנומקת של מר משה ינאי שהוא מספר לי על בגרויות וכו', שלא נעשה פה איזה מחקר, זה תוצאות. אבל איך לקשור את מבחן התוצאה במחקרים שהעליתי כרגע, שצריך להשקיע 50 מליון שקל כדי שיהיו פה 27 תלמידים בכיתה. בני, אז תשקיע. אתה הממונה על החינוך. תשקיעה 50 מליון שקל, אז מה. תעשה מהפיכה. תשקיע את זה, ותאמין לי, תראה שההישגים של אותם שדברים שעכשיו יספר לנו מר ינאי יעלו עוד יותר. אני צריך לשאוף לשיפור.זו הצעתי.

בני וקנין:

אני רוצה להוריד את זה מסדר היום ולכן אני נותן את הנימוק. אז אני מבקש ממשה ינאי, וזה לא דיון רבותי. אנחנו פה עם סדר היום, אחר כך אם תרצה, נעשה דיונים בוועדה, נעשה דיונים בקואליציה, כל מי שבניגוד עניינים, יצא. רבותי, זה לא דיון, אני מוריד את זה מסדר היום, אומר משה, ואחר כך אנחנו בפורומים לדיון, בהנהלה, ועדת החינוך, אם נצטרך גם במועצה בצורה מסודרת. זה לא דיון. בבקשה משה ינאי .

משה ינאי, סמנכ"ל לחינוך וחברה:

יש פה כמה הנחות יסוד מוטעות. הנחת יסוד אחת - אנחנו לא מדברים על חטיבות ביניים באשקלון. החלוקה של המסגרת החינוכית העל יסודית באשקלון היא בתי ספר יסודיים, א-ו, בתי ספר על יסודיים ז' –יב', אין מושג של חטיבת ביניים. בית הספר העל יסודי הוא כיתות ז'

עד יב' כך שאין שני מעברים, יש מעבר אחד. כך שבאמת יש פה בלבול שלם בין חטיבה עצמאית למרכיב שהוא ז' –יב' שזה שני דברים שונים. אני מסכים איתך, אם הייתה חטיבה בנפרד, באמת יש שלושה מעברים וזה לא בריא. מדובר פה שני מסגרות, אחת של א' -ו'

ואחת של ז'-יב'. דבר שני, קשיים לימודיים, חוסר הישגים לימודיים וכו', ההיפך הוא הנכון.

יש לי פה מסמך של משרד החינוך של מרכז המחשוב של משרד החינוך, תוצאות של בחינות הבגרות באשקלון, כאשר עשו, מלבד שזה נושק ל - 70 אחוז בסך הכל הכללי תוצאות האחרונות, יש פה רזולוציה נוספת. ברזולוציה הנוספת בודקים כאן אותם תלמידים שלמדו במערכת החינוך באשקלון, האשקלונים שלמדו במערכת החינוך באשקלון, לבין אשקלונים שלא למדו במערכת החינוך באשקלון. וראו את התוצאות -אלה שלמדו במערכת החינוך באשקלון, התוצאה היא 76 אחוז זכאים לתעודת בגרות. מי שלא למד במערכת החינוך באשקלון, זה 41 אחוז. באשקלון יש בתי ספר נהדרים. דבר שלישי– החוכמה היא איך לבצע את בתי ספר המקיפים. החכמה היא איך לנהל את מערכת החינוך. החכמה היא איך להיערך בכל המנגנונים האלה, איך לבחור את האנשים המתאימים שינהלו את בתי הספר. ואני אומר לך, א. יש לנו נוער מצוין, ב. יש לנ ו מורים טובים, ג. יש לנו מנהלים מצוינים וגם בשיטות שאנחנו הפעלנו, שיטת האשכולות, שזו שיטה ייחודית באשקלון, גורמת לאינטגרציה כמעט מלאה בין השכבות השונות, בין התלמידים השונים, קירבה בין אנשים, פעילות חברתית בין השכונות השונות, כל בתי הספר שלנו הם שוויוניים א ינטגרטיביים, כשבאים אלינו לאשקלון ללמוד איך אנחנו עושים את זה. נכון, יש מקומות שנכשלו, אני מודה בזה. אבל החכמה היא איך לעשות את זה ואיך לבצע את זה נכון. כי הרעיון של בתי ספר מקיפים הוא רעיון מצוין, מז' עד יב'. החכמה היא איך אתה מבצע. ואני חושב שבעיר אשקלן ביצענו את זה בצורה הטובה ביותר. התשתיות של בתי הספר מצוינים, מה שלא היה קיים בבתי הספר היסודיים. לבוא ולאמר שאין הישגים לימודיים, זה פשוט להטעות את האנשים.

צר לי. דבר שלישי שאני רוצה לומר, דבר נוסף שאני רוצה לומר לגבי הכיתות עצמן. קודם כל משרד החינוך הוא ש קובע את התקנים, לעירית אשקלון. אבל לבוא ולאמר להוריד מספר

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

17

ילדים בכיתה ל- 27, אני אתן לכם רק את הדוגמה כי על פי זה החישוב, יש לנו היום

באשקלון יותר מ - 500 כיתות בבתי הספר. הממוצע האשקלוני בכל כיתה זה 35 ילדים הממוצע. אם אנחנו נפעל לפי 27 ילדים בכיתה, כל ומר צריך להוריד 8 ילדים מכל כיתה תכפיל 8 ילדים מכל כיתה ב - 500 כיתות, זה 4,000 תלמידים. כדי לבנות ל - 4,000 תלמידים בכיתה ל - 27 כיתות, זה 10 בתי ספר. מי שימצא את המימון ל - 10 בתי ספר שהמדינה לא נותנת את זה, בבקשה. לא רק זה, שעות ההוראה, שעות הלימוד, שזה משרד החינוך נותן, כך שבאמת השאלה היא לא שאלה רצינית לצערי הרב. הדבר האחרון שאני רוצה לומר, מבחינת מפלס האלימות. יש מחקרים שמפלס האלימות דווקא בבתי הספר התיכוניים וחטיבות הביניים הוא פחות מאשר בבתי הספר היסודיים, ואלה מחקרים ברורים שמשרד החינוך עשה בבדיקות שנ עשו. האחוזים בחטיבות הביניים בתיכונים הם יותר קטנים מאשר בתי הספר היסודיים. אצלנו באשקלון זה פחות אפילו מהממוצע עוד יותר.

מדוע? אנחנו מפעילים תכניות רבות בתוך המערכת הזו, אמנה בית ספרית בבתי הספר התיכוניים, יש לנו פעילות שאין באף מקום. אנחנו מפעילים מה שנקרא מורים חוץ כיתתיים בבתי הספר התיכוניים. כמעט בכל בית ספר תיכון יש לנו שני מדריכים כאלה שחלק מעבודתם זה להוריד את מפלס האלימות ולהתעניין בבתי הספר. שיתוף פעולה מלא עם כולם, עם המשטרה, עם הרווחה, עם כל האנשים. כל זה יחד כמובן יוצר את האווירה כדי להוריד את מפלס האלימות. כל שלאמר את כל הדברים האלה לדעתי זה לא רציני, ואני חושב שאנחנו מצליחים בעניין הזה, ובעזרת השם נפתח בית ספר מקיף נוסף ל - ז'-יב'

בשנה הבאה.

שבתאי צור:

אני חייב לומר משפט אחד.

בני וקנין:

אבל זה לא דיון,

שבתאי צור:

אני לא נכנס לדיון. קודם כל אדוני ראש העיר, אני רוצה לברך את מר משה ינאי. אני מכיר אותו מיום שהתחיל לעבוד בעירית אשקלון כאן ואני רוצה לומר שהוא נחת לחברי המועצה ולעיר אשקלון. זכינו באמת באיש מאוד יקר וחייבים להעריך את זה. נכס לעיר אשקלון, הוא עשה מהפך בחינוך לעיר אשקלון. כשיש הצעות זה טוב, במסגרת דיונים, קודם כל צריך לבוא ולשבח את האיש הזה, צריכים להעריך את הבנאדם הזה שעשה עבודה במשך שנים רבות. יש הצעה, של חבר מועצה, לגיטימי, זה מדובר אסטרטגיה עתידית אולי לקדנציה הבאה. לכן אני מצפה מראש העיר, תעלו את זה בפורומים המתאימים, תוריד את זה מהסדר היום, אני מצביע לא לכבודך ראש העיר, אני מצביע בעד ואני מכבד את בקשתך בגלל משה ינאי שאני מוקיר ומכבד אותו.

בני וקנין:

יהושע וניסים לא משתתפים בהצבעה.

ממטולה ועד אילת באים ללמוד על מערכת החינוך באשקלון. ואני רוצה לומר לכם במשפט אחד, אני מבקש לא לענות, מי שירצה לדון בפורומים המתאימים, נדון בפורומים המתאימים והרפורמה הצילה את החינוך באשקלון אני בין אלה שהקימו אותה, כל עיר יש לה את הייחודיות שלה בהפעלה, וההצלחה של רפורמה היא תלויה במבנה של האוכלוס ייה, זו תורה שלמה שאי אפשר ככה כלאחר יד. לכן אני בהחל ט אשמח מאוד שיהיה דיון יותר מעמיק, דיון עם יותר נתונים, נעשה את זה בפורומים המתאימים. אז אני מבקש להוריד את

ההצעה מסדר היום. אני מבקש להצביע בעד.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

18

הצבעה

בעד: 15

נגד 2 – יורי זמושצ'יק, איתמר שמעוני

החלטה: להוריד הנושא מסדר היום.

11. הצעה לסדר היום של חבר המועצה מר איתמר שמעוני בנושא "מתן הלוואות

ללא ריבית לסטודנטים תושבי העיר".

מצ"ל תשובת רה"ע להצעה.

להלן ההצעה:

מבוא/רקע כללי:

השבוע נודע כי עיריית רחובות יצאה ביוזמה ברוכה: להעניק לסטודנטים תושבי העיר הלוואות ללא ריבית למימון לימודיהם במוסדות להשכלה גבוהה. על פי התוכנית שהגו, הסטודנטים ייטלו את ההלוואות מהבנק ואילו העירייה תישא בכל תשלומי הריבית. בתום הלימודים יידרשו הסטודנטים להחזיר את ההלוואה.

המועצה מתבקשת לקיים דיון בנושא הנדון ולקבל החלטה בעניין הנדון כדלקמן:

הצעת החלטה:

לאמץ את היוזמה שהגו בעיריית רחובות ולהעניק גם לסטודנטים תושבי העיר הלוואות ללא ריבית, שיוחזרו רק לאחר שאלה יסיימו את לימודיהם במוסדות להשכלה גבוהה.

מהלך הדיון:

בני וקנין:

מציע לך איתמר, להוריד את זה מסדר היום. כי יש פה טעות. כי אמרת שאתה קורא מקומונים מא'- עד ת'. תוציא מקומונים מלפני שמונה חודשים, תשעה, שם כתוב על התכנית הזאת של מתן הלוואות. זה חייב ישיבות רבות עם הבנק, אישורים של הנהלות הבנק, אישורים אצלנו, אנחנו התחלנו אפילו בפרסום כבר עוד לפני מתן ההלוואות, לכן, יכול להיות רק את המקומון הזה שהיה כתוב אז לא קראת. לכן יכול להיות שהיה חוסר אינפורמציה.

איתמר שמעוני:

אני קורא את כל המקומונים שיוצאים- אין לי את הזיכרון שיש לך שדווקא לפני 8 חודשים היה במקומונים.

נכון שזה נמצא בתקציב אבל זה עדיין לא מבוצע ואני למוד הצעות, לכן העליתי את זה שוב.

אני מסיר מסדר היום אך אם אני מציע ראשון העניין הוא לעשות את הדברים.

דרך אגב לגבי הצעתי הקודמת הבטחת כי יהיה דיון באגף החינוך.

בני וקנין:

ההסכם חתום.

איתמר שמעוני:

יישר כוח על ההסכם החתום.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

19

12. הצעה לסדר היום של חבר המועצה מר יורי זמושצ'יק בנושא: "בניית שכונה

חדשה באשקלון".

להלן ההצעה:

מבוא/רקע כללי:

בימים האחרונים מתפרסמות בכלי התקשורת כתבות אודות מגעים המתקיימים בין ראש העיר מר בני וקנין לבין גורמים במשרדי הממשלה השונים, במטרה להקים שכונה חדשה בעיר אשקלון. על -פי הפרסומים, השכונה מיועדת לאכלס כ -15,000 איש, ו חלק ניכר מיחידות הדיור מיועד להקצאה לציבו ר הדתי/חרדי במסגרת פרויקט בניה ענק בשכונת "אגמים". דבר שאם ימומש יביא לשינוי דרמטי בפני העיר ובכל תחומי חייה.

הסכמת ראש העיר להקצות דירות לציבור דתי/חרדי מפרה באופן חזיתי וגם את הסטאטוס-

קוו בעיר אשקלון, אשר נשמר בקפדנות מאז הקמת העיר ומאפשר חיי שותפות ושלווה בין האוכלוסיות השונות.

ההשפעות מרחיקות הלכת של תוכנית מעין זו כלל לא נדונו במועצת העיר ונראה כי ראש העיר נוהג בעניין זה כאילו העיר אשקלון היא אחוזתו הפרטית והוא רשאי לעשות בה ככל העולה על רוחו, ולא היא.

מועצת העיר חייבת לדון בבעיות הקשות המתעוררות במהלך בנית פרויקט בסדר- גודל כזה, קרי להצביע על פתרונות תחבורה, חנייה, ביוב, טלקומוניקציה, חינוך, חזות פני העיר ועוד בעיות רבות נוספות, חלקן גלויות לעין וחלקן סמויות.

לאור כל האמור מועצת העיר אינה יכולה להתחמק מאחריותה כלפי ציבור תושבי העיר

ולקבל החלטות בסוגיה זו.

הצעת החלטה

המועצה מחליטה:

1. ראש העיר ומינהל ההנדסה יציגו בפני מועצת העיר את עיקריהפרויקט, ההבנות

וההסכמות וכן הפתרונות המוצעים לבעיות שצוינו במבוא.

2. הפרויקט לא יקודם מבלי שמועצת העיר תאשר בהצבעה כל אחד משלביו

ומחלקיו.

להלן תשובת רה"ע:

כל סוגיה בנושא זה הדורשת אישור מועצת העיר, ועדת בנין ערים, או כל אישור סטטוטורי אחר, תובא לאשור בפני מועצת העיר או בפני הגורם המוסמך לכך.

מהלך הדיון:

בני וקנין:

מציע להוריד את ההצעה מסדר היום לאור תשובתי.

רוני מהצרי:

אם זו התשובה אני מצביע נגד ההורדה מסדר היום. אני הי יתי, שם עמדתי ידועה. אני מתנגד להקמת קבוצה כזו ולא חשוב אם היא חרדית או לא. מזכיר לך שאתה הוא זה שגם אמרת כל הזמן "אני נגד קבוצות כאלה" תגיד את עמדתך, אם היא תהייה ברורה אתמוך.

אם היא תהייה כמו בסעיף הזה – אהיה נגד.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

20

בני וקנין

מתפלא עלייך שכך אתה מתייחס להצעה של חבר מועצה שיש לה נתונים לא נכונים. לכן מה שעומד על הפרק זה לא ההצעה. תרצה נעשה קואליציה בשבוע הבא ואתה חבר קואליציה.

רוני מהצרי:

זה לא שייך לקואליציה.

בני וקנין:

אבל אני צריך להיצמד לפרוטוקול. יש כאן הצעה לסדר היום שיש בה גם משפטים שלדעתי בלשון המעטה, גם לא מנומס, עם נתונים לא מדויקים, אני מבקש להוריד זאת מסדר היום.

נרצה לדון, אתה חבר קואליציה, נשמח לקיים דיון בשבוע הבא או בעוד שבועיים.

רוני מהצרי:

חבל, אני מתנגד לזה.

ניסים כלפון:

למה אתה מתנגד לזה?

רוני מהצרי:

אני מתנגד להוריד הנושא מסדר היום. אני מתנגד להקמת השכונה, אתה מכיר את זה גם.

ניסים כלפון:

קראו לה הפרת סטטוס קוו. לפני כמה שנים באו עולים מחבר העמים, זה גרם להפרת סטטוס קוו? הגיעו 40 א' עולים לאשקלון, זה הפרת סטטוס קוו? מדברים כאן על דברים שלא לעניין.

רוני מהצרי:

בתקופתי עלה הנושא שלוש פעמים, אני כראש עיר לא התביישתי להגיד שזו עמדתי ואני מצפה מראש העיר שיגיד – בעד או נגד הקמת שכונה כזו.

ניסים כלפון:

זה לא בקדנציה הזו, זה מינהל מקרקעי ישראל, על מה אתה מדבר?

רוני מהצרי:

מה ההבדל בין שנינו? הוא ואני היינו במעמד הזה ואנחנו יודעים בדיוק מה שביכולתנו כראשי עיר לעשות את זה. אז תאמר את עמדת, תגיד אני בע, נגד, שדרום אשקלון כולו יהיה אותה אוכלוסייה, אנחנו עושים שם את כל השכונות החלשות או את כל האוכלוסיות החלשות.

ניסים כלפון:

תחזק אותם, תביא פה אנשים חרדים, תחזק את הער.

רוני מהצרי:

אני אחזק אותם בבתי כנסת.

בני וקנין:

אני מבקש , זה לא דיון, יורי אני מוריד ההצעה מסדר היום. זכותך לדבר 10 דקות

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

21

יורי זמושצ'יק

מה אני רציתי להגיד, בראשית דבריי, שאני מעריך אנשים, אני אישית מעריך אנשים לא לפי היחס לדת, לחילונים, למרוקאים, עדיין אני לא מבין בעדות במדינה שלנו. לא אכפת לי איזה עדה, לא אכפת לי ליזה אדם זה מתייחס: חילוני, ד תי, לא חשוב. חשוב לי דבר פשוט לגמרי. מעשים של האדם, אם הוא הגון, זה דברים, זה חשוב לי ואני מבקש לכל דבר, אנחנו, עליה לישראל מכל המדינות, וכל הזמנים, אנחנו עליה עם תרבויות שונות. אנ חנו עליה עם מנטליות שונה. אנחנו עליה שלפעמים לא מבינים אחד את השני. אבל זה עליה אחרונה, אבל היו עליות לפני זה, גם אתה השתתפת, וגם ניסים השתתף באותו עליה.

ניסים כלפון:

העליה הזו מבורכת, אבל איפה הסטטוס קוו?

יורי זמושצ'יק:

העניין של האנשים הוא מבנה של בנאדם קונקרטי. אני מקבל בנאדם או לא מקבל בנאדם.

אני יכול לקבל בנאדם לפי היחס שלו לדת, לדבר אחר. חוץ מזה כל העליות שונות, מנטליות שונה. אבל יש משהו אצלנו, יש לנו שותפות גורל. אני לא מתייחס לאנשים, הדבר האחר, שיש לנו מה שאני אמרתי, שותפות גורל. אין לנו דרך אחרת. אין לנו מדינה אחרת. כל אחד שמשתתף כאן. למרות שאנחנו לא מבינים לפעמים אחד את השני, אין מדינה אחרת. ואיך לשמור את המדינה, איך להמשיך, גם איך לצאת מהישרדות, איך להמשיך את המדינה שלנו. יש מרשם אחד. זה מצאו הרבה זמן לפני במדינת ישראל, זה סטאטוס קוו. מה שאולי אני לא אוהב, אולי אני כועס בפנים אבל אני יודע, שאם אני אגיד לאנשים האלה, אני נגד שנאת האחים. יש לנו חזיתות אחרות, חזיתות עם השכנים שלנו. הרבה חזיתות. בגלל זה סטאטוס קוו, זה יכול לשבור את המדינה. בגלל זה אני חושב שהיום לעשות את השכונה, לבנות את השכונה, המיוחדת, שכונה שצריך לחרדים, לא, לא חשוב למי. תאמין לי, לעולים שכונה זה לא טוב, לאתיופים שכונה לא טוב, מישהו כתב באינטרנט אולי נציע בהמשך שכונה לליכודניקים. אבל תקשיבו. יש סטאטוס קוו, שאתה עשית הגנה בעד סטאטוס קוו, כמה שבועות לפני, אתה עשית הגנה, אני יכו ל להסכים, אבל זכותך. זכותך, אמרתי לך אישית, זכותך לעשות את זה, זה דרך איך למצוא את ההסכמה בינינו. אני מודה שאתה יכול. אתה לא מודה שאני יכול. זה ההבדל. ובגלל זה סטאטוס קוו. דבר שני שמתייחס לחרדים, לכולם. לעשות שכונה אתם יודעים איזה רמה של עוני באשקלון, זה 4-5, אבל תראו למה אנחנו קיבלנו 5. בגלל הישגים בבגרות. לא בגלל עוני של אוכלוסיה פונה לחברי המועצה- עכשיו הדבר חשוב ועקרוני מבקש מחברי המועצה להשתתף.

* בני וקנין מקריא את התשובה:

בני וקנין:

מבקש להוריד את ההצעה מסדר היום.

לא הייתה פנייה משום גורם. יציבו לנו תוכנויות ואז צריך לדון ברצינות בנושא הזה, כפי שזה מוצג כרגע זה לא מתאים לדיון, מבקש להוריד את ההצעה מסדר היום.

שמעון כהן:

לאלכס- לא הבנת את ניסים

ניסים מקדם בברכה את כל העלייה מאז ועד היום.

בני וקנין:

יש כאן הצעה לא ערוכה.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

22

שמעון כהן

לרוני מהצרי- כל בכירי העירייה צמחו מהחלק הדרומי של העיר. אם אתה חושב שאוכלוסייה חרדית היא אוכלוסייה חלשה היא הכי חזקה.

בני וקנין:

מבקש להוריד את ההצעה מסדר היום. היא מדברת על ביצה שלא נולדה. ישנה שכונת אגמים גדולה. איש לא ביקש ממני קרייה זו או אחרת.

כשתהיה סוגיה כזו על הפרק אז יהיו לנו פורומים מתאימים.

הצבעה:

* ניסים כלפון אינו משתתף בהצבעה.

בעד: 9 .

נגד 4 - איתמר שמעוני, שבתאי צור יורי זמושצ'יק, רוני מהצרי.

נמנע: אין

החלטה: להוריד ההצעה מסדר היום.

13. הצעה לסדר היום של חבר המועצה מר שבתאי צור בנושא: "שקיפות פעולות

העירייה כלפי חברי המועצה.

להלן ההצעה:

מבוא/רקע כללי:

פעולות העירייה ותוכניותיה מתבררות לחברי המועצה באמצעות כלי התקשורת והאינטרנט וביניהם " פרויקט אגמים" ו - רוטציה בין המתנסים". העירייה אינה מתייעצת עם חברי המועצה ואינה מקיימת דיונים משותפות ולהלן יפורטו באופן חלקי הנושאים הדרושים.

משטרם הורכבה המועצה הדתית – יש לפעול להקמתה, העדר מועד סיום שיקום השוק העירוני, פתרון למחסור גני ה ילדים בשכונת ברנע, היעדר אינפורמציה בדבר נתונים של פעילויות העירייה, קיומה של סכנה במתחם המצוקים באשקלון, לוח הזמנים של בניית הספרייה העירונית אשר נמשכת מזה למעלה מ- 6 שנים, שיתוף חברי המועצה במציאת פיתרון חלופי ל"תוכנית ויסקונסין", העדר עדכון חברי המועצה בדבר הקמת מיגון בבית החולים ברזילי, קידום ומתן מענה לסטודנטים הלומדים במכללת אשקלון והקניית מעמד של אוניברסיטה, שיהוי בקיומן של פגישות דחופות עם מנכ"ל משרד ראש הממשלה, שר החינוך והמשך קידום הכרה איזור פיתוח א' (לאומי) מול משנה לראש הממשלה – השר סילבן שלום, הקמת חוף דתי – למרות אישור תקציבו וטרם הושלם בחירתו של יו"ר תאגיד המים.

הצעת החלטה:

ראש העיר יקיים דיונים לפחות 4 פעמים בשנהבהשתתפות ראש העיר, סגני ראש העיר, מנכ"ל העירייה ומנהלי אגפים והמחלקות יחד עם חברי המועצה לשם מציאת מענה הולם לסוגיות אשר טרם נמצא להן פתרון.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

23

מהלך הדיון

שבתאי צור :

אני מתעדכן מכלי התקשורת. אדוני ראש העיר מה שצינת במשך 25 שנה נכון, התושבים אכן הביעו הער כה על פועלך. לצערי מה שלא קיבלת במשך 25 שנה זה ביקורת, אותה אתה מקבל בשנה וחצי האחרונות. ראש העיר צריך לחשוב מה הסיבה שמבקרים אותך כל שבוע בעיתונות. לצערי גם סגנייך לא מתפקדים כראוי אם היה לך צוות טוב מסביבך. לצערי נכשלת כיוון שאין לך צוות טוב, אתה צריך להאיר את עינייך.

אתן לך מספר דוגמאות:

1. מועצה דתית - זה צריך להיות מחלקה בעירייה, עובדה חסכנו הרבה כאבי ראש

פוליטיים. היום נשמעים דברים- הבטיחו לי וכו' חבל לי.

2. השוק העירוני - לא יעלה על הדעת בשנת 2009 מאשרים את השוק ובפועל לא

נעשה דבר. עד היום לא נחתם חוזה ואין תאריך סיום. רוני ראש העיר דאז, התחייב, ערך הצעות וכו'

3. ברנע- מחסור בגני ילדים.

4. בנושא המצוק

למה אנחנו צריכים להתעדכן מהעיתונות שחושבת שהצוות שלך לא מתפקד.

אתה תפגין מנהיגות.

5. תעסוקה- לא זכיתי לדון בנושא התעסוקה, אנחנו מבקשים לשמוע מפי רה"ע דיווח.

6. ביה"ח ברזילי- אמרת שצריך להפגין בגלל שאני מכיר אותך כואב לי שהגעת למצב

בו אתה נמצא כלפי הציבור. ערוך סקר ותראה יש הרבה מה לתקן.

7. מכללת אשקלון- דיברנו על כך הרבה זמן חוץ מוויכוחים לא שמעתי שום דבר.

8. עיר אוניברסיטאית - חבל שאתה לא מוביל זאת חייב להוביל את העי ר לעיר

אוניברסיטאית, תמיד יהיו חילוקי דעות.

9. בירוקרטיה- אם זה בנושא פגישות עם מנכ"ל משרד ראש הממשלה, תגיד לי אם מי

מסגנייך נפגש עם איזשהו שר לדיון או שהכול נעשה רק על ידך. מי שסובל זה רק תושבי אשקלון וחבל.

10. חוף דתי- עמרם בן דוד מנפנף בעשייה אך טרם התבצע דבר. בגלל שאין לנו צוות

,מכשילים את ראש העיר.

11. דיקטורים- תסיים נושא זה.

12. ראיתי בסדר יום מועצה דיווחי מועצה זה צריך להיות 4 פעמים בשנה

לכן כואב לי לראות שמה שעשית במשך 25 שנה ימחק במחי יד אחת בשנה וחצי זו אני מעיר את הסגנים שלך ואת הצוות שלך.

כל מועצה חסר משהו- כל מועצה לתקן, להפיק לקחים.

מכשילים את ראש העיר.

תודה רבה!

בני וקנין:

ההצעה קונסטרוקטיבית . חושב שהוא ענייני.הצעתך נראית לי, עדכונים:

עובדים כאן מבוקר ועד ליל, יש המון דברים לעדכן, הרבה פעמים אני מעדכן. אני מוכן גם לעדכן במסגרת הסעיף, אך אני חייב לתת תשובה רשמית. יש דברים שחייבים כל פי חוק- חברי מועצה מבקשים עדכונים זה לגיטימי.

אומר במסגרת דיווחים של רה"ע- אשמח לענות גם על עדכונים בכתב.

לכן אפשר יהיה לומר: רה"ע יעדכן בישיבות המועצה, אם לפי יוזמתו או לפי בקשתם.

במסגרת דיווחי רה"ע אני אעדכן נושאים שונים ואם יש עוד בקשות אשמח מאוד.

מוריד את ההצעה במתכונתה לדיונים 4 פעמים בשנה. ורה"ע ידווח בישיבות המועצה

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

24

בני וקנין

יש 2 אפשרויות, להלן ההחלטה:

1- להוריד את ההצעה מסדר היום

2- בישיבות המועצה ראש העיר לפי הנושאים ייתן דיווחים בנושאים השונים.

החלטה: כאמור לעיל בעד – כולם.

14. האצלת סמכויות ראש העיר לחתימה על תעודה לפי סעיף 324 לפקודת

העיריות (נוסח חדש).

דברי הסבר:

בדיקת הליך הנפקת תעודה לפי סעיף 324 לפקודת העיריות נמצא כי הנוהל הקיים דורש זמן רב עד לסיום ההליך וגורם להתמרמרות רבה של התושב או הגורם המבקש.

מערכת הבקרה ההדוקה באגף ההכנסות מהווה גורם המאפשר לפשט ההליך ולאפשר קיצורו ושיפור השירות לתושב.

מבוקש אישור המועצה להאצלת סמכויות ראש העיר לבעלי תפקידים באגף

ההכנסות כמפורט מטה:

- מר איציק ויצמן – מנהל אגף ההכנסות

- מר שלמה בן-לולו – מנהל מחלקת בקרה

- גב' פלורה אוחיון – מנהלת יחידת הכנסות עצמיות אחרות.

מהלך הדיון:

*בני וקנין מודה לאורן שני על היוזמה

אורן שני:

יישר כוח לבני על הסכמתו לנושא.

*אורן שני מסביר

הצבעה:

כולם בעד.

החלטה: לאשר.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

25

15. שינויים בועדת בטיחות בדרכים ותחבורה

דוד סעדון - חבר ועדה במקומו של זיו משה.

הצבעה:

כולם בעד.

החלטה: לאשר.

16. יציאת משלחת מ"מ רה"ע לבולטימור בין התאריכים 22/4 עד 29/4 -

הטיסות והאירוח ע"ח קהילת בולטימור

הצעת החלטה:

אישור השתתפות העירייה באש"ל עפ"י התקשי"ר לחברי המשלחת, דלהלן לפי 27.8:$

- שלמה כהן– מ"מ רה"ע – יו"ר המשלחת

- מרסלו בורדמן – מחלקת הספורט

- דיוויד וולפסון – אגף הרווחה

- גב' עינת תורג'מן – מתנדבת.

מהלך הדיון:

בני וקנין:

אין רטרואקטיבי מדובר רק על אש"ל לפי התקשי"ר. עדיין לא שולם.

שבתאי צור:

לשלמה כהן - מברך אותך לרגל יום הולדתך 60 שנה. אם רה"ע שלח אותךלבולטימור לרגל 60 שנה זה מצוין

שמעוני איתמר:

רוצה להסביר למה התעקשתי על נושא התמיכות. הכול נעשה כאילו אנחנו בובות.

פקודת העיריות אומרת- אתה חייב להודיע מראש על נסיעותיו של שלמה כדי שהמועצה תאשר זאת.

רוני מהצרי:

הטיסה הייתה צריכה להיות מאושרת מראש.

בני וקנין:

יש לי חוות דעת משפטית כתובה שרק כשהנסיעה ממומנת יל ידי העירייה היא מצריכה אישור מועצה. אם המימון על ידי גורם חיצוני- אין צורך באישור המועצה.

איתמר שמעוני:

השאלה שלי היא אחרת

יש כאן מתנדבת- גב' עינת תורג'מן. גם אני יכול להביא מתנדבת?

רוני מהצרי:

תומך במימון דבר זה, אך זו לא הבעיה, אותו יועמ"ש ואותו מנכ"ל עירייה בחוות דעתם אלי אמרו לי שכל נסיעה שמחייבת הוצאה של העירייה גם באש"ל.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

26

בני וקנין

רה"ע וגם סגן שיוצא לחו"ל ולא מנהל מהעירייה לא חייב אישור מועצה.

שלמה כהן:

כל אלה שיצאו הם חברי וועדות מגיע לה אש"ל כמו לכל אחד אחר.

הצבעה: כולם בעד.

החלטה: לאשר

17. אירועניצחון על הנאצים במלחמת העולם השנייה – מיסוד האירוע.

דווח של החברים אלכס סולטנוביץ ובוריס מנור

הדיווח מופיע בתחילת הפרוטוקול.

מהלך הדיון:

הצבעה:

כולם בעד

החלטה: לאשר.

שבתאי צור:

מברך את אלכס על הצעתו ואני בעד. אך מצד שני כשחבר מועצה פונה אלייך בכתב תתייחס לבקשתו (מקריא)

18. אישור הסכם תרומה להקמת מקווה בין העירייה לעמותת "מקווה טהרה

עליזה –אשקלון".

דברי הסבר + הסכם – מצ"ל.

שבתאי צור:

מבקש להודות לך שהעברת לי את השרביט ואז והחלפתי אותך כראש העיר, השתתפתי בבית כנסת של דוד יפרח. מוקיר את דוד יפרח על תרומתו, גם לגבי עליזה, בשם העמותה, רוצים לתרום כסף ובמשך 6 שנים הנושא לא התקדם מברך אותך על כך.

הצבעה:

בעד : 13

נמנע– יורי זמושצ'יק

החלטה: לאשר.

19. אישור מינוי דירקטורים

1- חב' לתרבות: - גב' שלומית רונן

- עו"ד אורית סהר במקום לילך אלמלם.

2- חברה כלכלית: - ביטול מינוי של הגב' שלומית רונן.

3- תאגיד המים – מירי אוחנה במקום איריס לייבוביץ

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

27

הצבעה

בעד: 13

נמנע– יורי זמושצ'יק.

החלטה: לאשר.

20. אישור המועצה למכירת מגרשים במתחם 59.

* מצ"לדברי הסבר והמלצת היועמ"ש.

להלן מס' המגרשים:

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25, 26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,41,42,43,45,46,47,48,49 50,51,52,53,54,55

מהלך הדיון

איתמר שמעוני:

אם המועצה לא הייתה מאשרת את המכירה?

בדברי ההסבר אמרו שנחתמו חוזים בחודש מרץ.

עו"ד איתן צוריאל, היועמ"ש:

אישור המועצה תמיד אחרי חתימת החוזים. יש אישור לצאת למכרז- מביאים לאישור המועצה את ההסכם עם דברי ההסבר וחוות דעת משפטית. זה נעשה אך לא הובא לאישור פרטני. זה נשלח לאישור משרד הפנים שביקש חוות דעת פרטני במועצה.

הצבעה:

בעד: 13

נמנע זמושצ'יק יורי

החלטה: לאשר.

21. אישור המועצה למכירת מגרש 44 במתחם 59.

מצ"ל דברי הסבר + המלצת היועמ"ש

הצבעה:

בעד: 13

נמנע–יורי זמושצ'יק .

החלטה: לאשר.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

28

22. אישור הקמת "התזמורת האנדלוסית החדשה באשקלון.

מצ"ל דברי הסבר.

* משה ינאי , סמנכ"ל לחינוך וחברה מסביר:

יתנו קונצרטים כמובן, לאו דווקא קונצרטים אתניים כמו אנדלוסית, אלא כמובן קונצרטים במוזיקה קלאסית, כמובן, ההערה של יורי בדירקטוריון הייתה שהוא חושב שאת ה -

500,000 שקל הללו שרוצים להש קיע, הוא לא נגד, הוא בעד האנדלוסית, הוא בעד התזמורת, הוא חושב שזה דבר טוב, כל דבר תרבותי הוא טוב. וה-500,000 שקל הוא אומר שצריך לסייע למוזיקאים שיש באשקלון שהם רבים, רוב המוזיקאים הם עניים, אגב זה לא רק באשקלון, זה כמעט בכל העולם, וצריך לסייע כמובן למוזיקאים. זו הייתה ההערה של יורי.

יורי זמושצ'יק:

מה שאמרתי לה רק לגבי 500 אלף₪, יש לנו באשקלון מוזיקאים מחוננים. לא מקובל שמי שמגיע לאשקלון יקבל תמיכה יותר מתושבי העיר. הסכמתי רק בתנאי שנגנים אחרים יקבלו את אותם תנאים.

בני וקנין:

מודה לרמי גואטה שהיה אחד היוזמים שהביא את התזמורת לאשקלון.

רמי גואטה:

היסטורית, כולם יודעים שהיא פעלה באשדוד, התזמורת האנדלוסית זכתה בפרס ישראל, היא מותג בפני עצמו. לפני כשנתיים עקב מחלוקות פנימיות בתוך החברה העירונית באשדוד הם החליטו שהם מנהלים מאבק עובדים לגיטימי, יורי, בגלל שזה נגע לשכרם. ההסתדרות כמובן תמכה בהם, בראשותו של יו"ר ההסתדרות עופר עיני. אנחנו ניסינו לבנות שם, ההסתדרות באשדוד, הסכם קיבוצי, בינתיים כל העסק התפוצץ. אנחנו במשך שנתיים תומכים בכל הלהקה הזאת דרך קרן שביתה במתן שכר, ובשנה האחרונה הם פעלו באמצעות אולם מופת, הוא נגע בשכר אז היה חשוב שנגיד. אנחנו כבר שנה נותנים להם אכסניה. אנחנו חתמנו על הסכם קיבוצי שהוא מחייב שלא יחזור המצב שהיה באשדוד שחלק קטן נהנו מכל אותו תקציב שהיה והנגנים שהם ה "פועלים השחורים " קיבלו את הגרושים שם. ואני חושב שזה בכלל ברכה לעיר אשקלון ואני חושב שראש העיר עשה נכון שהסכים, קיבל... ולא היה פשוט מול השכנים שלנו מאשדוד שבשבילם זה היה לאבד מקור תרבותי גדול מאוד. אני שמח שבסופו של דבר הם כאן ואני אומר לכם שה- 500,000 שקל האלה זה טיפה בים, כי הם יכולים להביא הרבה כבוד גם לעיר לנו. רובם גרים באשקלון.

בני וקנין:

הנגנים ברובם הם אשקלונים.

איתמר שמעוני:

כתפיסה- אני חושב שאני מברך אותך על ניסיונך להגדיל את התקציב לתרבות בעיר. לכן כרעיון זה יפה מאוד ובזה אני תומך. העניין הוא שאני מבקש להגן על עצמי, לכן אני מבולבל.

צריך ללוות זאת עם הסבר מאיזה סעיף תקציבי כשאשרתי תקציב לא הבאתי בחשבון עניין זה.

בני וקנין:

הנושא הזה צריך את אישור וועדת הכספים. הנושא יובא לוועדת כספים שם יהיה דיון.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

29

איתמר שמעוני

שואל את היועמ"ש- לפי מה שאני קורא זה עמותה שהכסף יועבר דרך החברה לתרבות.

בני וקנין:

חלק גדול מהנגנים הם תושבי אשקלון. יש חלק גדול מהפעילות כבר נמצאת דרך החברה העירונית לתנו"ס, לכן האינטראקציה הזו שהרבה מהנגנים הם מהקונסרבטוריון וינגנו גם בתזמורת האנדלוסית והקאמרית.

איתמר שמעוני:

מדובר בהעברת כסף מהעמותה, דרך נוהל תמיכות ודרך מוסד ציבורי.

אם זה לא על פי נוהל תמיכות ועל פי מוסד ציבורי בעניין הזה מסתכנים על חיוב אישי.

אם היועמ"ש יאמר שאנחנו היום יכולים להצביע בעד סעיף 23- נצביע אך אם תאמר שצריך לבדוק זאת.

שבתאי צור:

מודה שלפני 25 שנה בני ואלי הקימו להקה גרוזינית, הם כיבדו את המורשת זוכר שהפסדנו את האנדלוסית בזמנו. שנים הם התאמנו במתנ"ס.

בני וקנין:

זה לא היה האנדלוסית זה היה מכון לפיוט. אין כאן היום אישור תקציבי, זה יעבור לוועדת כספים.

רוני מהצרי:

הואיל ואתה הודעת שאין כאן וועדה תקציבית אפשר להגיד שאני בעד. זה שאמרת שצריך לרשום אותם בחברה העירונית לתנו"ס. זה תקציב שיכול להשפיע על דברים אחרים בעירייה אני מציע שהיועמ"ש שזו הדרך הכי חוקית.

בוריס מנור:

בהסכם שייחתם איתם כנראה צריך להוסיף סעיף שיתרמו למען תושבי העיר.

משה ינאי:

זה חלק מההסכם.

בני וקנין:

אין אישור תקציבי, הנושא יובא בפני וועדת כספים משם למועצה ואז היועמ"ש יחווה דעה.

אורן שני:

דברי ההסבר נוגדים את כל מה שאמרת עד עכשיו.

בני וקנין:

דברי ההסבר הם כדי להסביר את הרקע.

להלן ההחלטה:

עיריית אשקלון מקדמת בברכה את הקמתה של התזמורת האנדלוסית באשקלון.

האישור התקציבי ידון בוועדת הכספים ובמועצה על פי החוק.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

30

עו"ד איתןצוריאל, היועמ"ש.

מציע החלטה: "שהמועצה רואה בחיוב הקמת התזמורת כל זאת בתנאי שיאושר תקציב של

0.5 מיליון₪ על פי ההליכים המקובלים"." המועצה מקדמת בברכה את התזמורת האנדלוסית החדשה באשקלון ואת הפעלת ה, תוך שיתוף פעולה של החברה העירונית לתנו"ס, וכל זה בכפוף כך שיאושר תקציב של 500 אלף₪ על פי כל הכללים לרבות אישור וועדת כספים ואישור המועצה בנושא של אישור התקציב הזה.

הצבעה:

בעד כולם

החלטה: כאמור לעיל.

23. אישור 2 הרכבים נוספים לועדת ערר לפי חוק הרשויות המקומיות (ערר על

קביעת ארנונה כללית) התשל"ו – 1976.)

דברי הסבר:

בהתאם לחוק הנ"ל, מונו בעבר שלושה הרכבים של ועדות ערר, שחבריה אינם נושאי משרה בעירייה ותפקידם לדון בערעורים על תשלומי ארנונה. לשם יעילות עבודת ועדת

הערר מבוקש לאשר שני הרכבים נוספים שלהלן:

הרכב ד'

- עו"ד יעקב זלבסקי – יו"ר

- שרגא שוורץ – חבר

- דני חזוט – חבר

הרכב ה'

- עו"ד יעקב זלבסקי – יו"ר

- רו"ח חיים כהן – חבר

- שרגא שוורץ - חבר

הצבעה:

בעד כולם

החלטה: לאשר.

עיריית אשקלון– חברי מועצת העיר

__________________________________________________________________________________ פרוטוקול מועצה מן המניין 21-2010 מתאריך 05.05.2010 05/12/2017

10:24:59

31

24. דיווחי רה"ע

בני וקנין :

מיגוניות - ישנו בג"צ שאנחנו הגשנו אותו, המדינה ענתה לבג"צ, אנחנו ממשיכים בבג"צ הזה, אנחנו חושבים שהייתה פה הפרת הבטחה שלטונית ואנחנו דורשים שיוקמו המגוניות. אם כי בינתיים הוקמו כמה מגוניות כתרומה. הייתה כאן רח"ל.

רח"ל זו רשות החירום הלאומית. שהיא מקיימת בארץ בדיקות של איך מתפקד מערך החירום הלאומי, אי ך הוא מתארגן, ואני רוצה לומר לכם שקיבלנו ציון גבוה, דוגמה למופת בכל הארץ לאיך רשות מקומית התארגנה ומתארגנת בכל הנושאים של חירום לאומי. ורח"ל הגישה דו"ח. היום היה מכון התקנים הישראלי והוא משלים את ההסמכה של ה- ISO והתקינה והיום זה גם כן הסתיים. לגבי השוק העירוני, אנחנו חשבנו, מה זה חשבנו,

איתמר שמעוני:

איזה ISO?

בני וקנין

iso 9001 ו- 14001iso מערכת לניהול האיכות ומערכת לניהול איכות סביבתי שוק עירוני - לגבי השוק העירוני היה רעיון ועדיין קיים, שהקירוי יהיה במערכת סולרית. מערכת עם ארכיטקטורה וכו'. אבל התעכב, אתם בטח קוראים בעיתונים, האישורים של הרגולטורים לגבי השטחים של מערכת. היום יש אישור רק למערכת עד 500 מ'. אבל השוק העירוני היא 5,000 מ'. לכן בינתיים יש תיקון הסכם עם הקבלן, שאמור להיחתם עד סוף החודש הזה.

הקבלן יעלה על השטח, והוא יתחיל את הפיתוח, יתחיל את הקונסטרוקציות. אם בינתיים יגיע האישור הרגולטורי שאפשר לשים את הקירוי עם המערכות הסולריות זה יהיה בהחלט מצוין ואז הוא כבר יתקין את המערכות הסולריות כקירוי. אם לא, הוא יעשה את הקירוי הרגיל כמו של הבריכה העירונית, פולי קרבונט, ואחר כך, במידה ויוקם, ואחרי זה יבוא, אני לא יודע מתי, האישור של המערכת הסולרית אז הוא יחליף ויעשה במקום זה את המערכת הסולרית.

רוני מהצרי:

ואם לא, יישאר פולי קרבונט. בשביל זה חיכינו שנתיים? בחייכם. בושה וחרפה.

שבתאי צור:

יש לי שאלה בנושא הזה. מה היה קורה לדוגמה, מבחינת החוק, אני לא יודע אם זה מותר או לא, אם היינו יוצאים למשל במכרז, ויזם היה עושה את הכול לפי דרישות, לפי התכנית של העירייה, בתיאום עם החברה הכלכלית והכול, זה היה אפשרי או לא?

בני וקנין:

לא, הבעיה של האישור, זה בעיה של אישור של רשות החשמל. זה לא קשור בנו. על זה לנדאו כועס שמשתהים האישורים הרגולטוריים של רשות החשמל כדי שיהיו גם משטחים סולאריים יותר

[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]